LA ORIENTACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL

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1 TEMA 3 LA ORIENTACIÓN EN EL SISTEMA EDUCATIVO ESPAÑOL Juan Ramón Calvo Rodríguez Patricia de Diego Saldaña Cristina Llorente Caballero Gloria Nogueiras Redondo Estefanía Rivero Macías 1

2 Educar es lo mismo que poner un motor a una barca... hay que medir, pensar, equilibrar Y poner todo en marcha. Pero para eso, uno tiene que llevar en el alma un poco de marino... un poco de pirata... un poco de poeta... y un kilo y medio de paciencia concentrada. Pero es consolador soñar mientras uno trabaja, que ese barco, ese niño irá muy lejos por el agua. Soñar que ese navío llevará nuestra carga de palabras hacia puestos distantes, hacia islas lejanas. Soñar que cuando un día Esté durmiendo nuestra propia barca, En barcos nuevos seguirá nuestra bandera enarbolada. Gabriel Celaya 2

3 ÍNDICE Pág. 5 Pág. 14 Pág Recorrido legislativo de la Orientación en España Origen y evolución de la orientación en las instituciones escolares Pág La orientación dentro del sistema escolar Pág la orientación anterior a Pág Ley general de educación de 4 de Agosto de 1970 (LGE) Pág Los SOEV y sus funciones Pág Reforma del Sistema Educativo Pág La orientación en la Ley Orgánica de Ordenación del Sistema Educativo (LOGSE) Pág La orientación en la LOCE Pág La orientación en la Ley Orgánica de Educación 2/2006 de 3 de Mayo (LOE) Pág Los servicios de orientación en las Comunidades Autónomas de España -2.1.Los servicios de orientación en la Comunidad Autónoma Andaluza Pág Los servicios de orientación en el País Vasco Pág Los servicios de orientación en la Comunidad Canaria Pág Los servicios de orientación en la Comunidad Autónoma de Galicia Pág Los servicios de orientación en la Comunidad Autónoma de Catalunya Pág Los servicios de orientación en la Comunidad Autónoma Valenciana Pág Estructura del modelo actual de la Orientación en el ámbito formal -3.1.Centros ordinarios Pág Centros de Educación Primaria Pág Centros de Educación Secundaria y Bachillerato Pág Centros de Educación Especial - Pág. 26 3

4 Pág. 28 Pág. 43 Pág. 57 Pág Estructura del modelo actual de la Orientación en el ámbito no formal -4.1.Orientación universitaria Pág Orientación laboral Pág Servicios de Orientación dependientes del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social Pág Oficinas de Empleo del INEM Pág Investigación y perspectivas profesionales Pág Planes de formación ocupacional en colaboración con otros organismos Pág Centros de Orientación e Información de Empleos (COIE) Pág La orientación profesional y las TIC Pág una propuesta on line para la orientación profesional en la ESO Pág Otras orientaciones Pág La figura del Orientador 5.1.Breve introducción: la orientación Pág El orientador Pág Concepto de orientador Pág Rasgos del orientador Pág Ámbitos de actuación del orientador Pág Funciones del orientador Pág El orientador educativo Pág Competencias generales Pág A quién se dirige el orientador? Pág Funciones del orientador educativo - Pág Roles del orientador educativo actual Pág El orientador educativo del futuro Pág Formación del orientador Pág Formación inicial del orientador Pág Formación permanente del orientador: reciclaje Pág. 56 Anexos Bibliografía 4

5 1. RECORRIDO LEGISLATIVO DE LA ORIENTACIÓN EN ESPAÑA 1.1.ORIGEN Y EVOLUCIÓN DE LA ORIENTACIÓN EN LAS INSTITUCIONES ESCOLARES La orientación como tal no aparece hasta principios del siglo XX; Frank Parsons, fue quién originó la orientación centrada en la elección profesional y en las decisiones vocacionales. Realizó orientación con estudiantes de secundaria y con jóvenes no estudiantes desde su Bureau Vocacional de Boston, pero nunca trabajó como orientador en las escuelas ni estableció programas de orientación en centros educativos. Fueron otros los pioneros en este campo, como por ejemplo destacan las figuras de Davis, Wheatley o Weaver. Davis trabajó de orientador durante diez años y posteriormente se trasladó a una escuela de secundaria como director, introdujo programas de orientación escolar dentro del currículum, especialmente en los cursos de inglés y de historia; posteriormente destaca su intensa actividad de enseñanza de la orientación escolar con profesores de diferentes niveles y en diferentes lugares de los Estados Unidos. Weaver, es el pionero de la orientación profesional en los centros educativos. En 1904 introduce los servicios de orientación profesional en la Boy s High School de Brooklyn, de la que era director, atendiendo especialmente a los alumnos necesitados de ayuda económica. En 1906 publicó choosing a carrer y establece un comité de ayuda a los alumnos. Sin embargo fue Wheatley, quien programó el primer curso de información ocupacional en 1908, siendo el primer paso en la enseñanza sistemática de la orientación profesional. Posteriormente, después de la I Guerra Mundial ya existen unas 50 escuelas de secundaria en USA, con programas de orientación, pero debido al poco apoyo económico y la poca experiencia de los orientadores muchos de estos programas fueron de corta duración. En los años treinta y hasta la II Guerra Mundial siguen desarrollándose actividades de carácter escolar y vocacional, sin ocuparse de los problemas personales. Es en

6 cuando Carl Rogers publica Counseling and Psychoterapy, con mucha acentuación del enfoque de orientación centrado en el cliente: es cuando puede decirse que empieza a introducirse la orientación personal en las instituciones escolares. En España en 1902 en el Museo Pedagógico Nacional, dirigido por Cossío, se crea el primer laboratorio de Psicología Experimental, en donde Santamaría, Martín Navarro y Flores, bajo la dirección de Simarro, primer catedrático de Psicología Experimental, realiza trabajos de gran interés psicopedagógico en su relación con los comportamientos escolares. Los Institutos Nacionales de Psicotecnia también tuvieron un desarrollo importante entre 1920 y 1934, creados en Barcelona y Madrid, los cuales tuvieron un gran prestigio internacional y fueron sede de Congresos de Psicotecnia y Orientación Profesional. En 1931 se denominaron Institutos Nacionales de Psicología y en 1963 se les encargó de la orientación escolar y profesional de los centros oficiales de enseñanza primaria, media y escuelas de formación profesional. 1.2.LA ORIENTACIÓN DENTRO DEL SISTEMA ESCOLAR Las actividades de orientación son muy recientes, y cobraron fuerza en las décadas de los sesenta y ochenta; la línea institucional es mucho más lenta, con momentos de euforia y expectativas y otros en que decae toda decisión política de legislar en materia de orientación LA ORIENTACIÓN ANTERIOR AL 1970: La ley de Educación Primaria, Ley de 17 de julio de 1945, indica en su artículo 69 que para colaborar en la más eficaz ordenación de la enseñanza funcionará un servicio de Psicología Escolar y Orientación Profesional, cuyas funciones fueron atribuidas posteriormente al Centro de Documentación y Orientación Didáctica de Enseñanza Primaria (CEDODEP). También se contempla en su artículo 25 un Servicio de Psicología y Orientación Profesional, que nunca llegó a funcionar realmente por falta de medios personales y materiales. La ley de Ordenación de la Enseñanza Media, Ley de 26 de Febrero de 1953, en su artículo 115 indica que se creará un Servicio de Orientación Psicotécnica y en el 117 que antes de finalizar el primer año de bachillerato se elaborarán fichas médicas del alumnado, transmitiendo la información a los padres. Al no haberse resuelto el problema de personal que había de hacerse cargo de este servicio, puede decirse que quedó relegado al olvido. 6

7 Se establecen los Servicios de Orientación Escolar en los Institutos de Enseñanzas Medias y Escuelas Oficiales de Maestría y Aprendizaje Industrial conectando sus funciones con el Instituto Nacional de Biología Aplicada y Psicotecnia y de los Institutos Provinciales, con el fin de prestar ayuda para un mejor desarrollo de su personalidad, orientación escolar para guiar en los estudios, facilitar la integración, resolver problemas personales, orientar a los padres para que estimulen a sus hijos en la labor educativa y por último asesorar al centro en la selección, formación, promoción y evaluación de los alumnos. Al no dotar al centro del puesto específico de psicólogo u orientador, el desarrollo de las actividades previstas nunca se llevo a cabo en la mayoría de los centros LEY GENERAL DE EDUCACIÓN DE 4 DE AGOSTO DE 1970 (LGE): En esta ley como principio fundamental se reconoce el derecho de todos los alumnos a la orientación educativa a lo largo del proceso escolar y la presentación de la misma como un servicio esencial a la tarea educativa. Este es el momento donde la orientación se materializa y se declara la necesidad de apoyo al alumnado en su tarea de aprendizaje. En sus artículos se ve reflejado un servicio continuado de atención a los problemas de aprendizaje, orientación en momentos críticos, adecuar el plan de estudios a la capacidad, aptitud y vocación de cada alumno, informar, diseñar actividades orientadoras que faciliten la elección de estudios...etc. Concretamente en el artículo 11.3 propone que cada alumno dispondrá de un expediente personal, donde consten datos y observaciones sobre su nivel mental, aptitudes, rasgos de personalidad, familia, y lo que se considere oportuno para facilitar su orientación y educación. En el artículo 5.4 se destaca la idea de la colaboración de la familia en el centro escolar y su implicación en el proceso formativo del alumno. Por ello se desarrollarán programas de educación para padres y tutores con conocimientos y orientaciones técnicas. El decreto 2618/1970 de 22 de agosto regula el establecimiento de la evaluación continua del rendimiento del alumnado. En la orden de 16 de noviembre de 1970 se alude a la exploración inicial como base a la evaluación en la que deberán estar incluidos los datos personales, familiares, ambientales, académicos, psicológicos y médicos. Estos datos de exploración inicial son recogidos en el registro personal. 7

8 En las resoluciones de 17 y 25 de noviembre de 1970, están dirigidas a dar instrucciones para la evaluación del rendimiento en las distintas etapas y niveles educativos. En los centros de enseñanzas medias, los datos de la evaluación quedaban recogidos en el Extracto del Registro Personal del Alumno (ERPA). En los centros de Educación General Básica (EGB) la tutoría tendría una función de coordinación de la actividad educativa, siendo el Departamento de Orientación quién realiza las labores de diagnóstico pedagógico, de información a profesores, familia y alumnos. En la orden de 25 de abril de 1975 quedan establecidos los criterios para promocionar de curso en EGB y la obtención del título de Graduado Escolar. En las resoluciones de 20 de mayo de 1975 y de 7 de mayo de 1980 queda definido el sentido y la realización del Consejo Orientador; éste es de carácter obligatorio, responsable del equipo de profesores, debiendo figurar en el Libro de Escolaridad junto a las calificaciones obtenidas. En el decreto 160/1975 de 23 de enero y R.D. 264/1977 de 21 de enero, el primero está designado a aprobar el Plan de estudios de Bachillerato y el segundo a aprobar el reglamento Orgánico de los Institutos Nacionales de Bachillerato. La orientación debe de quedar inserta en el proceso de enseñanza-aprendizaje, enfatizando el componente diagnóstico y de asesoramiento de la misma. La tarea de coordinar los programas de orientación recae en el jefe de estudios. En la orden de 30 de noviembre de 1975 se aprueba el reglamento provisional de los centro de FP del MEC y se establecen los departamentos de orientación para guiar a los alumnos hacia el mundo laboral. En la orden de 30 de abril de 1977 se regula la organización y funcionamiento del SOEV y posteriormente el 28 de septiembre de 1982 se regula el funcionamiento de los Institutos de Orientación Educativa y Profesional y se les encomienda la orientación escolar y profesional en los Institutos de Bachillerato y en los centro de FP en coordinación con los SOEV y el Instituto Nacional de Educación Especial LOS SOEV Y SUS FUNCIONES: El 30 de abril de 1977 se crean los Servicios provinciales de Orientación Educativa y Vocacional. Estos se configuran como un servicio de ámbito provincial y tiene como sede la capital de la provincia, pero debido a tan amplia demarcación, produjo escaso impacto en los centros de EGB, por lo que el campo de actuación se demarca por sectores, ampliándose así sus unidades y el personal, pasándose a denominar Servicio de Orientación Educativa y Vocacional. (SOEV). 8

9 Las funciones principales de este servicio se recogen en: La orientación educativa en cuanto a la realización de actividades de orientación escolar, personal y vocacional, destinada a la detección y diagnóstico de las dificultades de aprendizaje y a su tratamiento y a facilitar la toma de decisiones vocacionales. Asesoramiento a profesores y tutores: la figura representativa de la orientación en los centros educativos es la del tutor debido a la atención personal y directa con los alumnos. Información académica y profesional: el papel de la información en este caso servía como instrumento de información sobre las perspectivas profesionales de la comunidad educativa. Investigación psicopedagógica: consiste en examinar los problemas más importantes que pueden surgir en el aprendizaje escolar, e investigar la adecuación de los instrumentos, modelos y estrategias de trabajo utilizados por los profesionales de los SOEV. Colaboración con otros organismos: se trata de servicios de la comunidad que desarrollan actividades similares a las de los SOEV, como el INEM para acciones de orientación profesional, la Subdirección General de Educación Especial y los equipos multiprofesionales para la detección y diagnóstico del alumnado con necesidades educativas especiales, con los gabinetes psicopedagógicos de los Ayuntamientos REFORMA DEL SISTEMA EDUCATIVO: En 1978 se aprueba la Constitución y aparece un nuevo enfoque sobre el poder público de los ciudadanos, se proyecta el Estado de las autonomías, lo que condujo a la elaboración de modelos diferenciados de institucionalización de la orientación. En la década de los 80, se ratifica la Carta Social Europea que garantizaba el principio de igualdad de oportunidades, así como el derecho de recibir orientación profesional. En 1986, España se incorporó a la Comunidad Económica Europea, por lo que fueron incorporando muchas tendencias de otros países. En el estado español los servicios de orientación se encuentran compartimentados, por un lado a través del Ministerio de Educación, y por otro, están los servicios de orientación organizados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. El Ministerio de Educación y Ciencia en el Proyecto para la Reforma de la Enseñanza en los niveles no universitarios (1987), elaboró y presentó su Propuesta para Debate sobre la reforma en los diversos ciclos educativos. En un apartado de este 9

