Integración n regional: propuestas de renovación

Transcripción

1 Integración n regional: propuestas de renovación Reunión n Regional (SELA( SELA) Institucionalidad de la integración n en ALC Osvaldo Rosales Director, División n de Comercio Internacional e Integración CEPAL Caracas, de julio,2007

2 Principales temas Balance de la integración TLC s: presiones, dificultades y desafíos Diferencias entre C.A y Sudamérica Diversidad de opciones para integrarse a economía a mundial Debilidades en la integración n pueden explicar negociaciones N-SN Integración n regional: necesaria y urgente Voluntad política es necesaria pero insuficiente Una propuesta OSVALDO ROSALES CEPAL 2

3 Balance de la integración: : contra qué parámetros metros? Con respecto al modelo más ambicioso y exitoso (la UE)? Con respecto a los actuales desafíos de globalización, innovación y competitividad? Con respecto al resto del desempeño económico y social de AL en 30 años? Con respecto de los objetivos explícitos de cada agrupación subregional? OSVALDO ROSALES CEPAL 3

4 Fases de la integración económica mica (Balassa,, 1961) Comercio preferencial Area de Libre Comercio (ALC) Unión Aduanera (UA) Mercado Común (MC) Unión Económica (UA) Integración Económica plena Dos o más países reducen sus aranceles de importación sobre todo o parte del comercio recíproco Dos o más países eliminan los aranceles de importación sobre todo el comercio recíproco ALC + arancel externo y política comercial. común UA + libre movimiento de factores de producción MC + armonización de políticas macroeconómicas micas MC + unificación de políticas macro + unificación de política social + autoridad supranacional OSVALDO ROSALES CEPAL 4

5 1. ZLC en bienes 2. Unión n Aduanera Eliminación de derechos aduaneros Eliminación de BNA; Solución de controversias Administración n aduanera común: origen, clasificación n y valoración (1) + AEC + Adm. aduanera + Política. comercial común Defensa comercial y Neg. Comercial común n c/r a terceros Eliminación n defensa comercial intra-zona Armonización n preferencial frente a terceros Eliminar mecanismos de fomento X intra-zona Eliminación n regímenes especiales de M 3. Mercado Común 4. Unión n Económica 5. Otros aspectos críticos Servicios, inversiones y compras públicasp Movimiento de personas: educación, laboral, previsional (2) (2) + libre movimiento de factores PM, PM, PF y cambiaria Regulación, competencia y políticas sectoriales (3) + coordinación n macroeconómica mica y de políticas no comerciales Institucionalidad Decisiones supra-nacionales Trato de asimetrías Infraestructura, energía, medio ambiente y telecomunicaciones Cadenas productivas y X conjuntas extra-zona zona. OSVALDO ROSALES CEPAL 5

6 Objetivos originales de integración Tratado de Montevideo (1960) Tratado de Managua (1960) Mercado Común Latinoamericano,, con ALC en Mercado Común Centroamericano Acuerdo de Cartagena, Pacto Andino (1969) Tratado de Asunción, n, Mercosur (1991) Unión aduanera con programación regional de inversiones y armonización de política industrial y de trato al capital extranjero.. ALC en Mercado común para 1994 Política comercial común AEC y distribución de recaudación Clasificación y valoración uniforme de mercancías as. Concesión de preferencias a terceros Eliminación regímenes especiales de M, X Medidas de defensa comercial Eliminación de BNA Coordinación de políticas OSVALDO ROSALES CEPAL 6 macroeconómicas micas y sectoriales

7 El panorama se presenta complejo. Con más m s luces en Centroamérica rica que en América del Sur Política Comercial Común Unión Aduanera (AEC) Institucionalidad Coordinación macroeconómica Trato asimetrías MERCOSUR a c e Comunidad Andina a d Mercado Común Centroamericano CARICOM b Fuente: División de Comercio Internacional e Integración. Claves: Tratamiento Deficiente; Con tratamiento suficiente; Tratamiento medianamente aceptable OSVALDO ROSALES CEPAL 7

8 Integración n regional:aportes para un balance Eje articulador: desafíos de innovación n y competitividad en escenario global Avances comerciales y no comerciales en todos los AIR 30 años a de turbulencias económicas y políticas Tres décadas d de drásticos cambios en la economía a mundial En ese contexto, debilidades de la integración asoman como más m s notorias OSVALDO ROSALES CEPAL 8

