Introducción...1. I.Evaluación externa de establecimientos bajo el régimen de subvención escolar preferencial...2

Transcripción

1 Criterios e instrumentos para la evaluación del desempeño y el mejoramiento educativo, de establecimientos adscritos al régimen de la Subvención Escolar Preferencial Los establecimientos adscritos al régimen de Subvención Escolar Preferencial deben someterse a dos tipos de evaluación, uno de carácter externo que realiza la Agencia de Calidad de la Educación, y otro de carácter interno o de autoevaluación en el marco de la implementación de los Planes de Mejoramiento Educativo. La evaluación que realiza la Agencia de la Calidad de la Educación, que tiene como marco legal la Ley N , de 2011, de aseguramiento de la calidad de la educación, tiene como finalidad primera comparar el desempeño de los establecimientos en cuanto al cumplimiento de estándares de aprendizaje, los puntajes Simce y su tendencia, y otros indicadores educativos asociados al desarrollo social y personal de los alumnos y las características de los alumnos. Teniendo como base estos criterios, se ordena a los establecimientos en cuatro categorías: desempeño alto, desempeño medio, medio bajo e insuficiente. La clasificación que obtenga el establecimiento tiene implicancias sobre las características del Plan de Mejoramiento que deberá elaborar, sobre su grado de autonomía para su implementación y sobre la intensidad de apoyos que recibirá. Si el establecimiento presenta durante cuatro años consecutivos un desempeño insuficiente, y no exhibe mejora alguna, se le revocará el reconocimiento oficial del Estado.. Por su parte, la evaluación interna o autoevaluación se da en el marco de la implementación de los Planes de Mejoramiento Educativo. Según la Ley N los establecimientos adscritos al régimen de subvención escolar preferencial están obligados a presentar al Ministerio de Educación, e implementar, un Plan de Mejoramiento Educativo, cuya estructura se basa en la idea que los procesos internos del establecimiento, impactan los resultados educativos del mismo. Por esto, el Plan de Mejoramiento, debe incluir orientaciones y acciones en las dimensiones de Gestión de Curriculum, Liderazgo Escolar, Convivencia Escolar y/o Gestión de Recursos, siendo facultad del sostenedor priorizar en cuál de ellas se requieren mayores esfuerzos (Ley , de 2011). Sin embargo, en el caso de los establecimientos en Recuperación se deben planificar acciones en cada una de estas áreas. En el caso de los Establecimientos Emergentes se debe comprometer, adicionalmente, metas explicitas para resultados educativos, de aprendizaje y de eficiencia interna. A su vez, la evaluación del cumplimiento del Plan de Mejoramiento se realiza a través de metodologías de auto evaluación de la calidad de los procesos al inicio del Plan de Mejoramiento y al final del ciclo, de tal manera de establecer, por medio de la medición de indicadores el avance en el cumplimiento de las metas establecidas para la calidad de los procesos, y los resultados educativos asociados, de aprendizaje y eficiencia interna que se propuso el propio establecimiento. Introducción...1 I.Evaluación externa de establecimientos bajo el régimen de subvención escolar preferencial Criterios y aspectos generales de la metodología de Ordenación de establecimientos Indicadores e instrumentos para medir los criterios en los que se basa la ordenación...4 II.Evaluación Interna (autoevaluación) de Procesos y Resultados en el marco del Plan de Mejoramiento...7 Biblioteca del Congreso Nacional. Mauricio Holz, Asesoría Técnica Parlamentaria. mholz@bcn.cl Anexos: Área Políticas Sociales. 22/09/2014.

