ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA PARA PLAN ESPECIAL DE RESERVA DE SUELO DOTACIONAL ASISTENCIAL. Promotor

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1 ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA PARA PLAN ESPECIAL DE RESERVA DE SUELO DOTACIONAL ASISTENCIAL Promotor Ayuntamiento de Traiguera Emplazamiento Polígono 30 Parcelas 92 y Traiguera (Castellón) Arquitecto Jaime Sanahuja Rochera U-TRA Abril 2015 En representación de Jaime Sanahuja y Asociados, S.L.P.

2 Índice Índice Estudio de Integración Paisajística para Plan Especial de creación suelo Dotacional Asistencial

3 ÍNDICE: I. MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN OBJETO Y COBERTURA DEL E.I.P PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR. 2. ÁMBITO DE ESTUDIO. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DE LA ACTUACIÓN. 3. ANÁLISIS DE LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS 4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO. 5. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. 6. RELACIÓN DE LA ACTUACIÓN CON OTROS PLANES. 7. JUSTIFICACIÓN DE LAS DETERMINACIONES CONTENIDAS EN INSTRUMENTOS DE PAISAJE DE APLICACIÓN. 8. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL DE LA ACTUACIÓN. 9. VALORACIÓN INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA DE LA ACTUACIÓN. 10. RESULTADOS DE LA VALORACIÓN PAISAJÍSTICA. 11. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS Y PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN. II. IMÁGENES III. PLANOS 1.- SITUACIÓN. 2.- CATASTRAL. 3.- PLANEAMIENTO VIGENTE. 4.-TOPOGRAFÍA. ORTOFOTO. 5.- CUENCA VISUAL. IV. ENCUESTA Asistencial 1

4 I. MEMORIA

5 I. MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN OBJETO Y COBERTURA DEL E.I.P. El presente Estudio de Integración Paisajística pretende dar cobertura al PLAN ESPECIAL DE RESERVA DE SUELO DOTACIONAL ASISTENCIAL del Municipio de Traiguera. El documento de planeamiento vigente en la actualidad en el municipio de Traiguera, son las Normas Subsidiarias aprobadas el 27 de junio de Actualmente, se está tramitando la redacción de un nuevo Plan General, del cual ya ha sido emitido por parte de la Dirección General de Gestión del Medio Natural, el Documento de Referencia. Se entiende por integración paisajística todas las acciones que se desarrollen para garantizar una implantación de la propuesta de forma coherente con el entorno donde se ubica. Los Estudios de Integración Paisajística tienen la función de valorar la incidencia en el paisaje de las actuaciones que tengan por objeto nuevos crecimientos urbanos o la implantación de nuevas infraestructuras, y proponer acciones de mitigación o compensación de los efectos negativos sobre el paisaje. El ámbito del presente Estudio de Integración Paisajística para el Plan Especial comprende parte las parcelas 92 y 133 del polígono 30, con referencia catastral 12121A JE y 12121A JY PROMOTOR Y EQUIPO REDACTOR. El presente Estudio de Integración Paisajística, se formula a iniciativa del Ayuntamiento de Traiguera. Equipo Técnico redactor: JAIME SANAHUJA Y ASOCIADOS S.L.P. en representación Jaime Sanahuja Rochera, con domicilio a efectos de notificaciones C/ Fernando el Católico 34 bajo; Castellón. Asistencial 1

6 2. ÁMBITO DE ESTUDIO. DESCRIPCIÓN Y ALCANCE DE LA ACTUACIÓN. El municipio de Traiguera no cuenta en la actualidad con ningún equipamiento asistencial del tipo tanatorio para dar servicio a las necesidades de la población. Dada la utilidad pública e interés social del citado equipamiento, se pretende dotar al municipio de dicho servicio, siendo probablemente su emplazamiento más indicado uno que esté próximo al cementerio, y que debería estar recogido en el planeamiento como Dotacional, por ello se procede a su introducción. La parcela en la que se centra el estudio se encuentra muy próxima al casco urbano, junto al cementerio. En la actualidad no está cultivada. La superficie de suelo incluida en el presente Plan Especial es de m 2, clasificados en las NNSS vigentes como Suelo No Urbanizable de Interés. El ámbito así definido, dada su colindancia con el suelo urbano, y tratándose se una zona anexa al cementerio, hacen de la tramitación de un Plan Especial que prevea una reserva de suelo dotacional afecto a usos e intereses públicos, el instrumento idóneo para la adecuación al planeamiento. La justificación de los cambios introducidos viene determinada por el objetivo de obtener unos terrenos óptimos para la construcción de un tanatorio con el fin de dotar de un servicio público inexistente en la actualidad tanatorio- clasificando el suelo como Suelo no Urbanizable de Uso Dotacional Publico Asistencial (QA). El ámbito del presente Plan Especial comprende parte las parcelas 92 y 133 del polígono 30, con referencia catastral 12121A JE y 12121A JY. La parcela 92 actualmente ya está dividida por la calle que da acceso al cementerio. El terreno posee las siguientes condiciones: - Es colindante con suelo urbano suelo urbano. - Tiene una superficie de m 2. - Da frente al vial pavimentado que da acceso al cementerio (C/Ramón y Cajal). - Parcela prácticamente llana, no cultivada. - Cuenta con acceso a infraestructuras, próxima al vial de acceso. Asistencial 2

