Estrategia de Articulación entre el ICBF y la Cooperación Internacional PROPUESTA PRELIMINAR

Transcripción

1 Estrategia de Articulación entre el ICBF y la Cooperación Internacional PROPUESTA PRELIMINAR

2 ANTECEDENTES La Dirección General invita al Centro Internacional de Educación y Desarrollo Humano CINDE- a diseñar una Estrategia de Articulación entre el ICBF y las entidades de Cooperación Internacional basada en los siguientes elementos: Desconocimiento y dispersión de la oferta de cooperación en los niveles local, regional y nacional. Diversidad de enfoques de trabajo de cooperación entre el Instituto y la CI Disparidad en oferta y presencia de la cooperación en las regiones. Falta de alineación entre las líneas estratégicas y dificultad para articular el trabajo en lo local Reconocimiento de la importancia del trabajo conjunto, tanto el ICBF como la CI, para responder a las necesidades locales y medir el impacto

3 CONVENIO SUSCRITO ENTRE EL ICBF Y CINDE Orientar los esfuerzos comunes de todas las áreas misionales del ICBF y de sus referentes regionales y locales en el país, hacia una mejor y más eficaz gestión de la cooperación internacional. CINDE, mediante un enfoque participativo, coordina con la Oficina de Cooperación y Convenios, las Unidades misionales del ICBF y los profesionales de las Agencias y países de la cooperación internacional, las acciones necesarias para construir una Estrategia de Articulación entre el ICBF y la Cooperación internacional. La Estrategia será validada a través de un estudio piloto que se realizará en el Putumayo y en 7 de las denominadas zonas de intervención especial: Alta Guajira, Buenaventura, Montes de María, Pacífico Nariñense, La Macarena, Catatumbo y Frontera.

4 COMO SE ENTIENDE LA ARTICULACIÓN Integración entre componentes diferentes, para lograr un todo armónico que potencie las funciones de los socios que participan. En el ámbito de las actividades humanas, implica lograr que las partes de un proceso se integren para actuar mancomunadamente hacia el logro de un objetivo común. Para articularse como sistema, se requiere de estructuras básicas: Un mecanismo de dirección Un mecanismo técnico y operativo Un mecanismo de rendición de cuentas y vigilancia Para el logro de resultados es preciso que los agentes articulados se apropien del propósito y los objetivos, que se expresa en tres dinámicas: coherencia, pertinencia y suficiencia.

5 PROPÓSITO DE LA ESTRATEGIA Contribuir a la generación de sinergias entre el ICBF y las agencias de cooperación que trabajan con el instituto y las que lleguen a futuro para facilitar la realización de intervenciones locales más eficaces y eficientes que incidan en la calidad de vida de la población.

6 ENFOQUES DE LA ESTRATEGIA Derechos humanos Enfoque diferencial Política pública Valor público

7 OBJETIVOS ESPECÍFICOS DE LA ESTRATEGIA Propiciar la creación de redes integrales y dinámicas bajo el enfoque de valor público en el proceso interagencial. Propiciar herramientas de corresponsabilidad. Fortalecer las capacidades de los actores locales. Promover la gestión de conocimiento para dejar capacidad instalada en los territorios. Promover la planeación conjunta entre el ICBF y la CI. Superar la fragmentación de acciones e intervenciones en terreno. Fortalecer gobernanza y colaboración en terreno.

8 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Interacciones entre los ejes misionales del Plan Nacional de Desarrollo PND- ICBF, APC y UNDAF PND ICBF APC (ENCI-Oferta) UNDAF AGENCIAS PRIORIDADES Primera Infancia, Niñez, Adolescencia y Juventud Primera Infancia Niñez y Adolescencia Familia y comunidades.lucha contra el problema mundial de las drogas.atención integral a la niñez y la adolescencia Eje I: Pobreza, equidad y desarrollo social UNICEF UNODC Atención integral a grupos étnicos Seguridad Alimentaria y Nutricional Migraciones Internacionales Consolidación de paz Reconciliación Nutrición Protección Sistema Nacional de Bienestar Familia LINEAS ESTRATÉGICAS Esta línea aparece en el ICBF y la Cooperación como enfoque, así que es pertinente a todas las demás.seguridad alimentaria y nutricional.atención integral a las víctimas.reintegración, reconciliación y memoria histórica.gobernabilidad local..administración pública y buen gobierno Eje I: Pobreza, equidad y desarrollo social Eje IV: Paz, seguridad y reconciliación Eje IV: Paz, seguridad y reconciliación Eje II: estado social de derecho y gobernabilidad democrática PMA FAO ONU Habitat PNUD OIM OIT ACNUR PNUD Ciudadanía (7) Desarrollo (7) Embarazo adolescente (7) Violencia intrafamiliar (7) Abuso sexual (7) Conflicto armado (7) Trabajo Infantil (3)