2 2 1. Indicadores e instrumentos para medir la mejora en el marco del Plan de Mejoramiento... 9 III.Anexo Introducción El siguiente informe tiene como objetivo primario describir en términos generales la metodología y los procesos de evaluación tanto externo como interno, y sus consecuencias, a las cuales son sometidos los establecimientos adscritos a la Ley de Subvención Escolar Preferencial. Como segundo objetivo, el documento busca establecer con un mayor nivel de detalle los criterios, instrumentos e indicadores que se utilizan en los procesos evaluativos mencionados. En términos generales, se puede concluir que la evaluación externa busca comparar el desempeño educativo entre los establecimientos del sistema escolar, con base en una serie de criterios, y tomando en cuenta las características de los alumnos que educa el establecimiento. Esto para determinar la intensidad de los apoyos y supervisión, y la aplicación de sanciones en el caso que el rendimiento sea insuficiente de manera sistemática, que se aplicará en cada establecimiento por separado. Por otra parte, la evaluación interna, en el marco de los Planes de Mejoramiento, se basa en una medición de la evolución de la calidad de los procesos y los resultados del establecimiento en un año. Para esto se determina una línea base para los indicadores de calidad de los procesos y de los resultados educacionales, y se la compara con los indicadores que se observan a final de año. I. Evaluación externa de establecimientos bajo el régimen de subvención escolar preferencial Los establecimientos incorporados al régimen de subvención escolar preferencial deben ser clasificados en tres categorías de acuerdo a su desempeño: Autónomos, Emergentes y En Recuperación. La categoría de desempeño en la que queden clasificados tendrá consecuencias en varios aspectos. Primero, sobre la autonomía del establecimiento en el diseño del Plan de Mejoramiento 1 ; sobre la necesidad de establecer vínculos de apoyo con organismos técnicos o con el Ministerio de Educación para la elaboración e implementación del Plan de Mejoramiento; sobre la obligación de establecer reestructuraciones del personal docente en caso que el Plan de Mejoramiento así lo indique; y sobre la revocación del Reconocimiento Oficial para el caso de los establecimientos En Recuperación que obtengan en los 4 años posteriores a su clasificación, desempeños insuficientes 2. Actualmente, los establecimientos incorporados al régimen de subvención escolar preferencial se clasifican según lo establecido en los artículos transitorios N 1, N 2 y N 3 de la Ley N , y en lo que dicta el decreto 293 de En términos generales estas disposiciones legales establecen los requisitos que deberán cumplir los establecimientos que postulan al régimen de subvención escolar preferencial para ser clasificados como Autónomo 3, las condiciones para ser clasificado como En Recuperación 4, y de manera residual las condiciones 1 La Ley N , que establece la Ley de Subvención Escolar Preferencial obliga a los establecimientos adscritos al régimen de subvención escolar preferencial a contar con un Plan de Mejoramiento, articulo N 7 letra d), disponible en (Septiembre 2014) 2 Articulo N 18; articulo N 19; articulo N 25 de la Ley , Op.cit. 3 Artículo transitorio N 1 de la Ley , Op.cit. 4 Artículo transitorio N 2 de la Ley , Op.cit.

3 3 para ser clasificado como Emergente 5 No obstante, se cumplan o no estás condiciones, en los primeros dos años de vigencia de la Ley 6, los establecimientos que postulan serán clasificados como Autónomos o Emergentes, sin que sea aplicable la categoría En Recuperación 7. Sin embargo, a partir de de diciembre de , esta clasificación se hará efectiva en el marco del proceso de Ordenación de establecimientos educacionales 9, que realizará la Agencia de la Calidad de la Educación, y que fue establecida en la ley que crea el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización 10, y cuya metodología quedo aprobada en el decreto 17 11, publicado en Marzo de Bajo la Ordenación, los establecimientos quedarán clasificados en cuatro categorías: desempeño alto, desempeño medio, desempeño medio-bajo y desempeño insuficiente, esto con base en una serie de criterios, que se especifican más adelante. La ordenación se realizará anualmente y considerará, como insumo principal, las últimas tres mediciones consecutivas de logros de aprendizaje a nivel nacional (SIMCE) en el caso que estás sean anuales, y de las últimas dos en el caso que estás se realicen cada dos años o más. Una vez que la ordenación entre en régimen, se estableció, con el fin de homologar las categorías de la Ordenación, a las categorías de desempeño establecidas para el Régimen de Subvención Escolar Preferencial, la siguiente equivalencia 12 : Figura 1: Homologación de las categorías de clasificación de la Ordenación a las categorías establecidas para la Ley SEP Clasificación de la Ordenación, Ley Alto Medio Medio Bajo Insuficiente Fuente: Ley N , artículo transitorio undécimo. Clasificación Ley SEP Autónomo Emergente En Recuperación 1. Criterios y aspectos generales de la metodología de Ordenación de establecimientos El objetivo de la ordenación será comparar, de una manera estandarizada y considerando el nivel socioeconómico de los alumnos, el desempeño de los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, tanto subvencionados como particulares pagados. Los criterios de ordenación estarán basados en: 5 Ver anexo 1 para el detalle de los requisitos que se deben cumplir para ser clasificado en cada categoría. 6 La Ley fue publicada en Febrero de 2008, por lo que se entiende que la categoría En Recuperación comenzó a aplicarse a partir de Febrero de Artículo transitorio N 3 de la Ley , Op.cit. 8 Artículo único transitorio del Decreto N 17, Op.cit. 9 Articulo N 9 de la Ley , Op.cit. 10 Articulo N 17 de la Ley que crea el sistema de aseguramiento de la calidad de la educación parvularia, básica y media y su fiscalización, disponible en (Septiembre 2014). 11 Decreto N 17 que aprueba la metodología de ordenación de todos los establecimientos educacionales reconocidos por el Estado, conforme a lo dispuesto en el inciso cuarto del artículo 17 de la ley N , disponible en (Septiembre 2014). 12 Artículo transitorio undécimo de la Ley , Op.cit.

