Comisión Especial Investigadora Incendio ocurrido en el relleno sanitario Santa Marta

Transcripción

1 Cmisión Especial Investigadra Incendi currid en el rellen sanitari Santa Marta Cristián Franz Thrud Superintendente del Medi Ambiente May 2016

2 Temari 1 2 Intrducción SMA Gestión SMA Rellens Sanitaris y Verteders a Nivel Nacinal 3 Gestión SMA Rellens Sanitaris RM 4 Gestión SMA Rellen Santa Marta 2

3 1 Intrducción SMA 3

4 Intrducción Qué fiscalizams? Instruments de Carácter Ambiental:

5 Intrducción Cuánd fiscalizams? Presentadas pr la ciudadanía, trs órgans del estad ls titulares a través de la autdenuncia. Pr iniciativa prpia, ante hechs de cnntación pública. Inspeccines prgramadas a l larg del país, fijadas pr reslución al inici de cada añ. 5

6 Intrducción Cóm fiscalizams? Inspección en terren Examen de Infrmación Análisis y medicines Tres mdalidades SMA Organisms Sectriales RENFA Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental 6

7 Prcedimient sancinatri Preinstrucción Fiscalización N Publicación en SNIFA Análisis DSC Se cnfigura infracción? (art. 35) Denuncias Requerimients adicinales: Titulares, denunciantes, Servicis, Fiscalización. Si Gravedad (art. 36) Frmulación de cargs 7 7

8 Intrducción Preinstrucción Prirización: Ls infrmes derivads desde DFZ sn pririzads para su análisis, entre trs, pr su fecha de prescripción, relevancia ambiental, denuncias, etc. Análisis Técnic-Legal Determinación de hechs, nrmativa aplicable; denuncias; tra infrmación de seguimient ambiental; tras materias relevantes para fiscalizar; mérit y cnsistencia de antecedentes. Diligencias de investigación Requerimients de infrmación a la empresa; Requerimients de infrmación a trs servicis; Requerimient de nuevas inspeccines ambientales; citacines a declarar Determinación del curs de acción Verificación de estándar fijad pr ls tribunales ambientales para una frmulación de cargs; Pertinencia de renvación de medidas preprcedimentales; Requerimients de infrmación adicinales; etc. 8

9 Intrducción Prcedimient sancinatri Amnestación pr escrit Multas de hasta UTA pr hech Clausura tempral definitiva Revcación RCA 9

10 2 Gestión SMA Rellens Sanitari y Verteders a Nivel Nacinal 10

11 Rellens Sanitaris y Verteders cn Instruments de Gestión Ambiental de cmpetencia de la SMA XV Región de Arica y Parinacta I Región de Tarapacá II Región de Antfagasta III Región de Atacama IV Región de Cquimb V Región de Valparaís Región Metrplitana VI Región del Libertadr General Bernard O'Higgins VII Región del Maule VIII Región del Bibí IX Región de la Araucanía XIV Región de Ls Rís X Región de ls Lags XI Región de Aysén del General Carls Ibañez del Camp XII Región de Magallanes y la Antártica Chilena Rellen Sanitari Verteder Según ls catastrs de la SMA, se registra un ttal de 144 Unidades Fiscalizables a nivel nacinal cn actividades de dispsición de residus sólids, de las cuales, 64 sn Unidades Fiscalizables de categría Rellen Sanitari y 80 de categría Verteder. 11

12 Rellens sanitaris nivel nacinal 12

13 3 Gestión SMA Rellens Sanitaris RM 13

14 Rellens sanitaris RM Resumen de actividades SMA 19 fiscalizacines realizadas ( ): KDM S.A. - Lma Ls Clrads 4 actividades Mnrrellen El Rutal - Til Til (En análisis en DSC) 4 actividades Rellen Cerr La Lena (En análisis en DSC) 1 actividades Rellen Sanitari Santa Marta 7 actividades Rellen Sanitari Santiag Pniente - Maipú 2 actividades Verteder Cerrs de Renca Quilicura 1 actividad (En análisis en DSC) 3 prcess sancinatris en curs (2016): KDM S.A. - Lma Ls Clrads D Rellen Sanitari Santa Marta F Rellen Sanitari Santiag Pniente - Maipú F Medidas prvisinales (2016): Rellen Sanitari Santa Marta 5 Reslucines 14

