En el PEIT no aparece el ferrocarril sostenible (o aparece, pero poco)

Transcripción

1 En el PEIT no aparece el ferrocarril sostenible (o aparece, pero poco) Pizarra, 10 de septiembre 2005 Paco Segura, Ecologistas en Acción

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3 PEIT: PLAN DE ESTRATÉGICO DE INFRAESTRUCTURAS Y TRANSPORTE Programa actuaciones , revisables cada 4 años Inversión total prevista en el plan es de millones de euros (41 billones pta.) mill. pta diarios hasta 2020!! Documento marco: Indicadores de seguimiento. Criterios y directrices de intervención. Prioridades de actuación en el corto-medio plazo. Parte del diagnóstico de la situación actual del sistema de transporte en España (con la que coincidimos). Plantea distintas alternativas o escenarios de actuación.

4 Antecedentes PDI (PSOE) : 18 billones pta. Plan de Infraestructuras (PP): (apenas 20 folios mecanografiados para justificar 19 billones pta.)

5 Dos tensiones en el PEIT -Defensores modelo sostenible Seopan (Plan Puente) - Marco General Concretar obras concretas

6 Diagnóstico previo y Escenarios - Diagnóstico previo: gran coincidencia ESCENARIOS - Tendencial: infraestructuras as usual -Ambiental: ecología profunda - PEIT 2020: aproximación progresiva y realista al escenario ambiental (esto es, primero construimos como siempre y luego lo hacemos sostenible).

7 Escenario PEIT fases temporales (borrador dic 2004) : Establecer las bases del cambio. Completar el desarrollo del sistema de transporte y la vertebración del territorio, asegurando la funcionalidad de las actuaciones y compromisos en marcha : Avanzar en la integración intermodal. Consolidar las tendencias de cambio modal y establecer las bases para reducir la demanda de transporte respecto del crecimiento económico : Avanzar en la construcción de un sistema integrado de transporte. Finalizar el proceso de integración de los objetivos medioambientales y de desarrollo sostenible en el sector del transporte. Cambios poco relevantes en el nuevo documento (julio 2005)

8 Objetivos ambientales Efectos de carácter global - Emisiones: estabilización de las emisiones del transporte en el período y disminución de las emisiones en 2012 hasta los niveles de (No se va a conseguir) -Reducción de las emisiones de óxidos de nitrógeno (NOx) y otros Calidad ambiental - Identificación de ámbitos territoriales sensibles, particularmente frágiles a los impactos del transporte (2008) y elaboración de programas específicos de actuación (2012). Eficiencia energética - Disminuir al menos un 20% el consumo energético específico por viajero/km y ton/km (2012) con respecto a % en 2020 (Problema: gran aumento en nº de desplazamientos anula estos posibles logros)

9 Grandes rasgos del PEIT Prevé inversiones de millones de euros, con un horizonte temporal hasta 2020, revisable cada cuatro años. Estabilidad en los niveles de inversión. Se asumen todos los compromisos previos del Gobierno (planes Galicia y demás). Plantea inversiones en conservación y mantenimiento de infrastructuras del 2% del valor patrimonial Se dice que se supera la radialidad histórica a favor de una mejor conexión interterritorial. Plantea una red de mallado y el cierre de itinerarios de largo recorrido. Potenciación bici y a pie Se incrementa la intermodalidad en el transporte de viajeros y mercancías. Trata de coordinarse con otras políticas (urbanísticas, etc.) para reducir impactos del transporte empleos directos (276 Mpta./empleo)

10 Carreteras km más de autovías. Se pasará de los km actuales de vías de alta capacidad (autopistas y autovías) a km. El 94% de la población se situará a menos de 30 km de una vía de alta capacidad. La red viaria de alta capacidad dará acceso directo a todas las capitales. La red estatal de vías alta capacidad será el 60% del total de la red (hoy es del 35%). 25% presupuesto total. Disposición radial, criterios

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14 Ferrocarriles Se alcanza una red de km de ferrocarril de altas prestaciones frente a los km actuales. Todas las provincias estarán conectadas a una red de ferrocarriles de altas prestaciones. El 90% de la población se situará a menos de 50 km de una estación ferroviaria de altas prestaciones. Se construirá una red ferroviaria de tráfico mixto interoperable con la red europea. Si la demanda lo aconseja, vías exclusivas para viajeros Aplicar y poner en marcha separación infraestructura y explotación. 43% presupuesto total

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17 Aeropuertos Duplicar la capacidad de aquí a 2020

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19 Puertos Incrementar un75% la capacidad de aquí a 2020

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21 Instrumentos necesarios Necesario un gran desarrollo normativo - planificador Planes sectoriales: Carreteras, Transporte por Carretera, Transporte Ferroviario, Transporte Marítimo y Puertos, Transporte Aéreo, Intermodal del Sistema de Transporte de Mercancías, Intermodal de Viajeros, Despliegue de Sistemas Inteligentes de Transporte (ITS), Promoción de los Modos Saludables (bicicleta y marcha a pie), Innovación en el Transporte, I+D+i Normativas: Ley Marco de Financiación del Transporte y de Ordenación de los Sistemas Tarifarios, Ley de Financiación del Transporte Urbano y Metropolitano, Ley de Aeropuertos y de Navegación Aérea, Revisión del marco legislativo del transporte marítimo, Modificación del Reglamento de la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, Desarrollo reglamentario de la Ley 39/2003, del Sector Ferroviario.