4 4 1. Cumplimiento de Estándares de Aprendizaje: se refieren a lo que los estudiantes deben saber y poder hacer con los conocimientos, habilidades y actitudes que deberían desarrollar y adquirir en el nivel de enseñanza que se encuentran cursando. Su medición tiene el propósito de comparar, entre establecimientos, el grado de adquisición de las competencias que se definen en el Curriculum del nivel y asignatura correspondiente. 2. Puntaje SIMCE y su tendencia: Corresponde a los puntajes promedio obtenidos por los establecimientos en cada asignatura y grado que son evaluados en las mediciones del Simce, y a la evaluación de su tendencia considerando las últimas dos mediciones, si estas son anuales, y las últimas tres si estas son cada dos años. 3. Otros Indicadores Educativos: se refieren a áreas del desarrollo personal y social de los alumnos, que no tienen que ver directamente con aspectos académicos. Las áreas que se evalúan en esta dimensión son, la autoestima académica y motivación escolar, el clima de convivencia escolar, la participación y formación ciudadana, hábitos de vida saludable, asistencia escolar: retención escolar, equidad de género y titulación técnico profesional. 4. Características de los alumnos: se refiere a las características del alumno y de su entorno, familiar y social que no son controlables por el establecimiento, pero que influyen sobre los logros educativos del mismo. Las variables del alumno que se consideran en esta dimensión son nivel de vulnerabilidad, escolaridad de la madre, ruralidad o aislamiento, entrada de alumnos con buen desempeño académico, entrada de alumnos con mal desempeño académico, alumnos de ascendencia indígena, alumnos con necesidades educativas especiales, y las tasas de delitos y de violencia intrafamiliar. Su medición tiene como propósito ajustar la ordenación del establecimiento por el efecto de aquellos factores que la escuela no puede controlar, sobre su desempeño.. Con base en estos criterios, se clasificará a los establecimientos en cuatro categorías: desempeño alto, desempeño medio, desempeño medio-bajo y desempeño insuficiente. Para determinar el puntaje de cada establecimiento, en la Ordenación se ponderará con un 67% el cumplimiento de los estándares de aprendizaje, mientras que el puntaje SIMCE y su tendencia, y los Otros Indicadores tienen un ponderación total de 33%, la que se distribuye en partes iguales (3,33%), entre ellos. Por su parte, la medición de variables asociadas a las características de los alumnos, se incorpora al puntaje con la finalidad de cuantificar las dificultades que enfrenta un establecimiento al educar a niños con condiciones que representan barreras para su aprendizaje, y que el establecimiento no puede controlar. Mediante un método estadístico se corrige el puntaje final del establecimiento por el número de alumnos con condiciones previas de aprendizaje desfavorables, cumpliéndose que a igual nivel de puntaje, el establecimiento que atiende a un mayor número de alumnos con barreras al aprendizaje, será clasificado con un mejor desempeño. Así, lo que se pretende es calificar a la escuela por el efecto escolar y no por el efecto de su contexto. 2. Indicadores e instrumentos para medir los criterios en los que se basa la ordenación Para cuantificar los criterios de evaluación descritos más arriba se utilizan instrumentos de medición. De estos instrumentos se obtienen los datos en base a los cuales se estima un indicador para cada dimensión y establecimiento. Esto permite observar cómo se distribuyen los

5 5 establecimientos en una escala de valores, y así poder definir niveles de logro, en los cuales clasificar a los establecimientos. A continuación, se presenta un cuadro comparativo con los instrumentos de medición, y el indicador que se estima para cada criterio evaluado.

