TÈRMINOS DE REFERENCIA. Consultoría individual de línea

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1 TÈRMINOS DE REFERENCIA Consultoría individual de línea ESPECIALISTA EN ADQUISICIONES PROYECTO DE INVERSIÓN EN NIÑOS Y JÓVENES Cr.4396 BO BANCO MUNDIAL PROGRAMA MULTIFASE APOYO AL PLAN DE ERRADICACIÓN DE EXTREMA POBREZA BID ANTECEDENTES En fecha 31 de julio de 2008, se firmó el convenio de financiamiento 4396-BO entre el Gobierno de Bolivia representado por el Ministerio de Planificación del Desarrollo y la Asociación Internacional para el Desarrollo (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento), para la ejecución del Proyecto de Inversión en Niños y Jóvenes, cuyos objetivos son: (i) reducir la prevalencia de la desnutrición crónica en niños de hasta 2 años de edad que viven en las áreas rurales más vulnerables del territorio del país recipiente; (ii) mejorar la administración y operacionalidad del programa de desarrollo de habilidades para jóvenes desempleados de bajos ingresos, con el objetivo de incrementar su efectividad en el desarrollo de habilidades de jóvenes de zonas urbanas y periurbanas de bajos ingresos que les permita encontrar y mantener un empleo formal, y (iii) fortalecer la capacidad para diseñar y administrar a mediano plazo, un sistema de protección social coherente, medible y efectivo; y desarrollar instrumentos que permitan mejorar la coordinación y monitoreo interinstitucional. El Proyecto de Inversión en Niños y Jóvenes tiene tres componentes: i) Programa de Protección Social para la madre y el niño, ii) Mejoramiento y expansión del programa de desarrollo de habilidades (Programa mi Primer Empleo Digno MPED), y, iii) Fortalecimiento Institucional de la Red de Protección Social y Desarrollo Integral Comunitario (RPS-DIC), mismos que son ejecutados por el Ministerio de Salud y Deportes, el Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsión Social y el Ministerio de Planificación del Desarrollo, respectivamente. El Ministerio de Planificación del Desarrollo, ha delegado a UDAPE la ejecución del tercer Componente del proyecto relacionados con el monitoreo y evaluación de programas de la RPS-DIC, el diseño de un registro de beneficiarios de la RPS-DIC y la evaluación de impacto del los programas Bono Juana Azurduy y de Mi Primer Empleo Digno. En fecha 1 de marzo de 2010, se suscribió el Contrato de Préstamo N 2252/BL-BO entre el Estado Plurinacional de Bolivia y el Banco interamericano de Desarrollo (BID), para financiar la ejecución del Programa Multifase de Apoyo al Plan de Erradicación de Extrema Pobreza (PEEP)-Fase I, cuyos objetivos son: i) contribuir a mejorar las condiciones de salud, alimentarias y nutricionales de la población en extrema pobreza, principalmente en madres niños y niñas menores de dos años del ámbito rural e indígena, a través de incentivos tanto a nivel de la demanda, como de la oferta de servicios de salud; y, ii) fortalecer las organizaciones sociales y comunitarias, así como la institucionalidad y capacidad de gestión del Ministerio de Planificación del Desarrollo. El Programa contempla cuatro Componentes: i) Alimentación y Nutrición relacionada con transferencias ii) Oferta de Servicios, iii) Organizaciones Sociales y Comunitarias, y iv) Fortalecimiento Institucional y Evaluación. Los tres primeros componentes serán ejecutados 1

