REASENTAMIENTO DE PERSONAS SIN TÍTULOS LEGALES

Transcripción

1 REASENTAMIENTO DE PERSONAS SIN TÍTULOS LEGALES PROGRAMA DE REASENTAMIENTO HUMEDAL JUAN AMARILLO Instituto de Desarrollo Urbano - IDU Lilia Margarita Fuentes Zambrano Rodrigo Corredor Silva Oscar Londoño Rojas Javier Herrera Isaza

2 DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO Proceso de adquisición de los predios ubicados en la ronda del Humedal Juan Amarillo atendiendo un requerimiento de tipo ambiental como medida compensatoria para la construcción de un tramo de la Avenida Ciudad de Cali. Frente a los problemas de titulación de la zona, el estudio social y las dificultades jurídicas se adopta un Programa de Reasentamiento para la población a desplazar.

3 LUGAR Y FECHAS El Programa de Reasentamiento se desarrolla en Bogotá D.C., en la localidad de Suba comprende cinco barrios del sector El Rincón Fue adoptado en septiembre de 2002, pero solo se inició en agosto de 2003, adelantando su ejecución en tres fases.

4 ENTIDAD A CARGO DEL PROYECTO La entidad competente es el Instituto de Desarrollo Urbano IDU, la cual es la encargada de atender la ejecución de obras públicas de desarrollo urbanístico en el Distrito. La dependencia encargada de la ejecución del Programa de Reasentamiento es la Oficina Asesora de Gestión Social OAGS, que cuenta con un equipo interdisciplinario.

5 DESCRIPCIÓN DE LAS CARACTERÍSTICAS DE LA POBLACIÓN AFECTADA Número de predios requeridos para la obra: 244 Número de unidades Sociales: 505 Principales características de la población: Alta vulnerabilidad, baja capacidad de gestión, irrisorios e inestables ingresos económicos. Principales actividades económicas: reciclaje de materiales y pequeñas tiendas de abarrotes.

6 OBJETIVOS DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO 1. Mitigar los impactos socioeconómicos causados a las unidades sociales afectadas, 2. Facilitar el proceso de reasentamiento de la población y 3. Sanear la titularidad de los inmuebles.

7 DESCRIPCIÓN DEL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO COMPONENTES 1- Económico: Conformado por la prima de reasentamiento, la compensación económica y el valor del terreno. 2- Social: Compuesto por el programa de información y las asesorías para el traslado, las cuales se orientan hacia las áreas social, jurídica, inmobiliaria y de inversión.

8 DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA Identificación a través de un estudio de títulos de: - Vicio de falsa tradición - por irregularidades en los antecedentes jurídicos de los predios -Existencia de títulos precarios sobre los inmuebles. -Personas que solo tenían promesas de compraventa y ausencia de documentos. Imposibilidad de comprar los predios porque la ley únicamente permite adquirir la propiedad plena. Gran volumen de arrendatarios y subarrendatarios sin título de tenencia. Alto Grado de Vulnerabilidad

9 ESTRATEGIAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PARA EL REASENTAMIENTO Se adoptó el reasentamiento basándose en el marco normativo internacional, nacional, distrital e institucional. Se celebraron reuniones de negociación, conciliando los intereses del proyecto con los de la comunidad. Se elaboraron soportes técnicos, jurídicos y sociales. Se establecieron condiciones de ingreso al programa, procedimientos y componentes, los cuales se aplican según el tipo de unidad social.

10 ESTRATEGIAS Y ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN PARA EL REASENTAMIENTO Poseedores 1- Poseedores con problemas jurídicos en la titulación: A- Residentes B- No residentes C- Poseedores de lotes o beneficiarios del programa por otro predio 2- Poseedores sin títulos (asentados) Arrendatarios y subarrendatarios

11 DESACIERTOS En algunos casos las estrategias adolecen de vacíos jurídicos y el régimen probatorio no es armónico con el marco legal. Ausencia de rigor y calidad en el censo, el diagnóstico y el plan de gestión social. Se priorizó en la práctica el tema predial, relegando el social. El acompañamiento a los arrendatarios se limitó al pago de compensaciones. Demora en la iniciación de la ejecución del programa y en los trámites de pago, falta de coordinación institucional e inestabilidad de los equipos de trabajo. Pérdida de redes sociales de la población.

12 ACIERTOS El reasentamiento implementado es una medida con equilibrio social y jurídico. La adopción de la figura de prima de reasentamiento. Se adelantan acciones de gestión social en diversos escenarios. Destinación de la prima a la consecución de viviendas de reposición. Respeto por el orden jurídico y el saneamiento predial. Cultura de la negociación y la conciliación. Espacios de participación ciudadana. Ejecución por fases. Instalación temporal de una oficina en la zona. Contactos interinstitucionales.

13 RECOMENDACIONES Crear estrategias acordes con la caracterización de la población. Diseñar un régimen probatorio armónico con el marco legal. Reconocer componentes ajustados a las necesidades de las unidades sociales. Elaboración rigurosa y actualizada de censos, diagnósticos y planes de gestión social. Simplificar trámites de pago.

14 RECOMENDACIONES Iniciar oportunamente la ejecución del programa mediante fases. Crear sistema de gerencia. Garantizar continuidad de los equipos y del marco jurídico institucional. Fomentar la planeación y la coordinación institucional e interinstitucional. Promover programas con participación ciudadana.

15 GRACIAS