6 6 Tabla 1: Instrumentos e indicadores para cuantificar los criterios de evaluación de la Ordenación. Dimensión Instrumento Indicador Cumplimiento de estándares de Resultados de los Se le asigna un puntaje a cada Nivel aprendizaje: establecimientos en la de Aprendizaje alcanzado por los Se refiere a lo que los estudiantes saben prueba SIMCE de Lectura, estudiantes de un establecimiento y pueden hacer con los conocimientos, Ciencias Naturales, educacional en cada prueba SIMCE. habilidades y actitudes que desarrollan y Matemática, Historia y Las puntuaciones asignadas se adquieren en el nivel de enseñanza que Geografía y Ciencias promedian para obtener un puntaje de se encuentran cursando. Las Sociales para 4to y 8vo cada grado del establecimiento, y competencias que debe tener un básico. luego se agregan todos los valores de estudiante se definen en el curriculum los distintos grados para obtener un del nivel y asignatura correspondiente. indicador para cada nivel de enseñanza del establecimiento educacional. Puntaje y tendencia SIMCE: Corresponde a los puntajes promedio obtenidos por los establecimientos en cada asignatura y grado que son evaluados en las mediciones del SIMCE y se evalúa su tendencia considerando las últimas dos mediciones, si estas son anuales, y las últimas tres si estas son cada dos años. OTROS INDICADORES EDUCATIVOS Autoestima Académica y Motivación Escolar: Esta se define como la auto percepción y autovaloración de los estudiantes en relación con su capacidad de aprender y, por otra, las percepciones y actitudes que tienen los estudiantes hacia el aprendizaje y el logro académico 13. Participación y formación ciudadana: La Participación y formación ciudadana se relaciona con las percepciones y actitudes de estudiantes, padres y apoderados sobre el grado en que la institución fomenta la participación, el compromiso de los miembros de la comunidad educativa y la vida democrática 14. Habito de vida saludable: Los Hábitos de vida saludable se refiere a las actitudes y conductas auto declaradas de los estudiantes en relación con la vida saludable, y también sus percepciones sobre el grado en que el establecimiento promueve hábitos beneficiosos para la salud 15. Asistencia Escolar: Se refiere a la capacidad de un 13 Op.cit. página 1 14 Op.cit. página 1 15 Op.cit. página 1 Resultados de los establecimientos en la prueba SIMCE de Lectura, Ciencias Naturales, Matemática, Historia y Geografía y Ciencias Sociales para 4to y 8vo básico. Cuestionario SIMCE a estudiantes Cuestionarios SIMCE a estudiantes, padres y apoderados. Cuestionarios SIMCE a estudiantes Información del Acta de Registro de Calificaciones Se estima un puntaje entre 0 y 100 basado en los puntajes estandarizados de los alumnos en el establecimiento, por grado y asignatura. Se le asigna un puntaje al establecimiento basado en las diferencias en el tiempo en los promedios obtenidos en SIMCE, y la significancia estadística de estas diferencias, por grado Se le asigna un puntaje al establecimiento a partir de las respuestas de los alumnos al cuestionario. Basado en este puntaje se establecen dos categorías, adecuado y bajo. Se le asigna un puntaje al establecimiento a partir de las respuestas de los estudiantes, padres y apoderados a sus respectivos cuestionario. Con base en este puntaje se establecen tres categorías, alto, medio, bajo. Se le asigna un puntaje al establecimiento a partir de las respuestas de los estudiantes al cuestionario. Basado en este puntaje se establecen tres categorías: promueve activamente, promueve moderadamente, no promueve. Se le asigna un puntaje al establecimiento basado en el cociente

