Asentamientos Humanos y Transporte: un patrón de consumo difícilmente sostenible.

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1 Asentamientos Humanos y Transporte: un patrón de consumo difícilmente sostenible. División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Taller ForFits Joseluis Samaniego Santiago de Chile 26 de agosto de 2013

2 Problemas estructurales (1): Sostenibilidad del Desarrollo y patrones de producción y consumo: Urbanización acelerada e incompleta el problema de los precios en el mercado, la brecha de inversión en bienes públicos y, Prácticas de inversión: ausencia de externalidades, altas tasas de descuento Asociación de largo plazo entre ingreso, consumo de energía y kilómetros y carbonización del transporte. Problemas estructurales Efecto escala: Cambio tecnológico mucho menor (inferior a 1% anual) al cambio en la tasa de motorización (superior al 5 por ciento anual). Efecto composición: reducción de la participación modal del transporte público, patrón regresivo de motorizació y subsidios a los combustibles fósiles (vis a vis el precio internacional y vis a vis los costos externos). Aumento en la participación de autos pesados y a diesel.

3 Problemas estructurales (2): Problemas estructurales (2) Rigidez estructural por desbalance entre opciones (comparación OCDE-LAC) Capacidad de carga indefinida y medidas no dinámicas: Chile y México tienen definida capacidad de carga urbana, pero no convergen hacia la norma de salud. Contaminantes globales no están normados, ni local ni nacionalmente. Se enmascaran las diferencias en los patrones de ingreso y consumo tras la condición nacional. Demografía de la motorización. Punto bajo en la curva de saturación de la motorización (18% en lac vs 87% internacional). Demografía: etapa de alta participación de la Población Económicamente Activa Riesgo macroeconómico del patrón en el mediano a largo plazo.

4 4. Consumo de gasolina 4.2. Consumo de gasolinas Elasticidades de la demanda de gasolina de los países de Centroamérica por grupo de ingreso (Valores absoluto). En revisión Elasticidad ingreso I II III IV V Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Elasticidad precio I II III IV V Costa Rica El Salvador Honduras Nicaragua Panamá Fuente: Galindo, Samaniego, Sánchez y Alatorre (2013) con información de Encuestas de Hogares

5 5. Consumo de bienes durables: aumenta diferenciadamente Acceso a bienes durables y otros servicios Refrigerador Lavadora I II III IV I II III IV V V Telefonía fija Telefonía móvil I II III IV V I II III IV V Fuente: Elaboración propia con base en SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial).

6 5. Consumo de bienes durables: aumenta diferenciadamente Acceso a bienes durables y otros servicios Televisor Automóvil I II III IV V 4 3 I II III IV V Computadora Internet % 4 35% 4 3 I II III IV V 3 25% 15% 5% I II III IV V - Fuente: Elaboración propia con base en SEDLAC (CEDLAS y Banco Mundial).

7 3. Estructura del consumo en ALC: complejo y patrones regulares 3.1. Estructura: alimentos (24%), transporte (17%) vivienda. Patrones de consumo por quintiles de ingreso son diferentes en alimentos, vivienda y transporte y comunicación. 3 25% 15% 5% Participación de cada rubro de gasto en el total de gasto realizado por los hogares Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y comunicación Recreacion y esparcimiento y enseñanza Restaurantes yotros bienes y hoteles servicios Chile 2006 Costa Rica 2004 Ecuador 2012 El Salvador 2006 México 2012 Nicaragua 2007 Uruguay 2006 Promedio Nota: El promedio se refiere al promedio simple de las participaciones de los países. Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta de ingresos y gastos

