PROCESO DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PARA RESULTADOS 2014

Transcripción

1 PROCESO DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PARA RESULTADOS 2014 Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Programación, Seguimiento y Análisis del Gasto Dirección de Presupuesto y Política Presupuestal

2 DPSAG CONTENIDO 1. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA. 2. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTACIÓN SISTEMA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PARA RESULTADOS 2014 (SPPR). 2

3 1. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Programación, Seguimiento y Análisis del Gasto

4 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Es la representación alfanumérica de los distintos elementos presupuestarios que vincula la asignación, origen y destino del gasto, ofreciendo información oportuna y transparencia en su registro, así como de control para el seguimiento y la evaluación del gasto público. Relaciona las asignaciones con la programación y ejecución del gasto, mejorando su registro e impulsa el Presupuesto basado en Resultados (PbR). Incorpora los Clasificadores Presupuestarios Administrativo, Funcional, Programático y Económico, sistematizando la información del presupuesto. 4

5 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMAÁTICA 2014 Son una herramienta del Sistema de información financiera que permite ordenar la información. Se utilizan tanto para la formulación del presupuesto, como para la programación presupuestaria, su seguimiento y la evaluación de la gestión económico financiera de los Entes Públicos. 5

6 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Lo más importante es que la Clave Presupuestal con todos sus elementos, nos permite dar cumplimiento al Título Quinto de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG). 6

7 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2014 Cumple en todas sus clasificaciones con los acuerdos publicados por el CONAC, así como la LGCG. ESTRUCTURA PROGRAMATICA (CATEGORIAS) ABREVIATURA Y DENOMINACION DE SUS COMPONENTES CLASIFICACION ADMINISTRATIVA CLASIFICACION FUNCIONAL / PROGRAMATICA FUNCIONAL PROGRAMATICA CLASIFICACION ECONOMICA A I UR FI FN SF AI PP FF OG TG AÑO INSTITUCION UNIDAD RESPONSABLE FINALIDAD FUNCION SUBFUNCION ACTIVIDAD INSTITUCIONAL PROGRAMA PRESUPUESTARIO FUENTE DE FINANCIAMIENTO OBJETO DE GASTO TIPO DE GASTO 2014 (DIGITOS) Conforme Clasificación Programática publicada por el CONAC en Conforme Clasificador por Fuentes de Financiamiento publicado por el CONAC en

8 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2014 Clasificación Administrativa I Institución UR Unidad Responsable 3 4 Dígitos Conforme Acuerdo por el que se emite la Clasificación Administrativa, publicado por el CONAC en el Diario Oficial de la Federación del 7 de julio de Conforme Norma para armonizar la presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos, publicado en el Diario Oficial del 3 de Abril de Identifica las Unidades Administrativas (Instituciones y Unidades Responsables) a través de las cuales se autoriza y ejerce el presupuesto. 8

9 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMATICA 2014 Clasificación Funcional FI FN SF Finalidad Función Subfunción Dígitos Conforme Acuerdo por el que se emite la Clasificación Funcional del Gasto, publicado por el CONAC en el Diario Oficial de la Federación del 27 de diciembre de Conforme Norma para armonizar la presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos, publicado en el Diario Oficial del 3 de Abril de Identifica el presupuesto destinado a funciones de Gobierno, Desarrollo Social, Desarrollo Económico y Otros No Clasificados, permitiendo determinar los objetivos generales de las políticas públicas y los recursos financieros que se asignan para alcanzarlos. 9

10 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Clasificación Programática AI Actividad Institucional PP Programa Presupuestario 3 4 Dígitos Actividad Institucional Comprende el conjunto de acciones sustantivas o de apoyo que realizan las Dependencias y Entidades por conducto de sus Unidades Responsables con el fin de dar cumplimiento a los objetivos y metas contenidos en los programas, de conformidad con las atribuciones que les señala su respectiva Ley, Reglamento Interior o el Ordenamiento Jurídico que les es aplicable. Programa Presupuestario Conforme acuerdo por el que se emite la Clasificación Programática, publicado por el CONAC en el Diario Oficial de la federación del 8 de agosto de Conforme Norma para armonizar la presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos, publicado en el Diario Oficial del 3 de Abril de Permite organizar en forma representativa y homogénea, las asignaciones de recursos de los programas y del gasto a cargo de los ejecutores del Gasto Público para el cumplimiento de sus objetivos y metas, así como del Gasto No Programable. 10