2 por el Ministerio de Salud y Deportes y el cuarto componente por el Ministerio de Planificación del Desarrollo. El Ministerio de Planificación del Desarrollo ha delegado a UDAPE la ejecución del cuarto Componente de Fortalecimiento Institucional y Evaluación, relacionado con la elaboración de un piloto de Registro de Beneficiarios de Programas Sociales, la elaboración de un Sistema de Monitoreo y Evaluación de programas en el marco del PEEP y la evaluación de impacto del Bono Juana Azurduy. Para la ejecución del Proyecto de Inversión en Niños y Jóvenes y el Programa Multifase de Apoyo al Plan de Erradicación de Extrema Pobreza (PEEP)-Fase I, se han identificado diferentes actividades y consultorías que requieren ser contratadas y monitoreadas a objeto de alcanzar los objetivos planteados en ambos proyectos. En este marco, se hace necesario contratar un especialista en adquisiciones que apoye a la coordinación del proyecto en todas las contrataciones que se requieran de acuerdo a Plan de Adquisiciones. 2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA I. Llevar adelante y hacer cumplir los procedimientos de contratación para la ejecución de los proyectos/programas de acuerdo con: los Manuales de Operaciones de los Proyectos, Planes de Adquisiciones y los Convenios de Crédito. II. Asegurar que los procesos de contratación se ejecuten con celeridad y transparencia, monitoreando y documentando (archivo) cada contratación en cumplimiento con las normativas del Banco Mundial y del BID, Ley SAFCO Nº 1178, Ley Nº 2492 código tributario, el D.S de contrataciones, Manual Operativo, otras disposiciones legales que no contradigan los convenios de crédito y disposiciones especiales de los mismos, que enmarcan las diferencias entre el marco regulatorio nacional y las normas de contratación de los organismos financiadores. 3. ACTIVIDADES El Especialista de Adquisiciones deberá cumplir las siguientes actividades: a. Coordinar con el Especialista Financiero la elaboración del POA y cuantificación de recursos que permita elaborar el Plan de Adquisiciones y/o reformulaciones correspondientes. b. Elaborar el Plan de Adquisiciones en coordinación con la Subdirección de Política Social, garantizando la elegibilidad de actividades, la agrupación de los procedimientos y la publicación del Plan de Adquisiciones. c. Elaborar documentos base de contratación, que garanticen el adecuado cumplimiento de los plazos establecidos en el Plan de Adquisiciones de acuerdo con los documentos estándar del Banco Mundial y BID contenidos en el Manual Operativo. d. Elaborar los términos de referencia para las auditorias de adquisiciones anuales del Programa de acuerdo a normativa del Banco Mundial y BID. 2

3 e. Realizar las gestiones respectivas con los Organismos financiadores para la no objeción de los documentos base de contratación, estableciendo el control de calidad de los documentos a ser enviados. f. Ejecutar acciones administrativas para aquellas compras y contrataciones que cuenten con la no objeción de los Bancos, publicaciones en periódicos de circulación nacional, SICOES, Development Bussines Online (UNDB online) y/o Development Gateway s (dgmarket), u otros, de acuerdo a las normas vigentes del organismo financiador y en el sector público. g. Verificar la recepción de propuestas garantizando el cumplimiento de las normas del BM y BID. h. Establecer un sistema de archivo documentario de contrataciones, garantizar la seguridad de los documentos y establecer índices documentarios cronológicos de cada contratación. i. En coordinación con la coordinación del proyecto, elaborar los términos de referencia de acuerdo a los documentos estándar del Organismo financiador, iniciar el proceso de contratación. j. Proveer información a la empresa auditora y realizar el seguimiento de la auditoria de adquisiciones anual. k. Elaborar una base de datos de proveedores de bienes y servicios del Programa y su desempeño, manteniéndola actualizada. l. Mantener el archivo de documentación original de todos los procesos de contratación de consultores individuales. m. Monitorear el cumplimiento de los contratos, hasta la culminación de los mismos, así el monitoreo de garantías de los procesos de contratación. Realizar otras tareas asignadas relacionadas con el cargo decididas por la Subdirección de Política Social y/o la Coordinación del Proyecto. 4. RESULTADOS ESPERADOS Los resultados esperados de la consultoría son: - Seguimiento, ajustes y revisiones periódicas al Plan de Adquisiciones, considerando el POA de la gestión. - Inicio y conclusión de los procesos de contratación establecidos en el Plan de Adquisiciones, debidamente registrados y archivados. - Base de datos de proveedores actualizada. - Generación de un archivo especifico de Contrataciones. - Coadyuvar al cumplimiento de metas establecidas para la gestión, de acuerdo con el Plan de Adquisiciones. 3