9 Debilidades de los AIR Comercio intra-regional regional reducido y pro-cíclico clico Bajo nivel de apertura OSVALDO ROSALES CEPAL 9

10 El comercio intra-regional regional en esquemas de integración n ALC es comparativamente bajo UE NAFTA Asia CARICOM MCCA MERCOSUR CAN America Latina y El Caribe Fuente: CEPAL, División de Comercio OSVALDO Internacional ROSALES e Integración, CEPALsobre la base de información oficial 10

11 Las Uniones Aduaneras de ALC se cuentan entre las más m s cerradas en comparación n con Asia y África (Coeficiente de apertura X/PIB) Asia África MCCA América Latina y el Caribe CAN CARICOM MERCOSUR TLCAN Fuente: CEPAL/DCII, sobre la base de información OSVALDO oficial ROSALES CEPAL 11

12 Debilidades de los AIR Comercio intra-regional regional reducido y pro-cíclico; clico; bajo nivel de apertura Perforaciones a los AEC Persistencia de BNA Cierta discrecionalidad y unilateralismo en medidas de defensa comercial Normas comunitarias que no se incorporan Debilidad en solución n de controversias Fragilidad en institucionalidad comunitaria Trato insuficiente de las asimetrías Reducida cobertura Servicios, inversiones, compras públicas, p e-commercee commerce, facilitación n de comercio, transporte OSVALDO ROSALES CEPAL 12

13 TLC s: presiones, dificultades y oportunidades Atractivos Acceso a mercado Mayor cobertura Mayor certidumbre jurídica Mayor estímulo a la agenda de competitividad Presiones sobre la integración Desviación n de comercio intra-regional regional Países sin acuerdos, con pérdidas p netas Eventual menor interés s multilateral o regional Debilitamiento AEC Superposición n de diversas reglas y disciplinas OSVALDO ROSALES CEPAL 13

14 TLC s s y ARI: Pueden convivir? No, en el largo plazo.. si es que se avanza efectivamente hacia un mercado común n o una unión n económica Mientras tanto, facilitan convergencia en calendarios de desgravación Permiten actualizar compromisos en materias no cubiertas en plenitud Convergencia hacia mecanismos de controversias más m s vinculantes Someten a los ARI a un test de actualización n y pertinencia OSVALDO ROSALES CEPAL 14

15 Quiénes son los principales socios comerciales de los países de la región? Proporción de las exportaciones totales, Países América Latina Estados Unidos Unión Europea Asia MERCOSUR Paraguay Uruguay Comunidad Andina Bolivia Mercado Común Centroamericano CARICOM México República Dominicana Chile Panama Venezuela, (República Bol de) Cuba América Latina y el Caribe Fuente: Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), sobre la base de información de la Base de datos estadísticos sobre el comercio de mercaderías (COMTRADE). Cifras de Centroamérica se ajustaron por las exportaciones de maquila y zonas francas. DETALLE: color negro (> 40%); azul (de 20% a 39%); granate (de 8% a 19%), y gris (inferior a 8%) OSVALDO ROSALES CEPAL 15

16 Quiénes son los principales socios comerciales de los países de la región? Proporción de las exportaciones totales, Países América Latina Estados Unidos Unión Europea Asia MERCOSUR Argentina Brasil Paraguay Uruguay Comunidad Andina Bolivia Colombia Ecuador Peru Mercado Común Centroamericano Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua CARICOM México República Dominicana Chile Panama Venezuela Cuba América Latina y el Caribe OSVALDO ROSALES CEPAL 16 DETALLE: color negro (> 40%); azul (de 20% a 39%); granate (de 8% a 19%), y gris (inferior a 8%)

17 Debilidades ARI pueden estimular TLC s s N-SN Negociaciones bilaterales son tercer mejor 11 países AL más m s 14 caribeños envían 40% o más s de sus X hacia Estados Unidos A fines del 2007, 12 países de la región n podrían tener ALC con EE.UU. Acuerdos con la UE: México M y Chile ya lo tienen. CA y la CAN inician negociaciones en Mercosur retoma negociación n con la UE Se despliega red de acuerdos con países de Asia Pacífico OSVALDO ROSALES CEPAL 17

18 Diversidad de estados de ánimo Centroamérica rica apuesta a la inserción internacional Lógica de geometría a variable Distintas velocidades Negociación n de miembros con terceros Negociaciones comerciales N-S N S actualizan integración América del Sur Divergencias en estrategias comerciales y concepción de la integración Diversidad de enfoques y de opciones institucionales Mercosur-CAN? Comunidad Sudamericana de Naciones? ALBA? CASA? UNASUR? OSVALDO ROSALES CEPAL 18