7 El suelo del presente Plan Especial tendrá la clasificación de Suelo no Urbanizable calificado como Dotacional Equipamiento Asistencial. Usos permitidos: Dotacional Asistencial-Zonas Verdes Usos prohibidos: El resto. 3. ANÁLISIS DE LAS DISTINTAS ALTERNATIVAS Las posibles alternativas del plan que se han propuesto son las siguientes: Alternativa 0: La no calificación del citado suelo como dotacional, con lo que no se podría ejecutar en el mismo el tanatorio. Alternativa 1: La ubicación del tanatorio en dentro de la zona conocida como El Calvario, cuyo uso en el planeamiento vigente es de Espacio Libre. Dicho Calvario es propiedad del Obispado de Tortosa, y se trata de una zona en la que en determinados momentos se realizan actos religiosos y procesiones con recorridos en los que de existir una edificación se podría dificultar su desarrollo. Por otro lado, no existe una buena predisposición por parte de la propiedad. Alternativa 2: La ubicación del tanatorio en la C/ Ramón y Cajal, que da acceso al cementerio. Esta ubicación parece la más idónea, por tratarse de una zona anexa al cementerio, que cuenta con conexión próxima a infraestructuras urbanas, y en la que se produciría una centralización de todos los servicios funerarios. Por lo tanto esta es la alternativa escogida. Asistencial 3

8 4. CARACTERIZACIÓN DEL PAISAJE DEL ÁMBITO DE ESTUDIO DELIMITACIÓN DE LAS UNIDADES DE PAISAJE. El ámbito de estudio abarcará unidades de paisaje compendidas en la cuenca visual de la actuación. Unidad de paisaje es un área geográfica con una configuración estructural, funcional o perceptivamente diferenciada, única y singular, que ha ido adquiriendo los caracteres que la definen tras un largo periodo de tiempo. Se identifica por su coherencia interna y sus diferencias con respecto a las unidades contiguas. Se entiende por cuenca visual aquella parte del territorio desde donde es visible la actuación y que se percibe espacialmente como una unidad definida generalmente por la topografía y la distancia. No existe un Estudio de Paisaje de la población de Traiguera, tal y como lo describe el Decreto, que caracterice las unidades de paisaje y recursos paisajísticos del ámbito de estudio, por ello hemos tratado de identificar en la zona, la Unidad que se comporta desde el punto de vista paisajístico, de una forma más o menos homogénea, y que se podría ver afectada por la actuación: Asistencial 4

9 Estaría delimitada por el casco urbano, la N-232 y caminos adyacentes desde los que es parcialmente visible la parcela. Si nos fijamos en el Estudo de Paisaje que está actualmente en tramitación junto al PGOU, podemos ver que la actuación está caracterizada con las unidades de paisaje Nº 1 y Nº 2 de dicho Estudio en tramitación. Se corresponden con Unidad de Paisaje Nº 1 Casco Urbano y Unidad de Paisaje Nº 2 Zonas Indutriales. En el ámbito objeto de este EIP, no se identifica ninguna otra Unidad de Paisaje RECURSOS PAISAJÍSTICOS. VALOR Y FRAGILIDAD DEL PAISAJE. Entendiendo como Recurso Paisajístico el elemento lineal o puntual singular de un paisaje que pueda definir su individualidad o singularidad, como valor visual, ecológico, cultural o histórico, NO se observa ningún rasgo característico donde se ubica la parcela, que le haga susceptible de tal clasificación, y pueda verse afectado. Podríamos mencionar en todo caso: El borde urbano. El Cementerio El Calvario El valor paisajistico del cementerio y del calvario en esta zona entendemos que es medio alto: Asistencial 5

10 No obstante, la actuación, no solo no preserva el caracter y la percepción de estos recusos paisajisticos, sino que ademas puede llegar a potenciarlos. El valor paisajistico del borde urbano en esta zona entendemos que es bajo: Zona de borde próxima Parcela objeto de la actuación Asistencial 6