9 Primera Infancia y Educación Inicial LAS LÍNEAS ESTRATÉGICAS QUE SE PROPONEN PARA ESTA ESTRATEGIA Protección integral binacional para NNA en zonas de frontera Fortalecimiento Institucional Niñez, Adolescencia y Juventud Familia y comunidad Construcción de paz Seguridad Alimentaria y Nutricional

10 ACTORES Y MECANISMOS DE LA ESTRATEGIA

11 Desde la demanda del país de Cooperación Internacional: Institucionales NACIONAL Ministerio de Relaciones Exteriores Dirección de Cooperación Internacional Agencia Presidencial para la Cooperación APC Dirección de Cooperación Internacional APC SNCI Departamento para la Prosperidad Social Sector para la inclusión social y la reconciliación ICBF SNBF Departamento Nacional de Planeación REGIONAL - Comité de Cooperación Internacional - Secretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces - Secretaría de Planeación - Consejo Departamental de Política Social - Mesas poblacionales y temáticas (Mesa de infancia y adolescencia) - ICBF Dirección Regional - SNBF Referente Regional - DPS Referente Regional LOCAL - Secretaría de Desarrollo Social o quien haga sus veces - Consejo Municipal de Política social - Mesas poblacionales y temáticas (Mesa de infancia y adolescencia) - ICBF Unidades Móviles y Unidades Locales - SNBF Referente Regional - DPS Referente Regional

12 Desde la oferta de Cooperación Internacional: Cooperación Internacional NACIONAL Sistema de Naciones Unidas Instancia coordinadora: Oficina del Coordinador residente Cooperación Bilateral Instancia coordinadora: Grupo de Cooperantes Oficinas Banco Mundial, BID, CAF y enlaces por áreas de cooperación Oficinas y equipos de Agencias de UN. Enlaces Embajadas y Agencias de cooperación por países. Enlaces REGIONAL Oficinas regionales de la agencias de la CI (Temporales o para proyectos específicos) LOCAL Oficina de la agencias de la CI (Temporales o para proyectos específicos) Enlaces y Funcionarios de proyectos

13 Procesos en la Gestión de la Cooperación Internacional Demanda Oferta Articulación

14 EXISTENTES MECANISMOS DE ARTICULACIÓN PROPUESTOS NACIONAL DEPARTAM ENTAL LOCAL DESDE LA DEMANDA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL DPS Mesa del Sector de Inclusión y Reconciliación Social ICBF. OCC de la Dirección General. Enlaces OCC con.....direcciones Misionales. Direcciones regionales. Enlace de la oficina de comunicaciones SNBF. Consejo Nacional de Política Social. Referente regional del SNBF. Consejo Departamental de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia. Centros zonales. Referente local del SNBF Consejo Municipal de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia NAL. DEPTAL. LOCAL DESDE LA DEMANDA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ICBF. Mesa-taller Nacional de CI. Enlace Territorial OCC. Delegado de la Oficina de Comunicaciones en la Mesa Taller Nal. de CI. Definición de funciones del referente local para CI. Participación del enlace de Comunicaciones local en los espacios de CI DPS Mesa Técnica ICBF SNBF APC SNBF. Inclusión del tema de CI en la Agenda del Consejo Nacional de Política social. Definición de funciones del enlace con la CI. Enlace con la OCC. Inclusión del tema de CI en los CPS y las Mesas. Participación del Referente del SNBF en el Comité Deptal. de CI.. Enlace con la OCC y definición de sus funciones como referente local para CI. Inclusión del tema de CI en los CPS y las Mesas

