Sistematización. Proyecto DEVCO Costa Rica

Transcripción

1 Sistematización Taller Nacional: Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) y Adaptación Integrada al Cambio Climático (CCA) en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas de Costa Rica: Perspectivas Futuras San José, 10 de febrero de 2015 Proyecto DEVCO Costa Rica 1

2 Contents Objetivo del taller... 3 Público Meta del Taller... 3 Institucionalidad representada... 4 Programa... 4 Desarrollo del taller... 6 Bienvenida e introducción al taller nacional:... 6 Presentación: Fases del Estudio en Costa Rica:... 6 Presentación estudio de caso de aplicación de instrumentos de gestión integral del riesgo a un Proyecto de Inversión Pública (PIP): Diseño de Puente para paso elevado en río Agua Caliente - Acueducto Orosi"... 6 Presentación Línea Base País- Costa Rica: Instrumentos principales para la Gestión del Riesgo en la Inversión Pública... 7 Trabajo en grupos- plenaria:... 7 Resultados Consolidados:... 8 Línea Base: observaciones generales y los vacíos identificados... 8 Ruta-país según categoría instrumental... 9 a. Quién lidera?... 9 b. Ruta País para cada una de las categorías de instrumentos: Conclusiones generales: Anexo 1 Resultados por grupo Anexo 2 Lista de Asistencia Anexo 3. Material fotográfico

3 Objetivo del taller El Objetivo del Taller es el analizar la situación actual y futura del sistema de inversiones públicas en el país y cómo se pretende avanzar en la incorporación de la gestión integral de riesgo en la planificación de los proyectos. Público Meta del Taller El taller fue dirigido a la siguiente población meta: Un equipo piloto de formuladores de proyectos de inversión pública de instituciones clave, que conozcan y hayan utilizado las herramientas de la etapa de Pre factibilidad proporcionadas por el MIDEPLAN para conocer cómo ha sido la experiencia y utilidad del análisis y qué instrumentación se ha utilizado relacionada a la GRD y a la CCA. Un equipo de responsables del presupuesto y finanzas de instituciones públicas a fin de conocer sus opiniones sobre instrumentos financieros existentes o recomendados para abordar la gestión del riesgo en la planificación de la inversión pública. Un grupo de expertos en Gestión de Riesgo y Adaptación Al Cambio Climático para identificar los elementos de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático que deben considerarse en todas las etapas del ciclo de vida de los proyectos de inversión pública. Representantes de la academia nacional y regional con el fin de que den el soporte desde el ámbito de la docencia, investigación y extensión a partir de su experiencia en Gestión del Riesgo Desastre y Adaptación al Cambio Climático y la administración y gestión pública. Adicionalmente, la orientación sobre fuentes de datos e información clave en la materia, que sirva de insumo para el uso de instrumentos de análisis desde la preinversión de los proyectos. 3

4 Institucionalidad representada - Coordinación Educativa y Cultural Centroamericana del Sistema de la Integración Centroamericana (CECC-SICA) - Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDPELAN) - Comisión Nación de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE) - Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) - Centro Nacional de Alta Tecnología (CeNAT) - Instituto Centroamericano de Administración Púbica del Sistema de la Integración Centroamericana (ICAP-SICA) - Caja Costarricense del Seguro Social (CCSS) - Ministerio de Educación Pública (MEP) - Ministerio de Obras Públicas y Transportes (MOPT) - Ministerio de Ambiente y Energía (MINAE), Dirección de Cambio Climático. - Universidad de Costa Rica - Universidad Nacional De 33 personas invitadas, fueron ausentes 6 personas que representaban al Ministerio de Hacienda y al Banco Central. Programa Hora Actividad Responsable 08:30 hrs Recepción y registro de participantes 09:00 hrs Palabras de bienvenida y objetivos del Taller MSc. Francisco Tula Martínez, Director Unidad de Inversiones Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) 09:15 hrs Presentación Programa UNISDR Desarrollando Capacidades para Mayor Inversión Pública en la Adaptación Integrada al Cambio Climático (CCA) y la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD). Componente No. 3: Aumento de la planificación y de la inversión sensible a los riesgos Antecedentes Situación actual 9:40 hrs Presentación Fases del estudio de Costa Rica: Programa UNISDR Línea de base GIR en Inversión Pública Estudio de Caso 4 José Carlos Orihuela Naciones Unidas (ausente) Dio los antecedentes: Mónica Castillo Ing. Mónica Castillo Consultora Nacional DEVCO Taller Nacional 10:10 hrs Refrigerio 10:30 hrs Presentación Caso del AyA: Grace García Directora Gestión del Riesgo. UEN