11 4.3.- ELEMENTOS CATALOGADOS. Las NNSS vigentes en el municipio, no identifican ningún elemento catalogado dentro del Ámbito objeto del presente Estudio de Integración Paisajística, a excepción del BRL del Calvario, declarado genéricamente mediante la Disposición Adicional Quinta de la Ley 5/2007 de 9 de febrero de la Generalitat, que se respeta íntegramente NORMAS DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. No procede puesto que no hay Estudios de Paisaje ni Catálogos de Paisaje que afecten al ámbito de actuación. Se deberá atender en todo caso, a la Normas Generales de Integración Paisajística señaladas en el artículo 8 de la Ley 5/2014 de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana, y a las normas de integración paisajística propuestas en el presente EIP. Asistencial 7

12 5. PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA. En el contenido del estudio de integración paisajística expresado en el Anexo II de la LOTUP, no aparece expresamente la necesidad de realizar un Plan de Participación Pública. No obstante, en la tramitación del presente Plan Especial, se someterá el EIP, junto al expediente, a información pública, acompañado de unas encuestas de participación para público interesado. El alcance del presente estudio será determinar el posible impacto de la transformación, evaluarlo y emitir si procede adoptar medidas correctoras, que eviten los posibles impactos paisajísticos, que no es el caso. La metodología para asegurar que el suministro de información se lleve a cabo desde el inicio y a lo largo de todo el proceso de aprobación se desarrollarán dos fases claramente diferenciadas: Actividades dirigidas a dar a conocer la actuación. Entre otras, se utilizarán las siguientes: Exposición de la propuesta mediante documentación escrita y gráfica en el Ayuntamiento de Traiguera. Consultas y sugerencias a través del registro del Ayuntamiento. Actividades dirigidas a la recogida de las sugerencias para la mejora y complementación de la propuesta planteada. En este sentido se prevé la aportación al expediente de las consultas y sugerencias efectuadas y trasladar el resultado del estudio de las mismas al público interesado a través del Ayuntamiento. Por lo tanto las fases de las que constará el proceso de Participación Pública a priori serán las siguientes: Fase I: Exposición de la Propuesta: Será conjunta con la exposición pública del Plan Especial al que acompaña. Se encargará de obtener información sobre la percepción paisajística que la ciudadanía tiene sobre el entorno. Asistencial 8

13 Fase II: Valoración de la opinión ciudadana e incorporación de los resultados del PPP a los documentos: Tras la información pública se recopilará la información obtenida y será tenida en cuenta para la adopción de medidas correctoras en la redacción del proyecto definitivo. Asistencial 9

14 6. RELACIÓN DE LA ACTUACIÓN CON OTROS PLANES. En cuanto a la posible incidencia de los Planes de Acción Territorial vigentes, el ámbito objeto del Plan Especial, no se encuentra afectado por su inclusión en el catalogo de zonas inundables, PATRICOVA. Tampoco se encuentra afectado por el PATFOR. No está afectado por Corredores de Infraestructuras ni otras previsiones de la Estrategia Territorial de la Comunidad Valenciana, por lo que el ámbito del Plan Especial no está afectado por ninguna infraestructura supramunicipal. No existen otros Planes de Acción Territorial vigentes en el ámbito de actuación. Por otro lado, como ya se ha comentado con anterioridad, no se conocen Normas específicas de carácter paisajístico de aplicación para el presente ámbito. Únicamente serán de aplicación las Normas Generales de Integración Paisajística señaladas en el artículo 8 de la Ley 5/2014 de 25 de julio, de la Generalitat, de Ordenación del Territorio, Urbanismo y Paisaje, de la Comunitat Valenciana. Para el cumplimiento de dicha normativa, se señalan Normas de Integración Paisajística, que posteriormente se concretaran en la Documentación Normativa: Las construcciones deberán adaptarse al ambiente rural en que se encuentran, en un entorno próximo al casco urbano. Para ello deberán adecuar sus materiales, cromatismo, textura y soluciones constructivas a los tradicionales de la zona. Las edificaciones, muros, cierres, instalaciones y plantaciones vegetales deberán adaptarse a los tradicionales del paisaje, evitando que rompan su armonía o desfiguren su visión. Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias, excepto los que tengan carácter institucional o fin indicativo o informativo, con las características que fije, en su caso, la administración competente y no represente un impacto paisajístico. La actuación se deberá adecuar a la topografía del terreno y a la red de caminos existente, de modo que esto se altere en el menor grado posible. Asistencial 10