15 MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INTEGRADOS NACIONAL DEPTAL. DESDE LA DEMANDA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ICBF - OCC de la Dirección General - Mesa-taller nacional de CI - Enlaces OCC con Direcciones misionales - Enlace o Coordinador Territorial de la OCC - Delegado de la Oficina de Comunicaciones - Direcciones regionales - Enlace oficina de comunicaciones DPS Sector de Inclusión y Reconciliación Social Mesa Técnica ICBF SNBF APC SNBF - Consejo Nacional de Política Social (inclusión del tema de CI) - Definición de funciones del enlace con la CI - Referente regional del SNBF y enlace con la OCC - Consejo Departamental de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia (Inclusión del tema de CI) LOCAL - Centros zonales - Definición de funciones del referente local para CI - Referente local del SNBF y enlace con la OCC: Definición de funciones del referente local para CI - Consejo Municipal de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia (Inclusión del tema de CI)

16 MECANISMOS DE ARTICULACIÓN NACIONAL DEPARTAMENTAL Y LOCAL DESDE LA OFERTA DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL SISTEMA DE NACIONES UNIDAS - Oficina del Coordinador Residente - Enlaces de las agencias con las entidades nacionales y APC - Coordinadores de programas y proyectos GRUPO DE COOPERANTES - Mesa del grupo de cooperantes - Embajadores y encargados de CI - Coordinadores de programas y proyectos BANCA MULTILATERAL - Enlaces con las entidades nacionales y APC SISTEMA DE NACIONES UNIDAS - Oficina por agencia - Oficinas interagenciales - Coordinadores o enlaces por proyecto GRUPO DE COOPERANTES - Oficina por agencia - Oficinas interagenciales - Coordinadores o enlaces por proyecto Mesas de CI por países y por agencias Mesas temáticas poblacionales (interagenciales) Mesas sectoriales Convenios marco, programas conjuntos, cartas de entendimiento, convenios y proyectos MESA INTERAGENCIAL PARA ICBF Y SNBF

17 MECANISMOS DE ARTICULACIÓN EXISTENTES PROPUESTOS DESDE LA ARTICULACIÓN DESDE LA ARTICULACIÓN INSTITUCIONES MECANISMOS INSTITUCIONES MECANISMOS NAL. DEPTAL. LOCAL Ministerio de Relaciones Exteriores: Instancia Política APC: Instancia de Gestión. SNCI ICBF SNBF APC Colombia y SNCI SNBF ICBF CI Dirección de CI de la Cancillería Mesa del sector de inclusión y reconciliación Enlaces Comités Departamental de CI Referentes regionales APC Referente regional del SNBF Consejo Departamental de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia Oficina o Comité de CI Referente local del SNBF Consejo Municipal de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia NACIONAL DEPARTAME NTAL LOCAL Ministerio de Relaciones Exteriores: Instancia Política APC: Instancia de Gestión. SNCI ICBF SNBF APC Colombia y SNCI. SNBF ICBF CI - Mecanismos de Información y Comunicación (ICBF SNBF APC CI) MESA ICBF SNBF / APC-COLOMBIA MESA DE COORDINACIÓN DE COOPERANTES / icbf. ENLACE o COORDINADOR TERRITORIAL DE LA OCC del ICBF SUBCOMITÉ DE CI ICBF- SNBF ENLACE CON LA OCC del SNBF. Inclusión del tema de CI en CDPS y las Mesas de NNA. ENLACE CON LA OCC del Referente local del SNBF : Inclusión de esta función. Inclusión del tema de CI en CONPOS y la Mesas de NNA

18 MECANISMOS DE ARTICULACIÓN INTEGRADOS INSTITUCIONES Ministerio de Relaciones Exteriores: Instancia Política DESDE LA ARTICULACIÓN MECANISMOS. Mecanismos de Información y Comunicación (ICBF SNBF APC- MINEXT CI) NACIONAL DEPARTAMENTAL LOCAL APC Colombia: Instancia de Gestión. Sistema Nacional de CI ICBF SNBF APC Colombia y SNCI SNBF ICBF CI. Mesa del Sector de inclusión y reconciliación. MESA ICBF SNBF APC-COLOMBIA. Mesa de coordinación de cooperantes con ICBF/OCC. Enlace o Coordinador Territorial de la OCC. Comités Departamental de CI Subcomité o grupo de trabajo de CI del ICBF-SNBF. Referentes regionales APC. Referente regional del SNBF y ENLACE CON LA OCC. Consejo Departamental de Política Social: Mesas de infancia y adolescencia : Inclusión del tema de CI. Oficina o Comité de la CI o referente local de la CI. Referente local del SNBF y ENLACE CON LA OCC. CONPOS : Mesas de infancia y adolescencia :Inclusión del tema de CI