22 Participación pública y seguimiento - Revisión cada 4 años - Mercadeo reciente con las CC.AA. - Participación previa a la elaboración: mejor que lo existente pero claramente insuficiente - Foro del Transporte y otros organismos de participación

23 Presupuesto Estimación económica de las actuaciones del PEIT, Transporte por ferrocarril (sin act. urbanas) Transporte por carretera (sin act. urbanas) Transporte aéreo Transporte marítimo y puertos Transporte intermodal de merc. y viajeros Transporte urbano y metropolitano Investigación, desarrollo e innovación TOTAL ACTUACIONES PREVISTAS PEIT Millones euros % 43,7 25,2 6,3 9,4 1,5 13,1 0,8 100,0 60% con cargo a los Presupuestos Generales del Estado. 40% con cargo a fórmulas de financiación mixtas público-privadas.

24 El Ferrocarril en el PEIT - No es lo peor del PEIT, pero hay mucho que matizar (p. ej qué es más urgente, vías nuevas o mejorar la red, AVE/Tren sostenible...) - Obviamente, asume marco liberalizador de la LSF: nuevos operadores, separación infraestructura-explotación... - Se dice que se quiere convertir el ferrocarril en el eje del sistema intermodal de transporte -Interoperabilidad -Tren competitivo con avión para <700 km, y con coche para >300 km -Planes sectoriales ferroviarios cada 8 años

25 Ferrocarril: líneas prioritarias actuación (1) Finalización de los ejes de altas prestaciones en construcción Tramos troncales, nuevo trazado: exclusivos viajeros Líneas de tráfico mixto: con variación sustancial respecto a línea existente. Tramos de cierre, con menor tráfico, tráfico mixto. Se renovarán. - Elaboración del Plan Sectorial de Transporte Ferroviario (en 1 año) - Mejora de la red convencional, preparándola para cambio a ancho UIC, cuadrante Noreste. (cambio ancho, electrificación, señalización ) - Puesta en marcha sistema tarificación por uso de infraestructura y competencia en mercancías. - Programa de mantenimiento, con actuaciones urgentes. - Estudios viabilidad para Ruta de la Plata o Valladolid-Soria (antes estaban en 2013, pero ahora tampoco aparecen en los mapas).

26 Ferrocarril: líneas prioritarias actuación (2) Interoperabilidad plena con red francesa y finalización cambio ancho en cuadrante NE - Puesta en servicio nuevos ejes altas prestaciones. - Posible introducción de la competencia en tpte de viajeros. - Oferta de más servicios ferroviarios directos entre ciudades Nuevo corredor transpirenaico para mercancías. - Nuevos ejes transversales de mallado de la red - Finalizar interoperabilidad en la mayor parte de la red

27 Presupuesto Ferrocarril Estimación económica de las actuaciones del PEIT, Altas prestaciones Mantenimiento y mejora de la red convenc. Supresión y mejora pasos a nivel Material móvil Integración urbana del ferrocarril Cercanías ferroviarias y material móvil TOTAL ACTUACIONES FFCC en PEIT Millones euros % 68,8 14,9 2,9 3,1 2,0 8,3 100,0

28 Recapitulando (1) -En algunos aspectos, algo mejor que lo que había - Falacia de Participación y debate previo - Alegaciones se traducen en 2 páginas y pequeños cambios -Planificación, evaluación, seguimiento (se puede valorar si se llega a donde se quiere). - Algunas cosas razonables, pero no está claro como ponerlas en marcha. - Documento aún no es definitivo

29 Recapitulando (2) GRANDES PROBLEMAS - Enorme sesgo inicial continuista en construcción de infraestructuras y poco en mejora de servicios y aprovechamiento de lo existente. -Tendencias insostenibles se potenciarán. - Qué pasará con las actuaciones más tardías? - Grandes olvidos: Red Natura, petróleo... - Apoyo al FFCC no es suficiente: push and pull - Populismo infraestructural: AVE y autovía para todos. - Lo importante no es tanto lo que dice el Plan como el interés de los políticos (IMD< en autovías, AVE a Galicia) : los presupuestos son la prueba del algodón. - Donde están las medidas de reducción, de gestión de la demanda? Lo que se comunica a la sociedad es más y más infraestructuras.