19 Diversidad de opciones Diferencias estructurales Tamaño Estructura productiva Estructura exportadora V- comparativas Mercados de destino Complementariedad con agricultura US-UE UE Diferencias de política Rol nacional en economía a mundial y regional Aspiraciones geopolíticas Estructura de alianzas En ese contexto, cómo abordar los desafíos de la economía a global? OSVALDO ROSALES CEPAL 19

20 A.L ante los reordenamientos en la economía a global La tríada del desafío o del Siglo XXI Globalización Intensidad del cambio tecnológico Emergencia de nuevos actores (Asia) Asia en el centro de la agenda global Iniciativas asiáticas Comunidad Económica de ASEAN China+ASEAN (CAFTA) CAFTA+Japón+Corea (CAFTA+2) Acuerdo PanAsia (CAFTA+India+Australia+NZ) Iniciativas en busca de Asia UE en negociaciones con Corea y con ASEAN USA con Singapur, Australia y Corea.. Malasia y Tailandia TIFA con ASEAN OSVALDO ROSALES CEPAL 20

21 A.L mirando al Asia Pacífico APEC 2008 en Perú: : evento continental Interés s de Colombia, C.Rica,, Ecuador y Panamá por ingresar a APEC Chile invita a Perú al P4 China,1er. ó 2º.. socio comercial de Argentina, Brasil, Chile y Perú Japón n y Corea ingresan al BID y a CEPAL C. Rica establece relaciones diplomáticas con China Red de acuerdos comerciales Asia-A.Latina A.Latina OSVALDO ROSALES CEPAL 21

22 Acuerdos con países de Asia en las Américas Japón India Tailandia Malasia China P.C. de Taiwán Singapur Brunei Corea México Guatemala Panamá Nueva Zelanda Perú Chile OSVALDO ROSALES CEPAL 22

23 Tender puentes entre Atlántico y Pacífico Iniciativas conjuntas en busca de Asia Pacífico Aprovechar esos vínculos v e Inversión asiática para cooperación n en infraestructura y energía Recursos y programas hemisféricos en cooperación n en biocombustibles Aprovechar negociaciones con la UE para actualizar integración n comercial en A. del Sur Estimular la convergencia en acuerdos comerciales intra-am América del Sur OSVALDO ROSALES CEPAL 23

24 Integración: n: necesaria y urgente Economía a global reclama mercados amplios y unificados y cadenas integradas de valor internacional El test clave es el aporte de cada instrumento comercial a la competitividad y la innovación n tecnológica Integración n es más m s que comercio pero sin comercio, no hay integración Voluntad política es necesaria pero no suficiente Aceptar pluralidad de opciones Reducir brechas entre política y economía Incorporar a los actores privados Por encima de diferencias entre gobiernos y entre gobiernos y oposición Abordaje de asimetrías entre miembros OSVALDO ROSALES CEPAL 24

25 Rasgos de una propuesta Convergencia en acuerdos comerciales A. Sur Incorporar materias no cubiertas Aceptar pluralidad de opciones Sincerar compromisos, definiendo calendarios realistas Resistir tentaciones mediáticas Evitar brechas excesivas entre política y economía Respetar las formas, cuidar el lenguaje, no demonizar Privilegiar los consensos Detectar ámbitos de cooperación Aprovechar las negociaciones con la UE para profundizar esquemas de integración OSVALDO ROSALES CEPAL 25