7 7 Dimensión Instrumento Indicador Finales y Promoción Escolar del SIGE establecimiento para promover que sus estudiantes asistan regularmente a clases 16. entre el número de días que asiste el alumno y el número de días del año escolar. En base a este puntaje se establecen 4 categorías, Destacada, normal, reiterada, grave. Retención Escolar: Se refiere capacidad que tiene un establecimiento educacional para lograr la permanencia de sus estudiantes en el sistema de educación formal 17. Información del SIGE Se le asigna un puntaje al establecimiento basado en la tasa de retención, la que se expresa como el cociente entre el número de alumnos que permanecen en el establecimiento al final del año escolar, y la matricula del establecimiento al inicio del año escolar. No se establecen categorías. Equidad de Género: Se refiere al logro equitativo de resultados de aprendizaje obtenidos por hombres y mujeres en establecimientos mixtos. La equidad de género en el ámbito escolar, se traduce en que se transmiten expectativas similares a hombres y a mujeres respecto de su rendimiento y su futuro académico y laboral 18. Resultados de los establecimientos en la prueba SIMCE de Lectura y Matemática Se le asigna un puntaje al establecimiento basado en la comparación entre la brecha entre el puntaje promedio obtenido por hombres y el obtenido por mujeres en el establecimiento, y el que se observa a nivel nacional. En base a este puntaje se establecen 4 categorías, equitativo, moderadamente inequitativo e inequitativo. Titulación técnico profesional: Se refiere a la proporción de estudiantes que recibe el título de técnico nivel medio, luego de haber egresado de la educación media técnico-profesional 19. Registros de estudiantes que recibieron educación media técnico-profesional y aprobaron las prácticas correspondientes de las SEREMIAS. Se le asigna un puntaje al establecimiento basado en la tasa de titulación técnico-profesional, la que se expresa como el cociente entre el número total de egresados que recibe el título de técnico de nivel medio uno o dos años después de su egreso y el número total de egresados de educación media técnico-profesional en un año. No se establecen categorías. CARACTERISTICAS DE LOS ALUMNOS Nivel de Vulnerabilidad: Clasificación Ficha de Protección Social Socioeconómica utilizada en las políticas (FPS) públicas para la focalización de los recursos Escolaridad de la madre: Años de escolaridad de la madre o madrastra del alumno Cuestionario de padres y apoderados de la prueba SIMCE Se estima la posición relativa de su hogar en la distribución del puntaje de la ficha FPS a nivel nacional. A cada alumno se le asigna un valor entre 0 y 100, dependiendo de la posición obtenida por el hogar Se estiman los años de escolaridad de la madre o madrasta en base al nivel educativa alcanzada por la misma. Luego se construya una escala de valores de 0 a 100, en donde 100 es el menor nivel de estudios y 0 el mayor nivel de 16 Op.cit. página 1 19 Op.cit. página 1 18 Op.cit. página 1 17 Op.cit. página 1

8 8 Dimensión Instrumento Indicador estudios. Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE) Entrada de alumnos con buen desempeño académico: medida que identifica alumnos que han llegado al establecimiento y que en su establecimiento de origen presentan un historial académico destacado Entrada de alumnos con mal desempeño académico: medida que identifica alumnos que han llegado al establecimiento y que en su establecimiento de origen presentan un historial académico deficiente. Ascendencia Indígena: medida indicativa de la ascendencia indígena de un estudiante Necesidades Educativas Especiales: Barreras para aprender o participar, permanentes o transitorias que requieren de apoyos y recursos especiales para progresar en el curriculum y asegurar el aprendizaje escolar. Ruralidad o aislamiento Tasa de delitos de violencia familiar: medida de los delitos que considera las situaciones familiares que afectan la conducta y disposición al aprendizaje de los estudiantes y, además, influyen en la labor del docente. Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE) Cuestionario de padres y apoderados de la prueba SIMCE y/o Sistema de Información General de Estudiantes (SIGE) Reporte del director del establecimiento de alumnos con NEE y/o certificación profesional. Sistema de Información Genera de Estudiantes (SIGE) Base SNED Datos Asignación por Desempeño en Condiciones Difíciles Subsecretaría de Prevención del Delito del Ministerio del Interior Se identifica el número de alumnos nuevos que estaba dentro del 25% de alumnos con las mejores notas el año anterior al cambio. A esto se le asigna un puntaje de 100. Al resto de los estudiantes se les asigna un puntaje de 0. Se identifica el número de alumnos nuevos que estaba dentro del 25% de alumnos con las peores notas el año anterior al cambio. A esto se le asigna un puntaje de 100. Al resto de los estudiantes se les asigna un puntaje de 0. Se identifica a los alumnos de ascendencia indígena en las fuentes de información señaladas. Se le asigna un valor de 100 al alumno identificado y 0 al que no. Se identifica mediante reporte del director o certificado profesional el número alumnos con NEE, y se los excluye del cálculo de puntaje promedio del establecimiento en la prueba SIMCE. Se identifica los establecimientos en zonas con concentración de vivienda, con menos de habitantes, o entre y habitantes, y en donde más del 50% de PEA se dedica a actividades primarias. Se identifica los establecimientos a más de 5 Kilómetros del centro urbano más cercano. Se le asigna un valor de 100 a los establecimientos que cumplen estas dos condiciones y 0 a los que no la cumplen Se estima el número de denuncias de delitos 20 por habitante para cada comuna y se multiplica por 100. Luego se asocia esta tasa a los alumnos según en la comuna o cuadrante en el que viven. Fuente: Elaboración propia con base en el decreto N 17 que aprueba la metodología de ordenación de establecimientos. II. Evaluación Interna (autoevaluación) de Procesos y Resultados en el marco del Plan de Mejoramiento Según la Ley N , los sostenedores con establecimientos adscritos al régimen de subvención escolar preferencial deben suscribir con el Ministerio de Educación un Convenio de Igualdad de Oportunidades y Excelencia Educativa, el cual debe tener una duración mínima de 20 Los delitos que se consideran son violencia intrafamiliar, delitos sexuales y otros delitos, según se establece en el Decreto N 17 de 2014, Op.cit.

