DESAFÍOS DE LA INCLUSIÓN: El Rol del Sector Privado y el Sector Público. Ing. Daniel Oporto Gerente de Desarrollo Económico SNV. Ayacucho.

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1 DESAFÍOS DE LA INCLUSIÓN: El Rol del Sector Privado y el Sector Público Ing. Daniel Oporto Gerente de Desarrollo Económico SNV 30 de April abril, 18, 2008 Ayacucho Ceiba Chiclayo Cobija Cochabamba Cuenca Estelí Iquitos Guayaquíl Juigalpa La Páz Lima Loja Managua Matagalpa Piura Potosí Quito San Carlos San Pedro Sula Santa Cruz de la Sierra Sucre Tarija Tegucigalpa Washington DC No part of this publication may be reproduced, stored in a retrieval system, or transmitted in any form or by any means electronic, mechanical, photocopying, recording, or otherwise without the permission of SNV. This document provides an outline of a presentation and is incomplete without the accompanying oral commentary and discussion. Copyright 2008 by SNV Latin America - The Netherlands Development Organisation.

2 América Latina y Bolivia: El Contexto de la Exclusión 2

3 El Contexto de la Exclusión LATINOAMÉRICA La inequidad y desigualdad se presentan como los principales rasgos de las sociedades de America Latina La desigualdad es el síntoma de la exclusión económica La evidencia demuestra que Brasil y Chile han avanzado. En cambio, Bolivia, Guatemala, Nicaragua, Honduras, Ecuador muestran altos niveles de inequidad. 3

4 El Contexto de la Exclusión PAÍS ARGENTINA BOLIVIA BRASIL CHILE COLOMBIA COSTA RICA ECUADOR EL SALVADOR GUATEMALA HONDURAS MÉXICO NICARAGUA PANAMÁ PARAGUAY PERÚ REPÚBLICA DOMINICANA URUGUAY VENEZUELA ÍNDICE DE GINI GINI NACIONAL AÑO Mientras el crecimiento económico mide la variación del tamaño de la torta, el IG mide el nivel de desigualdad en la distribución de la riqueza (a mayor desigualdad, mayor IG) comparando el tamaño de las tajadas en relación al tamaño de la torta y el número de miembros de la familia. Bolivia muestra el mayor nivel de concentración de riqueza de la región, reflejando una distribución poco equitativa. IG Histórico: 1990=0.54 ; 1997=0.595 ; 2002=0.614 (En aumento) 4

5 El Contexto de la Exclusión BOLIVIA Inclusión social: Existen avances en derechos sociales, contando con un marco jurídico de protección social. Inclusión política: El progreso en cuanto a derechos políticos es marcado, evidenciado con un cambio significativo en la representación política nacional. Inclusión económica: A pesar de existir un cierto nivel de crecimiento económico, existen grandes asimetrías en la distribución de ingresos, con una exclusión económica que ha limitado el acceso a factores productivos que permiten generar mejores condiciones económicas. ESTADÍSTICAS (BANCO MUNDIAL) PIB Per cápita Bolivia= US$3,623 PPC (el más bajo de la región) Más de la mitad de la población vive por debajo de la línea de pobreza Bolivia es el país de la región con mayores problemas de desigual distribución de la riqueza. El 14,4% de la población vive con menos de 1 $us./día, mientras que un 34,3% lo hace con 2 $us./día. 5

6 El Contexto de la Exclusión AVANCES Existen claros avances en cuanto a Inclusión Social y Política La evidencia nos permite visibilizar: a) indígenas y mujeres en gestión de poder. b) población vulnerable con instrumentos jurídicos y políticas específicas. RETROCESOS No hemos avanzado en inclusión económica. La inclusión social y política no son sostenibles sin la inclusión económica. El sector privado se ha mantenido al margen de los procesos de desarrollo inclusivos bajo la premisa del mercado global. Al mismo tiempo un entorno de alta exclusión económica se traduce en perdida de competitividad, ante en un entorno de conflictos para la actividad economiza. Un clima de negocios adverso no apoya la atracción de inversiones privadas nacionales y/o extranjeras; así como dificulta la promoción de 6 exportaciones.