5 Hora Actividad Responsable Un ejemplo concreto de incorporación de análisis de riesgo en un proyecto de inversión pública: obra del proyecto de Reforzamiento del acueducto de Orosi - Área Metropolitana Espacio para Preguntas y Respuestas Investigación y Desarrollo Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA) 11:00 hrs Presentación Línea de base: Instrumentos principales para la Gestión del Riesgo en la Inversión Pública en Costa Rica. Discusión Inicial Primeros insumos de los participantes 12:00 hrs Almuerzo 13:30 hrs Discusión Inicial continuación Orientación metodológica para sesión de la tarde. 14:00 hrs Trabajo en Grupos: Análisis según categorías de Instrumentos: Legales y de Macro-Gestión De análisis en la Pre-Inversión Presupuesto y Gasto Insumos para Sistemas de Información 14:45 hrs Receso 15:00hrs Trabajo en Grupos: Continuación. 15:45 hrs Plenaria con base en la discusión de Grupos: Reducción de Riesgo de Desastres (RRD) y Adaptación Integrada al Cambio Climático (CCA) en el Sistema Nacional de Inversiones Públicas de Costa Rica: Perspectivas Futuras Ing. Mónica Castillo Consultora Nacional Todos Todos Facilitadora: Ing. Mónica Castillo Consultora Nacional Todos Facilitadora: Ing. Mónica Castillo Consultora Nacional Todos Facilitadora: Ing. Mónica Castillo Consultora Nacional Elementos para una Ruta-País 16:30 hrs Clausura MSc. Francisco Tula Martínez, Director Unidad de Inversiones Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN) 5

6 Desarrollo del taller Bienvenida e introducción al taller nacional: Previa presentación de las personas invitadas y bienvenida y presentación del objetivo del Taller de parte del MSc. Francisco Tula - Director Unidad de Inversiones del Ministerio de Planificación Nacional y Política Económica (MIDEPLAN)- la consultora nacional, Ing. Mónica Castillo en sustitución del Consultor Regional del Proyecto, Sr. José Carlos Orihuela, procedió a presentar los antecedentes y situación actual del Programa UNISDR Desarrollando Capacidades para Mayor Inversión Pública en la Adaptación Integrada al Cambio Climático (CCA) y la Reducción del Riesgo de Desastres (RRD) - Componente No. 3: Aumento de la planificación y de la inversión sensible a los riesgos- al cual responde la presente consultoría. Presentación: Fases del Estudio en Costa Rica: Seguidamente, la Ing. Castillo presentó brevemente las fases que ha seguido la consultoría en Costa Rica seguidamente detalladas: 1) Línea de base GIR en Inversión Pública; 2) Estudio de caso; y 3) Desarrollo del presente taller nacional. En lo que a las dos primeras fases respecta, durante el desarrollo del taller cada una de estas fases contó con un espacio específico para profundizar ambos temas. Presentación estudio de caso de aplicación de instrumentos de gestión integral del riesgo a un Proyecto de Inversión Pública (PIP): Diseño de Puente para paso elevado en río Agua Caliente - Acueducto Orosi" Después del refrigerio, se efectuó la presentación del Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), acerca de la experiencia de cómo una institución pública incorporó el análisis de riesgo en un proyecto de (pre) inversión concreto. Específicamente, el estudio de caso se refiere a una obra de uno de los principales acueductos del Área Metropolitana de San José la cual fue impactada en el año 2010 producto del paso de la Tormenta Tropical Thomas por el país y el grado de exposición y vulnerabilidad física en la que se encontraba esta infraestructura al momento del evento. En su clasificación en el Banco de Proyectos de Inversión Pública del MIDEPLAN, el proyecto se denomina: Reforzamiento del acueducto de Orosi - Área Metropolitana y la obra de diseño del puente para paso elevado en el Río Agua Caliente del Acueducto de Orosi, fue la obra específica para ser desarrollada y presentada como el estudio de caso en el estudio país DEVCO Costa Rica. El caso fue presentado en el taller de forma colegiada por un equipo de profesionales y autoridades del AyA como una forma de poner de manifiesto que la incorporación del análisis de riesgo en los proyectos de inversión pública demanda el involucramiento y participación de múltiples disciplinas, dependencias y también el compromiso de las autoridades y tomadores de decisión dentro de las instituciones para lograr un enfoque integral y el éxito de los procesos. Para el caso particular, las personas que expusieron 6