10 proyecto figuran aspectos relacionados directamente con la Orientación Educativa y Equipos de Apoyo a la Escuela. Se crearon una serie de documentos que justificara la importancia de esa reforma educativa como son: el Proyecto para la Reforma del sistema Educativo (1987), el Libro Blanco para la Reforma del Sistema Educativo (1989) y Orientación Educativa e Intervención Psicopedagógica (1990). La orientación será uno de los factores que contribuyan a la calidad y mejora de la Enseñanza integrada en el proceso educativo. El libro blanco (1989) en su capitulo XV, trata la Orientación Educativa y destaca los aspectos de la función tutorial, los Departamentos Psicopedagógicos y de Orientación, los Equipos de Orientación y Apoyo y la profesionalidad de los Orientadores. La función tutorial hace hincapié en una educación personalizada e integrada através de la actividad orientadora y la práctica docente. La tutoría es obligación de los profesores como parte de la función docente y continua a lo largo de la escolarización. Los departamentos de Orientación se crean en los centros con un coordinador con titulación universitaria en Psicología o Pedagogía. Los Equipos de orientación y Apoyo aseguran la coordinación de dichos Departamentos y están constituidos por equipos interdisciplinares de orientación y apoyo con profesionales de diversos campos. En este Libro Blanco existen unos criterios que han de preparan para la vida a través de una educación y un curriculum flexible que den respuesta a la diversidad de los alumnos, como son: Favorecer el desarrollo personal de los alumnos y adaptarse a sus intereses individuales. Responder a las exigencias de una sociedad democrática, compleja y tecnificada. Compensar las desigualdades sociales y culturales, favoreciendo el desarrollo de todos, de acuerdo con su capacidad. Preparar para la inserción en la vida activa, para el desempeño de las responsabilidades sociales y profesionales propias de la existencia adulta LA ORIENTACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA DE ORDENACIÓN GENERAL DEL SISTEMA EDUCATIVO (LOGSE): El modelo emergente se desmarca del carácter esporádico y enfatiza el carácter continuo del proceso de orientación. En teoría se abandona el modelo de actuación centrado en los periodos críticos o de transición académica y sociolaboral, reconociéndole explícitamente la poca eficacia de las intervenciones realizadas en momentos puntuales. 10

11 El nuevo modelo pretende una mayor implicación personal (mayor compromiso y un mayor número de profesionales y de personas asumiendo tareas de orientación) como institucional. Ley 1/1990 de 3 de Octubre, la LOGSE al contrario que las dos leyes anteriores (LOECE Y LODE), y al igual que la Ley de 4 de Agosto de 1970 (LGE) incide de manera clara e inequívoca en el impulso a la orientación escolar, personal y profesional de forma explícita a lo largo de su redacción. La LOGSE fomenta el desarrollo de la tutoría y del departamento de orientación del centro, así como el funcionamiento de equipos interdisciplinares que apoyan y dan soporte técnico a los anteriores. Sus artículos se sustancian en: Establecer la atención psicopedagógica y la orientación educativa y profesional como uno de los principios a los que debe atender el desarrollo de la actividad educativa. Las administraciones educativas han de garantizar la orientación académica, psicopedagógica y profesional de los alumnos. El nuevo modelo pretende una mayor implicación personal, se configura un nuevo papel del orientador del centro, situándolo en una posición de colaboración con la comunidad educativa a la hora de abordar la tarea orientadora LA ORIENTACIÓN EN LA LOCE: Respecto a lo que dice la LOCE sobre la Orientación y más concretamente la Profesional, observamos lo siguiente: Art.1: La flexibilidad, para Adecuar su estructura y su organización, a los cambios, y necesidades de la sociedad, y a las diversas aptitudes, intereses, expectativas y personalidad de los alumnos. Art. 2: Todos los alumnos tienen derecho a qué su dedicación y esfuerzo sean valorados y reconocidos con objetividad, y a recibir orientación educativa y profesional. Art 2.2: Recibir las ayudas y los apoyos precisos para compensar las carencias y desventajas de tipo personal, familiar, económico, social y cultural, especialmente en el caso de presentar necesidades educativas especiales, que impidan o dificulten el acceso y la permanencia en el sistema educativo Art. 27.4: Respecto a los Programas de Iniciación Profesional a los que se debe acceder con adecuada orientación educativa y profesional la ley nos dice: "Los métodos pedagógicos de estos programas se adaptaran a las características específicas de los 11

12 alumnos y fomentaran el trabajo en equipo. Asimismo, la tutoría y la orientación educativa y profesional tendrán especial consideración en estos programas. Art. 31.3: Junto al título de Graduado los alumnos recibirán un informe de orientación escolar para su futuro académico y profesional que tendrá carácter confidencial. La ley no olvida los sectores de población con necesidades orientativas especiales. Los alumnos sobredotados y a los que tienen necesidades educativas especiales: Art. 43.2: Con el fin de dar respuesta educativa más adecuada a estos alumnos, las Administraciones educativas adoptarán las medidas necesarias para identificar y evaluar de forma temprana sus necesidades. Respecto al profesorado la ley señala de manera clara que una de las funciones de los docentes es: Art. 56: La colaboración, con los servicios o departamentos especializados en orientación, en el proceso de orientación educativa, académica y profesional de los alumnos. Finalmente la ley cuando hace referencia a los Centros y su autonomía, nos habla de concretarla en "planes de acción tutorial y planes de orientación académica y profesional" (art. 68) Y una de las atribuciones del Claustro de profesores es: Art. 84: Coordinar las funciones referentes a la orientación, tutoría, evaluación y recuperación de los alumnos LA ORIENTACIÓN EN LA LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN 2/2006 DE 3 DE MAYO. (LOE): En el Capitulo I, sobre Principios y fines de la educación, encontramos el principio f) relacionado directamente con la orientación, y destaca: La orientación educativa y profesional de los estudiantes, como medio necesario para el logro de una formación personalizada, que propicie una educación integral en conocimientos, destrezas y valores. Dentro de los fines, destacar el punto 2, que señala que los poderes públicos prestarán una atención prioritaria al conjunto de factores que favorecen la calidad de la enseñanza y, en especial, la cualificación y formación del profesorado, su trabajo en equipo, la dotación de recursos educativos, la investigación, la experimentación y la renovación educativa, el fomento de la lectura y el uso de bibliotecas, la autonomía pedagógica, organizativa y de gestión, la función directiva, la orientación educativa y profesional, la inspección educativa y la evaluación. En su Capítulo III, sobre la Educación Secundaria, se señala como uno de sus principios generales que en esta etapa se prestará especial atención a la orientación 12

13 educativa y profesional del alumnado. En el artículo 26, del mismo capítulo, sobre principios pedagógicos, destacar el punto cuatro, por el que Corresponde a las Administraciones educativas promover las medidas necesarias para que la tutoría personal de los alumnos y la orientación educativa, psicopedagógica y profesional, constituyan un elemento fundamental en la ordenación de esta etapa. En el Título III, del profesorado, aparecen las funciones del mismo, de las que podemos destacar: La tutoría de los alumnos, la dirección y la orientación de su aprendizaje y el apoyo en su proceso educativo, en colaboración con las familias. La orientación educativa, académica y profesional de los alumnos, en colaboración, en su caso, con los servicios o departamentos especializados. La información periódica a las familias sobre el proceso de aprendizaje de sus hijos e hijas, así como la orientación para su cooperación en el mismo. En el apartado relativo al Claustro de Profesores, aparece como una de sus competencias la de fijar los criterios referentes a la orientación, tutoría evaluación y recuperación de los alumnos. En el Título VIII, sobre recursos económicos, en su artículo 157 de los recursos para la mejora de los aprendizajes y apoyo al profesorado, en su punto 1 se señala que corresponde a las Administraciones educativas proveer de recursos necesarios para garantizar, en el proceso de aplicación de la Ley, la existencia de servicios o profesionales especializados en la orientación educativa, psicopedagógica y profesional. En la Disposición adicional octava, sobre los Cuerpos de catedráticos, destaca que a los funcionarios de los diferentes cuerpos de catedráticos, con carácter preferente se les atribuye diversas funciones, entre las que podemos destacar el ejercicio de la jefatura de los departamentos de coordinación didáctica, así como, en su caso, del departamento de orientación. 13

14 2. LA SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS DE ESPAÑA Las Comunidades Autónomas que poseen plena competencia en materia de educación, han ido creando sus instituciones y servicios de orientación escolar y/o profesional. Su legislación establece que estos servicios pueden funcionar de manera autónoma de las disposiciones del MEC, al contrario que en las Comunidades que no poseen estas competencias plenas. 2.1.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA ANDALUZA El origen de los servicios actuales lo encontramos en la legislación vigente desde En este año se instauran los Equipos de Promoción y Orientación Educativa (EPOE), en 1989 se definen sus funciones y en 1992 aparece una Orden que regula la organización y funcionamiento de éstos. Los EPOE están formados por: Pedagogos, Psicólogos, Especialistas en Logopedia y Trabajadores Sociales. 14

15 Debe cumplir funciones de prevención, por ejemplo, detección precoz de población de alto riesgo antes del inicio de la escolaridad o actuaciones directas e intervenciones en programas preventivos, entre otras. De promoción, atender a aquellos grupos o individuos con NEE que no pueden seguir una progresión normal en su proceso escolar bien interviniendo con los alumnos o apoyando a su profesorado. Y de orientación, apoyando y asesorando al profesorado en su acción tutorial, por ejemplo. Sus áreas de actuación son: - Orientación Escolar y profesional. - Atención a las Necesidades Educativas Especiales. - Compensación de las desigualdades. - Atención Temprana y Prevención En 1992 se establecieron los Programas de Formación Profesional Ocupacional de Adultos cuyas actuaciones se coordinan con los Equipos de Apoyo Externo de la zona y con los Centros de Profesores y con empresas. En 1995 se establecen las directrices sobre acción tutorial del profesorado y de los DO (muy parecidas a las del MEC de 1993). 2.2.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN EL PAÍS VASCO En País Vasco el Decreto de 1988 reglamentó la creación y el funcionamiento de los Centros de Orientación Pedagócica (COP) considerándolos como un sistema de apoyo para la educación general. Poco después se crearon 22 centros de orientación sectoriales y en 1992 se establecieron subvenciones para promover el desarrollo de proyectos de orientación pedagógica en los centros de secundaria. Los COP están compuestos por: - Director de Equipo. - Pedagogos del Equipo Multiprofesional. - Psicólogos del Equipo Multiprofesional. - Asistente Social del Equipo Multiprofesional. - Asesor en euskaldunización. - Asesor en medios audiovisuales. - Asesor en orientación. - Asesor en el área deportiva. - Asesor del área científica. - Asesor del área lingüística. - Auxiliar administrativo. 15

16 Sus funciones son: - Servir de base de recogida de material didáctico que se elabore en la zona. - Ofrecer a los centros docentes un servicio de permanente documentalización, información y préstamo de recursos pedagógicos y materiales didácticos. - Llevar servicios de apoyo a los centros escolares en concepto de orientación afecto a las necesidades de acción tutorial. - Colaborar en la organización y actividades de perfeccionamiento del profesorado de la zona. - Servir de ayuda al Departamento de Educación, Universidades e Investigación en el estudio de las necesidades pedagógicas de una zona y sus posibles soluciones. En cuanto a sus áreas de actuación son: - Atención a las NEE. - Euskaldunización. - Medios audiovisuales. - Orientación educativa. - Atención temprana. - Área científica, lingüística. - Área de niveles educativos de educación infantil y/o primaria. - Áreas transversales al curriculum. - Área de educación permanente de adultos. Las funciones de orientación y de educación especial están coordinadas por una Comisión, y las actuaciones de los Equipos de Orientación Psicopedagógica se ven facilitadas por el denominado Consejo Técnico de Orientación Psicopedagógica. 2.3.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA CANARIA En 1986 se establecen los Equipos Psicopedagógicos. En 1990 se dan las normas para el funcionamiento del Servicio Técnico de Orientación Escolar y Profesional (STOEP) que debía velar por la orientación de alumnos y por la coordinación de los Equipos Multidisciplinarios. Después de varios años se replantean los servicios de orientación renovándose la regulación de la orientación educativa en Ahora las finalidades eran conseguir el máximo desarrollo de las capacidades del alumnado, su desarrollo integral y su integración social, y el respeto a la 16

17 diversidad mediante la adecuación progresiva de la atención educativa a sus características peculiares. También define las características de la orientación educativa así para explicar de qué manera se organizarán las actividades de cooperación entre los distintos agentes educativos, qué instrumentos se usarán en los centros y cómo se componen los EOEPs de zona y específicos. Éste es un modelo más cercano a la orientación educativa escolar que a la orientación profesional de los alumnos. Se centra sobre todo en la enseñanza primaria y no tanto en el desarrollo preprofesional y ocupacional de los adolescentes. En 1996 la administración dicta instrucciones muy concretas para el funcionamiento de los EOEPs de zona y específicos. Los STOEP están compuestos por profesionales de las disciplinas de Pedagogía, Psicología y de Trabajadores sociales, estos últimos como figura de apoyo. Las funciones que desarrollan los STOEP son: - Coordinar o realizar en su caso las tareas de orientación personal, escolar y profesional de los alumnos, especialmente en momentos críticos de su madurez psicológica, de su escolaridad y elección profesional. - Asesorar y prestar ayuda al profesorado en su función tutorial, así como los centros en materias relacionadas en aspectos psicopedagógicos. - Asesorar a los padres o tutores legales en el proceso de enseñanzaaprendizaje de los alumnos. - Informar, proponer y asesorar a padres y tutores legales, profesores y alumnos, en asuntos escolares, personales y profesionales que conlleven la participación activa de los mismos. - Proponer y desarrollar trabajos de investigación sobre los procesos de enseñanza-aprendizaje y en todas aquellas áreas relacionadas con el ámbito de actuación del orientador. - Actuar en coordinación con cualquier otro servicio que tenga incidencia dentro del ámbito territorial asignado, en cuanto se refiere a las funciones propias contempladas en este artículo. - Participar en la elaboración de los planes de trabajo específicos de orientación. En cuanto las áreas de actuación que abarca: - Orientación Escolar y Profesional. - Atención a las Necesidades Educativas Especiales. - Atención temprana y Prevención. - Acción sociocomunitaria y prevención. 17