7 El Contexto de la Exclusión Realidad: - Condiciones de generación de empleos e ingresos deficientes. - Situación conducente a profundizar pobreza - Fuga de capital humano Inclusión Económica: Conjunto de acciones concertadas entre los sectores publico y privado para la apertura de la economía a las mayorías de bajos ingresos, que mediante soluciones basadas en el mercado les permita incrementar sus ingresos y empleos y disfrutar de una mejor calidad de vida 1. Bolivia muestra avances en inclusión social y política 2. Exclusión económica en el país es muy marcada 3. Existe la necesidad de promover Inclusión Económica desde el Estado y sus niveles 7

8 Agenda de Inclusión Económica: Modelo Institucional SNV POLITICAS PÚBLICAS INCLUSIVAS Base de la Pirámide NEGOCIOS INCLUSIVOS SECTOR PUBLICO Nacional y Subnacional SECTOR PRIVADO CONSTRUCCION DE CONFIANZA Y EMPODERAMIENTO DERECHOS RESERVADOS SNV 8

9 2. Elementos para la Inclusión en Cochabamba 9

10 Cochabamba: Visión Ventajas para la Inclusión Cochabamba es un Departamento con alto índice de Desarrollo Humano, amplio ambiente de concertación, coordinación y desarrollo institucional, con aprovechamiento de sus potenciales en base al principio de equidad y el manejo sostenible de recursos naturales, cuyas áreas de competencia económica orientadas a la exportación son: i) Turismo-salud-educación P.I.E ii) Centro logístico (Transporte, comunicaciones y servicios financieros) iii) Agropecuario y Agroindustrial (especializada) P.I.E iv) Industria manufacturera (especializada) P.I.E v) Hidrocarburos y minería

11 Crecimiento económico Tasa de crecimiento requerida para que el PIB Per Capita Real Departamental se duplique hasta el 2020 DEPARTAMENTO CHUQUISACA LA PAZ COCHABAMBA ORURO POTOSÍ TARIJA SANTA CRUZ BENI PANDO TASA DE CRECIMIENTO 6.05% 5.94% 6.45% 5.33% 5.22% 6.75% 7.10% 6.17% 7.72% La tasa de crecimiento económico departamental de Cochabamba alcanzó el 3.82% en la gestión (Dato preliminar, INE)

12 Oportunidad del Entorno: Situación mundial de los alimentos MERCADO MUNDIAL DE ALIMENTOS Tendencias de precios en los mercados internacionales Escasez de alimentos Pobreza Oportunidades

13 Situación mundial de los alimentos: Precios Índice de precios de los alimentos: FAO Lácteos: Incremento sustancial sostenido desde el 2006, estando próximo a triplicar sus precios en relación al año Cereales: Tendencia creciente, con un alza de 80% de precios en tan solo 6 meses desde mayo de 2007, ya habiendo duplicado los precios del año Oleaginosas: Tendencia creciente y sostenida, habiendo logrado incrementar 100% del precio en tan solo un año. Carne: Comportamiento estable, no habiendo pasado el 30% de variación del precio en relación al precio del año base

14 Situación mundial de los alimentos: Escasez ESCASEZ MUNDIAL DE ALIMENTOS - Medidas estatales: Los mayores precios internacionales han obligado a varias naciones productoras a limitar, y hasta prohibir, las exportaciones o a elevar los impuestos para evitar el desabastecimiento interno y, en alguna medida, que los precios globales altos se instalen en sus mercados domésticos. Ese camino fue seguido por Kazajstán, Rusia, Ucrania, Bolivia y, notoriamente, la Argentina. - El alza de los precios de los alimentos podría sumir aun más en la pobreza a 100 millones de personas de bajos ingresos. Banco Mundial

15 Situación mundial de los alimentos: Pobreza Proyecciones de pobreza e indigencia según aumentos de precios de alimentos: Latino América y el Caribe Ante un incremento del 15% en los precios de los alimentos, ni siquiera un incremento del 5% en los ingresos será suficiente para evitar un aumento en los niveles de indigencia y pobreza