8 3. Estructura del consumo en ALC: complejo y patrones regulares Distribución del gasto total por rubro Chile, 2006 Costa Rica, % 35% 3 25% 15% 5% 4 35% 3 25% 15% 5% Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y Recreacion y Restaurantes y Otros bienes y comunicación esparcimiento y enseñanza hoteles servicios Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y comunicación Recreacion y esparcimiento y enseñanza Restaurantes y Otros bienes y hoteles servicios I II III IV V I II III IV V Ecuador, 2012 El Salvador, % 35% 4 35% 3 25% 3 25% 15% 5% 15% 5% Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y Recreacion y Restaurantes y Otros bienes y comunicación esparcimiento y enseñanza hoteles servicios Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y comunicación Recreacion y esparcimiento y enseñanza Restaurantes y Otros bienes y hoteles servicios I II III IV V I II III IV V México, 2012 Nicaragua, % 4 35% 3 25% 15% 5% Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y Recreacion y Restaurantes y Otros bienes y comunicación esparcimiento y enseñanza hoteles servicios 45% 4 35% 3 25% 15% 5% Alimentos y bebidas Vestuario y calzado Vivienda Muebles y cuidados de la casa Salud Transporte y comunicación Recreacion y esparcimiento y enseñanza Restaurantes y Otros bienes y hoteles servicios I II III IV V I II III IV V Fuente: Elaboración propia con base en la encuesta de ingresos y gastos

9 Fuente: elaboración propia propia con con base base en las en las encuestas de de presupuestos familiares y y (V y (V VI), y VI), con con base base en el en gasto el gasto per per cápita. cápita. Instituto Instituto Nacional Nacional de E Distribución del consumo de transporte público y privado en Santiago de Chile, Fuente: elaboración propia con base en las encuestas de presupuestos familiares y (V y VI), con base en el gasto per cápita. Instituto Nacional de Estadística. Aún no están disponibles los resultados de la encuesta

10 Chile. Sostenibilidad Económica del Patrón de Movilidad Terrestre Fuente: Elaboración Propia con base en estadísticas de CEPALSTAT.

11 Chile: Sostenibilidad Económica del Patrón de Consumo de Movilidad Terrestre. Fuente: Elaboración propia con base en datos de CEPALSTAT.

12 Cuestiones de política pública (1): Efecto precios limitado contra efecto ingreso potente. Alta elasticidad ingreso a la motorización Baja elasticidad precio a los consumos de fósiles Alta elasticidad espacial al consumo de fósiles Alta elasticidad motorización del ingreso. Problemas de coordinación en las políticas públicas. El rol de la nación y el rol del gobierno local Asimetría en la distribución de externalidades (Locales) y de beneficios (nacionales por pib sectorial o ingreso), o inversamente, Los medios de descarga nacionales (externalidad) y la responsabilidad local (beneficio por actividad). Limitación en los instrumentos: Sistémicos: sistemas de emergencia urbana estáticos, NAMAS territoriales o sectoriales, urbanos o para el transporte? Los sistemas de comercialización de emisiones no aplican. Puntuales: etiquetas para los autos, bonus malus, sobreprecios en desuso, tributación CO2e sin usar, preferencia por transporte privado y retrasos en transporte público (infraestructura y alcance de BRTs)