18 2.4.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE GALICIA Las tareas de Orientación se llevan a cabo fundamentalmente a través de: - Los Equipos Psicopedagógicos de Apoyo (EPA). - Los Departamentos de Orientación en centros de Enseñanza Primaria. - Los Proyectos Experimentales de Orientación Educativa de la Enseñanza Media. El gobierno gallego controla y sigue todas las actividades. Además evalúa la orientación mediante informes, inspecciones periódicas de los Departamentos de Orientación y encuentros trimestrales con los orientadores de los equipos sectoriales. La composición de los EPA es de carácter Multiprofesional y de acción multidisciplinar, en cuya composición intervienen: - Pedagogos: Especialistas en Pedagogía Terapéutica; Audición y Lenguaje. - Psicólogos: Especalistas en Pedagogía Terapéutica; Audición y Lenguaje. - Trabajadores Sociales. Las funciones de los EPA son: - La prevención en el medio escolar, familiar y social. - La detección precoz de las deficiencias y trastornos en el desarrollo psicopedagógico del niño. - La valoración pluridimensional de las necesidades y capacidades del alumno sujeto de Educación Especial. - La elaboración de programas de desarrollo individual basado en las necesidades y capacidades de cada alumno, y orientadas a solucionar la problemática específica de cada uno de los niños. - El seguimiento del programa de desarrollo individual de los centros educativos. - Dirigir o realizar, en su caso, las tareas de orientación escolar, personal y vocacional de los alumnos, especialmente en los momentos críticos de su escolaridad y de su madurez psicológica. - Asesorar y prestar ayuda técnica al profesorado en su función tutora. 18

19 - Informar a los padres, tutores y alumnos de las posibilidades de estudio y perspectivas profesionales. - Coordinar las actividades de orientación que realicen los distintos departamentos de orientación de los colegios públicos. La EPA dentro de las áreas de su actuación realizan básicamente: - Atención a las Necesidades Educativas Especiales. - Orientación Educativa. - Atención Temprana y Prevención. - Acción Sociecomunitaria y Familiar 2.5.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUNYA La orientación emana de dos organismos: a) Desde el Gobierno Autónomo El Departamento de Educación de la Generalitat gestiona los Equipos de Asesoramiento y Orientación Psicopedagógica (EAP) creados en 1983 que operan fuera de los centros de enseñanza primaria y secundaria mediante actividades directas con los tutores e indirectas como la formación del profesorado, asistentes sociales, etc. A partir de 1993 se van convocando oposiciones anuales a los puestos de Psicopedagogo en los centros de enseñanza secundaria aunque en proporción muy limitada. b) Desde los municipios Los ayuntamientos catalanes son modelo de iniciativas de orientación para jóvenes y adultos desempleados. A través del Departamento de Promoción Económica y Empleo y dentro de la estructura de Barcelona Activa, el Ayuntamiento de Barcelona creó un programa para promover la inserción profesional. También el Servicio de Ocupación del Ayuntamiento de Barcelona ha ofrecido durante varios años un Programa de Inserción Profesional para los Colectivos con Dificultades Especiales. Desde 1987, el Ayuntamiento de Barcelona también ha estado organizando Servicios de Información y Orientación Profesional en los Centros Municipales de Información y Asesoramiento para Jóvenes (CIAJ) como también sesiones de información y orientación profesional en los centros de secundaria. Hay también otros muchos municipios catalanes que desarrollan sus propios servicios. 19

20 Los EAP estarán constituidos por profesionales de las siguientes disciplinas: - Pedagogía. - Psicología. - Medicina. - Auxiliar administrativo. Los EAP tienen asignadas las siguientes funciones: - La prevención educativa en el medio escolar, familiar y social. - La detección, tan pronto como sea posible, de problemas y trastornos en el desarrollo psicopedagógico del niño. - Valoración multidisciplinar de las necesidades educativas especiales de un alumno determinado y sus posibilidades. Esta valoración ha de ser desde la perspectiva del análisis de las distintas variables que inciden: escolares, familiares y sociales. - Adaptaciones curriculares individuales que den respuesta a las necesidades de cada alumno valorado y su propuesta al profesor-tutor. - La orientación personal, escolar y vocacional del alumno, especialmente en los momentos críticos de su escolaridad. Los EAP dentro de las áreas de su actuación realizan básicamente: - Atención a las Necesidades Educativas Especiales. - Orientación Educativa. - Atención Temprana y Prevención. - Acción Socicomunitaria y Familiar 2.6.LOS SERVICIOS DE ORIENTACIÓN EN LA COMUNIDAD AUTÓNOMA VALENCIANA En la Comunidad Valenciana se denominan Servicios Psicopedagógicos Escolares (SPE) y se crearon en Los Decretos que los rigen actualmente son de 1989 y Los orientadores son psicólogos o profesores especializados en ciencias de la educación que acceden por concurso de méritos. Se coordinan mensualmente los centros de secundaria y primaria. La Generalitat los financia en su totalidad. Las estrategias de intervención se negocian en los centros y la Consellería de Educación favorece la creación de materiales de apoyo y consulta para los tutores. Destaca la labor del Departamento de Formación Ocupacional y del programa PETRA. En esta comunidad también preocupa la relación con Europa participando en Francia en diversas actividades. 20

21 Funciones, además de las propias y específicas que tienen atribuidas como profesores especializados en psicopedagogía escolar: - Ostentar oficialmente la representación del servicio. - Cumplir y hacer cumplir las leyes y demás disposiciones vigentes. - Ejercer la jefatura de todo el personal del servicio. - Convocar y presidir las sesiones de trabajo. - Autorizar los gastos de acuerdo con el presupuesto del Servicio, ordenar los pagos mantener al día el seguimiento presupuestario. - Visar las certificaciones e informes. - Elaborar anualmente el plan y la memoria de actividades del servicio, en coordinación con todos los equipos del mismo y controlar su aplicación. - Garantizar la coordinación del servicio con los centros y servicios educativos del sector, estableciendo los canales de información y participación necesarios. Los SPE dentro de las áreas de su actuación realizan básicamente: - Atención a las Necesidades Educativas Especiales. - Orientación Educativa. - Atención Temprana y Prevención. - Acción Sociocomunitaria y Familiar. 21

22 3. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIÓN EN EL ÁMBITO FORMAL 3.1. CENTROS ORDINARIOS CENTROS DE EDUCACIÓN PRIMARIA EQUIPOS DE ORIENTACION Y EDUCACION PSICOPEDAGÓGICA Los Equipos de Orientación son los responsables de la Orientación Educativa en las etapas de Educación Infantil y Primaria. Están organizados en sectores, desarrollando el asesoramiento, apoyo y colaboración con el profesorado para la mejora de la calidad educativa, con especial dedicación a las necesidades educativas especiales del alumnado: Los EAT (Equipos de Atención Temprana) intervienen, principalmente, en las Escuelas Infantiles (0-3 años). Su papel últimamente socialmente es muy importante ya que al detectarse la afección en el niño, el equipo puede facilitar a la familia la formación inicial sobre la misma y el tipo de afectación existente o que conozcan la discapacidad de su hijo. Los EOEPs (Equipos de Orientación y Educación Psicopedagógica) desarrollan su actuación en los Centros de Educación Infantil y Primaria (3-12 años). Una de las acciones importantes que tiene el equipo es la colaboración con los tutores y profesores de los centros escolares en la elaboración de los Planes de Atención a la Diversidad. 22

23 Los Equipos Específicos de Discapacidad Motora, Discapacidad Visual, Discapacidad Auditiva y Alteraciones Graves del Desarrollo tienen competencias en la orientación específica de las discapacidades respectivas, en todas las etapas educativas. Los Equipos de Orientación cuentan con profesionales de distinto perfil (profesorado de la especialidad de psicología/pedagogía, profesorado de formación profesional de servicios técnicos a la comunidad, maestros especialistas en pedagogía terapéutica y/o audición y lenguaje, entre otros), correspondiendo la dirección técnica y supervisión a las Jefaturas de Servicio de las unidades de programas educativos de las Direcciones de Área Territorial, de acuerdo con las directrices de organización y funcionamiento elaboradas en Circulares Anuales de la Dirección General de Centros Docentes. Las funciones de los estos equipos son: Apoyo continuado a los centros y su profesorado en la adopción de medidas de atención a la diversidad y en tareas concernientes al proceso de adaptación del currículo que el alumnado con discapacidad pudiera precisar, así como una concepción del sector basada en la complementariedad de las actuaciones de los distintos servicios públicos que en él se ubican. Como miembros de las Comisiones de Escolarización, participación en la asignación de plaza escolar a los alumnos con posibles necesidades educativas específicas que se incorporan al sistema educativo, tanto en periodo ordinario como a lo largo del curso colaborando en la tarea de distribución equilibrada de dicho alumnado en el conjunto de centros sostenidos con fondos públicos. Realización de la evaluación psicopedagógica de los alumnos con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones personales de discapacidad, sobredotación o trastornos de la personalidad o la conducta, determinación de modalidad educativa y la propuesta de escolarización adecuada, en base al conocimiento del alumno y de los centros del sector. Actuación e intervención adecuada de situaciones y circunstancias de riesgo o desventaja. Colaboración en la elaboración de seguimiento del Proyecto Educativo y Proyecto Curricular. Promover el acercamiento y cooperación entre los centros educativos y las familias. El trabajo y la labor de los Equipos de Orientación Educativa y Psicopedagógica deberán dirigirse a la comunidad educativa: A los centros, asesorando a los equipos educativos en la elaboración de los proyectos de centro, y especialmente el Plan de Atención a la Diversidad, favoreciendo 23

24 el trabajo conjunto, la coordinación entre el profesorado y la ordenación y planificación de las necesidades de la población que escolariza. A todo el alumnado, definiendo las necesidades globales e individuales y proponiendo medidas de respuesta con especial atención a la prevención, detección, y evaluación psicopedagógica de alumnos con necesidades educativas específicas. A las familias, asesorando en las necesidades que pueden presentar los niños en el proceso de crecimiento y potenciando su participación en las actividades de los centros CENTROS DE EDUCACIÓN SECUNDARIA Y BACHILLERATO DEPARTAMENTO DE ORIENTACION Los departamentos de orientación están compuestos por: Profesor ó profesores de la especialidad de Psicología y Pedagogía. El profesorado de apoyos a los ámbitos: lingüístico y social, científicotecnológico. Los maestros de la especialidad de Pedagogía Terapéutica y de Audición y Lenguaje. Profesorado de apoyo en las distintas modalidades de compensación educativa. Las funciones del departamento de orientación son las siguientes: Coordinar la planificación y el desarrollo de las actividades de orientación académica. Asesorar a la Comisión de Coordinación Pedagógica. Colaborar en la prevención y detención de problemas de aprendizaje. Coordinar la evaluación psicopedagógica con los profesores. Participar en la elaboración y desarrollo de los programas de diversificación curricular. Impartir entre 6-9 periodos electivos los, dedicados a impartir materias optativas relacionadas con su especialidad. Los profesores de ámbito Participar en la elaboración de los programas de diversificación curricular en colaboración con los departamentos didácticos las Juntas de Profesores. 24

25 Asesora y participar en la prevención, detección y valoración de problemas de aprendizaje. Participar en la planificación, desarrollo y aplicación de las adaptaciones curriculares dirigidas a los alumnos que lo precisen, entre los alumnos que con necesidades educativas especiales. Participar, en colaboración con los departamentos didácticos, en la programación y realización de las actividades educativas de apoyo. Los profesores especialistas en Pedagogía Terapéutica y Audicion y Lenguaje Tendrán como prioridad la atención de los alumnos con necesidades educativas especiales en todo lo relacionado con el desarrollo de los procesos de comunicación oral y escrita y con la autorregulación de la conducta a través del propio lenguaje. El profesor de Educación Compensatoria Centrar su intervención en aquellos alumnos que se encuentran en situación de desventaja, ya sea por causas sociales, familiares, población inmigrante con falta de domino de la lengua castellana, y que lleven consigo un desfase curricular como consecuencia de esa situación de desventaja. Colaborar con los departamentos didácticos y las Juntas de Profesores. Elaborar la propuesta de criterios y procedimientos para desarrollar las adaptaciones curriculares apropiadas a los alumnos con necesidades educativas especiales. Realizar actividades educativas de apoyo para los alumnos con necesidades educativas especiales, para alumnos que sigan programas específicos de compensación educativa. Colaborar con los equipos educativos de los programas de garantía social en la elaboración de las programaciones correspondientes. COMISIÓN DE COORDINACIÓN PSICOPEDAGÓGICA En la Circular de la Dirección de Centros Docentes relativa al funcionamiento de los departamentos de orientación de 2005, se menciona una Comisión de Coordinación Pedagógica, que lo que tratará es de coordinar a toda jefatura de departamentos didácticos para elaborar y/o discutir sobre el Plan de Atención a la Diversidad; dicha comisión apareció anteriormente en el Real Decreto 83/1996, de 26 de Enero, en el cual se ve reflejado que las competencias de dicha comisión son: Establecer las directrices generales para la elaboración y revisión de los proyectos curriculares de etapa. 25

26 Establecer las directrices generales para la elaboración y revisión de las programaciones didácticas de los departamentos, del plan de orientación académica y profesional y del plan de acción tutorial. Proponer al claustro los proyectos curriculares para su aprobación. Proponer al claustro de profesores el plan para evaluar el proyecto curricular de cada etapa, los aspectos docentes del proyecto educativo y la programación general anual, la evolución del rendimiento escolar del instituto y el proceso de enseñanza. Dicha Comisión estará integrada, al menos, por el Director que será el presidente de la Comisión, el Jefe de Estudios y por los Jefes de Departamentos y actuará como Secretario el jefe de departamento de menor edad CENTROS DE EDUCACIÓN ESPECIAL Los Centros y Unidades de Educación Especial escolarizan a aquellos alumnos que, previa evaluación psicopedagógica del Equipo de Orientación Educativa y Psicopedagógica del sector correspondiente, se estime que requieren, o puedan requerir a lo largo de su escolarización, adaptaciones curriculares significativas en prácticamente todas las áreas del currículo. Asimismo se escolarizan en Centros y Unidades de Educación Especial aquellos alumnos que necesitan la provisión de medios personales o materiales de los que, por ser poco comunes, no están dotados los centros ordinarios. Igualmente se escolarizan en este tipo de centros los alumnos que, previa evaluación psicopedagógica, se considere que a causa de su discapacidad, sus posibilidades de integración social y personal en un centro ordinario resulten mínimas. La figura del Orientador en los Centros de Educación Especial cobra una especial importancia tanto por su contribución a la mejora de las estructuras organizativas de los centros como por su colaboración en la planificación y desarrollo del conjunto de medidas docentes, habilitadoras, adaptativas, ocupacionales y de orientación laboral que han de llevar a cabo específicamente este tipo de centros. La Orientación en los Centros de Educación Especial tiene asignadas como funciones esenciales: Promover la coordinación entre todos los profesionales, que intervienen en la atención del alumnado. 26

27 Establecer cauces de coordinación con el conjunto de centros y servicios del sector. La colaboración con el centro educativo en la actualización y búsqueda de recursos y ayudas técnicas y la imprescindible coordinación con las familias. COORDINACIÓN CON LOS ORIENTADORES EN COLEGIOS PÚBLICOS DE EDUCACIÓN ESPECIAL En los Centros Públicos de Educación Especial, el Orientador asumirá las funciones de apoyo especializado al centro. El Equipo General se coordinará con el Orientador para favorecer el inicio de la escolarización del alumnado con necesidades educativas especiales a fin de: Aportar la información necesaria. Desarrollar actuaciones de escolarización combinada. Colaborar cuando sea necesaria la revisión de dictámenes de escolarización en Educación Especial. 27