16 Esperanza Existen pocas razones fundadas para sentirse pesimistas, y tampoco hay motivos convincentes para suponer que el hambre y las privaciones son algo inmutable. La adopción n de medidas acertadas puede erradicar los terribles problemas del hambre en el mundo moderno. Amartya Sen

17 SNV: Promoviendo una Agenda de Inclusión Económica Sector Privado: Negocios Inclusivos Sector Publico: Políticas Públicas Inclusivas

18 Agenda de Inclusión Económica: Modelo Institucional SNV POLITICAS PÚBLICAS INCLUSIVAS Base de la Pirámide NEGOCIOS INCLUSIVOS SECTOR PUBLICO Nacional y Subnacional SECTOR PRIVADO CONSTRUCCION DE CONFIANZA Y EMPODERAMIENTO DERECHOS RESERVADOS SNV

19 Políticas Publicas Inclusivas Definición Son aquellas medidas estatales que son eficaces para la reducción de la pobreza, la exclusión e inequidad, promoviendo: La provisión de apoyos directos focalizados a grupos de personas, actividades y sectores productivos. La articulación de ciudadanos y colectivos en situación de exclusión a dinámicas económicas sostenibles y equitativas, en un marco de desarrollo. La reducción de las brechas de desigualdad en ingresos, acceso a oportunidades, servicios, vivienda, educación y salud

20 Políticas Publicas Inclusivas Experiencias Exitosas 1) Apoyo al Desarrollo de Políticas Nacionales: Ecuador Objetivo: Crear un entorno político favorable para la implementación de actividades de Negocios Inclusivos alineamiento con el sector público Incorporación del tema de inclusión económica como parte de la agenda de desarrollo social del Gobierno. Los Negocios Inclusivos posicionados en el sector agrícola como pilar central para el desarrollo de productividad agrícola en áreas geográficas ideales a nivel nacional. Fondos públicos destinados a co-financiar líneas de crédito por un valor de US$ 90 millones para los siguientes 4 años con el objeto de mejorar los ingresos de familias gracias a: Asistencia técnica (para brindar un incentivo a las empresas, para que las mismas trabajen con pequeños productores) Seguros agrícolas (asistencia financiera) Sistemas de riego Subsidios para viviendas de bajo costo Negocios Socialmente Inclusivos integrados a la propuesta de Constitución Ecuatoriana

21 Políticas Publicas Inclusivas Experiencias Exitosas 2) Plan Nacional de Inclusión Económica 3) Compras públicas 4) Desayuno escolar 5) Ferias a la inversa 6) Institucionalidad para el Desarrollo Productivo (Caso MPM)

22 Negocios Inclusivos Definición Un Negocio Inclusivo (NI) es una iniciativa empresarial que, sin perder de vista el objetivo de generar ganancias, contribuye a la superación de la pobreza a través de la incorporación de personas de menores recursos a la cadena de valor de las empresas. Modalidades: Empresa Proveedores Empresa Distribuidores Empresa Consumidores Empresas Socios (Joint Venture)

23 Negocios Inclusivos Alto Beneficios Sociales Alto Filantropía empresarial No genera utilidades Maximizando el valor Económico y Social Intervención de Corto Plazo, no auto sostenible Beneficios Económicos Negocios Inclusivos No provee suficientes oportunidades a los segmentos de bajos ingresos Emprendimientos Comerciales Generador de Utilidades

24 Negocios Inclusivos: Teoría del cambio Las soluciones de mañana pueden y deben ser más escalables, sostenibles y efectivas que el financiamiento tradicional al desarrollo de décadas pasadas. El mejor de estos esfuerzos unirá la necesidad con la oportunidad y proactivamente integrará las mejores ideas a través del sector público, privado y social. Sector Social Apoyo Visionario y Determinado de Actores Sociales y Recursos. Provee la fuerza y el capital paciente normalmente requerido para trabajo innovador. Sector Público Amplias habilidades para implementar Políticas Públicas P Inteligentes y de Apoyo Público Provee los marcos dentro de los cuales trabajamos y es parte integral a cualquier solución de largo plazo Sector Privado Mecanismos y Disciplina Pro-Beneficios Generación de riqueza y oportunidades que buscamos, y más aún para crear soluciones sostenibles y escalables. La aplicación integrada de estos recursos y habilidades será la base para generar soluciones nuevas e innovadoras para reducir la pobreza e inequidad en la región