19 MESA-TALLER NACIONAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL ICBF Instancia técnica y de decisión del nivel nacional Preside: Dirección General Convoca y ejerce Secretaría técnica: OCC de la Dirección Nacional del ICBF Frecuencia: semestral Participantes: Dirección general - Direcciones Misionales Direcciones de apoyo (Planeación) Sistema Nacional de Bienestar familiar - Representación regional Objetivo: Concertación y definición de las líneas estratégicas de la demanda de Cooperación Internacional del ICBF. Productos: Estrategia de Cooperación Internacional del ICBF/SNBF- Líneas estratégicas de demanda de cooperación internacional del ICBF alineadas con el Plan estratégico y el Plan anual. Componente de demanda de la Agenda Nacional de Cooperación Internacional definido, consolidado por la OCC y concertado por los miembros de la Mesa-Taller.

20 ENLACE REGIONAL Y TERRITORIAL DE LA OCC 1. Responde por la relación de la OCC con: Direcciones Regionales ICBF Referentes regionales del SNBF Referente de la APC ante los Comités Departamentales de Cooperación Internacional SNCI. 2. Brinda soporte técnico en Cooperación Internacional a los territorios 3. Coordina el flujo de información interinstitucional y por niveles de la implementación de la Estrategia de Articulación ICBF-SNBF/ CI

21 SUBCOMITÉ O GRUPO DE TRABAJO DE CI Y SECTOR SOCIAL DEPARTAMENTAL Instancia técnica dentro del Comité de Cooperación departamental Lidera: ICBF y SNBF Frecuencia: según reuniones previstas por el Comité de CI Participantes: Conformado por las instituciones del sector social del departamento- DPS SNBF. Miembros delegados por el ICBF, DPS y Sector de Inclusión y Reconciliación en los departamentos y municipios, e invitados de la CI

22 Objetivos: Contribuir desde el sector social, con la formulación de la del Plan de acción de cooperación internacional del Departamento y con su implementación. ENFASIS EN PI, NIÑEZ, ADOLESCENCIA, JUVENTUD Y FAMILIA Identificar y consolidar la demanda de Cooperación internacional y del ICBF a nivel departamental Contribuir desde el sector social, con la formulación de la del Plan de acción de cooperación internacional del Departamento y con su implementación. Identificar y consolidar la demanda de Cooperación internacional y del ICBF a nivel departamental. Identificar presencia de la CI en el departamento y sus municipios. Identificar oportunidades de cooperación y de articulación en el departamento y sus municipios.

23 MECANISMO DE ARTICULACIÓN LOCAL Referente local para la CI del ICBF - SNBF FUNCIONES Identifica presencia de la Cooperación Promueve la articulación de la cooperación internacional en su territorio y de la cooperación presente con el ICBF Formula posibles planes locales de cooperación internacional Contribuye con la implementación del Plan de Comunicaciones de la Estrategia

24 RUTA DE EJECUCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN

25 La Ruta contempla 5 momentos: Espacio de sensibilización y movilización. Construcción de una Línea de base como elemento de contextualización Identificación de necesidades Puesta en escena de los mecanismos de articulación entre el ICBF y la CI Trabajo conjunto

26 Movilización y Sensibilización La Estrategia contempla, un espacio de sensibilización que busca que las Unidades Misionales, las Direcciones Regionales y los Centros Zonales conozcan la viabilidad de obtener el apoyo de la Cooperación para el desarrollo de sus Programas o Proyectos. Por medio de un documento donde describa, entre otros aspectos: Qué es cooperación internacional Qué modalidades de cooperación existen Cuáles entidades internacionales pueden ser contactadas por la OCC y qué mecanismos de cooperación ofrecen Qué tipo de programas o proyectos que pueden apoyarse Cuál es el procedimiento a seguir para iniciar el análisis de la viabilidad de obtener el apoyo