7 fueron: Grace García, Directora Gestión del Riesgo de la Unidad Estratégica de Negocios de Investigación y Desarrollo; Ing. José Luis Arguedas, Director de la Unidad Estratégica de Negocios de Estudios y Proyectos; el Ing. Omar Chaves, Director de Líneas de Conducción de la Gran Área Metropolitana (GAM) y la Ing. Alejandra Mata del área de Líneas de Conducción de la GAM. En el mismo se presentaron los resultados de la aplicación de las matrices de amenazas que atentan la obra física en estudio, a partir de las herramientas desarrolladas por el MIDEPLAN como instrumento nacional, con adaptaciones propias de la institución y la incorporación de elementos adicionales que fueron explicados en el documento de estudio de caso de este proyecto país. Presentación Línea Base País- Costa Rica: Instrumentos principales para la Gestión del Riesgo en la Inversión Pública Durante la última parte de la mañana, la consultora nacional Ing. Mónica Castillo, presentó la Línea de Base elaborada para las cuatro grandes categorías de instrumentos a saber: 1. Legales y de Macro-Gestión 2. De análisis en la Pre-Inversión 3. Presupuesto y Gasto 4. Insumos para Sistemas de Información. La presentación además de apoyarse de una presentación Power Point, integró un documento resumen con la información más relevante de la Línea Base el cual fue entregado a cada una de las personas asistentes. El objetivo de este bloque de trabajo fue presentar la Línea de Base que se había documentado en el marco del proyecto DEVCO entregada a finales de 2014 y comentar y fortalecer dicho documento con el aporte de los actores clave, que en su mayoría son usuarios de la mayoría de los instrumentos que integran la línea de base. Se recibió retroalimentación a la Línea de Base, misma que fue incluida en la versión final entregada al Coordinador Regional de DEVCO con fecha 26 de febrero de Trabajo en grupos- plenaria: Pasado el almuerzo, la segunda parte del taller se dedica al trabajo en grupos y discusión en plenaria para presentar e intercambiar las opiniones y propuestas de cada uno de los grupos en dos aspectos fundamentales: 1) Identificar los vacíos que presenta la Línea Base País en cada uno de los diferentes instrumentos a saber: Legales y de Macro-Gestión; Análisis en la Pre-Inversión; Presupuesto y Gasto; Insumos para Sistemas de Información. 2) Identificar Ruta-País a partir de la siguiente pregunta generadora: Cuáles elementos están haciendo falta (ruta crítica) en función de cada uno de los diferentes instrumentos (Legales y de Macro-Gestión; Análisis en la Pre-Inversión; Presupuesto y 7