13 4. Consumo de Energía 4.1. Evidencia internacional Elasticidad precio (-0.30) Funnel plot de los efectos Corto plazo Largo plazo Autor País 0 ES (95% CI) % Weight (D+L) 0 Desviación estándar No OECD Abdel-Khalek (2008) Al-Azzam y Hawdon (1997) Egipto Jordan Arshad y Ahmad (2008) Pakistan Chakravorty, et al. (2000) De Vita, et al. (2006) Iran Namibia Galindo (2005) Iwayemi, et al. (2010) Mexico Nigeria Jabbar (2004) Jordania Kulshreshtha y Parikch (2010) India Kumar (2008) Fuyi Kumar y Smyth (2005) Emiratos Árabes Unidos Leesombatpiboona y Joutz (2010) Tailandia Masih y Masih (1996) China Mitchell (2006) Barbados Paga y Birol (1994) India Sa ad (2009a) Indonesia Sa ad (2009b) Indonesia Sa'ad (2011) Indonesia Sadorsky (2011) Países del Medio Oriente D+L Subtotal (I-squared = 93.6%, p = 0.000) I-V Subtotal. OECD Abodunde, et al. (1985) Francia Agnolucci (2009) Alemania Bentzen y Engsted (2001) Dinamarca Brenton (1997) Países con ingresos altos Cooper (2003) Francia Dimitropoulos, et al. (2005) Reino Unido Engsted y Bentzen (1997) Hunt y Ninomiya (2003) Dinamarca Reino Unido Hunt, et al. (2003) Reino Unido Hunt y Witt (1995) UK Ibrahim y Hurst (1990) Korea Jones (1993) Estados Unidos Lee y Lee (2010) Países OCDE Lui (2004) Países OCDE Pedregal, et al. (2009) España Prosser (1985) Países OCDE Samimi (1995) Australia D+L Subtotal (I-squared = 99.3%, p = 0.000) I-V Subtotal. D+L Overall (I-squared = 98.7%, p = 0.000) I-V Overall NOTE: Weights are from random effects analysis (-0.66, -0.02) (-0.52, -0.18) (-0.36, 0.35) (-1.76, 0.17) (-0.59, -0.00) (-0.40, -0.30) (-0.21, -0.00) (-1.01, -0.73) (-0.42, -0.01) (-0.38, -0.12) (-0.07, -0.02) (-0.28, -0.06) (-1.96, -0.02) (-0.32, -0.01) (-0.23, -0.11) (-0.21, -0.11) (-0.20, -0.10) (-0.15, -0.03) (-0.09, -0.05) Elasticidad precio (-0.28, -0.16) (-0.12, -0.09) Desviación estándar (-0.69, -0.19) (-0.73, -0.37) (-1.03, -0.83) (-0.61, -0.57) (-1.12, -0.02) (-0.31, -0.15) (-1.08, -0.77) (-0.18, -0.06) (-0.42, -0.19) (-0.42, -0.15) (-0.20, -0.02) (-0.10, -0.03) (-0.03, -0.00) (-0.76, -0.44) (-1.61, 0.97) (-0.45, -0.35) (-0.26, 0.00) (-0.54, -0.22) (-0.19, -0.17) (-0.38, -0.22) (-0.16, -0.14) Elasticidad precio Distribución de frecuencia de los efectos Densidad Elasticidad Fuente: Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL. 3.5 Elasticidad precio de largo plazo (n = 402)

14 4. Consumo de Energía 4.1. Evidencia internacional Elasticidad ingreso (0.83) Corto plazo Funnel plot de los efectos Largo plazo Autor País 0 ES (95% CI) % Weight (D+L) 0 No OECD Abdel-Khalek (1988) Egipto 0.71 (0.60, 0.81) 3.54 Al-Azzam y Hawdon (1997) Jordania 0.98 (0.80, 1.15) 3.28 Arshad y Ahmad (2008) Pakistán 1.05 (0.13, 1.97) 0.82 Chakravorty, et al. (2000) Venezuela 0.17 (-0.03, 0.36) 3.20 De Vita, et al. (2006) Namibia 1.29 (1.01, 1.56) 2.83 Galindo (2005) México 0.64 (0.54, 0.75) 3.54 Ghosh (2006) India 1.02 (0.84, 1.19) 3.28 Iwayemi, et al. (2010) Nigeria 0.66 (0.16, 1.16) 1.82 Jabbar (2004) Jordania 1.15 (0.93, 1.37) 3.10 Kulshreshtha y Parikch (2010) India 1.20 (1.00, 1.39) 3.19 Kumar (2008) Fuyi 1.05 (0.74, 1.36) 2.66 Kumar y Smyth (2005) Omán 0.44 (0.02, 0.87) 2.13 Leesombatpiboona y Joutz (2010) Tailandia 0.76 (0.48, 1.04) 2.77 Masih y Mashi (1996) Mainland China 1.07 (0.86, 1.29) 3.09 Mitchell (2006) Barbados 0.57 (0.45, 0.70) 3.47 Paga y Birol (1994) México 0.73 (0.60, 0.86) 3.47 Saif (2001) México 0.84 (0.62, 1.06) 3.07 Sa ad (2009a) Indonesia 0.88 (0.44, 1.32) 2.07 Sa ad (2009b) Indonesia (0.61, 1.15) Sadorsky (2011) Países del Medio Oriente Elasticidad ingreso 0.81 (0.57, 1.05) 2.97 D+L Subtotal (I-squared = 84.8%, p = 0.000) 0.84 (0.72, 0.96) I-V Subtotal 0.78 (0.74, 0.82). OECD Abodunde, et al. (1985) Estados Unidos 0.78 (0.62, 0.94) 3.34 Adeyemi y Hunt (2007) Agnolucci (2009) Países OECD Reino Unido 0.55 (0.28, 0.83) 0.93 (0.72, 1.14) Bentzen y Engsted (2001) Dinamarca 1.14 (0.74, 1.55) 2.19 Brenton (1997) Países con ingresos altos 0.54 (0.28, 0.81) 2.88 Dimitropoulos, et al. (2005) Reino Unido 0.34 (0.27, 0.41) 3.64 Engsted y Bentzen (1997) Dinamarca 1.56 (0.83, 2.28) 1.17 Hunt, et al. (2003) Reino Unido 0.72 (0.55, 0.88) 3.32 Hunt y Witt (1995) Reino Unido 0.29 (0.13, 0.45) 3.36 Ibrahim y Hurst (1990) Korea 0.81 (0.67, 0.95) 3.43 Jones (1993) Estados Unidos 0.89 (0.60, 1.17) 2.75 Lee y Lee (2010) Países OECD 0.52 (0.32, 0.72) 3.18 Lui (2004) Países OECD 0.61 (0.24, 0.98) 2.36 Prosser (1985) Países OECD 1.02 (0.48, 1.56) 1.68 Samimi (1995) Australia 0.52 (0.44, 0.59) 3.61 D+L Subtotal (I-squared = 87.4%, p = 0.000) 0.68 (0.55, 0.81) I-V Subtotal 0.52 (0.49, 0.56). D+L Overall (I-squared = 89.1%, p = 0.000) 0.77 (0.68, 0.87) I-V Overall 0.64 (0.61, 0.67) Desviación estándar NOTE: Weights are from random effects analysis Desviación estándar Distribución de frecuencia de los efectos Densidad Elasticidad ingreso Tamaño del efecto Elasticidad Fuente: Unidad de Cambio Climático de la DDSAH de la CEPAL Elasticidad ingreso de largo plazo (n = 399) 1.6