11 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Clasificación Económica FF OG TG Fuente de Financiamiento Objeto del Gasto Tipo de Gasto Fuente de Financiamiento Conforme acuerdo por el que se emite el Clasificador por Fuentes de Financiamiento, publicado por el CONAC en el Diario Oficial de la Federación del 2 de enero de Dígitos Permite identificar las Fuentes u Orígenes de los ingresos que financian los egresos y precisar la orientación específica de cada Fuente a efecto de controlar su aplicación. 11

12 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Clasificación Económica FF OG TG Fuente de Financiamiento Objeto del Gasto Tipo de Gasto Dígitos Objeto del Gasto Conforme acuerdo por el que se emite el Clasificador por Objeto del Gasto, publicado por el CONAC en el Diario Oficial de la Federación del 10 de Junio de Conforme Norma para armonizar la presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos, publicado en el Diario Oficial del 3 de Abril de Permite que sus cuentas faciliten el registro único de todas las transacciones con incidencia Económica Financiera. 12

13 DPSAG ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA 2014 Clasificación Económica FF OG TG Fuente de Financiamiento Objeto del Gasto Tipo de Gasto Dígitos Tipo de Gasto Conforme acuerdo por el que se emite el Clasificador por Tipo de Gasto, publicado por el CONAC en el diario oficial de la Federación del 10 de junio de Conforme Norma para armonizar la presentación de la información adicional del Proyecto del Presupuesto de Egresos, publicado en el Diario Oficial del 3 de Abril de Permite relacionar las transacciones públicas que generan gastos con los grandes agregados de la Clasificación Económica, presentándolos en: Gasto Corriente, Gasto de Capital y Amortización de la Deuda Disminución de Pasivos. 13

14 2. PROGRAMACIÓN 2014 Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Programación, Seguimiento y Análisis del Gasto

15 DPSAG PROGRAMACIÓN Criterios para el Análisis y Consistencia de Programas Presupuestarios Diagnóstico de Consistencia y Alineación Estratégica. 3. Proceso de revisión a Programas Presupuestarios y Módulo de Gestión, SPPR Consideraciones finales. 15

16 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Programación con Enfoque a Resultados Rediseño de procesos Metodología de Marco Lógico PP s bajo la MML Programación con Base a Resultados Diagnóstico: Consistencia Alineación Estratégica Consistencia Programación: Enfoque a resultados MML Cumplimiento de lineamientos Consistencia y Alineación Estratégica Programación con Base a Resultados Metodología de Marco Lógico Instrumentación Reglamentaria y Normativa Capacitación de Recursos Humanos Sistema de Contabilidad Gubernamental 2011 POA vs PbR Redefinición de la Estructura Programática Alineación Programática Presupuesto por Programas Instrumentación Reglamentaria y Normativa LPGPEP Guía de Programación-presupuestación. SPPR 2014 Complementación y Mejora de MIR (Normatividad) Vinculación al Monitoreo PbR Mejora en la Calidad de la Información 11 16

17 Salida Relación causa-efecto Entrada DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Metodología de Marco Lógico Para lograr el Fin debe lograrse el Propósito Para lograr el Propósito deben Fin producirse los Componentes Propósito Para lograr los Componentes deben de realizarse las Actividades Actividad Los Componentes definen que Actividades se hacen Resumen Narrativo Fin Propósito Componente Actividad Indicadores Resumen Narrativo Indicadores Medios Verificación Medios Verificación Supuesto El Fin define todas las directrices Supuesto El Propósito se guía por el Fin Los Componentes se hacen de acuerdo al Propósito Las Actividades generan los Componentes Estructura MML Alineación Estratégica y Estructura Analítica Matriz de Indicadores para Resultados Lógica Interna Árbol de Problema Árbol de Objetivos Concentrado (Estructura Analítica) Alineación Estratégica Problemática Análisis del Problema Fin Propósito Componente Lógica Horizontal Lógica Vertical Valoración de Estructura (MML) Actividades Indicadores Valoración de Normativa (Guía Programación) Valoración de Consistencia (Lógica Causal) Población Objetivo. MIR Fichas Técnicas Análisis de Objetivo Población Objetivo Estructura Analítica Consistencia 17

18 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Plan Estatal de Desarrollo Nivel 1 Objetivos Estatales Ejes política pública Objetivos y Proyectos Metas Indicadores Programas Sectoriales Nivel 2 Objetivos de los Programas Sectoriales Estrategias Líneas de acción Metas Indicadores Programas Institucionales Nivel 3 Objetivos de los Programas Institucionales Estrategias Líneas de acción Metas Indicadores Programas Presupuestarios Nivel 4 Fin Propósito Componentes Actividades 18