9 9 4 años. Este convenio los obliga, entre otras acciones, a presentar al Ministerio de Educación, y cumplir, con un Plan de Mejoramiento educativo el cual debe ser elaborado con el director del establecimiento y el resto de la comunidad educativa 21. En términos generales, el Plan de Mejoramiento Educativo 22 es una propuesta estratégica para la mejora continua del establecimiento, que resulta de la implementación de ciclos anuales que contemplan una etapa de diagnóstico institucional, que implica un análisis de los resultados institucionales y una evaluación del nivel de calidad de las prácticas institucionales y pedagógicas; una etapa de planificación e implementación de una propuesta de mejoramiento que contenga metas, objetivos, indicadores de seguimiento y acciones; y un proceso de evaluación en que la comunidad educativa valora lo alcanzado y proyecta nuevos desafíos para el año siguiente 23. El Plan de Mejoramiento se estructura en torno a la idea de que los resultados educativos dependen de la calidad de los procesos, de las prácticas asociadas a estos procesos, que se dan al interior del establecimiento. Por esto los sostenedores y la comunidad deben explícitamente vincular, en las distintas etapas del Plan de Mejoramiento, el grado de impacto que tienen los procesos que se dan en el establecimiento, sobre los resultados que obtiene. En el documento de referencia del Ministerio de Educación, que orienta sobre la manera de implementar un Plan de Mejoramiento 24, se identifican los siguientes procesos sobre cuyas prácticas el establecimiento debe realizar una evaluación inicial, establecer metas, planificar e implementar acciones y luego evaluar. Estas son: Gestión del Curriculum, Liderazgo Escolar, Convivencia Escolar y Gestión de Recursos En el mismo documento citado, se identifican los resultados sobre los cuales el establecimiento debe o puede establecer metas, los cuales se dividen en tres grupos: resultados educativos, resultados de aprendizaje y resultado de eficiencia interna. Los resultados educativos agrupan tres aspectos: los resultados en la prueba SIMCE, los resultados en la Prueba de Selección Universitaria (PSU), la titulación Técnico Profesional; los resultados de aprendizaje se refieren a los logros de aprendizaje, medido en evaluaciones internas, de los alumnos del establecimiento en las diferentes asignaturas; y los resultados de eficiencia interna que agrupan a las tasas de retiro, las tasas de repitencia y las tasas de aprobación. En el marco de la Ley N , el Plan de Mejoramiento deberá considerar acciones en los procesos de Gestión del Currículum, Liderazgo Escolar, Convivencia Escolar y/o Gestión de Recursos en la escuela, pudiendo el sostenedor priorizar aquellos procesos en donde existan mayores necesidades de mejoras 25. Adicionalmente, en el caso de los establecimientos Emergentes, el Plan de mejoramiento deberá contar obligatoriamente con un diagnóstico inicial que considere una evaluación de los recursos humanos, técnico y materiales del establecimiento. A su vez deberán establecer metas explicitas para un conjunto de Resultados, educativos 26, de aprendizaje y de eficiencia interna. En el caso de los establecimientos En Recuperación, el Plan de Mejoramiento deberá contemplar, necesariamente, acciones en los 21 Articulo N 7 de la Ley , Op.cit. 22 Esto ha sido entendido, por diversos autores, como un cambio de modelo en donde la responsabilidad final por los resultados está en los sostenedores y los establecimientos mientras que el nivel central debe construir las condiciones técnicas y financieras para hacer posible y justa esta responsabilidad. 23 MINEDUC (2014), Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo, disponible en (Septiembre 2014) 24 Ibídem, cita anterior. 25 Articulo N 8 de la Ley , Op.cit. 26 Articulo N 19 de la Ley , Op.cit.

