La Cuenta Desafío del Milenio-Honduras (MCA-H), es una entidad establecida por el GdH, para gestionar los programas financiados por la MCC.

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1 TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTORIA INDIVIDUAL No. IC-UMBRAL CONSULTOR DE APOYO TÉCNICO PARA LA UNIDAD DE INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA EN LA SECRETARÍA DE FINANZAS PARA FORTALECIMIENTO A LA AUTOMATIZACIÓN DE LOS CRITERIOS DE PAGOS 1. RESUMEN En Agosto de 2013, la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) y el Gobierno de la República de Honduras (GdH) firmaron un Acuerdo de Programa Umbral con una duración de tres (3) años, por un monto de Quince millones seiscientos mil Dólares Americanos (USD $ 15.6), cuyo propósito principal es apoyar a Honduras, a mejorar su capacidad de desempeño financiero público. La Cuenta Desafío del Milenio-Honduras (MCA-H), es una entidad establecida por el GdH, para gestionar los programas financiados por la MCC. Actualmente se busca contratar a un Consultor Individual que proporcione los servicios descritos en estos Términos de Referencia (TdR), para apoyar técnicamente a la Unidad de Modernización (UDEM) y la Unidad de Innovación y Tecnología (UIT) de la Secretaría de Finanzas (SEFIN) de la República de Honduras, en el desarrollo de un proceso de automatización de pagos eficiente. 2. ANTECEDENTES a. Descripción del Programa Umbral con Honduras El Gobierno de los Estados Unidos, a través de MCC, y el GdH firmaron el 28 de agosto de 2013 el Acuerdo del Programa Umbral. Este Programa tiene como objetivo mejorar el desempeño financiero público y crear Asociaciones Público-Privadas más eficientes y transparentes. El Programa busca ayudar al GdH generar ahorros en el suministro de los servicios públicos, mejorar la entrega de los mismos y reducir la corrupción. La Actividad 1.1 del Acuerdo se enfoca en la Gestión de Presupuesto y Tesorería. Esta actividad está diseñada para fortalecer la formulación y ejecución del presupuesto en el Poder Ejecutivo y Legislativo por medio de: El apoyo a la asistencia técnica y capacitación para la Secretaría de Finanzas y las secretarías de línea para mejorar el análisis del presupuesto y la gestión de tesorería, incluyendo sin limitación, la previsión presupuestaria, estableciendo controles adecuados, el fortalecimiento de la Cuenta Única de Tesorería y priorización de pago. b. Descripción de la Unidad de Modernización y la Unidad de Innovación y Tecnología de SEFIN de la República de Honduras Conforme al REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN, FUNCIONAMIENTO Y COMPETENCIAS DEL PODER EJECUTIVO DECRETO EJECUTIVO NÚMERO PCM Artículo 17: Las Secretarías de Estado están a cargo de los Secretarios de Estado correspondientes, quienes para el despacho de los asuntos de su competencia serán asistidos, por uno o más Subsecretarios, el Secretario General, y los Directores Generales o titulares de otros órganos de autoridad que las leyes determinen. Los anteriores funcionarios conforman, en el orden indicado, el nivel jerárquico superior de la Secretaría de Estado. Son órganos de apoyo de las Secretarías de Estado, la Gerencia Administrativa y la Unidad de Planeamiento y Evaluación de Gestión; también tienen este carácter las funciones de modernización, servicios legales, comunicación institucional y cooperación externa y movilización 1