8 Gasto; Insumos para Sistemas de Información) para avanzar más acorde a las necesidades país en lo que a integrar la RRD/ACC en el SNIP se refiere?. Resultados Consolidados: La consolidación de las respuestas de los grupos se resume seguidamente: Línea Base: observaciones generales y los vacíos identificados Conceptual y metodológicamente, aún persiste un enfoque fisicalista a partir de la ocurrencia de eventos y la exposición a una amenaza. Cuando nos referimos a la inversión pública, no debemos olvidar que estamos hablando de recursos relacionados con procesos de desarrollo donde la pregunta que debería de prevalecer es cuáles son los recursos que no se pueden perder ; sin embargo, pareciera que esta lógica está ausente. Esa es la pregunta que tenemos que lanzarle a los tomadores de decisión no especializados en esta temática para que se sientan atraídos y comprometidos con la GdR en la inversión pública y así evitar que sientan que se les está recargando otros tema más dentro de sus funciones. Todos estamos abrumados de posicionamientos conceptuales y metodológicos. A tales efectos, hay que simplificar este tema para hacerlo llegar a donde y quienes se debe de llegar. En lo que a servicios públicos se refiere y la inversión pública, la lógica de demanda a partir de la presión socioeconómica (productiva, comercial, doméstica, servicios salud, etc.) y oferta del servicio no siempre es la lógica que impera en la inversión pública. Como gestión prospectiva de la inversión pública, no solo debe contemplarse la amenaza y el nivel de exposición, sino también la presión que sobre el bien o servicio produce la dimensión social y económica. Si bien el país ha sido visionario al firmar el Decreto Ejecutivo N (La Gaceta 159 del 19 de agosto de 2011) con el cual nos comprometemos como país, bajo la rectoría de la CNE, a desarrollar un Modelo de Valoración de la Vulnerabilidad ante el Riesgo a Desastres aplicable a Amenazas Naturales es claro que el país necesita al menos 20 años para estar listo para poder correr los modelos probabilísticos. Metodológicamente, hay que avanzar e integrar la dimensión y factores sociales en el cálculo y análisis. En lo que a Cambio Climático y Gestión del Riesgo de Desastre se refiere, si bien en las agendas hay puntos comunes y otros propios para cada ámbito; dentro de lo común, hay que integrar esfuerzos y trabajar en los efectos e impactos de los eventos originados por riesgo climáticos. A nivel de marcos normativos, la Línea Base debe incorporar los planes reguladores, los cuales adquieren carácter de ley una vez aprobados y se utilizan en los municipios como instrumento de ordenamiento del territorio. 8

9 A nivel de normativa, incluir en la Línea Base el Código Sísmico de Costa Rica, el cual va por la cuarta edición (2010) para el cual la última versión actualizada entró en vigencia en el Incluir los fondos creados de adaptación al Cambio Climático. Es necesaria una discusión conceptual entre amenaza, evento, fenómenos naturales y otros conceptos. Hay que romper con la visión de corto plazo de la planificación del desarrollo y de su inversión pública, regidos por los ciclos electorales (Cada 4 años). Hay que pensar en largo plazo; para eso, hay que tener elementos estructurales que el país debe desarrollar hacia esa visión. Es una aspiración acertada, necesaria obligatoria para esta sociedad. Como conclusión general del taller, MIDEPLAN señala tres aspectos: o Hay que ir dando pasos previos para lograr lo propuesto como país; por ejemplo, articular a una serie de otros actores a estos procesos. Hay que alinear y articular a instancias (como el Ministerio de Hacienda) en cómo gestionar los recursos financieros para la gestión del riesgo en la inversión pública desde esta óptica. o Queda claro que hay que realizar esfuerzos interinstitucionales donde algunas instituciones tienen un rol importante MIDEPLAN- por ejemplocon claro rumbo o responsabilidad en la planificación; más sin embargo, lo financiero requiere un cambio y en este sentido lo requiere también el tema de presupuestario para basar los procesos de desarrollo país en aspectos más duraderos. o Deberíamos enfocarnos en un nuevo paradigma y en la forma cómo instituciones se involucran en hacer las cosas. Cada quien de los que estamos acá podemos ir comprometidos para hacer ese cambio. Nos queda una gran tarea como MIDEPLAN (inversión pública) pero es una tarea compartida y todos debemos de participar. Ruta-país según categoría instrumental A continuación se resumen las respuestas de los cuatro grupos, quienes señalaron los requerimientos en cada una de las cuatro categorías de instrumentos de la Línea de Base Costa Rica, a fin de conformar los elementos para una ruta país de la GdR en la inversión pública. Para efectos de cualquier consulta adicional, se cuenta con los resultados de cada uno de los grupos. a. Quién lidera? El primer paso es definir quién va a liderar y coordinar el proceso que tiene como objetivo integrar la Reducción de Riesgo de Desastre y la Adaptación al Cambio Climático en el Sistema Nacional de Inversión Pública de Costa Rica. 9