15 KDM S.A. - Lma Ls Clrads Prcedimient sancinatri: D Cntext: Desplazamient masa de residus ener Slicitud de infrme técnic de estabilidad, que fue presentad en marz Incendis 15 y 29 Febrer 2016 Titular: KDM S.A. Inici: 06 de may de cargs frmulads: 7 graves, 11 leves Incrpra 4 infrmes de fiscalización y 3 denuncias Incumplimients a 7 Reslucines de Calificación Ambiental Principales materias: Falta de cbertura en el frente de trabaj y en celdas Canchas de secad y acpi de lds sin impermeabilización Emanación de lres y mal estad de sils para transprte de residus Utilización de RILES en la humectación de camins Incumplimient de medida de mitigación de emisines Incumplimient de refrestación N implementar plan de cntingencias para aguas subterráneas 15

16 Rellen Sanitari Santiag Pniente - Maipú Prcedimient sancinatri: F Titular: Practiva Servicis Urbans S.A. Inici: 26 de abril de cargs frmulads: 9 graves y 7 leves Incrpra 2 infrmes de fiscalización y requerimients de infrmación Incumplimients a 5 Reslucines de Calificación Ambiental Principales materias: N implementar tratamient extern de lixiviad Utilización de bandejas de evapración fuera de perid autrizad Superar capacidad máxima de piscinas de almacenamient de lixiviad Retras en Plan de Cmpensación de Emisines para MP y NOx Incumplimients relativs a mnitres de bigás Incumplimients sbre manej de la ersión, flra y fauna. 16

17 4 Gestión SMA Rellen Sanitari Santa Marta 17

18 Rellen Santa Marta Resumen del pryect Titular: Cnsrci Santa Marta 20 añs de vida útil, desde tn/mes de residus prvenientes de zna sur RM Instruments de carácter ambiental aplicables: 13 Reslucines de Calificación Ambiental (aprbadas desde 2001 a 2013) Nrma de emisión RILES Ubicación: Cmuna de Talagante 18

19 Rellen Santa Marta Fiscalizacines 6 actividades realizadas antes del incidente ( ): N Fecha Detalle Resultads 1 24, 25 y 26 de Septiembre de 2013 Inspección Ambiental RCA DFZ XIII-RCA-IA (SMA, SEREMI de Salud, SAG, CONAF) Hallazgs: falta de entrega de dats de medicines de gases; y superficie de refrestación inferir al exigid, dispsición de efluente, medidas cntrl plv. Derivad a División de Sanción y cnsiderad en sancinatri y 30 de juni y 02 de juli de 2015 Inspección Ambiental RCA DFZ XIII-RCA-IA (SEREMI de Salud, CONAF, SAG, Dirección Reginal de Vialidad Hallazgs: emisines de gases y plan de refrestación. Derivad a División de Sanción y cnsiderad en sancinatri. 3 Juni de 2015 Examen de infrmación DFZ XIII-NE-EI Hallazgs sbre emisines (RILes) Derivad a División de Sanción. 4 Juli de 2015 Examen de infrmación DFZ XIII-NE-EI Hallazgs sbre emisines (RILes) Derivad a División de Sanción. 5 Agst de 2015 Examen de infrmación DFZ XIII-NE-EI Hallazgs sbre emisines (RILes) Derivad a División de Sanción. 6 Septiembre de 2015 Examen de infrmación DFZ XIII-NE-EI Hallazgs sbre emisines (RILes) Derivad a División de Sanción. 19

20 Rellen Santa Marta Gestión SMA: Línea de tiemp Deslizamient 15/01 Inspección SMA - Salud 19/01 Res. Ex /01 Frmulación de cargs 09/02/16 Presentación PDC 02/03 Res. Ex /04 Res. Ex /05 F I I F F MP F PS MP PS MP MP PS MP 6 Actividades Incendi 18/01 Inspección SMA 20/01 Inspección SMA 27/01 Res. Ex /02 SMA es infrmada del incidente el día 18 desde la IRM Res. Ex /03 F: Fiscalización I: Incidente MP: Medida Prvisinal PS: Prcedimient Sancinatri Observacines a PDC 4/05 20