2 de recursos, las que se organizarán en unidades específicas, salvo los casos en los que se requiera fusionarlas de conformidad con las disposiciones técnicas correspondientes. Las Direcciones Generales u órganos de similar rango podrán contar con Departamentos y Secciones, de acuerdo con las necesidades del servicio. UNIDAD DE MODERNIZACIÓN Artículo 39: Corresponde a la Unidad de Modernización coordinar las acciones orientadas a diseñar, ejecutar y evaluar medidas de reforma institucional, dando seguimiento a su ejecución, de acuerdo con los programas de la Secretaría de Estado. UNIDAD DE INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA PCM fecha de publicación en el diario oficial La Gaceta del 17 de octubre de 2014 dice textualmente: ARTICULO 2: Reorganizar la Unidad de Modernización de la Secretaria de Estado en el Despacho de Finanzas en el sentido de contar a partir de ahora con la Unidad de Innovación y Tecnología, adscrita a la Secretaría de Estado en el Despacho Finanzas, asignándole las funciones siguientes: 1) Implementar sistemas de información para apoyar la gestión, y control institucional en la administración central y descentralizada, según lo que decidan previamente las Autoridades Superiores; 2) Proponer nuevas disposiciones o la revisión de las vigentes, para el fortalecimiento operacional de los sistemas, ya sean de orden normativo o referidas a implantación y/o mejora continua de los procesos informáticos; 3) Coordinar, con los Directores Generales de la Secretaría de Estado y sus Unidades Ejecutoras institucionales, la programación y ejecución de actividades de perfeccionamiento y sostenibilidad de los sistemas de información, según los requerimientos determinados por aquellos; 4) Elaborar estudios en informática y presentar conceptos y recomendaciones sobre la conveniencia y especificaciones técnicas del hardware y software requeridos por las Dependencias de la Secretaría de Finanzas o por los usuarios institucionales de los distintos sistemas bajo su rectoría; así como los requeridos para la intercomunicación con sistemas especializados de otras Instituciones; 5) Velar por la seguridad de la información y la correcta aplicación de los métodos, procedimientos e instrucción para la eficiente operación de los sistemas de información de la Secretaría de Finanzas; 6) Brindar atención oportuna y proponer soluciones objetivas a las necesidades y requerimientos de soporte técnico en informática y telecomunicaciones, tanto a nivel interno como respecto a los enlaces telemáticos institucionales que conforman la red de transmisión y recepción de datos para los distintos sistemas que administra la Secretaría de Finanzas. 7) Emitir los dictámenes de carácter técnico/operativo complementarios que correspondan a la Unidad; 8) Gerenciar la ejecución de las actividades inherentes al mantenimiento y operación de los distintos sistemas de información de la Secretaría de Finanzas. 9) Proponer a las autoridades superiores las políticas relacionadas con tecnologías de información y con el funcionamiento y operación de los procesos y sistemas de la Secretaría; y, 10) Asesorar en materia informática a las Dependencias de la Secretaría de Estado en el Despacho de Finanzas y otras del Sector Público que lo requieran. 3. OBJETIVO Mejorar y fortalecer la automatización del proceso de priorización de pago de la Tesorería que resulte en un procesamiento de pago más transparente, efectivo y eficiente. 2

3 4. ALCANCE DEL TRABAJO El consultor realizará mejoras al proceso de automatización de la priorización de pago de la Tesorería mediante el desarrollo y ajustes al SIAFI, tomando como base el diseño conceptual que se proporcionará una vez contratado. 5. RESULTADOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA Proceso automático para obtener el saldo Diario de la CUT, partiendo del procedimiento ya establecido por la TGR y los criterios definidos por la TGR. Documentos correspondientes a los insumos que servirán para la generación de la programación Anual, Mensual, Semanal y Diaria de Pagos. Registro de la programación y reprogramación Anual, Mensual, Semanal y diaria de pago (Calendario) establecida por la TGR de acuerdo a la disponibilidad del flujo de caja. Generación / Anulación de una propuesta de pago de acuerdo a los criterios definidos según calendario de pago vigente. Generación / Anulación de Documentos de priorización basado en los documentos de la propuesta de pago. Interfaces con Sub Sistemas del SIAFI II, entre otros: Contabilidad, Presupuesto, Tesorería. 6. ASPECTOS TÉCNICOS El desarrollo se realizará utilizando el framework de desarrollo basado en Oracle proporcionado por la UIT. Adicionalmente se utilizará el framework de desarrollo para.net a través de Visual Studio Todos los aplicativos desarrollados en esta consultoría deben ser compatibles con los navegadores más utilizados (IE 9 o superior, Google Chrome). 7. PRODUCTOS Y ACTIVIDADES 1. Realizar un cronograma de actividades, sujeto a la duración de la consultoría (abajo indicada) y estrictamente a los tiempos establecidos en coordinación con la Unidad de Innovación y Tecnología (UIT) y la Unidad de Modernización (UDEM). 2. Desarrollar la generación automática para poder obtener el saldo Diario de la CUT, partiendo del Procedimiento ya establecido por la TGR y los criterios definidos por TGR. 3. Registrar la programación y reprogramación Anual, Mensual, Semanal y diaria de pago Calendario) establecida por la TGR de acuerdo a la disponibilidad del flujo de caja. 4. Desarrollar la Generación / Anulación de una propuesta de pago de acuerdo a los criterios definidos según calendario de pago vigente. 5. Desarrollar el proceso de Generación / Anulación de Documentos de priorización basado en los documentos de la propuesta de pago. 6. Desarrollar las Interfaces con Sub Sistemas del SIAFI II, entre otros: Contabilidad, Presupuesto, Tesorería. 7. Acompañar las pruebas e Implementación y hará aceptación de usuario. 8. Capacitar al equipo de trabajo designado por la UIT y UDEM tanto para transferencia tecnológica como para temas conceptuales y de procedimientos sobre el nuevo desarrollo. 9. Desarrollar los Reportes Prioritarios: Histórico de movimientos Ingresos-Egresos de años anteriores respecto a planificación de pagos de TGR. Documento de Saldo Diario Calendarios Anual, Mensual, Semanal y Diarios de Pagos Documentos correspondientes a las Propuestas de Pagos Documentos de Priorización de Pagos. 3