28 4. ESTRUCTURA DEL MODELO ACTUAL DE LA ORIENTACIÓN EN EL ÁMBITO NO FORMAL Las principales orientaciones en el ámbito no formal, que merecen ser destacadas por su relevancia, son la orientación universitaria y la orientación laboral. Además, para obtener una visión general de la orientación, repasaremos distintas prácticas orientadoras en el último apartado. 4.1.ORIENTACIÓN UNIVERSITARIA La orientación para alumnos universitarios no está institucionalizada en España, salvo en lo relativo a las sencillas actividades orientadoras que ofrecen los COIE (Centro de Orientación e Información de Empleo) (Díaz Allué, 1989) o algún programa con escaso presupuesto en ciertas universidades voluntariosas. De hecho, la única orientación que se puede obtener la universidad es la que suministran los centros de información y las oficinas de empleo dirigidas por los propios estudiantes, que trabajan en ellos como voluntarios o a cambio de unos salarios o de una ayuda financiera muy reducidos. Han tenido lugar varios intentos para convencer a las autoridades académicas de las ventajas que ofrecen los servicios de orientación en la universidad pero, hasta la fecha, no se han obtenido grandes resultados (Rodríguez Moreno, 1988;Sánchez, M.F., 1998). La Universidad Nacional de Educación a Distancia (UNED) y la Universidad de Barcelona han realizado ciertos esfuerzos para empezar a proporcionar servicios relacionados con la orientación al comienzo, durante y al final de los estudios universitarios. La Universidad de Barcelona estableció un Sistema de Orientación para nuevos alumnos y organizó algunas sesiones de euroorientación en colaboración con el Patronato Catalán Pro-Europa( Eheverría et al., 1996). La Universidad Politécnica de Barcelona está en vías de establecer unos servicios informatizados sobre información académica y ocupacional para estudiantes de primer curso. La formación destinada a las personas que suministran orientación la controlan los Departamentos de Educación y de Psicología de las universidades españolas 28

29 (especialmente los de la UNED, la Universidad Complutense de Madrid, y las Universidades Central y Autónoma de Barcelona) (véase UNED, 1983; 1988; Universidad del País Vasco, 1988; Departament de Pedagogia i Didàctica, 1991.) Se pueden empezar los estudios sobre orientación en el último curso del primer ciclo universitario. Existen cursos especializados sobre psicología de la educación, psicología del trabajo y de las organizaciones, y de orientación pedagógica y profesional. Con la reforma de los estudios universitarios actualmente en marcha, estos cursos serán ofrecidos como parte del nuevo título de psicopedagogía. Se están creando nuevos planes de estudios y se están regulando los requisitos de entrada, créditos y técnicas de evaluación. A continuación, vamos a realizar una rápida visión por el resto de universidades españolas. Comenzamos con el Centro de Apoyo al Estudiante (CAE) de la Universidad de Alicante. Esta universidad cuenta con un equipo de psicólogos y trabajadores sociales que vienen atendiendo a los estudiantes de la Universidad de Alicante que ven afectado su rendimiento académico por motivos como: Falta de concentración, problemas de memoria y bajo rendimiento, así como dificultades de adaptación a la vida universitaria, conflictos con el profesorado o miedo a los exámenes. Entre las condiciones que imponen para la prestación de estos servicios se consideran: (a) ser estudiante de la Universidad de Alicante y demostrarlo mediante acreditación, (b) se respetará el horario acordado en la cita, (c) la atención no podrá extenderse más allá de tres citas con el solicitante por el mismo motivo de consulta y (d) ni los técnicos que prestan el servicio ni la propia Universidad se hacen responsables de las decisiones adoptadas por los solicitantes tras la prestación del servicio. La Universidad de Granada, a través del Vicerrectorado de Estudiantes consideró prestar atención y asesoramiento directo a los alumnos matriculados en los distintos estudios universitarios, con el objetivo de atender las necesidades que presenten dichos alumnos. Así como las de su integración y adaptación en el medio universitario desde los principios de derecho a la igualdad de oportunidades, a la participación y a la plena inserción y transición a la vida laboral. Con este propósito nace en 1998 el Gabinete Psicopedagógico de Orientación de la Universidad de Granada. Desde este servicio se intentan arbitrar aquellas soluciones que se consideran más adecuadas y sean capaces de satisfacer las necesidades, disfunciones, interés del alumnado durante el periodo de tiempo que permanezcan en la universidad. Pretende ser un servicio de orientación a la comunidad que mejore las condiciones en que los estudiantes acceden a estudios universitarios y desarrollen la carrera en las condiciones más óptimas a la vez que le ayuden a integrarse mejor en los contextos sociales que se relacionan con su vida (Salmerón, Pérez y Peñafiel, 2000). 29

30 En el campus de Cuenca de la Universidad de Castilla la Mancha propone el Servicio de orientación de Cuenca (SOCU) cuyos objetivos destacamos (Rincón, Bayot, García y Argudo, 2000): (a) Situar al estudiante en el entorno universitario general y en el propio de su falta o escuela universitaria donde inicie sus estudios, (b) ayudar a conocer los inerarios formativos de grado y postgrado de las distintas titulaciones, (c) apoyar los procesos de aprendizaje en la universidad, (d) orientar las tomas de decisiones en el mundo laboral, (e) implicar progresivamente en el servicio a estudiantes y profesores de las distintas titulaciones. Tal y como se especificaba en el proyecto inicial, las actuaciones a desarrollar se han distribuido en los programas o apartados que enumeramos: (a) Acogida e incorporación al contexto universitario: ubicación y conocimiento del entorno; asamblea general y presentación del SOUC, (b) Orientación personal; prevención y desarrollo, (c) Orientación académica; el estudio en la universidad, estrategias y planificación del tiempo, base de datos con las características de las asignaturas de las distintas carreras; planes de estudios, itinerarios y optatividad. Y (d) Orientación profesional; recogida de información de los egresados en promociones anteriores de algunas carreras del campus de Cuenca. Centrándonos en orientación personal; prevención y desarrollo, se han programado jornadas sobre hábitos de estudio y relajación con el objetivo de facilitar a los estudiantes habilidades y destrezas para enfrentarse al periodo de exámenes de febrero. Además, está previsto realizar un seminario sobre el SIDA, durante el primer trimestre del curso próximo y otras actividades relacionadas con las drogodependencias. El equipo de SOUC apenas ha iniciado sus andadura y no ha tenido tiempo de evaluar el resultado de sus intervenciones. Sin embargo, ya contamos con algunos indicadores que nos permiten valorar la experiencia positivamente; (a) La opiniones de los estudiantes en relación a la necesidad de un servicio de orientación. Y (b) Acogida de las actividades propuestas hasta ahora; sesiones de preparación para los exámenes, asesoramiento a los alumnos primero. Programa de Aconsejamiento Psicológico en la Facultad de Medicina de la Universidad de Barcelona, al igual que otros centros docentes, éste centro se ha planteado la necesidad de ofrecer ayuda a las dificultades emocionales de los estudiantes. Este proyecto presta apoyo psicológico teniendo presente las situaciones específicas de la Facultad de Medicina. A grandes rasgos esta especificidad se concreta en la necesidad de afrontar; (a) un primera etapa preclínica que exige al alumnado demandas de control emocional y eficacia en el rendimiento académico, marcado por una notable competencia y (b) una última etapa, marcada por la incertidumbre de su integración laboral, mediatizada por el examen MIR. El Servicio de Orientación Educativa y Psicológica (SOEP) del SAPE de la Universidad de A Coruña. Esta constituido por dos orientadores profesionales en los 30

31 campos de la evaluación, diagnóstico, formación, intervención y orientación de la psicopedagogía y la psicología. Se divide en; orientación psicológica dirigido por un psicólogo y en orientación académica / educativa dirigida por una psicopedagoga. La asistencia se realiza a través de consultas individuales en el SAPE (Campus da Zapateira y Casa do Francés), que los interesados habrán solicitado previamente. También además de las consultas de orientación y asistencia individual, el SOEP, ofrece la posibilidad de realizar cursos de formación al estudiante en modalidad presencial y/o virtual, con el objeto de capacitarlos en las habilidades necesarias para la superación de las posibles necesidades que se le pueden presentar en el área académica y/o psicológica. Se ofrece además un servicio de autoorientación virtual. SOUCAN, es un servicio de la Universidad de Cantabria, que viene ofreciendo sus servicios desde 1996, año en que se impulsó, a través del primer convenio de colaboración entre la Universidad de Cantabria y el Gobierno de Cantabria. Entre sus principales objetivos podemos señalar; (a) Proporcionar información y el apoyo necesario para que los alumnos tomen las decisiones adecuadas en el campo de su orientación personal, académica y profesional, (b) coordinar todos los recursos que permitan la consecución de este fin, tanto dentro de la Universidad de Cantabria, como en el resto de la Comunidad Educativa, (c) implicar a los profesores universitarios en tareas de orientación y asesoramiento académico como parte integrante de la tarea docente, y (d) evaluar y mejorar la calidad de todas sus actividades de orientación. SOUCAN, con la intención de adaptarse constantemente a las necesidades de los usuarios (alumnos, profesorado de secundaría o de la Universidad de Cantabria, Orientadores...) ha ido evolucionado en múltiples aspectos, tales como funcionamiento interno y externo, contenido, organización y ampliación de sus actividades, aunque siempre ha conversado su esencia respecto al marco conceptual del que fue su origen: Un sistema que englobe diferentes acciones de orientación, información, coordinación de recursos y normalización para apoyar al alumnado en su proceso de formación personal, académico y profesional, en las tres etapas; preuniversitaria, universitaria y postuniversitaria. Dispone de un servicio de Apoyo Psicológico, cuya finalidad es ofrecer solución a determinadas dificultades y / o trastornos psicológicos y / o educativos que necesitan de un apoyo más permanente y especializado. Así, en general, se ofrece al alumnado desde una orientación personalizada que se realiza durante varias sesiones, hasta un tratamiento terapéutico, desarrollado por un servicio externo al propio servicio, en donde varios profesionales especializados en diferentes temas abordan el tratamiento del alumno. Actualmente se están poniendo en marcha diversos servicios de orientación del departamento de orientación en la Universidad de Extremadura propuestas por Sánchez, Pajuelo, Vicente y Sosa (2000). 31

32 Ya para finalizar, hemos obtenido las prácticas orientadoras que se realizan desde la Universidad de Alcalá (UAH): Tutorías individualizadas. Talleres de Búsqueda Activa de Empleo. Servicio de Orientación On-Line. Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales. Estas acciones ofrecen una atención individualizada y personalizada para mejorar las posibilidades de inserción laboral, de manera gratuita y adaptada a las necesidades, permitiendo una mejor y más rápida incorporación en el mercado de trabajo. Se basan en el trabajo coordinado y conjunto entre: Alumno-usuario / tutor. Al inicio del programa se asignará un tutor con el que primero analizaréis y posteriormente te guiará en la construcción de: Tú perfil profesional, tú proyecto profesional y tú proceso de inserción en el mercado de trabajo. Tutorías individualizadas. A través de una entrevista personalizada con un técnico en orientación tendrás el apoyo necesario para mejorar tu proceso de inserción laboral. Recibirás información, tendencias actuales en el mercado laboral, recursos para la búsqueda de empleo, etc. Talleres de Búsqueda Activa de Empleo. De forma grupal se trabaja todo el proceso de búsqueda de empleo: dónde y cómo buscar trabajo, currículum, carta de presentación y se hace especial hincapié en las entrevistas y procesos de selección. Se trata de talleres fundamentalmente prácticos donde es clave la adaptación de los contenidos a las necesidades del grupo. * Taller de autoempleo * El proceso de selección: tipos de pruebas y entrevistas * Herramientas básicas para la búsqueda de empleo * Salidas profesionales y fuentes de información * La búsqueda de empleo a través de Internet * Entrenamiento de competencias de empleabilidad * La motivación ante la búsqueda de empleo Servicio de Orientación On-Line. Los participantes en las acciones tendrán a su disposición la posibilidad de contactar con los técnicos en orientación a través del correo electrónico, para poder realizar consultas y un seguimiento personalizado. Sesiones informativas sobre Salidas Profesionales. El objetivo de estas sesiones es dar información sobre las salidas profesionales propias de cada titulación, así como de los perfiles profesionales más demandados en el mercado laboral del sector. 32

33 4.2. ORIENTACIÓN LABORAL Se entiende por Orientación laboral o profesional, la ayuda a personas desempleadas, o aquellas que quieran cambiar de empleo, a conseguir un puesto de trabajo. Esto se consigue proporcionando asesoramiento, información y entrenamiento que facilite su inserción profesional. La orientación persigue incrementar la empleabilidad de una persona formándola en técnicas de búsqueda de empleo como la elaboración de un Curriculum Vitae, la preparación de una entrevista de selección o la búsqueda de ofertas de empleo, así como desarrollando aquellos aspectos personales que la ayuden en la consecución de sus objetivos, como aumento de la autoestima, concienciación de que el control de su vida depende de ella misma, etc.. Normalmente, la orientación se hace en centros dependientes de los servicios públicos de empleo y los orientadores suelen ser titulados en ciencias humanas o sociales con una especialización en el área laboral. A veces se confunde con la orientación vocacional u orientación académica. Ésta puede ser considerada una función del psicólogo o del pedagogo en los centros educativos. A partir de los años 70 y 80, y en algunos países surge la Orientación como ciencia de la Educación, por lo que la orientación vocacional pasa a manos del orientador como principal exponente; dirigida a jóvenes y adultos que han finalizado enseñanzas básicas o comunes y desean continuar con una formación especializada. La orientación incluye información sobre salidas laborales, profesionales y diferentes licenciaturas basándose en los intereses y aptitudes personales que posea el individuo. De ésta forma se quiere promover una elección adecuada y no impuesta o basada en información distorsionada que hayan podido recibir con la que se creen conceptos erróneos de ciertas ocupaciones, del acceso o salidas de las mismas o que lleven al fracaso por ignorar las propias capacidades SERVICIOS DE ORIENTACIÓN DEPENDIENTES DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL Oficinas de Empleo del INEM El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social controla y organiza servicios de orientación profesional a través de un organismo independiente denominado Instituto Nacional de Empleo (INEM). Este instituto trata de ayudar a las personas que buscan trabajo (Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, 1991). Sus oficinas centrales están en 33