21 Rellen Santa Marta Fiscalizacines Incidente Expediente: DFZ XIII-RCA-IA Fechas de inspección ambiental: 19*, 20 y 27 de ener Mtiv: de fici, debid al incidente, cn fc en RCA s. Principales hallazgs: Ausencia de registr de reparación de grietas. Operación cn altura de celdas mayr a la autrizada. Sbrepasar la tasa de ingres de residus y lds N haber reprtad ttal parcialmente ls infrmes de seguimient ambiental de diversas materias ambientales Infrme derivad a DSC y cnsiderad en prces sancinatri Ante el dañ inminente al medi ambiente y a la salud de las persnas SMA slicita detención del funcinamient del rellen y tras medidas * En cnjunt cn SEREMI Salud 21

22 Rellen Santa Marta Prcedimient sancinatri: F General: Inici: 09 de febrer de 2016 (15 días hábiles después de medida prvisinal) Incrpra antecedentes de 3 infrmes de fiscalización. En ls infrmes previs al deslizamient e incendi n hub hallazgs que permitieran presumir que alg así curriría (temas frestales, de seguimient de emisines atmsféricas y riles, de medidas de mitigación) Incumplimients a 7 Reslucines de Calificación Ambiental 12 cargs frmulads: 1 gravísim, 8 graves, 3 leves La calificación prvisinal de gravedad en la FDC se hace en base a ls antecedentes dispnibles a ese mment. Durante la instrucción del prcedimient sancinatri se prfundiza en este tema, las causas del incidente sn graves pr generar riesg a la salud: magnitud del riesg y númer de persnas afectadas se determina en el prcedimient sancinatri y se utiliza para fijar la sanción aplicable. Prcedimient hy está suspendid pr aprbación del PDC que recge bservacines de SMA (reslución de fecha 26 de may) 22

23 Rellen Santa Marta Prcedimient sancinatri: F Hechs cnstitutivs de infracción: Carg Gravedad Psible Sanción Sbrepasar la tasa de ingres de residus Sbrepasar la tasa de ingres de lds Altura de celdas pr sbre l autrizad N reparación de grietas Grave: Riesg a la salud de la pblación Grave: Riesg a la salud de la pblación Grave: Riesg a la salud de la pblación Grave: Incumplimient de medida que minimiza efects adverss del pryect Hasta 5000 UTA Clausura Revcación Hasta 5000 UTA Clausura Revcación Hasta 5000 UTA Clausura Revcación Hasta 5000 UTA Clausura Revcación Otrs cargs (Infrmes 2013 y 2015): N haber reprtad ls infrmes de seguimient ambiental (líquids perclads; aguas; tratamient terciari; aire; etc.): Gravísim. Incumplimient de medidas de mitigación de emisines (2 cargs): Leve y Grave Incumplimient de refrestación y manej silvícla de espinal (4 cargs): Leves y Graves N realizar mnitre de calidad del aire: Leve 23

24 Rellen Santa Marta Prcedimient sancinatri: F Prgrama de Cumplimient presentad y aprbad mediante Res. Exenta N 6/F Recnce las 4 infraccines imputadas. Recnce efects negativs: Deslizamient e Incendi de residus Duración: 262 días hábiles Invlucra diversas accines pr un ttal de $ , entre tras: Estudi Integral de Diagnóstic de la situación de estabilidad del rellen. Mnitre de grietas e infrme de accines de reparación en znas de taludes y plans hrizntales. Mantención y reparación de znas ersinadas y/ agrietadas del rellen. Elabrar pryect definitiv cn el nuev diseñ gemétric validad desde el punt de vista estructural, que incluya el sectr afectad pr el deslizamient. 24

25 Rellen Santa Marta Medidas prvisinales: Tip Reslución Exenta Detalles Pre- Prcedimentales: Prcedimentales: N de ener de 2016 N de febrer de 2016 N de marz de 2016 N de abril de 2016 N de may de 2016 Ordenó la detención ttal de funcinamient del Rellen, además de una serie de medidas de crrección, seguridad y mnitre. Vigencia: 30 días crrids. Ordenó detención de funcinamient del rellen, salv en la Celda N 1, hasta pr un máxim de m3, cn prhibición de ingres de lds de tip sanitaris y agrindustriales, más tras medidas de cntrl y mnitre. Vigencia: 30 días crrids. Renvación de la medida. Vigencia: 30 días crrids. Renvación de la medida. Vigencia: 30 días crrids. Renvación de la medida. Vigencia: 30 días crrids. 25

26 Rellen Santa Marta Fiscalizacines medidas prvisinales Expediente: DFZ XIII-RCA-IA Fechas de inspección ambiental: 16 de febrer, 4 de marz, 7 de abril y 4 de may Mtiv: verificación de cumplimient de medidas prvisinales 26

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