4 Reportes que sean definidos por el Órgano Rector. 10. Producir la documentación técnica de los desarrollos realizados en esta consultoría. 8. LÍNEAS DE REPORTE La MCA-H es la organización contraparte del GdH para el Programa Umbral, entidad responsable de firmar los contratos y desembolsar los fondos de la MCC. La UIT es la unidad beneficiada y es la contraparte diaria para el Consultor. La UIT designará un punto de contacto técnico para el Consultor, encargado de verificar todos los asuntos técnicos. Asimismo; el Consultor informará al MCA-H todo lo relativo a especificaciones contractuales y administrativas. La contraparte diaria durante el proceso de ejecución de las actividades y productos obtenidos es la Dirección Ejecutiva de la Unidad de Innovación y Tecnología, la cual contará con el apoyo de las Direcciones Operativas de la institución. Sus funciones son: a. Autorizar adecuaciones relativas al plan de trabajo, atender y resolver situaciones emergentes no consideradas. b. Colaborar y asistir al consultor en la obtención de información y la concertación de las entrevistas requeridas por el mismo, para realizar su labor definida en el presente documento. c. Enviar aprobación al MCA-H de servicios brindados por el consultor con el fin de poder hacer cobro de honorarios. Los productos elaborados son propiedad del Contratante, quien tiene los derechos exclusivos para su difusión, uso y modificaciones que estime pertinentes. 9. PAGOS La modalidad de contratación será por producto y actividades realizadas. En cada pago el consultor debe entregar una factura en donde detalle los productos entregados. Debe adjuntar los informes entregados a la UIT con su debida aprobación. Los pagos se realizarán contra la entrega y aceptación de los productos y actividades realizadas, de acuerdo a los siguientes porcentajes: a) Pago 1: Producto 1); 15% del total de la consultoría b) Pago 2: Producto 2); 15% del total de la consultoría c) Pago 3: Productos 3, 4, 5, 6); 40% del total de la consultoría d) Pago 4: Productos 7,8,9,10); 30% del total de la consultoría 10. PERFIL DEL CONSULTOR a) Requisitos académicos Licenciatura o Ingeniería en Informática, sistemas computacionales, ciencias de la computación o Licenciado en Informática. 4

5 b) Requisitos de experiencia general Profesional con más de diez (10) años de experiencia en el área del Análisis, Diseño y Desarrollo Informático. Poseer experiencia de más de diez (10) años en aplicativos de desarrollo ORACLE. c) Requisitos de experiencia específica Tener al menos 5 años de experiencia en el desarrollo de aplicaciones relacionadas con sistemas de administración financiera pública relacionados con manejo de pagos de los fondos públicos. Tener al menos 3 años de experiencia en el desarrollo de sistemas integrados de información financiera operando sobre arquitectura de tres capas sobre Internet/Intranet. d) Requisitos de conocimientos de software Tener experiencia de 5 años en herramientas para el diseño e implementación de aplicaciones usando los siguientes componentes de Oracle: Oracle Developer 8i (PL/SQL, Oracle Forms, Oracle Reports) o versión más reciente, preferiblemente poseer Certificación Oracle (OCP Developer). Manejo de herramientas CASE para crear diseños conceptuales y físicos de base de datos y de aplicaciones, preferiblemente tener conocimiento y manejo de Oracle Designer 2000 versiones 6.0, 6i, 9i o 10g versión Tener al menos una experiencia de trabajo con de Oracle Application Server para el desarrollo de sistemas en tres capas. Tener al menos una experiencia de trabajo sobre sistemas operativos multiusuario Windows (NT, 2000, 2003, Windows Vista). 11. Duración Este compromiso requiere que el consultor trabaje en Honduras por un tiempo estimado de seis (6) meses. 12. Lugar de prestación de servicios El consultor brindará sus servicios principalmente en las instalaciones de la UIT en SEFIN en la ciudad de Tegucigalpa M.D.C; en los horarios de atención dispuestos por la Dirección Ejecutiva de la UIT. 5