34 Madrid y su red de oficinas4, repartidas por las 50 provincias españolas, seguirá ofreciendo, hasta que vayan desapareciendo en los próximos meses (véase el Apartado VII), los siguientes servicios: (1) los correspondientes a una oficina de colocación; (2) formación profesional y perfeccionamiento; (3) concesión de subsidios de desempleo, y (4) orientación profesional. El servicio de orientación profesional del INEM está al alcance de todos los trabajadores españoles inscritos en cualquiera de las Oficinas de Empleo así como de todos los extranjeros que trabajan legalmente en España. Los grupos de población a los que atienden más a menudo son: - los jóvenes que buscan su primer empleo, - los desempleados de larga duración, - las mujeres, - los trabajadores mayores de 45 años, - los trabajadores afectados por un exceso de mano de obra en sus empresas, - las personas en situación económica precaria, y - las personas que pertenecen a grupos sociales marginales. El INEM da orientación profesional individual y a grupos, organiza cursos diseñados para proporcionar motivación y orientación, facilita información técnica a los demandantes de empleo y ofrece sesiones individuales de perfeccionamiento. El INEM trabaja sobre todo en cuestiones de cualificación profesional, realizando clasificaciones de ocupaciones, información, de orientación profesional y sobre la elección de una profesión. En 1985, se inició un proceso de reorganización de los antiguos Centros de Orientación Profesional del INEM que funcionaban desde 1976, eliminándose muchos de ellos. Mediante la creación del ya mencionado Plan Nacional de Formación e Inserción Profesional (PNFIP) surgieron las Oficinas de Empleo del INEM en casi todos las ciudades españolas. Las oficinas del INEM trabajan para los desempleados que buscan un empleo ayudándoles a estudiar y a participar en los programas relativos a la colocación en el mercado de trabajo, a la formación para un empleo en concreto, a la formación mediante la práctica del trabajo y el autoempleo (establecimiento de empresas, cooperativas, etc.) (Espina, 1990). La organización de los servicios ofrecidos es muy compleja e intrincada, pero en breve, el trabajo llevado a cabo por las oficinas del INEM podrá quedar reducido a servicios de colocación, de formación y de ayuda al autoempleo. En el Área de Inserción, es el Animador de Inserción Ocupacional quién se ocupa de la orientación. Este profesional, psicólogo o pedagogo, tiene tres funciones básicas: Informar y orientar a los demandantes de empleo; colaborar en la selección de los candidatos para las ofertas de empleo (conforme a las indicaciones del gestor de colocaciones); y dar cursos sobre orientación profesional en colaboración con el 34

35 director de formación. La selección se basa en estudios de diagnóstico tipo que incluyen cuestionarios, tests de opción múltiple y entrevistas. El objetivo de esta selección es colocar a los futuros trabajadores en puestos específicos, lo cual es una labor muy distinta de la de la orientación profesional. Este área ofrece a los jóvenes y a los adultos la oportunidad de realizar un Plan Informativo de Búsqueda de Empleo (PIBE) individual o colectivo. Existe un PIBE para mujeres denominado Manual de Acción para la Búsqueda de Empleo de la Mujer (MABEM) (INEM/Instituto de la Mujer, 1992). Los objetivos principales del PIBE y del MABEM son: desarrollar las aptitudes básicas útiles para obtener un empleo y, promover la adquisición de técnicas de aprendizaje individuales. Ambos programas funcionan estableciendo un plan estructurado para obtener un empleo que después se lleva a la práctica. Duran unos tres meses. Este Área de Inserción también se ocupa de las aptitudes de los demandantes de empleo basadas en la formación específica y les orienta hacia una formación ocupacional especializada, a través de la cual pueden obtener certificados profesionales. Esta información puede facilitarse en persona o a través de métodos informatizados, individuales, colectivos o para grupos; los más populares de estos son los vídeos interactivos " Consigue un empleo!" y el "Cajero de autoayuda al candidato" (Arrizabalaga, 1991). En el Área de Autoocupación, la orientación es responsabilidad del Animador de Autoempleo. Su función es la de informar, aconsejar y apoyar los proyectos de autoempleo. Su función es la de informar sobre la situación en el mercado de trabajo, sobre las necesidades productivas y de servicios del área en cuestión, y sobre cuestiones legales relativas al autoempleo. La metodología que utilizan puede estar basada en un vídeo interactivo con una pantalla digital y una impresora. En áreas con pocos empleos disponibles se fomenta mucho el autoempleo. En 1990, las cifras sobre empleo y desempleo fueron las siguientes: Población activa: ; Empleados: ; Desempleados: En 1992, el número de desempleados se aproximó a los tres millones. En el Área de Formación, el Gestor de Formación Ocupacional aporta su ayuda. Sus objetivos se centran en la planificar, organizar y evaluar las actividades sobre formación ocupacional. Los gestores facilitan información sobre las opciones de formación de cada área, se ocupan de las personas que solicitan participar en las actividades de formación y, orientan a la gente sobre cuáles son las exigencias en materia de cualificación, sobre especialidades y división del trabajo, sobre el mercado de trabajo y, sobre las condiciones necesarias para ejercer una determinada profesión. En muchos casos, este ha sido el camino seguido para colocar a muchos jóvenes que han abandonado los estudios. La creación de las Escuelas Taller y Casas de Oficios se ha traducido en una aportación de formación, más adecuada para la realidad y para las necesidades del área. En el Área de Ofertas, el Gestor de ofertas intenta analizar y gestionar la oferta de trabajo con el objetivo de casarla con la demanda. 35

36 Investigación y perspectivas profesionales Otros servicios del INEM relacionados con la búsqueda de empleo incluyen estudios de perspectivas, información profesional, investigación sobre tasas de ocupación, realización de perfiles de los demandantes, etc. El Observatorio Permanente del Mercado de Trabajo posibilita el análisis de los cambios producidos en los perfiles ocupacionales y supone una valiosa ayuda para los consejeros de orientación y para los tutores familiarizados con los programas de transición a la vida profesional (Blanch, 1990) Planes de Formación Ocupacional en colaboración con otros organismos Los Planes de Formación Ocupacional desarrollados en colaboración con empresas locales, son el resultado de acuerdos celebrados entre ayuntamientos, diputaciones, departamentos universitarios, organizaciones no gubernamentales, etc. (Jover, 1988). El INEM pretende con los Planes de Formación Ocupacional crear empleos, mejorar la calidad de vida, optimizar los medios existentes, mejorar los mecanismos generadores de empleo, facilitar la colocación y convertir las actividades de la economía sumergida en empleos normalizados legalmente. La orientación se enfoca analizando las perspectivas ocupacionales y gestionando los contratos en prácticas y los contratos de trabajo para suministrar experiencia práctica o formación dual en las empresas u otros entes interesados por la enseñanza. La preocupación por la colocación ha dado lugar a estudios sobre itinerarios de colocación (Instituto de Ciencias de la Educación, 1989), sobre factores de riesgo en la transición de la vida escolar a la vida profesional (García Nieto et al., 1989) y sobre las iniciativas de las empresas para la formación profesional inicial, llevados a cabo por la Universidad Autónoma de Barcelona dentro del ámbito de los, célebres en España, programas PETRA. Las Escuelas Taller y las Casas de Oficios patrocinadas por el INEM, dentro del marco de actividades del Fondo Social Europeo están dirigidas a formar y a colocar a los jóvenes en el mercado de trabajo. Las Oficinas Integrales de Información Sociolaboral suministran a los ciudadanos una información directa sobre el empleo, que trata sobre temas entre los que se incluyen las relaciones laborales, los contratos de trabajo, los medios para fomentar el trabajo, la formación profesional y ocupacional, la creación de cooperativas y de empresas, los trabajadores extranjeros, el subsidio de desempleo, las rupturas de contrato, las pensiones, etc. (Fernández y Peiró, 1989). 36

37 Centros de Orientación e Información de Empleos (COIE) Estos centros forman parte a la vez del INEM y de una universidad, estando regidos por acuerdos celebrados entre el INEM y el Ministerio de Educación de Ciencia (Resolución de la Dirección General del Instituto Nacional de Empleo 12/82, BOE del 24/2/82; Real Decreto Ley 36 de 16 de noviembre de 1978, BOE del 18/11/78; Ley Básica de Empleo 51/80; y Título Cuarto de la Ley General de Educación de 1970). Además funcionan como parte integrante de una red nacional y suministran información profesional y servicios de colocación para estudiantes del último año de carrera (Rodríguez Docavo y Peces, 1989). Estaban presentes, hace unos años, sólo en las universidades de Alcalá de Henares, Córdoba, Granada, Málaga, Santiago de Compostela, Sevilla, Valencia así como en las Universidades Complutense y Autónoma de Madrid. Aconsejan a licenciados universitarios para ayudarles a encontrar un empleo que les permita utilizar los conocimientos y la formación adquiridos en la universidad. Entre sus actividades específicas se incluyen: (a) programas de enseñanza dual que combinan el trabajo con los estudios; (b) programas de cooperación educativa; (c) cursos sobre técnicas de búsqueda de empleo; (d) encuentros entre la Universidad y la Empresa; y (e) cursos de cualificación y especializados celebrados en colaboración con organizaciones empresariales y otras. A pesar de que los servicios de orientación son una más de sus funciones, en realidad, suministran más información que nadie y, además, recogen datos y establecen contactos dirigidos a la colocación. Cierto número de estudios han puesto de manifiesto que los COIE adoptan enfoques teóricos muy ambiciosos que pocas veces corresponde con la realidad. Por ejemplo, en 1989, las universidades que afirmaban contar con programas de orientación admitieron en una encuesta que el personal que se ocupa de ellos estaba compuesto por auxiliares administrativos y voluntarios y no por profesionales de la orientación, y que en un 50% de los casos, sólo tenían asignadas una o dos personas (Rodríguez Moreno y de la Torre, 1989). La opinión de la mayoría de los profesionales de la orientación es unánime al reconocer que en los casos en los que existen COEI, estos cuentan con muy poco personal y con unos medios operativos y materiales limitados(véase Díaz Allué, 1990, p. 132). De hecho, se ha iniciado un movimiento para señalar las deficiencias de los COIE. La Fundación Universidad Empresa, algunos Masters y acuerdos entre la Universidad y la Comunidad Económica Europea, empresas, laboratorios y cajas de ahorro, etc., han servido de complemento a las labores de orientación y al panorama de colocación de la universidad (Benavent, 1991; Alonso, 1983). 37

38 4.2.2 LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL Y LAS TIC Desde mediados de los años 70 y 80 se inicio del movimiento de la Educación para la Carrera, que continúa en la actualidad con el impulso dado por los países occidentales a la "transición para la vida activa ", ocupando los Programas de Orientación y de Educación para la Carrera, un lugar preferente en esa transición de la escuela al trabajo. Estos movimientos han sido y lo siguen siendo, una clave importante a la hora de considerar e investigar en esta línea de la Orientación Profesional. Para autores como Hoyt (1991) la Educación para la Carrera consiste en el esfuerzo comunitario dirigido a ayudar a las personas, jóvenes y adultos, a prepararse mejor para el trabajo, adquiriendo las destrezas de adaptabilidad que le permitan cambiar al ritmo al que lo hace la sociedad, de tal modo que, el trabajo (remunerado o no) sea más satisfactorio y significativo, dentro de su estilo global de vida. Por ello, pretende acercar el mundo educativo al laboral y capacitar al alumnado en las habilidades requeridas para buscar, encontrar, mantener y promocionar en el empleo. En la cada vez más compleja sociedad actual, las personas están obligadas a tomar decisiones de todo tipo y de manera continuada a lo largo de la vida y, por consiguiente, habrán de adoptar también decisiones sobre su propio futuro profesional. Hay un periodo de la vida en que las decisiones cobran especial relevancia para, entre otras finalidades, contribuir a la efectiva mejora de la cualificación y formación personal y a la gestión de la carrera profesional; y en concreto ese es el tramo de los 12 a los 18 años, es decir, el correspondiente a la etapa de la educación secundaria, por ser esa la etapa preparatoria y de inserción de los más jóvenes a la vida laboral. (Repetto, 1999). El conocimiento del sistema educativo y de sus variados itinerarios y posibilidades académicas, así como la complejidad de la estructura laboral y el acceso a las múltiples opciones profesionales, supone una tarea no exenta de dificultad que genera una enorme incertidumbre en el joven ante su futuro profesional y las decisiones que sobre el mismo se han de tomar. De la misma manera que la sociedad obliga a la Formación Profesional a una adaptación permanente a los retos y necesidades que plantean los oficios y profesiones actuales, también se reclama de la orientación que aporte respuestas válidas que estén a la altura de las circunstancias. Las tecnologías de la información y la comunicación plantean un gran reto a la orientación que no puede sustraerse al papel que desempeñan dichas tecnologías en la labor orientadora ni menospreciar el apoyo que pueden prestar a los profesionales de la misma. (Repetto y Malik, 1998). 38

39 El impacto de las TIC en la orientación e intervención psicopedagógica es cada vez más notable, ya que se están introduciendo con más fuerza y determinación en todos los ámbitos de la misma y, por supuesto también, en la orientación profesional. En opinión de algunos autores éste es aspecto que más se ha desarrollado en la orientación asistida por ordenador (Repetto, 1994). Pero, también debemos ser conscientes de la existencia de ciertos riesgos y, como apuntan Watts y Van Esbroeck (1998) es necesario incidir en los aspectos más cualitativos y personales de la orientación. La utilización de las TIC en la orientación profesional ha evolucionado en los últimos años desde la generalización del uso del ordenador personal, a partir de mediados de la década de los años ochenta de la pasada centuria con la utilización de programas de software específicos, hasta la popularización de Internet en la década de los años noventa y la progresiva modernización y ampliación de sus recursos, con la posibilidad de acceder tanto a programas de orientación on line como a vastas plataformas de información y a la interconexión entre diferentes los diferentes agentes y usuarios de la orientación UNA PROPUESTA ON LINE PARA LA ORIENTACIÓN PROFESIONAL EN LA ESO Los programas para el desarrollo de la carrera para adolescentes en su versión tradicional de lápiz y papel han adquirido cierta dimensión en los últimos años en España. Algunos se han traducido al español o adaptado a nuestro contexto, como el de Pelletier y Bujold (1984), que fue adaptado por Álvarez con el título Tengo Que Decidirme (1991), más tarde validado por Cruz (1997). También se han diseñado otras propuestas más específicas de la orientación vocacional. Así contamos con la existencia de programas para la toma de decisiones, tales como el de Rodríguez Moreno Aprender a Tomar Decisiones (1992), el de Delgado, Toma la iniciativa (1995) o los de Muzás, Pérez, Oñate y Zárate, Elijo!(1998), Me decido (1999, 2006) y Elegir en la ESO(1999, 2006). Pero si hablamos de programas comprensivos e integrados en el currículum escolar, que capaciten en las habilidades y competencias de los estudiantes para su desarrollo profesional inevitablemente habremos de referirnos al trabajo que en 1989 se inició con la investigación denominada Modelo Comprensivo del Desarrollo Profesional (Repetto, 1991) y que posteriormente dio paso al programa Tu Futuro Profesional TFP- (Repetto, 1990; 1994; 1999) para el entrenamiento de los estudiantes de 12 a 18 años, en las competencias específicas del desarrollo de la carrera. Desde el Departamento de Métodos de Investigación de la UNED (MIDE II) se ha querido responder a las evidentes necesidades de actualización y adaptación al uso de las TIC en los programas orientación para el desarrollo de la carrera de los alumnos de 39