10 10 procesos de administración y gestión del establecimiento, como en los asociados al aprendizaje y sus prácticas Indicadores e instrumentos para medir la mejora en el marco del Plan de Mejoramiento. Para cuantificar la evolución de los Resultados y Procesos de gestión internos del establecimiento, se deben aplicar instrumentos de medición estandarizados para los resultados, y metodologías de auto evaluación para los procesos de gestión interna. Estos se deben realizar al inicio y al final del Plan de Mejoramiento. De la aplicación de estos instrumentos y metodologías, se obtienen los datos para estimar indicadores al inicio y al final del plan, lo que permite observar si hubo una evolución positiva en la calidad de los procesos internos durante la implementación del Plan de Mejoramiento, establecer si se cumplieran las metas y proveer de información para el diseño del Plan de Mejoramiento del año siguiente. A continuación, se presenta una tabla comparativa, basado en el documento guía del Ministerio de Educación, con los instrumentos de medición, y el indicador que se estima para cada proceso y resultado. Tabla 2: Autoevaluación de procesos Procesos Instrumento Indicador de mejora Gestión del Curriculum: La Autoevaluación gestión del curriculum está asociada a prácticas en el ámbito de la Gestión Pedagógica, la Enseñanza y Aprendizaje en el aula, y al Apoyo al Desarrollo de Estudiantes. Liderazgo Escolar: El liderazgo escolar está asociado a prácticas en el ámbito del Liderazgo del Sostenedor, Liderazgo Formativo y Académico del Director y a la Gestión y Planificación de Resultados. Convivencia Escolar: La convivencia escolar está asociada a prácticas en el ámbito de la Formación, de la Convivencia Escolar y de la Participación. Gestión de Recursos: La gestión de recursos está asociada a prácticas en el ámbito de Gestión de Recursos Humanos, gestión de los Recursos Financieros y Administrativos, y la Gestión de los Recursos Educativos. Autoevaluación Autoevaluación Autoevaluación Las prácticas asociados a los procesos de Gestión de curriculum, Liderazgo Escolar, Convivencia Escolar y Gestión de Recursos son calificadas, por separado, en una escala de calidad que va de 1 a 4, la cual se asocia a fases de desarrollo de las prácticas, siendo 1 la etapa de implementación y 4 la etapa de articulación. Al final del Plan de Mejoramiento se observa si las prácticas mejoraron su calificación con respecto a la línea base establecida al inicio del Plan de Mejoramiento Fuente: Elaboración propia con base en el documento Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo 27 Articulo N 26 de la Ley , Op.cit.

11 11 Tabla 3: Evaluación de resultados educativos Resultados Educativos Instrumento Indicador de mejora Logros de aprendizaje en el periodo escolar: Se refieren a los resultados obtenidos por el establecimiento en la prueba SIMCE. Prueba SIMCE de 4to y 8vo año básico, de 2do medio. Logro de los aprendizajes, a lo largo de la trayectoria escolar, de los egresados de Educación Media: Se refiere a los logros que obtienen los alumnos del establecimiento en la Prueba de Selección Universitaria. Titulación Técnico Profesional: Se refiere al Tiempo entre el egreso y la titulación de los estudiantes en la modalidad Técnico Profesional Prueba de Selección Universitaria (PSU) Se compara los puntajes promedio en la prueba SIMCE del establecimiento entre el periodo de inicio, intermedio y de término del plan de mejoramiento, para observar si hubo un aumento significativo y sostenido en los resultados. Se compara el porcentaje de alumnos que rindieron la PSU (cociente entre los alumnos que rinden PSU y los alumnos egresados de enseñanza media) entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo un incremento. Se compara los puntajes promedio en las pruebas de Lenguaje y Comunicación y Matemáticas entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo un incremento. Se compara el porcentaje de alumnos con un puntaje por sobre los 450 puntos en la PSU entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo un incremento. Registros del establecimiento. Se compara la tasa de titulación en educación técnico profesional, la que se expresa como el cociente entre el número total de egresados que recibe el título de técnico de nivel medio uno o dos años después de su egreso y el número total de egresados de educación media técnicoprofesional en un año, entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo un incremento Fuente: Elaboración propia con base en el documento Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo

12 12 Tabla 4: Evaluación de Logros de Aprendizaje Logros de aprendizaje Instrumento Indicador de Mejora Educación Parvularia: se refiere al cumplimiento de los Aprendizajes Esperados que se establecen en el curriculum de educación parvularia para los diferentes Núcleos de Aprendizaje en el primer nivel de transición y el segundo nivel de transición. Mediciones internas de aprendizaje. Educación Básica: se refiere a la adquisición de las habilidades, conocimientos y actitudes establecidas como Objetivos de Aprendizaje en los curriculums de las asignaturas que corresponde a los cursos que se imparten de 1ero a 6to básico. Educación Media: se refiere a la adquisición de las habilidades, conocimientos y actitudes establecidas como Objetivos de Aprendizaje en los curriculums de las asignaturas que corresponden a los cursos de 7mo a 4to medio. Mediciones Internas de Aprendizaje Mediciones Internas de Aprendizaje Número de estudiantes que pasa de niveles de logro bajo y medio, hacia niveles de logro altos o superior al término del plan de mejoramiento Número de estudiantes que pasa de niveles de logro bajo y medio, hacia niveles de logro altos o superior al término del plan de mejoramiento Número de estudiantes que pasa de niveles de logro bajo y medio, hacia niveles de logro altos o superior al término del plan de mejoramiento Fuente: Elaboración propia con base en el documento Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo. Tabla 5: Evaluación de Eficiencia Interna Eficiencia Interna Instrumento Indicador de mejora Retiro Escolar: riesgo de retiro del Registros del establecimiento Se compara la tasa de retiro establecimiento, y eventualmente, en escolar que es la proporción riesgo de desertar del sistema entre el número total de escolar estudiantes retirados no matriculados en otro establecimiento durante el año y la matrícula final del año anterior entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo una Repitencia: Medición del rezago educativo de los alumnos en el establecimiento. Tasa de aprobación: mide el logro de aprendizajes mínimos en una determinada asignatura, de acuerdo a lo establecido en el Marco y las Bases Curriculares vigentes. disminución. Registros del establecimiento Se compara la tasa de repitencia que es la proporción entre el número de estudiantes reprobados y la matrícula final entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo una disminución. Registros del establecimiento Se compara la tasa de aprobación que es la proporción entre el número de estudiantes aprobados y la matrícula final entre el periodo de inicio, intermedio y de término para observar si hubo una disminución. Fuente: Elaboración propia con base en el documento Orientaciones Técnicas para la Elaboración del Plan de Mejoramiento Educativo

13 13 III. Anexo 1 Los requisitos para que un establecimiento sea considerado como Autónomo en la actualidad son: 1) Obtener un puntaje promedio mayor en el SIMCE que el promedio del establecimiento que se encuentra en la mediana de su grupo similar, es decir de establecimientos con un nivel socioeconómico promedio de sus alumnos equivalente. 2) Tener un porcentaje mayor de alumnos por sobre los 250 y por sobre los 300 puntos SIMCE que el establecimiento que se encuentre en la mediana de su grupo similar. Los requisitos para que un establecimiento sea considerado En Recuperación son: 1) Debe obtener un puntaje promedio inferior a los 220 puntos en el SIMCE. 2) Tener un porcentaje de alumnos sobre los 250 puntos SIMCE menor al 20%. Para el caso de los Emergentes los requisitos son residuales es decir si NO se cumplen las condiciones antes dichas. A parte de los requisitos antes mencionados, se consideran 6 indicadores complementarios 28, sin embargo en la evaluación final estos ponderan, en conjunto, un 30%, mientras que los indicadores asociados a los promedios SIMCE ponderan un 70%. Los requisitos asociados a los resultados SIMCE deberán cumplirse en al menos 2 mediciones, considerándose las tres últimas que se hayan aplicado a nivel nacional Los indicadores complementarios son Tasas de Aprobación, Tasas de Retención, Mejoramiento de condiciones de trabajo, Integración de la comunidad al proyecto educativo, Iniciativa para innovar, Evaluación Docente. 29 Decreto 293, establece estándares nacionales y criterios específicos para la clasificación de los resultados educativos a que se refieren los artículos 9 y 10 de la ley N , disponible en (Septiembre 2014)

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