19 Gestión Resultados DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Actual Objetivos Estatales 2014 Objetivos Estatales Fin Fin Propósito Propósito Componentes Componentes Actividades Actividades Art. 16 LPGPEP Los Programas Presupuestarios de los Ejecutores de Gasto, deberán ser analizados por la Secretaría y ésta verificará que sean compatibles, para que tengan congruencia entre sí y respondan a los objetivos prioritarios del Plan Estatal de Desarrollo y de los programas que de él se deriven, en los términos de las leyes relativas. 19

20 DPSAG PROGRAMACIÓN Criterios para el Análisis y Consistencia de Programas Presupuestarios Diagnóstico de Consistencia y Alineación Estratégica. 3. Proceso de revisión a Programas Presupuestarios y Módulo de Gestión, SPPR Consideraciones finales. 20

21 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 El mejoramiento del diseño de la MIR. Vincular las Unidades y las Áreas Responsables de la planeación, la programación, el presupuesto y la evaluación, con las Unidades Administrativas encargadas de los Programas Presupuestarios. 21

22 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Estructura Analítica Matriz de Indicadores para Resultados Objetivos Indicadores o Medios Verificación Supuestos Lógica Interna Alineación Estratégica Estructura Analítica Lógica Vertical Lógica horizontal Mejorar Alineación Estratégica Contribución a la solución de la Problemática Diseño del Programas Presupuestarios Indicadores de Desempeño Relaciones causales 22

23 DPSAG PROGRAMACIÓN er Diagnóstico Consistencia Alineación Estratégica Alineación a Objetivos Estratégicos Análisis de la Situación Arboles MIR Objetivos de Resultados y Gestión Lógica Vertical Problema central y contribución a su solución Identificación de la Población Objetivo Indicadores de Desempeño Lógica Horizontal 23

24 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 D 1 Alineación y Estructura Analítica Alineación Estratégica Estructura Analítica D 2 Fin Matriz de Indicadores para Resultados Propósito Componente Actividad GRADO D 3 Lógica Interna Horizontal Vertical Recomendaciones 24

25 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Diagnóstico de Consistencia y Alineación Estratégica Concertación, priorización y Atención a Recomendaciones Liberación de Programas Presupuestarios: Sin Recomendaciones Con Recomendaciones Rubros de Dimensión: Alineación Estratégica Estructura Analítica MIR Lógica Interna Niveles de prioridad: Alta Media Baja Rubros de Atención: Atendidas Justificadas No Atendidas 25

26 DPSAG PROGRAMACIÓN Criterios para el Análisis y Consistencia de Programas Presupuestarios Diagnóstico de Consistencia y Alineación Estratégica. 3. Proceso de revisión a Programas Presupuestarios y Módulo de Gestión, SPPR Consideraciones finales. 26

27 FIN INICIO Analista Cierre de Recomendaciones (Atendidas, Justificadas y No atendidas) DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Taller Analista Asesoría Enlace y Ur s Proceso 2014 Lineamientos y claves de acceso SPPR: Ur, Enlace Y Titular Estatus Titular Institución NO Elabora/Libera Recomendaciones SPPR : Modulo Gestión Diagnóstico y propuesta MIR Correo electrónico SI DPSAG Analista Existen Recomendaciones? SPPR: Modulo Gestión Revisan Recomendaciones Diagnóstico Cedula Propuesta MIR Minuta Enlace Emite Justificación vía Sistema SPPR: Modulo Gestión Correo Electrónico Enlace NO 4.1 Valida Misión y Visión SPPR: Vinculación 4.2 Valida Ur s y su participación en PP SPPR: Vinculación 4.3 Concertar Recomendaciones con UR Diagnósticos Cedula Recomendaciones Propuesta MIR Enlace Se Atienden las Recomendaciones? SPPR: Modulo Gestión SI Enlace y Ur s Autoriza SPPR: Modulo Gestión ACUSE DE RECIBO Liberado: Sin Recomendaciones Con recomendaciones Libera información completa del PP para revisión SPPR: Modulo Gestión Cierra sistema Proceso para revisión de PP s Lleva a cabo mejoras al PP y monitorea captura de actividades SPPR: Modulo MIR 27

28 DPSAG PROGRAMACIÓN 2014 Propuesta de MIR Entrega: Vía correo electrónico Cédula de Recomendaciones Entrega: SPPR, Módulo Gestión Diagnóstico Alineación Entrega: Vía correo electrónico Diagnóstico de Consistencia Entrega: Vía correo electrónico 28