10 La propuesta más concreta que surgió para responder tal cuestionamiento propone crear una comisión intergubernamental del más alto nivel en el tema de Gestión del Riesgo- Ambiente-Cambio Climático que lidere, coordine e integre a las diferentes instituciones e iniciativas. Asimismo, a este proceso, se deben de sumar otros actores públicos como el Ministerio de Hacienda; y en la dimensión privada, al sector privado. b. Ruta País para cada una de las categorías de instrumentos: Legales y de Macro-Gestión: Concientización e implementación de los reglamentos. Sensibilización a Juntas Directivas sobre la necesidad de tomar decisiones e impulsar acciones. Crear la reglamentación necesaria para que su implementación sea obligatoria en las diferentes actividades de planificación, inversión y operación dentro de las instituciones. Elaborar mecanismos para rendir cuentas sobre el gasto real de los daños. Como país necesitamos avanzar a que las normas técnicas sean de obligatoriedad en todo ciclo proyecto haciéndose necesario generar mecanismos de penalización. Así como, elaborar mecanismos para incentivar aplicación de instrumentos (casos /financiamiento) Análisis en la Pre-Inversión Fortalecer a la Unidad de Inversión Pública del MIDEPLAN. Mecanismos para empoderar unidades de planificación institucional y ejecutora. Clarificar conceptualmente la delimitación de las amenazas, y de las variables asociadas al riesgo, para que el análisis realmente contribuya a las decisiones. Disponer de instrumentos, metodologías y guías para las otras fases del ciclo de vida de los proyectos. Desarrollo metodologías cuantificación por potencia de pérdidas por desastre y valoraciones de riesgos institucionales. Incorporar los factores determinantes de la progresión de la vulnerabilidad a amenazas de origen antrópico tales como incendios estructurales, daño ambiental, contaminación de fuentes de agua, accidentes tecnológicos y otros más, en el análisis de inversión y las otras fases del ciclo de proyectos. 10

11 Hacer que los estudios de pre inversión contemplen en toda su amplitud los elementos que permitan determinar el impacto del Cambio Climático. Incorporación de sostenibilidad en la operación, cierre y mantenimiento (Proyectos de blindaje). Fortalecer de capacitación de recursos humanos (aplicación de instrumentos/criterios en los proyectos de gestión de cartera de proyectos). En casos de la inversión post desastre es necesario pasar de la reconstrucción a un enfoque de recuperación a largo plazo. Presupuesto y Gasto Definir procedimientos expeditos para captar recaudación de dinero del superávit libre (3%) y el FNE. Desarrollar mecanismos para mejorar y hacer más eficientes los procesos de administración del Fondo Nacional de Emergencia (FNE). Elaborar mecanismos para contabilizar el gasto en materia de gestión de riesgo y en adaptación. Elaborar estrategias de divulgación y capacitación en el ámbito político sobre la temática de gestión del riesgo y adaptación para que se traduzca en decisiones sobre el presupuesto. Fondo para planificación de la inversión (instrumentos más específicos o mejores que los actuales en la pre inversión) Fondos para incorporar GRD/ACC en todas las fases del ciclo de vida de las obras Fondos para montar un sistema nacional de monitoreo de la eficiencia en la inversión público (Por ejemplo, en la actualidad, MIDEPLAN no cuenta con un sistema de monitoreo del BPIP) Fondos para articulación de los actores del SNGR e integración de sistemas actuales, en especial lo relacionado a fuentes de información para el análisis de riesgo con el Sistema Nacional de Inversión Pública (SNIP), el SNGR (Sistema Nacional de Gestión del Riesgo) y el SNIT (Sistema Nacional de Información Territorial). Inventariar diferentes mecanismos y fuentes de financiamiento para los temas de Gestión del Riesgo-Ambiente y Cambio Climático. Insumos para Sistemas de Información Elaboración de una plataforma o sistema de información la cual reúna la información estratégica para los diferentes sistemas (SNIP, SGRD) para la toma de decisiones Mecanismos y protocolos para recopilar, homogenizar y procesar información 11