40 los últimos cursos de la enseñanza obligatoria. Con este fin, se ha realizado una propuesta para mejorar la orientación profesional en los centros educativos a través de un programa innovador que utiliza el recurso de las TIC como soporte y herramienta básica para su implementación. De esta suerte, basado en el programa Tu Futuro Profesional (Repetto,1999) se ha realizado la versión on line, que reúne además de las características exigidas a un programa de orientación profesional, los requisitos pedagógicos y técnicos para hacerlo atractivo al alumnado, y a la vez, perfectamente válido, desde el punto de vista informático,. Asimismo, al apoyarse totalmente en el uso de las TIC (Tecnologías de la Información y la Comunicación), resulta ciertamente novedoso en el panorama de la orientación vocacional y, en concreto, en lo referido a los programas de orientación para la carrera. La finalidad del programa es posibilitar la adquisición y el desarrollo de las habilidades y destrezas necesarias para seleccionar las alternativas académicas futuras conducentes a una profesión y, en su caso, la profesión misma. Para ello, aporta al alumnado de la ESO, junto a la información precisa, los recursos necesarios para la adquisición y desarrollo de las habilidades cognitivas que le permitan un mejor conocimiento de su persona y que resulten útiles para saber elegir, así como para la formación de actitudes positivas hacia los estudios post-obligatorios, especialmente hacia la formación profesional y hacia el trabajo y el desarrollo personal. En esa línea, se proponen actividades para conocer y analizar el mundo de las profesiones y la adecuación de las características particulares con las mismas. El Programa Tu Futuro Profesional on line ( Repetto y Zárate, 2007) se ha diseñado para ser aplicado en los centros docentes de Educación Secundaria integrado en la propuesta curricular general de los mismos como un objetivo educativo de primer orden. No obstante, el programa contempla, cierto grado de versatilidad para ser desarrollado, de manera autónoma y complementaria al currículo por parte del alumnado de esta etapa. El programa TFP on line supone una alternativa más de intervención educativa en el área de la orientación profesional, que pretende responder desde una perspectiva actualizada y con la utilización de las TIC, a las evidentes necesidades que en este terreno tiene el alumnado adolescente de nuestro país. Paralelamente a la elaboración del programa TFP on-line, y con la finalidad de validar parcialmente los resultados del mismo, se ha elaborado un Inventario on line,basado en la adaptación española del Career Development Inventory (Super et al, 1981),realizada por Anaya y Repetto en

41 El nuevo instrumento denominado Inventario para el Desarrollo profesional on-line, (Repetto y Zárate, 2007) ha sido diseñado tanto en formato tradicional de texto como en lenguaje HTML, lo que permite su aplicación on-line directa desde el mismo soporte web que el programa TFP on-line. Su elaboración y validación consiguiente han sido concluidas recientemente, obteniéndose en consecuencia un cuestionario valido y fiable para el objetivo pretendido. 4.3.OTRAS ORIENTACIONES En España existen cierto número de servicios de orientación e información operativizados por personas voluntarias. Son fundamentalmente servicios sociales, no gubernamentales, sin ánimo de lucro y asociaciones estudiantiles. El Servicio de Información y Promoción de las Actividades Juveniles (Servei d'informació i Promoció d'activitats Juvenils, SIPAJ) de Barcelona facilita información sobre muchas actividades y servicios de la ciudad para jóvenes que desean recibir apoyo y ayuda respecto a asuntos personales, familiares y militares, entre otros, y para aquellos que atraviesan un período crítico. El SIPAJ ha publicado recientemente un programa que explica cómo establecer un servicio de orientación. Dentro del plan FIP, la Asociación no gubernamental para la prevención del alcoholismo, otras toxicomanías y para la reinserción social (Associació no guvernamental per a la Prevenció de l'alcoholisme, Altres Toxicomanies i per a la Reinserció Social, APAT) ofreció en 1990 un plan de formación y perfeccionamiento para profesionales, que contenía el bosquejo de un proyecto para la orientación profesional de drogodependientes en escuelas taller, centros de asistencia diurna, etc., con el propósito de ayudarles a adquirir la capacitación y los recursos sociales necesarios para conseguir un empleo y reinsertarse social y profesionalmente. Actualmente, existen en España muchas Asociaciones Universitarias de Voluntarios que enseñan cómo llevar a cabo actividades relativas a los proyectos profesionales. No tienen carácter político ni religioso y las dirigen sin ánimo de lucro los propios estudiantes y se dedican a complementar la formación académica con prácticas en empresas españolas o con becas de trabajo en empresas extranjeras. Se centran en los campos económico, de negocios, de estudios técnicos y de ciencias experimentales. En Madrid, en la Universidad Complutense y en la Universidad Politécnica, existen 330 asociaciones de estudiantes; en la Universidad Autónoma de Barcelona existen 49. Aproximadamente un 10% de ellas están relacionadas de algún modo con el futuro profesional de los estudiantes. Entre las más importantes: se encuentran la Asociación Internacional para el Intercambio de Estudiantes para la Experiencia Técnica (AIESTE); la Asociación Internacional de Estudiantes de Económicas (AESEC); el 41

42 Grupo Idea de la Escuela Superior de Ingenieros de Madrid; y, el ASEGI del Departamento de Ciencias Informáticas de San Sebastián. Algunas de ellas forman parte de la Confederación Española de Junior-Empresas (CEJE) y se financian con las cuotas de sus miembros y a través del patrocinio de un ente público o privado (El País de 15 de diciembre de 1992, suplemento de educación, p.3). A parte de estos, existen otros muchos ejemplos, entre los que deben mencionarse los Centros de Empleo Mujeres Jóvenes debido a su extensa proliferación. Las asociaciones profesionales para la orientación con que se cuenta en España son: la Asociación Española de Orientación Psicopedagógica (AEOP), ubicada en Madrid y con subsedes en Valencia y en las Islas Canarias; y la Asociación Catalana de Orientación Escolar y Profesional (Associació Catalana d'orientació Escolar i Professional, ACOEP), sita en Barcelona. Ambas organizaciones son miembros de la IAEVG. La primera publica la Revista de Orientación Psicopedagógica (ROP), y la segunda la Revista d Orientació de l ACOEP (REDO). Actualmente se están iniciando movimientos a nivel de todo el país para fundar asociaciones de orientadores de enseñanza primaria y secundaria, en todas las autonomías. También conviene destacar la orientación familiar, que es un servicio de ayuda para la mejora personal de quienes integran una familia y para la mejora de la sociedad en y desde las familias. Es verdad que los padres son los primeros responsables de la educación familiar, pero son responsables necesitados de ayuda. La orientación familiar les da un asesoramiento en el ámbito que les es más propio a la persona: el ámbito del amor, de la educación y además cuenta con asesoramiento legal, si es necesario. Pero sobre todas las cosas, intenta contribuir al desarrollo armónico de la familia como centro de intimidad y como centro de apertura hacia la sociedad. Los orientadores pueden brindar ayuda en algún problema concreto que se presente en la vida diaria familiar, o ayudar a mejorar y a abrir nuevos horizontes en la educación de los hijos, en definitiva, para hacerlos más felices y que a través de la familia se influya de manera positiva en la sociedad que nos toca vivir. 42

43 5. La figura del Orientador 5.1.BREVE INTRODUCCIÓN: LA ORIENTACIÓN Tomada en un sentido amplio, orientación significa la ayuda sistemática ofrecida a una persona para que llegue al mejor conocimiento de sus características y potencialidades, es decir, a la aceptación de su propia realidad. ( La Orientación emplea enfoques de las ciencias humanas: Antropología, Psicología, Didáctica, Organización Educativa... pero sólo ella los interpreta y los aplica en una perspectiva de macroproceso, diferenciándose de los enfoques de otras profesiones afines a la orientación. Según Laia Mestres i Salud, la orientación es un elemento clave en todas las fases de la vida, debiendo acompañar a la persona durante su trayectoria académica, laboral y personal, favoreciendo el autoconocimiento y poniendo a su alcance toda la oferta disponible. 43

44 5.2.EL ORIENTADOR CONCEPTO DE ORIENTADOR Orientador: persona con titulación superior en Psicología, Pedagogía o Psicopedagogía encargado de la coordinación del departamento de orientación del centro (MEC, 1989,228). El Orientador Profesional puede ser pedagogo, psicólogo o psicopedagogo. Como orientadores informales encontramos a profesores, familiares o amigos RASGOS DEL ORIENTADOR Según Q. Álvarez (1985, ) - Equilibrio y madurez psíquica. -Confianza en las capacidades de los demás. -Flexibilidad mental y emocional. -Apertura, tolerancia y disponibilidad. -Competencia interpersonal. Según Ander-Egg (1989, ) -Vocación de servicio. -Convicción y confianza en la gente. -Habilidad para motivar con entusiasmo y optimismo. - Don de gentes : amabilidad, simpatía, buen humor, facilidad de comunicación, capacidad de acogida, apertura, disponibilidad. -Madurez emocional. -Capacidad para vencer las dificultades con fortaleza, tenacidad y perseverancia. -Flexibilidad de pensamiento y capacidad de análisis y de síntesis. Según Mª Luisa Monera (1985, ) - Tener sentido de los contactos humanos. -Capacidad para mandar sin dirigir, suscitar sin imponer. -Creatividad. -Flexibilidad y objetividad para aceptar las iniciativas de los demás. -Resistencia física y nerviosa. 44

45 Según Mª del Sagrario Ramírez (1983, ), siguiendo a Rogers -Aceptarse a sí mismo y a los demás tal y como son. -Actuar con empatía. -Congruencia entre lo que experimenta, siente y piensa. -Aceptación incondicional del otro como individuo independiente. Según Dinkmaker, citado en Lázaro (1987), el orientador debe tener como cualidades la sensibilidad y la capacidad para: -Hacerse cargo de las necesidades y formularlas conceptualmente dentro de teorías y sistemas adecuados. -Ayudar a los alumnos y otras personas a detectar y satisfacer sus propias necesidades y alcanzar sus metas. -Trabajar con grupos ayudando a sus miembros individualmente a tomar conciencia de sus propios recursos, de las condiciones de la comunicación eficaz y de la dinámica del cambio. -Transmitir sus conocimiento y habilidades para sentir y analizar las necesidades, mejorar la comunicación y facilitar el cambio. -Crear una atmósfera de colaboración, flexibilidad, modificación y estímulo para la participación. *Aunque se dice que el Orientador debe identificarse necesariamente con el otro, para operar de un modo psicológicamente adecuado debe tomar la distancia adecuada designada como disociación instrumental, para observar, pensar y operar con efectividad profesional. En resumen... Cualidades humanas recomendables en el orientador: -Paciencia -Prudencia -Serenidad -Accesibilidad -Apoyo -Empatía -Equilibrio interior -Sentido del humor -Optimismo -Pensamiento rápido y claro -Seguridad -Firmeza -Valentía -Confianza en los demás -Capacidad para resolver conflictos -Tacto y suavidad -Sinceridad -Cordialidad y afabilidad -Comprensión -Eficacia -Objetividad e imparcialidad -Sociabilidad -Entusiasmo -Motivación -Madurez emocional -Justicia -No autoritarismo ni agresividad -Eficacia -Previsión -Observación y escucha 45

46 5.2.3.ÁMBITOS DE ACTUACIÓN DEL ORIENTADOR EDUCATIVO SOCIAL PERSONAL LABORAL Los campos de actuación del Orientador son variados y comprenden entre otros el de los diversos ciclos y etapas del sistema educativo formal, el laboral, el de instituciones extraeducativas FUNCIONES DEL ORIENTADOR Las funciones generales a desarrollar por el Orientador son: - Diagnóstico - Pronóstico - Planificación - Organización - Programación - Asesoramiento - Coordinación - Información - Comunicación - Intervención - Formación - Investigación - Evaluación 46

47 5.3.EL ORIENTADOR EDUCATIVO COMPETENCIAS GENERALES DEL ORIENTADOR EDUCATIVO - Conocer el centro educativo como contexto en que se forman los alumnos, así como el ambiente en el que se encuentra situado, sus recursos, sus deficiencias... - Conocer a los alumnos con sus características biológicas, psicológicas, sociales, ambientales y académicas. Interesa sobre todo conocer el ambiente humano tal como es vivenciado por el estudiante. - Tratar, valorar, integrar y difundir la información recogida, tanto de los ambientes como de los sujetos. Esta competencia demanda saber evaluar, así como interpretar y pronosticar. Asimismo, el orientador deberá elaborar informes para profesores y familias, así como extender información a la comunidad educativa. - Capacitación de los diversos miembros de la comunidad escolar Estudiantes: puede referirse a aspectos académicos o personales. Familias y profesores: interpretación y empleo adecuado de la información y apoyo a los hijos o tutorizados. - Diseño, realización y seguimiento de programas orientadores, tanto preventivos como de desarrollo y compensadores, con destino a los diversos miembros de la Comunidad. - Evaluación de las estrategias, intervenciones y recursos con el objeto de buscar la eficacia, optimización de los medios y mejora de la calidad del sistema orientador A QUIÉN SE DIRIGE EL ORIENTADOR EDUCATIVO? - A los alumnos. Integrarlos a su nivel escolar, favorecer la información profesional, personalizar la enseñanza-aprendizaje, atender la diversidad, evaluarlos, favorecer el desarrollo integral de su personalidad. - A las familias. Establecer relaciones fluidas con ellas, informándolas e implicándolas en las actividades de aprendizaje y orientación de sus hijos. - A los docentes. Colaborar en la acción y en la introducción de contenidos de orientación en las diversas áreas académicas. 47

