CONTEXTOS DE EXPULSIÓN Y RETORNO EN EL SALVADOR, HONDURAS Y GUATEMALA

Transcripción

1 CONTEXTOS DE EXPULSIÓN Y RETORNO EN EL SALVADOR, HONDURAS Y GUATEMALA Mesa I. Contexto migratorio Diálogo sobre migración entre Centroamérica y Norteamérica CANAMID XIII Reunión Nacional de Investigación Demográfica en México Úrsula Roldán, Sindy Hernández Bonilla Instituto de Investigación sobre Dinámicas Globales y Territoriales Universidad Rafael Landívar-Guatemala

2 Contenido Régimen de bienestar Desigualdad y pobreza Gasto social Salud Educación Protección social Recomendaciones de política pública

3 Regímenes de bienestar Herramientas teórico-metodológicas Permiten capturar rasgos propios de las relaciones existentes entre: prácticas mercado división del trabajo Estado (Martínez, 2008) Tienden a institucionalizar cómo se produce y distribuye el bienestar social para Atender necesidades básicas, calidad de vida y riesgos de la población

4 Regímenes de bienestar Repartición de bienestar entre el Estado, el mercado y las familias (Filgueira, 2013) A partir de políticas lideradas por el Estado, que: Permiten asegurar Un mínimo bienestar a todos sus ciudadanos Protección de los riesgos de desempleo, enfermedad, vejez y maternidad Provisión de una acumulación adecuada de capital humano a través de la inversión en salud y educación. Segura-Ubiergo (2012)

5 Los regímenes de bienestar se basan particularmente en aspectos salariales, transferencias monetarias y seguridad social. Clasificación de regímenes de bienestar en algunos países de América Latina Clasificación Países Universalismo Estratificado: Tienen políticas amplias Uruguay, Chile, y Argentina pero segmentadas de acuerdo a la inserción ocupacional Duales: Combinación de universalismo estratificado en Brasil y México sectores urbanos y exclusión en sectores rurales El Salvador, Honduras, Nicaragua, Esquemas excluyentes: Estados reducidos y casi nula Guatemala, Bolivia, Ecuador y asignación de recursos República Dominicana Fuente: Elaboración propia a partir de Filgueira (2013)

6 LA DESIGUALDAD Y LA POBREZA SON CASOS PENDIENTES DE RESOLVER

7 La desigualdad es mayor en las zonas rurales, no solo en ingresos, también en insatisfacciones de necesidades básicas. Disponibilidad de servicios en las viviendas en áreas urbanas y rurales en El Salvador, Honduras y Guatemala (2013) País El Salvador Honduras Guatemala Lugar de residencia % Agua por tubería % Alumbrado eléctrico % Sistema de eliminación de excretas % Urbano Rural Urbano Rural Urbano Rural Fuente: CEPAL (2013).

8 Aportes de Remesas familiares comparables al de las exportaciones. TNCA: remesas familiares del exterior, inversión extranjera directa y exportaciones en 2014 País Remesas familiares IED Exportaciones Millones de US$ % del PIB % del PIB % del PIB El Salvador 4, % 1.1% 21.0% Honduras 3, % 5.8% 20.7% Guatemala 5, % 2.4% 18.4% Fuente: Banco Central de Honduras, Banco de Guatemala, Banco de Reserva de El Salvador, Fondo Monetario Internacional y Secretaria Ejecutiva del Consejo Monetario Centroamericano.

9 Aportes de Remesas familiares comparables al de las exportaciones. En 2014 por cada US$1.00 atraído como inversión extranjera directa Las economías de El Salvador, Honduras y Guatemala recibieron US$ 4.67 en concepto de remesas

10 Ejemplos de sectores IED en El Salvador, Honduras y Guatemala: Agropecuario: cultivo de banano, camarón, melón, azúcar Industria: maquiladora, alimentos, bebidas, tabaco, cemento Construcción: vivienda y obra pública. Sector financiero: Bancos y financieras con capital externo. Minas y canteras: industrias extractivas. Electricidad, agua y gas: Empresas de distribución con capital externo. Comercio al por mayor y menor: retail con capitales extranjeros (Waltmart). Hoteles y restaurantes: un ejemplo es el Pollo Campero en ES; las cadenas hoteleras, también.