15 En las zonas verdes y espacios libres, del área, se deberá conservar e integrar en lo posible la vegetación preexistente, completándola con especies adecuadas a las condiciones de la zona y que requieran bajo mantenimiento, potenciando las especies autóctonas. 7. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN VISUAL. Para la Integración Visual se valorará específicamente el posible Impacto Visual de la actuación en el paisaje en función de su visibilidad dentro de la cuenca visual correspondiente. Se definen los impactos visuales como aquellos impactos que afectan a la percepción subjetiva de un paisaje. Los impactos visuales potenciales son los siguientes: Modificaciones de la textura del paisaje. Las actuaciones humanas sobre el territorio pueden ocasionar una modificación de la textura del paisaje, lo cual podrá ocasionar una modificación del valor paisajístico de la unidad. Modificaciones del colorido del paisaje. Las actuaciones humanas sobre el territorio pueden ocasionar una modificación del colorido del paisaje, lo cual podrá ocasionar una modificación del valor paisajístico de la unidad. Creación de reflejos-deslumbramientos. Las actuaciones humanas pueden crear reflejos que dificulten la apreciación visual del paisaje y que por lo tanto pueden afectar a la valoración del mismo por parte de los ciudadanos. Ocultamiento de recursos paisajísticos. Se trata de la ocultación de recursos paisajísticos que determinan la singularidad de una unidad paisajística por las actuaciones humanas que se desarrollan en una determinada unidad de paisaje. Se establecen tres niveles de visibilidad de la actuación en su entorno, que se valorarán en función de la distancia y el grado de intensidad de uso público. Visibilidad desde los caminos inmediatos colindantes: C/ Ramón y Cajal/acceso cementerio: desde esta vía, la actuación es visible a medida que se aproxima a la parcela. Asistencial 11

16 Se realiza un fotomontaje comparando el estado actual y el estado posterior a la actuación. Asistencial 12

17 C/ Ramón y Cajal/desde N-232: la visibilidad desde esta vía a su paso por la zona es nula, por lo que no se produce ningún impacto. Visibilidad desde el umbral de 500m: Casco urbano: la visibilidad desde el casco urbano es nula, por lo que no se produce ningún impacto. Vista desde el casco (zona Calvario) Asistencial 13

18 N-232: la visibilidad desde la principal vía de acceso al municipio al ámbito de actuación es nula, por lo que no se produce ningún impacto. Visibilidad desde las zonas montañosas o dentro del arco de los 1500m: es muy difícil percibirla a esta distancia. Por lo tanto, el principal punto de observación, lugar desde donde podría ser visible la actuación, sería desde la misma calle de su emplazamiento, C/ Ramón y Cajal. La integración visual se valora como buena, puesto que se integra en el ambiente debido a la cercanía de la población, además se encuentra rodeada de otras parcelas parcialmente antropizadas. Se integra en el paisaje correctamente puesto que la apreciación de la actuación desde el exterior es mínima. Además no impide la apreciación de ningún recurso paisajístico, como son el cementerio y el calvario. Asistencial 14

19 8. VALORACIÓN DE LA INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA. En este apartado se analiza la capacidad o fragilidad del paisaje para acomodar los cambios producidos por la actuación sin perder su valor o carácter paisajístico. Hay que anotar que se trata de un paisaje antrópico y cambiante, con capacidad para acomodar cambios sin una pérdida inaceptable de su carácter, ni de su valor paisajístico. Se entiende así, que el reducido ámbito de la modificación, unido a su proximidad al casco urbano, y la existencia de edificaciones previas, tendrá un impacto leve. Teniendo en cuenta este impacto leve, se deberá tener en cuenta la coherencia de la actuación con la normativa de aplicación directa de integración del paisaje en el medio, establecida en la LOTUP. En la calidad paisajística de la propuesta, se utilizarán materiales de la zona, respetando en su diseño y composición las características arquitectónicas de la zona, acordes con el entorno y no distorsionando en el ambiente en que se sitúa. Asistencial 15