15 4. Consumo de Energía 4.2. Consumo de gasolinas Meta análisis: Elasticidades de la demanda de gasolina Elasticidades ingreso de gasolinas Elasticidades precio de gasolinas Densidad Elasticidad Elasticidad Histograma Densidad de Kernel Histograma Densidad de Kernel Fuente: Unidad de Cambio Climático, DDSAH. Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de la revisión de literatura.

16 Cuestiones metodológicas : Domina el enfoque de ingeniería del transporte MAPS (PKM y TKM función del ingreso y precio relativo de los combustibles): limitada capacidad de simulación de política económica y mitigación de emisiones aún. MUSSA, ESTRAUSS y MODEM: liga emisiones con uso del suelo y transporte. Permite anticipar impactos ambientales de la interacción uso del suelo-transporte. Alta dependencia del Tier 1 del IPCC. Poca inversión en factores de emisión locales. Instrumentos para la modelación económica Modelos de dinámica de sistemas, para suplir la falta de matrices de contabilidad social en la escala urbana (modelos de equilibrio generallocales): todavía en etapa de prueba. Trabajos de análisis de relaciones económicas intermodales (transferencias económicas intermodales con base en la internalización de externalidades positivas y negativas) para la aplicación de instrumentos económicos.

17 Dudas: Crecimiento económico y recursos naturales renovables y no renovables Uso adecuado atendiendo a las condiciones sociales (pobreza y combate a la desigualdad)? Sostenible? Consecuencias macroeconómicas Enfermedad holandesa, patrones consumo/inversión, etc. Conformación de una demanda con pautas globales, altos niveles de concentración del ingreso y heterogeneidad estructural: Desbalance entre oferta y demanda que genera un lock in exportador. Coeficiente de importaciones.

18 CONCLUSIONES Patrones de consumo en ALC reflejo de un estilo de desarrollo que no es sostenible? Patrones globales, segmentados con externalidades negativas. Posicional Papel de los recursos naturales. Clase media emergente emigra de los bienes públicos (salud, movilidad, educación). (efectos fiscales y políticos para la igualdad y la sostenibilidad). PIB, energía, gasolina, contaminación y emisiones de CO 2. Gasolinas: vehículos privados y diferencias por quintiles. Política fiscal verde.

19 Asentamientos Humanos y Transporte: un patrón de consumo difícilmente sostenible. División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos CEPAL Taller ForFits Joseluis Samaniego Santiago de Chile 26 de agosto de 2013