12 Mecanismos y protocolos para acceder y usar la información Esfuerzo sistemático en el registro cualitativo de daños para la estimación de pérdidas. Creación de un sistema de contabilidad nacional para generar indicadores para la toma de decisiones. Programas de capacitación para uso de la plataforma de información Conclusiones generales: Una vez identificados los elementos para una ruta país, se concluye que es necesario desarrollar diferentes proyectos, con su respectivo marco lógico, dichos proyectos deben ser definidos de tal forma que permitan gestionar fondos para su puesta en marcha. Estos son: - Fortalecimiento de la instrumentación sobre GdR para la planificación de la inversión pública (instrumentos más específicos o mejorados respecto a los actuales en la preinvesrión). - Incorporación de la GdR en todas las fases del ciclo de vida de las obras. - Diseño e implementación de un programa nacional de monitoreo de la eficiencia en la inversión pública: por ejemplo, MIDEPLAN no tiene actualmente un sistema de monitoreo del BPIP, medición de indicadores de resultado y de impacto del Banco de Proyectos y cómo se está llevando a cabo la gestión. - Articulación de los actores del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo con los actores económicos y de planificación, mediante un nuevo comité sectorial o un Sistema Nacional de Gestión del Riesgo en la Inversión Pública (SNGR-IP) e integración de sistemas actuales, en especial lo relacionado a fuentes de información para el análisis de riesgo. [bases de datos, etc.] y la planificación financiera de la gestión del riesgo en las finanzas del Estado. 12

13 Anexo 1 Resultados por grupo. Grupo Legales y de Macro- Gestión Análisis en la Pre- Inversión Presupuesto y Gasto Insumos para Sistemas de Información CCSS, CNE, ICAP Concientización e implementación de los reglamentos. Sensibilización a Juntas Directivas sobre la necesidad de tomar decisiones e impulsar acciones. Que pase de ser una referencia a ser parte de la implementación de actividades (planificación, inversión y operación) en las instituciones. Mecanismos para rendir cuentas de forma clara sobre el gasto real de los daños. Desarrollo metodologías y sistemas de valoración de riesgos institucionales Desarrollar mecanismos para fortalecer enfoque de recuperación sobre reconstrucción. Iniciativas para apoyar el sector privado Incorporación de sostenibilidad en la operación, cierre y mantenimiento (Proyectos de blindaje) Fortalecimiento de la Unidad de Inversión Pública Fortalecimiento de capacitación de recursos humanos (aplicación de instrumentos/criterios en los proyectos de gestión de cartera de proyectos). Instrumentos, metodologías y guías para otras fases del ciclo de vida de los proyectos. Mecanismos para incentivar aplicación de instrumentos (casos /financiamiento) Cuantificación por potencia de pérdidas por desastre. Mecanismos para empoderar Definir procedimientos expeditos para captar recaudación de dinero del superávit libre (3%) y el FNE. Mecanismos de toma de decisiones si se usan FNE con el fin de hacer más eficiente la atención. Desarrollar mecanismos para mejorar y hacer más eficientes los procesos de administración del FNE. Desarrollar e incentivar el diseño e implementación de proyectos integrales. Definición de mecanismos para recopilar, homogenizar y procesar información. Fortalecimiento de capacidades para identificación y uso de base de datos y aplicación de instrumentos y guías con el fin de que facilite el uso y acceso de la formulación de proyectos y la toma de decisiones Acceso y visibilidad de bases de datos. Construcción de plataforma de gestión información integral 13