11 Honduras: Situación en pobreza

12 Honduras: Situación en pobreza

13 Guatemala: Situación en pobreza

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15 El Salvador: Situación en pobreza

16 GASTO SOCIAL COMO ELEMENTO DETERMINANTE PARA GARANTIZAR EL ACCESO Y LA CALIDAD A LA EDUCACIÓN, SALUD Y PROTECCIÓN SOCIAL

17 Los ingresos fiscales pueden prevenir incrementos en la desigualdad Pero su mayor contribución a la equidad se da a través del gasto público.

18 Sin embargo

19 Gasto social limitado en comparación con otros países Fuente: ICEFI, 2010

20 Composición del gasto social en educación, salud, protección social (% del gasto total promedio anual ) El Salvador Honduras Guatemala Educación Salud Protección social Fuente: ICEFI

21 En educación media y superior: gasto público orientado a quienes tienen mayores ingresos (clases medias y altas, urbanas)

22 Hogares financistas de la salud Estructura del financiamiento de la salud: El Salvador, Honduras y Guatemala % (2007) Fuente: ICEFI

23 Guatemala: Situación en salud

24 Guatemala: Situación en educación

25 Guatemala: Situación en protección social

26 Honduras: Situación en Salud

27 Honduras: Situación en educación

28 El Salvador: Situación en educación

29 El Salvador: Situación en protección social

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31 Recomendaciones de políticas públicas Aplicación de políticas públicas orientadas a la universalización del sistema de salud, seguridad social y educación. Redoblar los esfuerzos para lograr políticas públicas efectivas en la búsqueda de la progresividad en el gasto público y la equidad. Abogar por la transparencia fiscal, como una agenda creíble que legitime lo público frente a la ciudadanía.

32 Recomendaciones de políticas públicas Rendición de cuentas, para acercar a los ciudadanos a la información sobre el quehacer del Estado y el aumento del monto y efectividad del gasto público en el sector social. Una política tributaria que enfrente los grandes problemas para la movilización de recursos para el desarrollo: erradicar la inequidad y otras formas de injusticia en el cobro de impuestos y la impunidad en los delitos tributarios.

33 Recomendaciones de políticas públicas Las políticas generadoras de empleo deben tomar en cuenta: la transformación productiva y el desarrollo rural la integración regional la sintonización de la política monetaria con las necesidades de crecimiento económico y la política fiscal aprovechar mejor el mercado doméstico desarrollar un modelo de protección social como factor determinante de la presencia del Estado, como garantía de derechos, y como herramienta para distribuir territorialmente el empleo y potenciar las inversiones públicas y privadas en todo el territorio.

34 Recomendaciones de políticas públicas Generar políticas de financiamiento, tecnología y organización para las empresas pequeñas Es necesario formular e implementar propuestas de política económica que maximicen y reoriente los beneficios del aporte creciente de las remesas familiares que recibe el TN. Por ejemplo: Formular e implementar propuestas de política estatal de microcrédito orientada a la creación de micro y pequeña empresa, políticas para dinamizar mercados locales, el consumo de bienes y servicios ofrecidos por estas micro y pequeñas empresas. Para empresas pequeñas y medianas, el establecimiento de encadenamientos productivos que conecten a micro y pequeños productores con las redes de comercialización del mercado doméstico.

35 Recomendaciones de políticas públicas Es necesaria la intervención multidisciplinaria, con estrategias de salud, educación, subsidios monetarios directos a las familias, y mejoramiento de la vivienda y la infraestructura en agua y saneamiento. Los programas de transferencias condicionadas, como medidas urgentes para atender a la población en situación de pobreza extrema, pueden ser un componente efectivo de una política pública social universal, con mecanismos de planificación, monitoreo y evaluación que rompan los esquemas clientelares.

36 Recomendaciones de políticas públicas Generar información estadística actualizada, que incorpore variables sobre la condición de familias con población migrante y retornada Programas de atención psicosocial, asistencia legal y económica a familiares de migrantes; programas de atención a deportados para su incorporación laboral y emprendimiento.