48 5.3.3.FUNCIONES DEL ORIENTADOR EN EL CENTRO EDUCATIVO Siguiendo diversos estudios prospectivos sobre las funciones básicas del orientador (Jiménez 1997; Benavent 1999; Sanz, 2001); Benavent, en el año 2003, escribe:...las funciones básicas del orientador psicopedagógico en la actualidad y durante los próximos años son y seguirán siendo: a) La de formador de formadores asesorando e informando a profesores, padres, tutores y otros para-profesionales de las actividades formativas y educativas. b) Especialista en recursos comunitarios, a fin de facilitar el enlace entre las necesidades individuales y los medios formativos y laborales disponibles. c) Consultor, mediador y agente promotor de la innovación y el cambio adaptado a las características multiculturales de cada escuela y de su contexto socio-comunitario. d) Uniendo a su función como consultor, intercesor y líder de cambio, el orientador psicopedagógico, dentro de la corriente científica de la Investigación-Acción, aparece como investigador en busca de soluciones prácticas a los problemas que suscita la vida académica y sus respectivos contextos socio comunitarios. La Circular de la Dirección General de Renovación Pedagógica dada el 27 de junio de 1993 establece que la intervención de los profesionales del Departamento de Orientación debe ser en tres ámbitos interrelacionados, que son: - PROCESO DE ENSEÑANZA-APRENDIZAJE Desarrollo del rendimiento académico - Analizar los modelos del rendimiento educativo. - Evaluar los condicionantes del rendimiento. - Interpretar los principios del desarrollo, maduración y aprendizaje de los alumnos y cómo estimularles su aprendizaje. - Realizar diseño de programas sobre motivación del logro, auto concepto, dificultades de aprendizaje por déficits del alumno o por inadecuación pedagógica, y lograr las modificaciones deseadas en los docentes por medio de servicios de consultas. - Evaluar los programas realizados en la práctica. - Analizar los casos de orientación que afectan al rendimiento educativo. - Dominar las técnicas de consulta y supervisión. - ACCIÓN TUTORIAL Desarrollo personal - Evaluar las aportaciones de las teorías de desarrollo personal. 48

49 - Dominar el diseño de programas de educación afectiva. - Comprender la dinámica del comportamiento personal. - Dominar el diseño de programas para la clarificación de valores y el desarrollo moral. - Planificar programas de orientación para el empleo del tiempo libre, para superar la ansiedad, el desamparo aprendido... - Establecer pautas y relaciones, de acuerdo con la ética del orientador. - Mantener compromiso responsables con los orientadores y garantizar la confidencialidad en las acciones realizadas. - PLAN DE ORIENTACIÓN ACADÉMICO PROFESIONAL Desarrollo vocacional - Analizar de un modo crítico las teorías del desarrollo vocacional. - Disponer de modelos para la elección y toma de decisiones vocacionales. - Evaluar las variables que influyen en la elección académico-profesional del estudiante. - Valorar las estrategias de la toma de decisiones y madurez vocacional. - Enjuiciar el valor de trabajo que poseen los alumnos. - Valorar las repercusiones que tiene para los alumnos la adaptación y la satisfacción en el trabajo. - Comprender la organización y las actividades de las ocupaciones profesionales. - Dominar el diseño de los programas para el desarrollo vocacional, para superar los problemas vocacionales, para prevenir el abandono escolar y el paro juvenil y para modelar comportamientos vocacionales y exploratorios. - Poseer un conocimiento práctico de las fuentes informativas sobre estudios y ocupaciones. - Fijar canales de comunicación y ayuda con los organismos encargados de la información ocupacional. - Establecer vías de ayuda entre la Comunidad y los Servicios de Orientación de la propia comunidad escolar. - Emplear de un modo eficiente el ordenador como recurso al servicio de la orientación vocacional. 49

50 5.3.4.ROLES DEL ORIENTADOR EDUCATIVO ACTUAL Los profesionales de la educación pueden encontrarse con ciertas dificultades para llevar a la práctica las acciones orientadoras, especialmente en los centros educativos, donde a menudo tienen muchas más funciones que las asignadas tradicionalmente a los orientadores. Los orientadores tradicionalmente se han ocupado de roles pseudoadministrativos y llevado a cabo funciones no relacionadas funcionalmente con el propio rol de un orientador. Los orientadores están llamados a poseer las habilidades de liderazgo necesarias para cambiar o transformar una escuela en una organización de calidad. El cuadro nos presenta los roles que los orientadores pueden desempeñar en una organización de calidad. 50

51 5.3.5.EL ORIENTADOR EDUCATIVO DEL FUTURO Los cambios que se producen hoy en día en nuestra sociedad son tan rápidos que a todas las profesiones, incluida las de ayuda como la orientación, se nos está exigiendo una adaptación constante en los mismos. Aplicado a la profesión del orientador, Hickney y Wrenn (1990) contemplan un mundo cambiante en donde los orientadores tienen que desempeñar su trabajo. Aprendiendo del pasado, el orientador tendría que influir no sólo en el estatus escolar, sino también en el contexto comunitario. Se tienen que implicar todas las esferas sociales, incluyendo los profesores, equipos directivos, padres, estudiantes, personas relevantes de la comunidad, organizaciones profesionales, universidades, políticos y legisladores. Muchos autores han contribuido a señalar las direcciones futuras en la preparación del nuevo orientador. Las notas comunes son que: - Los orientadores tienen que ser más proactivos. - La prevención primaria tiene que ser reunida y trasladada a la práctica profesional. - Tiene que surgir un currículo de orientación que lance al orientador a convertirse en un especialista del desarrollo. - Tienen que disminuir las prácticas consagradas en el pasado, incluyendo, normalmente, los tratamientos individuales a largo plazo. Esto supone una amplitud de miras notable en la concepción de los roles y funciones de los orientadores, una plataforma más pública sobre la que actuar, una postura más valiente para enfrentarse a los problemas de la sociedad y sus individuos. Lógicamente, esto lleva consigo que las competencias de los orientadores tienen que cambiar. Los centros educativos actuales se enfrentan a la existencia de poblaciones multiculturales y multilingüísticas, múltiples modelos familiares, o descontento social con las formas tradiciones de autoridad... Los profesionales mejor preparados para hacer frente a esta situación son los orientadores. Las habilidades que poseen y su ubicación dentro del sistema les hacen los más firmes candidatos para poder responder a estos retos. Sin embargo, hay que ser consciente de los déficits de formación en áreas específicas (Sanz Oro, 1999), lo que significa que, a menos que se avance con confianza y determinación para llenar ese vacío, responderán otros profesionales de la educación (o nuevos), cumpliendo así la creencia de los que piensan que la orientación es una actividad irrelevante. 51

52 5.4.FORMACIÓN DEL ORIENTADOR La formación de un profesional debe venir definida por el perfil profesional del mismo. En el caso de la orientación nos encontramos con un perfil complejo, relativamente novedoso, producto más de la necesidad y realidad social que de los desarrollos teóricos, para el que se requieren conocimientos muy distintos y habilidades y capacidades técnicas específicas. El Informe Watts (1992), encargado por el CEDEFOP, recoge aquellos conocimientos, habilidades y valores desarrollados por los programas de formación en orientación profesional en los estados miembros de la Comunidad Europea. Psicología - Evolutiva, predominantemente de la adolescencia. - Diferencial, predominantemente teorías de la personalidad. - Social, predominantemente dinámica de grupos. Vocacional. - Toma de decisiones. Sociología - Estratificaciones sociales. - Sociología de las ocupaciones. - Ambiente social de los grupos. CONOCIMIENTOS Orientación - Teorías de la orientación. - Estructuras y sistemas de orientación. Economía - Estructura económica y mercado de trabajo - Estructura empresarial. Educación - Teorías de la educación y sistemas de formación. - Procesos de aprendizaje. - Diseños curriculares, predominantemente relacionados con el mundo del trabajo. Derecho - Laboral. - Desempleo y sistemas de seguridad. - Políticas de mercado laboral. - Legislación sobre orientación. - Diagnóstico. - Entrevista. - Proceso de datos. - Organización / presentación de información. - Trabajo con grupos. - Enseñanza. HABILIDADES - Análisis del mercado de trabajo. - Análisis de puestos de trabajo. - Trabajo en equipo. - Negociación. - Marketing. - Liderazgo. VALORES - Respeto a las diferencias individuales y sociales. - Respeto a la autonomía de las personas. - Confianza en el potencial de crecimiento y desarrollo individual. - Autoconsciencia de la influencia de prejuicios. - Interés y actitud crítica ante los cambios del entorno. - Aprendizaje continuo y desarrollo profesional. 52

53 Parece que existe consenso entre los diferentes autores en señalar que la actividad orientadora exige de un profesional que posea un bagaje de conocimientos muy distintos que estarán centrados en las áreas de psicología, sociología, educación, economía y derecho. Estos conocimientos deben ser complementados con unas habilidades personales que supongan capacidad de comunicación, resistencia a la frustración, capacidad en la toma de decisiones y en el trabajo en equipo; además de una serie de competencias técnicas para gestionar la información, analizar y evaluar el potencial de los sujetos para poder ayudarles en la autoevaluación, así como capacidad de planificar, organizar y evaluar el trabajo, entre otras. Actualmente las acciones formativas encaminadas a la capacitación del orientador profesional tienen diferentes líneas: Formación de postgrado, dirigida a licenciados en psicología, psicopedagogía, pedagogía, sociología, economía y derecho y diplomados en magisterio, trabajo social y relaciones laborales, que tiene como objetivo dotar a los alumnos de los conocimientos y habilidades necesarias para el desarrollo de su profesión. Formación dirigida a desempleados, que tienen como objetivo capacitar al alumno para la implementación de acciones y programas de empleo-formación. Formación continua, dirigida a profesionales que ya están trabajando en dicha área, y que trata de abordar algún aspecto específico de la intervención diaria. Aunque no se puede conseguir que cada profesional domine todos los conocimientos, parece fundamental tratar de alcanzar los siguientes objetivos: La formación de todos los profesionales que trabajen dentro de este campo de una visión globalizadora de la orientación, independientemente de las tareas especificas que ejecuten. La necesidad de disponer de equipos multidisciplinares que permitan aportes conceptuales desde diferentes disciplinas enriqueciendo la labor cotidiana. Planificar y desarrollar, como línea de actuación básica de cualquier programa o servicio, un trabajo coordinado con otros recursos. 53

54 5.4.1.FORMACIÓN INICIAL DEL ORIENTADOR Los responsables de elaborar los programas de formación inicial de orientadores a cargo de la universidad, tienen que considerar las necesidades sociales de los destinatarios directos (alumnos y familias), de los profesores tutores, de la Administración y las expectativas y demanda de los propios orientadores como profesionales de la especialidad. Así, la formación específica de los orientadores debe basarse en los siguientes campos científicos: Metodología de la investigación educativa, Diagnóstico Psicopedagógico, Psicopedagogía Evolutiva, Didáctica (Currículum y Evaluación), Psicología Social y Orientación Educativa. Formación teórica Las disciplinas que deben figurar en el currículum del Orientador, propias del segundo ciclo universitario, pueden ser las que siguen: - Métodos, Modelos y Diseños de Investigación Pedagógica. - Técnicas de Medición y Evaluación Educativa. - Investigación en la acción pedagógica. - Diagnóstico pedagógico. - Orientación educativa. - Orientación Vocacional. - Orientación familiar y comunitaria. - Dificultades de aprendizaje escolar. - Dinámica de Grupos en Orientación. En el documento elaborado por el Consejo de Universidades sobre la Reforma de las Enseñanzas Universitarias (1989) se desarrollaba el proyecto de título de Licenciado en Psicopedagogía equivalente al de Orientación Educativa, incluyendo estas materias: - Desarrollo profesional del docente. - Diseño, desarrollo e innovación del currículum. - Educación Especial. - Métodos de diagnóstico en educación. - Métodos de investigación en educación. - Organización, administración y gestión de Centros escolares. - Orientación e Intervención Psicopedagógica. - Psicología de la educación e intervención psicopedagógica. - Psicología de la instrucción. - Teorías y modelos del aprendizaje escolar. - Trastornos del desarrollo y dificultades de aprendizaje. 54

55 Los objetivos de un buen programa de formación de Orientadores serían: - Poseer actitudes positivas hacia la comunicación interpersonal: hábito de escuchar y buen manejo de las funciones verbales. - Demostrar cualidades de estabilidad y equilibrio personal. - Poseer actitudes de tolerancia y flexibilidad, comprensión, aceptación y apertura. - Formular objetivos profesionales en situación de coordinador de un equipo y planificar estrategias para conseguir los objetivos propuestos. - Delimitar necesidades y problemas que requieren orientación, así como la capacidad para seleccionar datos y emplearlos para resolver dichos problemas y satisfacer así las necesidades existentes. - Conseguir habilidades y competencias profesionales fundamentales así como realizar acciones profesionales graduales con una adecuada supervisión. - Adquirir la habilidad para resolver problemas de naturaleza teórico-práctica. - Saber realizar la evaluación de sus propias actividades profesionales. Formación práctica Las prácticas de orientación son un componente decisivo en la profesionalización del Orientador. Las experiencias de campo de facilitan la integración en acciones de orientación. Sus objetivos: - Diseñar un proyecto real de Orientación en colaboración con el equipo directivo, tutores y profesores de un grupo concreto de alumnos. - Desarrollar habilidades para la exposición de un programa de orientación al consejo escolar, claustro, padres y alumnos implicados en el mismo. - Realizar diagnósticos personales y grupales, con interpretación de resultados. - Establecer comunicación personal y grupal adecuada con el grupo de alumnos, con sus padres y con los profesores y tutores. - Elaborar registros acumulativos del proceso orientador. - Desarrollar habilidades para la búsqueda y exposición de la información académico-profesional a los padres y estudiantes. - Elaborar informes técnicos sobre casos, explicando el proceso de intervención orientadora a seguir y la evaluación de los resultados. - Establecer relaciones con representantes de la comunidad para efectuar visitas de alumnos a instituciones recreativas, educativas y empresas. - Diseñar una investigación concreta sobe la realidad en done se realiza el programa orientador. - Confeccionar una memoria sobre el desarrollo del programa orientador con indicación de las variables personales y de contexto que han influido en la realización del programa. 55

56 5.4.2.FORMACIÓN PERMANENTE DEL ORIENTADOR: RECICLAJE Los objetivos generales de la formación permanente de los profesionales de la orientación son: - Perfeccionar los conocimientos y saberes científico-técnicos de la especialidad orientadora. - Formar para el asesoramiento a los docentes, padres, alumnos y Centros en cuanto a las opciones académico-curriculares. - Capacitar para la evaluación formativa en sus diferentes modalidades. - Desarrollar técnicas de trabajo en grupo. - Perfeccionar la elaboración, apoyo, seguimiento y coordinación de diversos programas orientadores: integración, adaptaciones curriculares, transición a la vía laboral, orientación vocacional. - Actualización en métodos de innovación educativa. 56