29 DPSAG PROGRAMACIÓN Criterios para el Análisis y Consistencia de Programas Presupuestarios Diagnóstico de Consistencia y Alineación Estratégica. 3. Proceso de revisión a Programas Presupuestarios y Módulo de Gestión, SPPR Consideraciones finales. 29

30 DPSAG PROGRAMACIÓN Información Precargada, en el SPPR contará con la información a nivel de Fin, Propósito y Componente. Captura de actividades, será únicamente por las UR que hayan sido validadas y vinculadas algún componente. Mesas de Asesoría, solo se contará con un asesor quien revisará de manera integral el Programa Presupuestario. Enlace Operativo, aparte de la asignación del Enlace Directivo, el operativo, realizará las tareas de captura, revisión y modificación de los Programas Presupuestarios. Acuse de Recibo, liberado el PP por la DPSAG y autorizado por el titular de la Institución, podrá imprimir este recibo que evidencia que se ha concluido con el proceso de programación. 30

31 3. PRESUPUESTACIÓN 2014 Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Presupuesto y Política Presupuestal

32 DPPP PRESUPUESTACIÓN 2014 Integración del pretecho presupuestal en función de las necesidades de los Programas Presupuestarios. Están considerados únicamente recursos de los capítulos 2000, 3000 y No considerados recursos de Convenios. El pretecho no incluye recursos del capítulo 1000, este dependerá de lo que de a conocer la Dirección de Recursos Humanos de la SFA. El pretecho dado a conocer está dividido en Gastos Fijos y Variables. En los Gastos Fijos se etiquetaron algunos conceptos. 32

33 DPPP PRESUPUESTACIÓN 2014 Partida Descripción 2611 Combustible 3110 Energía Electrica 3130 Agua 3140 Telefonía Tradicional 3220 Arrendamiento de Edificios 3230 Arrendamiento de Mobiliario y Equipo de Administración, Educacional y recreativo 3430 Servicios de Recaudación, Traslado y Custodia de Valores 3450 Seguros de Bienes Patrimoniales 3580 Servicio de Limpieza y Manejo de Desechos 3120 Gas 3170 Servicios de Acceso de Internet, Redes y Procesamiento de Información 33

34 DPPP PRESUPUESTACIÓN 2014 La información presupuestal capturada en el sistema SPPR deberá entregarse impresa en el formato denominado Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 (Diferencias). No se tramitarán adecuaciones presupuestarias entre diferentes Programas Presupuestarios. 34

35 4. SISTEMA DE PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN PARA RESULTADOS 2014 (SPPR) Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Programación, Seguimiento y Análisis del Gasto

36 DPSAG SPPR 2014 SPPR 2014 Versionado Tecnología Validaciones Integridad Información Usuarios por Perfil 36

37 DPSAG SPPR 2014 Titular Enlaces Unidades Responsables Clave 1 por Institución 1 por Institución 1 por Unidad Responsable por Institución Usuario 105TI EN UR0000 Institución + Titular + 4 Dígitos Institución + Enlace + 4 Dígitos Institución + UR + 4 Dígitos Titular Enlaces Unidades Responsables Consulta Autoriza Libera Reportes: MIR COMPLETA FICHA TÉCNICA ACUSE Consulta Modifica Envía para revisión Reportes: MIR COMPLETA FICHA TÉCNICA MÓDULO DE GESTIÓN Consulta de Actividades por Unidad Responsable Registra / Modifica (Actividades por Unidad Responsable) Reportes: ACTIVIDADES POR UNIDAD RESPONSABLE 37

38 DPSAG SPPR

39 DPSAG SPPR 2014 Módulo Mejora Vinculación Validación de UR Alineación Estratégica Matriz de Indicadores para Resultados Distribución de UR por Componente Captura de Actividades solo por UR Gestión Gestión de Recomendaciones Gestión del PP Vía Sistema Rol de Titular de Institución Entrega Oficial del PP Vía SPPR 39

40 40 DPSAG SPPR Alta de Claves Presupuestarias (Objeto de Gasto) Clave Programática Existente 2 Distribución de Estimación Presupuestal a nivel de Clave Presupuestaria 3 Reportes 3.1 Proyecto de Presupuesto de Egresos 2014 (Diferencias) 3.2 Programas Presupuestarios

41 Gracias!!! Subsecretaría de Egresos Unidad de Programación y Presupuesto Dirección de Programación, Seguimiento y Análisis del Gasto Dirección de Presupuesto y Política Presupuestal 1

42 Alta Clave Presupuestaria

43 Estimación Presupuestal

44 Estimación Presupuestal

45 Reportes

46 Reportes

47 Reportes