26 Convergencia de Acuerdos Acceso Consolidar, simplificar y acelerar listas de desgravación OSVALDO ROSALES CEPAL 26

27 Un Ejemplo: Acuerdo CAN-MERCOSUR Cuadro 4 Concesiones otorgadas por país (N de Items y porcentajes) Argentina Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela % inmediata % % % semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años % % % 8 años % 619 9% % 10 años 0 0% % 0 0% 12 años 68 1% 62 1% 63 1% 15 años 315 5% 325 5% 332 5% con nota 14 0% 0 0% 0 0% bienes usados 3 0% 3 0% 3 0% Totales % % % Brasil Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela % inmediata % % % semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años % % % 8 años % % % 10 años 0 0% 0 0% 0 0% 12 años 0 0% 112 2% 0 0% 15 años 131 2% 159 2% 172 3% con nota 0 0% 0 0% 0 0% bienes usados 3 0% 3 0% 3 0% Totales % % % Paraguay Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela % inmediata % % % semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años 34 1% 54 1% 109 2% 8 años 2 0% 0 0% 73 1% 10 años 18 0% % 86 1% 12 años % 420 6% % 15 años % 402 6% % con nota 1 0% 0 0% 0 0% bienes usados 2 0% 0 0% 0 0% Totales % % % Uruguay Cronograma Colombia % Ecuador % Venezuela % Colombia Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay % inmediata % % % % semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años 284 4% % % % 8 años 96 1% 125 2% 5 0% 146 2% 10 años % % % % 12 años % % 0 0% % 15 años 595 9% 371 6% 389 6% 461 7% con nota 39 1% 26 0% 27 0% 41 1% bienes usados 3 0% 3 0% 2 0% 2 0% Totales % % % % Ecuador Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay % inmediata 380 6% 354 5% % % semiinmediata % % 0 0% 0 0% 1 a 6 años 337 5% 360 6% 30 0% 126 2% 8 años 250 4% 268 4% 1 0% 0 0% 10 años 419 6% 489 7% % % 12 años % % 325 5% % 15 años % % % % con nota 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% bienes usados 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% Totales % % % % Venezuela Cronograma Argentina % Brasil % Paraguay % Uruguay % inmediata 556 9% % % 600 9% semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años % % % % 8 años 75 1% 74 1% 51 1% 8 0% 10 años % % % 21 0% 12 años % % 0 0% % 15 años % % % % con nota 0 0% 0 0% 1 0% 0 0% bienes usados 3 0% 3 0% 0 0% 3 0% Totales % % % % inmediata % % % semiinmediata 0 0% 0 0% 0 0% 1 a 6 años % 21 0% 52 1% 8 años 132 2% % 3 0% 10 años % 0 0% 24 0% 12 años % % % 15 años 381 6% 269 4% 396 6% con nota 0 0% 0 0% 0 0% bienes usados 2 0% 0 0% 0 0% Totales % % % EL ACUERDO TIENE MÁS DE 80 LISTAS Fuente: Documento OSVALDO ROSALES CEPAL ALADI/SEC/di de febrero de 2005

28 CRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN ACE 56) COMUNIDAD ANDINA - MERCOSUR Otorga Recibe Apéndice Argentina Colombia A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 2 Argentina Venezuela A1 35% 51% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 3 Colombia Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 4 Venezuela Argentina A2 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 5 Argentina Colombia A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 6 Argentina Venezuela A3 30% 38% 46% 53% 61% 69% 77% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 7 Colombia Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 8 Venezuela Argentina A4 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 9 Argentina Venezuela C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 10 Argentina Colombia C1 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 11 Argentina Venezuela C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 12 Argentina Colombia C2 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 13 Colombia Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100% 14 Venezuela Argentina C3 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100% 15 Argentina Colombia D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 16 Argentina Venezuela D1 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 17 Colombia Argentina D2 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 18 Venezuela Argentina D3 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 19 Brasil Colombia A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 20 Brasil Venezuela A5 35% 57% 78% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 21 Colombia Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 22 Venezuela Brasil A6 20% 36% 52% 68% 84% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 23 Brasil Colombia A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 24 Brasil Venezuela A7 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 25 Colombia Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 26 Venezuela Brasil A8 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 27 Brasil Colombia C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 28 Brasil Venezuela C5 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 29 Colombia Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100% 30 Venezuela Brasil C6 7% 14% 20% 27% 34% 40% 47% 54% 60% 67% 73% 80% 87% 93% 100% 31 Brasil Colombia D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 32 Brasil Venezuela D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 33 Colombia Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 34 Venezuela Brasil D4 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 35 Colombia Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 36 Venezuela Paraguay A9 35% 48% 61% 74% 87% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 37 Paraguay Colombia A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 38 Paraguay Venezuela A10 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 39 Colombia Paraguay A11 OSVALDO 35% 42% 49% ROSALES 57% 64% 71% CEPAL 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% % 40 Venezuela Paraguay A11 35% 42% 49% 57% 64% 71% 78% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE 56