27 Línea de base Es un instrumento que brinda elementos para apoyar el proceso de planificación, formulación, seguimiento y evaluación de planes, programas y proyectos de diversa índole, en tanto define previamente indicadores estables en el tiempo, para observar su evolución y comportamiento. Ofrece un marco de referencia cuantitativo y cualitativo de la situación del territorio, de la situación de la entidad estatal y de los cooperantes presentes en los territorios seleccionados, posibilitando la medición de los avances, y efectos de la articulación en los Planes, Programas o Proyectos que se llevan a cabo entre los actores intervinientes. Se estructura bajo seis componentes: Marco normativo y político Indicadores sociales trazadores actualizados Capacidad instalada del ICBF en las zonas de intervención especial Presencia de la cooperación internacional Variables e Indicadores presentes en los Sistemas de información del ICBF (SICO, Cuéntame, SIM, SIMEI, SUIN, Sistema de Seguimiento a los CPS), de APC (SIAOD) y de las entidades cooperantes (Sinfonía, SIPRO, SIO-OPSR) Mecanismos de articulación entre el Estado y los cooperantes, en las distintas instancias local, regional y nacional

28 Identificación de Necesidades y puesta en Marcha de los Mecanismos de Articulación LOCAL Situación de los niños y las niñas desde la perspectiva de derechos, oferta de programas y proyectos del ICBF, las entidades del SNBF y entidades cooperantes Triangulación de información: análisis de términos y mecanismos posibles de trabajo conjunto. Identificación de requerimientos de apoyo de la CI desde el centro zonal Presentación en el COMPOS y/o las mesas temáticas y poblacionales LIDERA: Referente local del SNBF/Enlace OCC REGIONAL Enlaces SNBF/ OCC Consolida información sobre requerimientos de apoyo de CI desde los Centros Zonales Analiza y prioriza los requerimientos de CI Presenta ante Subcomité Regional o Grupo de trabajo ( ICBF/SNBF) del Comité deptal. de CI NACIONAL Enlace de la OCC con direcciones misionales El documento se analiza, buscando: pertinencia, coherencia y viabilidad de la solicitud de CI Se priorizan los requerimientos Se elabora un documento preliminar : Requerimientos de apoyo de cooperación internacional del ICBF Este documento se presenta a la Mesa de Coordinación de Cooperación ICBF/SNBF APC para concertar con la AGENDA DE COOPERACION DEL ICBF Se presenta a la Mesa Taller Nacional de Cooperación para su validación y aprobación.

29 SISTEMA DE ACOMPAÑAMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ARTICULACIÓN Verificar el cumplimiento de los objetivos formulados para la Estrategia de Articulación y evaluar los resultados de las intervenciones realizadas de manera articulada con las entidades cooperantes Monitorear y hacer seguimiento a las intervenciones realizadas de manera articulada, frente a los criterios de pertinencia, eficacia sostenibilidad de los proyectos de cooperación. El seguimiento se realiza con enfoque de resultados, es decir a nivel de productos y resultados directos dentro de la cadena de valor del programa o proyecto. Evaluar los mecanismos de articulación y las intervenciones resultantes de este proceso en términos de la correspondencia con las prioridades del ICBF y del SNBF y la eficacia de los programas de cooperación en mejorar la calidad de vida de las personas que recibieron las acciones planteadas en dichos programas o proyectos Indicadores Aplicativo Informático

30 VALIDACION PILOTO DE LA ESTRATEGIA DE ARTICULACION En el trabajo de campo que se realice en los ocho escenarios se validarán: Componentes e indicadores Línea de base Los mecanismos de Articulación propuestos en la Estrategia La ruta de Acompañamiento Los indicadores referidos a la incidencia de la intervención articulada, en la calidad de vida de las personas participantes.

31 SISTEMATIZACIÓN Reconstrucción y análisis crítico de la experiencia - Construcción conjunta de la Estrategia de articulación entre el ICBF y la Cooperación Internacional. - Implementación-piloto de la estrategia en ocho zonas especiales de intervención. GESTIÓN DE CONOCIMIENTO Investigación Buenas Prácticas y Lecciones Aprendidas - Recuperar experiencias e iniciativas significativas de articulación entre instituciones del Estado y la Cooperación Internacional referidas a intervenciones realizadas con o por los Niños, niñas, Adolescentes y sus Familias. - Identificar en ellas los obstáculos, logros y retos de los procesos seguidos