14 Grupo Legales y de Macro- Gestión Análisis en la Pre- Inversión Presupuesto y Gasto Insumos para Sistemas de Información MEP MIDEPLAN UCR-Escuela Administración Pública Definir quién va a liderar este proceso: debe crearse una comisión intergubernamental del más alto nivel en el tema de Gestión del Riesgo- Ambiente-Cambio Climático que lidere, coordine e integre las diferentes iniciativas. Incluir acuerdo internacionales unidades de planificación institucional y ejecutora. Guías/capacitación para análisis y uso de información arrojada por matrices. Hay que incorporar los factores antrópicos (amenazas tales como incendios, daño ambiental, accidentes tecnológicos, etc.) Hay que incorporar temas socioeconómicos, desempleo, robos, bienes y servicios en los análisis. El tema de reconstrucción debe avanzar hacia la recuperación. Involucrar a actores tales como: Municipalidades, asociaciones integrales de desarrollo y sus instancias gremiales, etc. Involucrar Sector privado. Integración y articulación de los diferentes instrumentos. Generar facilitar la información para la modelación del riesgo. Identificar diferentes fuentes de recursos para los temas de Gestión del Riesgo- Ambiente y Cambio Climático. Recursos orientados a un esfuerzo o fin a nivel de País. Presupuestos plurianuales en los temas de inversión. Información integrada en una sola plataforma o sistema. Mecanismos para acceder y usar la información. 14

15 Grupo Legales y de Macro- Gestión Análisis en la Pre- Inversión Presupuesto y Gasto Insumos para Sistemas de Información CNE UCR- PREVENTEC CENAT MINAE-DCC Fortalecer el Sistema Nacional de Inversión Pública Incluir al Ministerio de Hacienda Consejo ambiental que lidere procesos en estos temas de inversión pública. Incorporar la normativa de Código Sísmico en la que ha avanzado el país. Hay muchos instrumentos legales. Es posible que haya mucha dispersión y reiteración. Ante la dispersión es importante que articularlo hacia el concepto de adaptación. No se observa un liderazgo claro para la aplicación del tema. Hace falta una mayor carga de rigurosidad en la aplicación. Quién va a liderar este proceso? Cambio climático es un buen referente para orientar la aplicación. Es necesario generar mecanismos de penalización. Los estudios de pre inversión todavía no abarcan todos los elementos que permitan determinar el impacto del cambio climático. En casos de la inversión post desastre es necesario pasar de la reconstrucción a un enfoque de recuperación a largo plazo. Es necesaria una mayor claridad conceptual en la delimitación de las amenazas, y de las variables asociadas al riesgo, para que el análisis realmente contribuya a las decisiones. Es absolutamente prioritario concentrar la información sobre riesgo, para que se puedan simplificar los costos de investigación de quien desarrolla proyectos. Elaborar medios para contabilizar el gasto en materia de gestión de riesgo ni en adaptación. Contabilizar y analizar cuánto de los presupuestos están asociados a los temas de gestión de riesgo y adaptación. Sensibilizar en el ámbito político sobre la temática de gestión del riesgo y adaptación para que se traduzca en decisiones sobre el presupuesto. Es necesario avanzar del registro cualitativo de daños a la estimación de pérdidas y llevarlo a un sistema de contabilidad nacional, porque eso permite genera indicadores para apoyar la toma de decisiones. 15

16 Grupo Legales y de Macro- Gestión Análisis en la Pre- Inversión Presupuesto y Gasto Insumos para Sistemas de Información Dónde quedan los estudios de impacto ambiental en esta nueva propuesta que se está haciendo? AYA MOPT Gestión del Riesgo de Desastre y Cambio Climático deben estar incluidos en la normativa. El proceso de reconstrucción y recuperación debe ser más ágil. Elaborar un manual de procedimientos y formalización del reglamento. Una comisión de gestión del riesgo. Pre-inversión debe incluir en su metodología los aspectos sociales. Como país necesitamos avanzar a que las normas técnicas sean de obligatoriedad en todo ciclo proyecto. Crear una partida presupuestaria que le permita a las instituciones hacer una previsión de inversión para gestión prospectiva del riesgo. Crear plataforma de información para que diferentes actores y sectores tengamos acceso oportuno a información confiable y veraz. 16

17 Anexo 2 Lista de Asistencia 17

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19 Anexo 3. Material fotográfico Grupo 1 Grupo 2 19

20 Grupo 3 Grupo 4 20

21 Exposición de Resultados estudio de caso real de incorporación de GdR en la Inversión Pública 21