DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO

Transcripción

1 DESARROLLO HUMANO Y CRECIMIENTO Linda Asturias de Barrios Programa INDH y ODM, PNUD Guatemala Curso: Introducción al Desarrollo Humano y su Medición 12 julio 2010

2 Comparar dos enfoques sobre bien-estar (utilitarista y desarrollo humano) Mostrar resultados clave del INDH 2007/08, Guatemala: una economía al servicio del desarrollo humano? Discutir el papel de las políticas públicas desde el enfoque de desarrollo humano

3 Enfoques utilitaristas del bienestar Enfoque de desarrollo humano Fuente: CEPAL y BANGUAT PNUD Primer informe mundial de DH

4 ENFOQUE UTILISTARISTA Base filosófica Principio del desarrollo Concepto de bien-estar Promover el placer, el bien (entendido de forma homogénea) o la felicidad Utilidad Evaluación Criterio principal Bienestar económico, crecimiento económico, eficiencia Herramientas de medición Aspecto de Persona: medio o fin agencia Agencia de movilización Actividad económica, medidas agregadas y promedios (ej: PIB, PIB per cápita) Medios: recursos humanos para la actividad económica Acción individual Estrategia de desarrollo Vínculos entre desarrollo y DDHH Metas operacionales Distribución de beneficios Sin conexión explícita Crecimiento Interés por la pobreza (enfocada principalmente en los recursos) Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50

5 Participación Seguridad Libertad Proceso de ampliación de las capacidades de las personas Vivir una vida prolongada y saludable Adquirir conocimientos y destrezas Recursos para una alta calidad de vida

6 Participación Justicia Equidad EDUCACIÓN CONDICIONES MATERIALES DESARROLLO HUMANO Libertad Seguridad Agencia Ciudadanía Democracia Productividad SALUD

7 Proceso que incrementa las libertades de las personas para llevar el tipo de vida que valoran y que tienen razones para valorar Implica una ampliación de OPORTUNIDADES y CAPACIDADES para alcanzar una vida prolongada, saludable y creativa Las personas como fines y como agentes.

8 ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (1/2) Base filosófica Evaluación Proposición central Concepto de bien-estar Criterio principal Herramientas de medición DH es un proceso de expansión de las libertades reales de las personas (capacidades) y de su empoderamiento como agentes de desarrollo * Funcionamientos: seres y haceres (o estados y acciones) que las personas valoran y tienen razón para valorar (implica la heterogeneidad); ser saludable, estar bien nutrido, estar altamente educado*** Capacidades: Conjunto de oportunidades de funcionamientos alcanzables ** Capacidades humanas, equidad de resultados, equidad y justicia en arreglos institucionales Realizaciones humanas, medidas de privación y de distribución Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50; * S Alkire 2010; ** Robeyns (2005:98) en Arriola 2007:38; ***Deneulin y Shahani 2009

9 ENFOQUE DE DESARROLLO HUMANO (2/2) Aspecto de agencia Estrategia de desarrollo Vínculos derechos humanos y desarrollo Persona: medio o fin Agencia de movilización Metas operacionales Distribución Fines: beneficiarios; agentes. Acción individual y acción colectiva Expansión de opciones de las personas: sociales, económicas, políticas Equidad, libertades reales y derechos humanos de todos y todas Derechos humanos y libertades como valores intrínsecos y objetivos de desarrollo Fuente: Fukuda-Parr (2003:311) en Arriola 2007:50;

10 RECURSOS, CAPACIDADES Y FUNCIONAMIENTOS Fuente: Robeyns (2005:98) en Arriola (2007:38)

11 RESULTADOS INDH 2007/08 Crecimiento moderado en las últimas décadas (-2008) Sustitución de importaciones. Crisis de la deuda Apertura y liberalización.. Tasa crecimiento anual PIB América Latina Guatemala 2000 Acuerdos de Paz 2008 Fuente: CEPAL y BANGUAT

12 Aumento de personas en situación de pobreza y pobreza extrema ENCOVI 2006

13 Extremada desigualdad de ingreso, una de las mayores del mundo Fuente: ENCOVI 2006

14 Así, el IDH no ha avanzado lo suficiente

15 Índice de desarrollo humano y población según estrato IDH 34% 37% Población 15% 10% 4% Bajo extremo Bajo Medio bajo Medio Alto Nacional Fuente: PNUD 2008

16 Spence y Deneulin[1] destacan: La política pública implica un curso de acción y una red de decisiones; no puede estar asociada con un solo momento, un solo actor, una sola decisión o una sola acción. El proceso de la política pública es político, es decir, implica relaciones de poder. El análisis de política pública se enfoca en dos ámbitos relacionados entre sí. En el primero se estudian las políticas formuladas e implementadas; en el segundo, las situaciones que serán objeto de formulación (reformulación) e implementación de política.

17 Las premisas del enfoque incluyen dos nociones centrales: todas las áreas de política pública deberían promover la libertad y el florecimiento de las personas y el proceso de la política pública debería respetar la agencia de las personas

18 AREAS DE POLÍTICAS Area Macropolítica Componentes Constitución de la República Sistema legal Normativa económica Política macroeconómica Política sectorial Servicios económicos Servicios sociales Fuente: Tabla 12.1 en Spence y Deneulin (2009: )

19 CONCLUSIONES DH se diferencia de enfoque utilitarista en tratar el crecimiento (ingreso, riqueza) como medio de realizaciones humanas y no como meta de desarrollo (económico). DH es un marco normativo para: evaluar el estado de una sociedad y sus metas facilitar debate sobre política pública Aporte de DH: Evaluación del bien-estar más allá de logros económicos (crecimiento)

20 Alkire, S. (2009). Concept of human development for commentaries. Reino Unido: OPHI. Arriola, G. (2007). Desarrollo humano: una introducción conceptual. Guatemala: PNUD. Deneulin, S. y Shahani, L. (2009). An introduction to the Human Development and Capabiblity Approach: Freedom and agency. Londres: International Development Research Centre. Fakuda-Parr, S. (2003). The human development paradigm: Operationalizing Sen s ideas on capabilities, Feminist Economics 9 (2-3): Montenegro, A. (2010). El debate sobre la economía del desarrollo. Cuadernos de Desarrollo Humano 2007/08-3. Guatemala: PNUD. PNUD (2008). Guatemala: una economía al servicio del desarrollo humano? INDH 2007/08. Guatemala: PNUD Robeyns, I. (2002). In defence of Amartya Sen. Post-Autistic Economic Review 17 (diciembre)