25 Negocios Inclusivos: Latino América Experiencia de SNV en América Latina Alianza Regional con World Business Council for Sustainable Development Alianza con el BID para promover iniciativas de inclusión económica en América Latina Mas de 40 casos de promoción de NIs en América Latina Visibilización del concepto de Negocios Inclusivos en foros internacionales y regionales

26 Negocios Inclusivos: Latino América Oferta Producción Distribución Consumo Oportunidad de Mercado Caso de Negocio Inclusivo Impacto esperado en las mayorías as Procesador totalmente integrado de carne de aves y cerdo $500m facturación anual Uno de los empleadores más grandes de Ecuador El maíz es un insumo esencial para el proceso productivo: - 60% importado - 40% de mercados locales 50% de la agricultura de maíz es producida por Pequeños Productores Rurales que tienen individualmente menos de 20 ha PRONACA Empresa Ancla Diversifica su cadena de oferta de maíz Estabiliza su cadena de oferta con mejores precios Contratos Comerciales (hacia adelante) Aspectos Clave de NI Pequeños productores rurales en Balzar, Guayaquil Obtienen una fuente sostenible de ingresos y mejores precios Mejoran la productividad Otros componentes de NI Paquete tecnológico y asistencia técnica para mejorar la la productividad Esquema de financiamiento: acceso a capital de trabajo Actividades complementarias para promover la la cooperación: e.g. programa de fidelidad Potencialmente beneficiará a 15,000 personas hasta el 2010 Aumenta la productividad en 100% en tres ciclos productivos Incrementa el ingresos de los agricultores en 350%, en al menos US$ 2 per capita diario (desde $.80 a $3.71/día) Enfoque de Mercado Ganar-Ganar - sostenibilidad / Potencial de Escalabilidad

27 Negocios Inclusivos: Bolivia ALGUNOS CASOS Delizia: Mejoramiento Productivo de los Proveedores de la Compañía de Alimentos Ltda. Naturalcos: Desarrollo de proveedores y mercados para el Suplemento Nutricional en base a productos andinos. Síntesis: Plataforma informática que permite mediante la integración de entidades microfinancieras para la realización de micro transacciones en puntos comunes comerciales rurales (POS). La Vitalicia: Seguros de Vida especializados para el segmento de menores recursos de la población. Inpa Parket: Articulación de comunidades forestales con la empresa INPA-Parket promoviendo el acceso sostenible a nuevos mercados internos y de exportación

28 CONCLUSIONES

29 CONCLUSIONES A pesar de avances en el crecimiento económico sostenido en América Latina y Bolivia, la exclusión económica no ha disminuido, en algunos países, al contrario, se ha incrementado. Hay avances en la inclusión económica política y social, pero este avance no es sostenible sin una inclusión económica. Al mismo tiempo, la inclusión económica para que sea sostenible debe partir de mecanismos de mercado Desafío es conjunto para sector privado y para sector publico. Una activa decisión del sector privado promoviendo inclusión económica, permitirá en el mediano plazo mejorar el clima de negocios fortaleciendo la inclusión social y política. Cochabamba tiene ventajas comparativas para un crecimiento sostenido con INCLUSION ECONOMICA. Los elementos del contexto externo que son amenazas hay convertirlas en oportunidades para la inclusión: Incremento en precio de materias primas. La competitividad territorial se complementa con la necesidad de promover inclusión económica: Priorización de sectores claves con Potencial de Inclusión Económica Mejora del clima de negocios para todos los actores

30 Presencia Global, Impacto Local de SNV Activa sobre el terreno en América Latina, África, Asia y los Balcanes, SNV apalanca una red global de profesionales líderes comprometidos con el empoderamiento del cambio social para la reducción sostenible de la pobreza