29 CRONOGRAMA GENERAL (VARIAS LISTAS DE DESGRAVACIÓN ACE 56) COMUNIDAD ANDINA - MERCOSUR Otorga Recibe Apéndice Paraguay Colombia A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 42 Paraguay Venezuela A12 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 43 Colombia Paraguay D5 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 44 Venezuela Paraguay D6 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 45 Paraguay Colombia D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 46 Paraguay Venezuela D7 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 47 Colombia Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 48 Venezuela Uruguay A13 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 49 Colombia Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 50 Venezuela Uruguay A14 25% 32% 39% 45% 52% 59% 66% 73% 80% 86% 93% 100% 100% 100% 100% 51 Colombia Uruguay D8 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 52 Venezuela Uruguay D9 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 53 Uruguay Colombia D10 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 54 Argentina Ecuador A15 45% 59% 73% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 55 Ecuador Argentina A16 10% 28% 46% 64% 82% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 56 Argentina Ecuador A17 45% 51% 57% 63% 69% 76% 82% 88% 94% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 57 Ecuador Argentina A18 10% 18% 26% 35% 43% 51% 59% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 58 Argentina Ecuador C13 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 59 Argentina Ecuador C14 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 60 Ecuador Argentina C15 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 61 Ecuador Argentina C16 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100% 62 Argentina Ecuador D11 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 63 Ecuador Argentina D12 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 64 Ecuador Argentina E1 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 65 Brasil Ecuador A19 50% 67% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 66 Brasil Ecuador A20 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 67 Ecuador Brasil A21 45% 53% 61% 69% 76% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 68 Ecuador Brasil A22 10% 18% 26% 35% 43% 51% 69% 67% 75% 84% 92% 100% 100% 100% 100% 69 Brasil Ecuador C17 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 70 Brasil Ecuador C18 10% 16% 23% 29% 36% 42% 49% 55% 61% 68% 74% 81% 87% 94% 100% 71 Ecuador Brasil C19 10% 10% 10% 15% 15% 20% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 72 Ecuador Brasil C20 0% 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 65% 75% 90% 100% 73 Ecuador Brasil E2 10% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 74 Ecuador Paraguay A23 25% 40% 55% 70% 85% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 75 Ecuador Paraguay A24 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 76 Ecuador Paraguay C21 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 77 Paraguay Ecuador C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 78 Ecuador Paraguay C22 0% 0% 0% 10% 15% 20% 25% 30% 35% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 79 Ecuador Paraguay D14 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 80 Paraguay Ecuador D15 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 81 Ecuador Uruguay A25 15% 32% 49% 66% 83% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 82 Uruguay Ecuador A26 30% 44% 58% 72% 86% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 83 Ecuador Uruguay A27 15% 23% 30% 38% 46% 54% 61% 69% 77% 85% 92% 100% 100% 100% 100% 84 Uruguay Ecuador A28 30% 36% 43% 49% 55% 62% 68% 75% 81% 87% 94% 100% 100% 100% 100% 85 Ecuador Uruguay C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 86 Uruguay Ecuador C24 8% 17% 25% 33% 42% 50% 58% 67% 75% 83% 92% 100% 100% 100% 100% 87 Ecuador Uruguay C25 0% 0% 0% 10% 10% 15% 20% 25% 30% 45% 55% 67% 75% 90% 100% 88 Ecuador Uruguay D16 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 89 Uruguay Ecuador D17 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% Fuente: CEPAL, División de Comercio Internacional e Integración sobre la base de ACE listas, de las cuales 68 están en proceso de desgravación hasta OSVALDO ROSALES CEPAL 29

30 Propuesta económica Consolidar y simplificar listas de desgravación Armonizar reglas de origen. Acumular, partiendo por sectores de mayor viabilidad Armonizar gestión n de aduanas, normas SPS, normas técnicas t y de transporte Uniformar medidas de defensa comercial. Eliminarlas para el comercio intra-sudamericano Uniformar y consolidar mecanismos de solución n de controversias Avances conjuntos en certificación n de calidad, trazabilidad, seguridad en comercio, SPS, promoción n de exportaciones Programa de FC, con base en lineamientos Doha y TED IIRSA y energía Programas conjuntos de innovación n tecnológica OSVALDO ROSALES CEPAL 30

31 Propuestas en juego Acumulación n de origen.carrera contra el tiempo En TLC s con USA? En Acuerdos de Asociación n con la UE? 17 países de la región n podrían tener A. Asociación n con la UE (2010) En Acuerdos intra-am América del Sur? Vínculos con Asia Esfuerzos individuales? Iniciativas más m s colectivas (Pacífico+Atl fico+atlántico)? Integración n en América del Sur Regionalismo abierto? Con comercio o sin comercio? Biotecnología a y TIC s: : aislados o cooperando? OSVALDO ROSALES CEPAL 31