20 9. MEDIDAS DE INTEGRACIÓN PROPUESTAS Y PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN. Con el fin de garantizar la integración paisajística y visual de la actuación en el entorno, así como mejorar el paisaje y la calidad visual del mismo, además de los criterios generales de ordenación e integración paisajística establecidos en la LOTUP, se concretan las siguientes medidas de integración paisajística: Para el tratamiento de los espacios libres del ámbito, se estima necesario revegetar, en caso necesario, las zonas no ocupadas por edificación. Se deberá utilizar en lo posible especies adecuadas a las condiciones de la zona y que requieran bajo mantenimiento, potenciando las especies autóctonas. Además, se deberá promover la utilización de pavimentos permeables y la incorporación de arbolado en los espacios libres. Se deberá respetar la topografía y los abancalamientos existentes, alterándolos en el menor grado posible. Los muros cierres, instalaciones y plantaciones vegetales, deberán adaptarse a los tradicionales del paisaje, evitando que rompan su armonía o desfiguren su visión. Se deberán utilizar, para las construcciones, colores y materiales acordes con el entorno. Las edificaciones deberán tener todos sus paramentos exteriores y cubiertas terminados, empleando formas, materiales y colores que favorezcan la integración paisajística. Dichas edificaciones deberán tener un carácter aislado y las soluciones constructivas deberán ser acordes a las propias de la zona. No se permitirá que la situación o dimensiones de los edificios o sus instalaciones complementarias, rompan la armonía del paisaje tradicional, o desfiguren su visión. Se prohíbe la colocación y mantenimiento de anuncios, carteles y vallas publicitarias, excepto los que tengan carácter institucional o fin indicativo o Asistencial 16

21 informativo, con las características que fije, en su caso, la administración competente y no represente un impacto paisajístico. El programa de implementación tiene por objeto definir el coste, financiación y puesta en práctica de las medidas propuestas, que quedan incorporadas al Plan, por lo que los costes de su aplicación serán contemplados en el correspondiente proyecto de urbanización. Por todo lo anterior, y teniendo en cuenta que se corrige el posible impacto que se ha detectado, la propuesta "se considera integrada en el paisaje", ya que, "no afecta negativamente al carácter del lugar y no impide la posibilidad de percibir los recursos paisajísticos", no dándose ninguna circunstancia para que la actuación no pudiera entenderse integrada en el paisaje y, consiguientemente, produzca impacto paisajístico y visual. Traiguera, abril de 2015 Por el equipo redactor Jaime Sanahuja y Asociados S.L.P. En representación Jaime Sanahuja Rochera Arquitecto Asistencial 17

22 II. IMÁGENES

23 Imagen desde vial acceso Imagen desde Cementerio

24 III. PLANOS

25 II. PLANOS EIP.1.- SITUACIÓN. EIP.2.- CATASTRAL. EIP.3.- PLANEAMIENTO VIGENTE. EIP.4.- TOPOGRAFÍA. ORTOFOTO EIP.5.- CUENCA VISUAL.

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31 IV. ENCUESTA

32 ENCUESTA DEL PLAN DE PARTICIPACIÓN PÚBLICA DEL ESTUDIO DE INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA PARA EL PLAN ESPECIAL DE CREACIÓN DE SUELO DOTACIONAL ASISTENCIAL. TRAIGUERA (CASTELLÓN). DATOS DEL ENCUESTADO: Nombre y Apellidos: Edad: DNI: Domicilio: Asociación o Grupo al que pertenece: Para la valoración del impacto paisajístico del proyecto de referencia, se solicita de su colaboración y se plantean las siguientes preguntas, a las que deberá responder con una de las respuestas dadas, según su criterio y de acuerdo con la información facilitada en la memoria, planos y fotografías. 1. Considera necesaria la realización de un estudio de integración paisajística para cada obra o proyecto a realizar en suelo no urbanizable? o Muy necesaria o Poco necesaria o Innecesaria o Ns/Nc 2. Conoce la zona? o Si o No o Ns/Nc Encuesta.- Estudio de Integración Paisajística para Plan Especial de creación suelo Dotacional Asistencial

33 3. Disfruta actualmente de la zona accediendo a ella? o Si o No o Ns/Nc 4. Cómo valora la calidad ambiental y paisajística de la zona? o Alta o Media o Baja o Ns/Nc 5. En qué estado considera que se encuentra la vegetación autóctona de la zona? o Bueno o Medio o Malo o Ns/Nc 6. Conoce algún enclave de flora o fauna destacable? o Si o No o Ns/Nc 7. En caso afirmativo describa cual: 8. Existe en la zona algún hito paisajístico destacable? o Si o No Encuesta.- Estudio de Integración Paisajística para Plan Especial de creación suelo Dotacional Asistencial

34 o Ns/Nc 9. En caso afirmativo describa cual: 10. El Plan Especial propuesto supone en su opinión un cambio sustancial en las características del paisaje? o Si o No o Ns/Nc 11. Considera que el Plan Especial supone algún inconveniente en el ámbito paisajístico? o Si o No o Ns/Nc 12. Qué aspectos considera importantes para la correcta integración paisajística del Plan Especial? Gracias por su colaboración. Traiguera, de de Encuesta.- Estudio de Integración Paisajística para Plan Especial de creación suelo Dotacional Asistencial