57 ANEXOS Una mirada al mago sin magia. De la orientación al asesoramiento psicopedagógico en la escuela Paco López. Doctor en Psicología de la Educación. Director de las Escoles Universitàries de Treball Social i Educació Social Pere Tarrés Universitat Ramon Llull (Barcelona) 22/09/2008 Hace ya unos 30 años, el equipo de Mara Selvini Palazzoli, publicó una obra (editada, en castellano, por Paidós) cuyo título se convirtió en una metáfora recurrente para definir el papel del los profesionales de la psicopedagogía: El mago sin magia. Cómo cambiar la situación paradójica del psicólogo en la escuela. La paradoja a la que hacía referencia era, y es, la tendencia del sistema escolar de reducir las dificultades educativas a dificultades del alumno o la alumna y depositar en alguien la responsabilidad de cambiar mágicamente esas dificultades. La institución escolar no tiene, así, necesidad de cuestionar su propio funcionamiento y el mago se convierte en cómplice del mismo. Si su intervención consigue el cambio deseado en la persona con dificultades, legitima el modelo de trabajo. Si no lo consigue, él es el responsable de su propia incompetencia, lo cual protege a la institución de cualquier necesidad de cambio. Desde este modelo de trabajo, es fundamental la claridad en las funciones que otorgamos a los profesionales que intervienen en los procesos educativos, para evitar perpetuar esa paradoja y para no reducir el discurso educativo a la búsqueda de culpables o a la justificación de la resistencia al cambio del sistema. La función orientadora de la escuela La etiqueta orientador también forma parte del sistema y comporta riesgos. La función orientadora no es específica de algunos miembros de la comunidad educativa. Orientar a los alumnos y alumnas para ir definiendo su proyecto académico, profesional o vital es responsabilidad de todo el sistema educativo y éste ha de poner todos sus recursos humanos y materiales al servicio de esa finalidad. La tentación de dejar esta responsabilidad en manos del orientador o de los tutores equivale a diluir la responsabilidad educativa del resto de la comunidad educativa y a eludir el encargo institucional de preparar para la vida (actual y futura). 57

58 Cada vez más, investigadores y profesionales proponen sustituir la etiqueta orientador/a por otras que definan mejor el papel del psicólogo, pedagogo o psicopedagogo en la escuela. Si la importancia de la etiqueta es relativa, no lo es el modelo de trabajo que en ella subyace. Por eso, identificar al orientador/a como asesor/a psicopedagógica está implicando, para muchos equipos, una revisión exhaustiva de su función y de sus estrategias de intervención. La función de los asesores psicopedagógicos Cuál es la función hoy de los asesores psicopedagógicos en la escuela y cuáles las actuaciones cotidianas en las que ésta se traduce? Mi aportación, en este caso, nace de la experiencia de casi una década como coordinador del servicio de asesoramiento psicopedagógico en una escuela de secundaria postobligatoria, más que de mi condición de investigador, docente o directivo en la universidad. El asesoramiento psicopedagógico en la escuela ha de contribuir a la mejora cualitativa de los procesos de enseñanza/aprendizaje. El asesor o asesora, desde dentro o desde fuera de la escuela en ambos casos encontraríamos ventajas y riesgos-, es un profesional que mantiene a la escuela vinculada a los avances de la investigación psicoeducativa y que colabora en la búsqueda de estrategias para hacerlos efectivos en el desarrollo global del proyecto educativo y en la aplicación cotidiana en el aula, el taller o el patio. Fruto de ello, también contribuye a la búsqueda de estrategias para afrontar las situaciones de conflicto o dificultad que surgen en el proceso educativo. Como asesor del sistema, su papel es ampliar al máximo el foco de intervención. Un suspenso generalizado en una materia se puede intentar resolver con medidas compensatorias para esos alumnos (por ejemplo, proponiendo clases particulares) o puede ser una situación cuyo análisis nos dé pistas para mejorar el sistema de evaluación del centro, la metodología docente o la formación del profesorado. Un caso de consumo de hachís en los lavabos puede ser afrontado con una sanción al consumidor o puede también llevarnos a revisar y actualizar el sistema normativo, la acción tutorial o la coordinación con los servicios de salud de la zona. Resolver un caso particular tranquiliza al sistema escolar, pero, en función de cómo se haga, también puede inmovilizarlo. El asesor ha de ser un investigador de las posibilidades de mejora de la escuela y un facilitador del cambio. A la vez, ha de ser respetuoso con los ritmos y directrices marcados por los órganos de decisión de la escuela y comprensivo con las lógicas resistencias al cambio que se generan. Esta función se concreta en la intervención en diferentes ámbitos: Asesoramiento a los órganos de dirección y gestión del centro: La intervención del asesor en este ámbito es una garantía de esa ampliación del foco a la que me he referido. También es el ámbito más complejo y con más riesgos para el asesor. La coherencia del proyecto educativo, el diseño y evaluación del plan de acción tutorial, el sistema normativo, el funcionamiento de los equipos, la formación del personal, la gestión de los recursos humanos o la implantación de un sistema de calidad en el centro tienen dimensiones psicopedagógicas a cuya coherencia puede contribuir el asesor. En la práctica, se traduce en la presencia del asesor en equipos directivos y de coordinación y en el asesoramiento a directores o coordinadores académicos. Asesoramiento al profesorado (como docentes y como tutores): Si la organización escolar pone el marco que permite desarrollar el potencial orientador de todos los miembros de la comunidad educativa (directivos, profesores, personal de administración y servicios, alumnos y familias), es evidente que, en la práctica cotidiana, los 58

59 profesores y profesoras son piezas clave de este engranaje. El asesor puede contribuir a la mejora de la calidad docente y tutorial con su intervención en equipos de profesores y tutores o respondiendo de manera individual a sus demandas de asesoramiento. Las relaciones con los alumnos y las familias, la metodología docente, la elaboración de material didáctico, la planificación de la evaluación de las materias, la atención a la diversidad, la evaluación y promoción del alumnado o la reflexión, formación y manejo de la satisfacción profesional de los propios profesores son áreas en las que el asesoramiento psicopedagógico puede enriquecer la práctica docente y tutorial. Las estrategias que el asesor utilice en este ámbito pueden ser clave para que el profesorado lo vea como un teórico entrometido que vive en el limbo ingenuo de los que no se agotan en el cuerpo a cuerpo con alumnos y familias (caricaturizo, obviamente) o, por el contrario, como un apoyo bienvenido que anima a la mejora profesional y colabora en la búsqueda de estrategias válidas para que ésta se produzca. Asesoramiento al alumnado y a sus familias: La imagen social del orientador que todavía hoy proyectan, por ejemplo, algunas series de televisión, se ajusta a un modelo de intervención directa con alumnos y familias y de marcado carácter corrector o terapéutico. Afortunadamente, la práctica profesional del asesor se dirige, cada vez más, a situar la intervención grupal o individual de los asesores psicopedagógicos con alumnos y familias en el continuo de la acción orientadora y educativa de la escuela, cuyos referentes fundamentales son, en general, los tutores. El asesor no es ya, como describía esa clásica analogía mecánica, el encargado de reparar a los alumnos averiados, que pasaban a ser, para tranquilidad de tutores, padres y profesores, competencia suya. Encargar al experto en conducta humana el caso les liberaba de responsabilidad, pero tenía el efecto perverso de confirmar su incapacidad para resolver algunas de las situaciones complejas que su tarea implica. El papel del asesor consiste, por el contrario, en incrementar el potencial educativo de padres y tutores. Esto implica, en ocasiones, intervenir directamente con los alumnos; pero, en general, esta es una intervención complementaria y coordinada con el asesoramiento a tutores, profesores y familias. Una parte importante de los problemas que afectan a niños y adolescentes se construye en las relaciones con sus educadores y con sus iguales y son los cambios en esas mismas relaciones los que pueden contribuir a su solución. Este mismo análisis es aplicable a la práctica orientadora. Tutores, compañeros y familias tienen una influencia decisiva en la definición del propio proyecto vital, académico o profesional. Más que entrevistarse uno a uno con los alumnos de la escuela (cosa, por otra parte, inviable en algunos contextos), el asesor psicopedagógico ha de centrar sus esfuerzos en la mejora de la capacidad orientadora de esos agentes. Este planteamiento, insisto, no es incompatible con la actuación directa del asesor o asesora en determinadas situaciones, ni tampoco con su papel de interlocutor con otros profesionales de la red social o sanitaria que intervengan con esos alumnos o familias. Así pues, hay vida en la escuela más allá de los simplificadores debates públicos que a veces promueven los medios de comunicación o la batalla política. Y, en esa vida, los diferentes profesionales que intervienen intentan poner sus conocimientos y habilidades al servicio de una educación de calidad. También es el caso de los asesores psicopedagógicos. Investigación, trabajo en equipo, tiempo, lucidez, formación, paciencia, capacidad de aprender con los errores esa, y sólo esa, es su magia. 59

60 EL ORIENTADOR: LIDER DEL NUEVO MILENIO Lic. Carlos Azuaje A. Coordinador de la Maestría en Educación. Mención Orientación Universidad Pedagógica Experimental Libertador Maracay. Venezuela. (1999) Se concibe la Orientación como una práctica científico-social tendiente a la búsqueda del bienestar individual y colectivo, en una gama amplia de áreas sensibles de la vida que va desde el contexto personal hasta parámetros que bordean la convivencia comunitaria. El Orientador, en consecuencia, es la clase de dirigente social que además de incorporar elementos ideológicos propios del liderazgo, también inscribe en su condición profesional rasgos inherentes al estudio del comportamiento humano, de su psiquis, de su cotidianidad existencial. Ello le permite combinar la facultad de guiar y tutorear procesos aunados a una gran voluntad de servicio. Vale aclarar que el liderazgo es una condición natural del ser humano,por el hecho de ser gregario, esto es, por vivir en comunidad. No obstante el hablar de Líder y Liderazgo en Orientación, vale la pena hacerse algunas preguntas: líder de qué? líder de quién? líder para qué? Intentaremos aproximarnos a la propuesta de un cuerpo de explicaciones que le den respuesta a estas interrogantes. Liderazgo en Orientación es poder, dirección, control y dominio; es planificación, logros, eficiencia, eficacia y efectividad. El liderazgo en Orientación te permite el ejercicio del poder para promover mapas de bienestar, placer, amor, salud, prosperidad y paz. Como ya dije el hombre es líder por naturaleza, y seguramente actuamos como líderes con mayor frecuencia de la que creemos, ya que no es necesario supervisar personas para ser líderes. En muchas ocasiones el liderazgo informal es más poderoso que el formal. El liderazgo en Orientación no es una serie de habilidades mecánicas o externas. Es una combinación de carácter, buena conducta moral, reputación desarrollada a través del tiempo, respeto por las opiniones y sentimientos de los demás y una combinación equilibrada de confianza y humildad. Es una habilidad del comportamiento y como tal puede desarrollarse; se fortalece con la experiencia que da el haber vivido diferentes etapas de su vida superándose continuamente, "afilando la sierra" (Covey, 1996), en constante reciclaje del saber, del hacer, pero especialmente del ser. El primer paso para asumir tu Liderazgo como Orientador es decidir ser EL LIDER DE TU VIDA. Si no somos líderes de nuestra propia vida, cómo pretendemos intentar ser líderes de cualquier otro? Si no nos sentimos cómodos con nuestra vida, con nuestro propio yo y frecuentamos el conflicto de no tener la armonía psicoespiritual que necesita todo ser humano, qué tipo de Líder pretendemos ser? No hay liderazgo si no hay en quien delegar y en quien confiar. El Líder del siglo XXI o del nuevo milenio es un Líder del Ser. Un Líder más humano que el Líder autoritario de la era que recién termina. Es un líder que conoce y entiende a su gente y que 60

61 aglutina recursos y voluntades para el logro de una meta común a su equipo. Es aquel que es capaz de estimular al ser humano en pro de su felicidad, que nos hace sentir bien, que nos impulse a creer fehacientemente en la posibilidad de ser felices. Un Orientador Líder es aquella persona capaz de influir, guiar y configurar las actitudes, las expectativas y comportamientos de los demás. Para ser líder del Desarrollo Humano se requiere tener vitalidad, motivación, pasión, entusiasmo, alegría, compromiso, decisión, acción. Un Orientador Líder es capaz de comprender la situación de aquellas personas a las que lidera, que lo han impulsado o lo han promovido para ser su guía o su líder, trata de promover los resultados en pro del grupo y no de su imagen individual. Actuamos como Líderes cada vez que somos capaces de aportar algo positivo y útil al prójimo. Para actuar como Líder en Orientación es preciso tener una autoestima sana y una autoimagen positiva, un propósito de vida y una visión de futuro, además de una armoniosa relación consigo mismo y con el entorno. La autoestima y la autoimagen de un individuo están formadas por sus pensamientos y creencias de sí mismo, de la vida y de los demás, todo lo cual constituyen los paradigmas que ha venido respetando dentro de su guión particular de vida. El Orientador del nuevo milenio necesariamente tendría que insertarse en esta dialéctica social-existencial. El Orientador tendría que asumir con mística y entrega este nuevo reto como vanguardia social, siendo parte esencial de su propósito de vida. Es el momento histórico para conectarnos con nuestro poder interno; poder que, por lo demás, hemos venido entregando a otros o, en el peor de los casos, se ha ido desvaneciendo. Conectarnos con nuestro Líder interno es tarea impostergable para los Orientadores, especialmente en Latinoamérica y el Caribe, donde se concentra una población joven estimada en 8.5 por ciento del total mundial. Si tuviésemos que referir objetivos centrales en el rescate de ese liderazgo, tendríamos que hablar de un Orientador "comprometido" en función de dos nudos críticos: el Adolescente y su Familia. He allí la arista más importante. Iluminar la vida de nuestros jóvenes y facilitar ese futuro para la familia venezolana y latinoamericana. 61

62 BIBLIOGRAFÍA OBRAS ESPECIALIZADAS - Rapetto Talavera, E., Rus Anega, V., Puig Balaguer, J., Orientación educativa e intervención psicopedagógica. Educación permanente. UNED. Madrid, Sanz Oro, Rafael. Orientación psicopedagógica y calidad educativa. Pirámide. Madrid, Sobrado Fernández, L., Intervención psicopedagógica y orientación educativa. EUB. Barcelona, 1996 LEGISLACIÓN - Circular de 12 de Septiembre de 2005, de la Dirección General de Centros Docentes, funcionamiento de los departamentos de orientación. - Circular de 28 de Julio de 2005, del Director General de Centros Docentes, establece la estructura y funciones de la Orientación Educativa y Psicopedagógica tanto en centros de primaria como de Educación Especial. - Real Decreto 83/1996, de 26 de Enero. Institutos de Educación Secundaria. Reglamento Orgánico. ROC VÍNCULOS WEB _1996.pdf 62