4 5. PERFIL PROFESIONAL DEL CONSULTOR Las destrezas y calificaciones requeridas para el Especialista en Adquisiciones son: - Licenciatura en Administración de Empresas, Auditoría, Contaduría Pública, Economía, Ingeniería Comercial o ramas a fines. - Experiencia General Profesional mínima de al menos 4 años en cargos relacionados a partir de la obtención del título académico. - Experiencia Específica mínima de 2 años en trabajos relacionados con la gestión de adquisiciones (contrataciones) en programas o proyectos financiados con recursos del Banco Mundial o del BID. - Conocimiento certificado de la normativa de contrataciones de bienes y servicios del Banco Mundial y/o del BID. - Conocimientos de aplicaciones informáticas (Word, Excel, PowerPoint) - Conocimientos en materia tributaria. - Conocimientos de la Ley 1178 y la Responsabilidad por la Función Pública. - Conocimiento del idioma inglés. Los requisitos deseables: - Habilidad y destrezas para el relacionamiento interinstitucional y trabajo en equipo. 6. DURACIÓN DEL CONTRATO La duración del contrato será de 12 meses a partir de su suscripción. Previa evaluación favorable de la Subdirección de Política Social y la Coordinación del Proyecto, el contrato podrá ser renovado anualmente en función de la duración del proyecto y plazos establecidos por UDAPE. 7. DEPENDENCIA El consultor dependerá de la Subdirección de Política Social de UDAPE, estará bajo la supervisión del Coordinador del Proyecto y realizará sus actividades en coordinación directa con el Departamento Administrativo de UDAPE. 8. INFORMES El Consultor deberá presentar informes mensuales de actividades y un informe final, para la conformidad y aprobación de la Subdirección de Política Social y el Coordinador de los Proyectos. 9. MODALIDAD DE CONTRATO Consultoría individual de línea. 10. MONTO Y MODALIDAD DE PAGO El monto de la consultoría es de Bs8.300 mensuales, pagaderos contra presentación y aprobación de informes de actividades e informe final. 4

5 11. FINANCIAMIENTO Los recursos provienen del Credito del Banco Mundial, originados en el convenio de financiamiento 4396-BO. 12. METODO DE SELECCION El método de selección de la Consultoría Individual de Línea, será la de Comparación de Calificaciones/Antecedentes. 13. EVALUACION Anualmente (noviembre de cada año) se procederá a la evaluacion de desempeño del consultor, la misma permitirá determinar si el(la) Consultor(a) cumplió o no satisfactoriamente con las funciones y responsabilidades asignadas al cargo y plantear su recontratación para la siguiente gestión o iniciar el proceso de selección de su sucesor, según corresponda. 5

6 METODOLOGÍA DE CALIFICACIÓN DE FORMACIÓN Y EXPERIENCIA CONSULTOR(A) INDIVIDUAL DE LINEA CONSULTOR ESPECIALISTA EN ADQUISICIONES La calificación se efectuará, utilizando el método de Comparación de Calificaciones/Antecedentes. En base a los Términos de Referencia y según los requisitos que debe cumplir el postulante a Consultor(a), se ha diseñado, el cuadro de calificación de Formación y de Experiencia, aplicable por la Comisión de Calificación conformada para este efecto. Para el proceso de calificación se consideraran las siguientes definiciones. Los puntos que se asignarán a cada criterio de evaluación son: Nº CRITERIOS DE CALIFICACIÓN PUNTAJE 1 Formación académica del Consultor 30 2 Experiencia General y Específica profesional del consultor 45 3 Entrevista/Conocimientos 25 PUNTAJE TÉCNICO TOTAL (PT) 100 Para proceder a la contratación del postulante, debe sobre pasar el puntaje técnico mínimo de 70 puntos y ser el que tenga la mayor de las calificaciones. 6

7 Calificación de la Formación y Experiencia del Consultor (100 puntos) Siguiendo el cuadro adjunto, la Comisión debe revisar los documentos y calificar un puntaje en cada casilla: a) Formación académica, Nivel de estudios (máximo 30 puntos). Licenciatura en Administración de Empresas, Auditoría, Contaduría Pública, Economía, Ingeniería Comercial o ramas a fines (25) Estudios de especialización y/o postgrados (5) b) Experiencia laboral (máximo 45 puntos). Experiencia general laboral mínima de cuatro años en cargos relacionados a partir de la obtención del título académico. (15) Experiencia Específica mínima de 2 años en trabajos relacionados con la gestión de adquisiciones (contrataciones) en programas o proyectos financiados con recursos del Banco Mundial o del BID. (20) Conocimientos de la Ley 1178 de Administración y Control Gubernamental (5) Conocimiento del idioma ingles (2) Conocimientos en aplicaciones informáticas (Word, Excel, Power Point) (3) c) Otras relacionadas con el cargo, (máximo 25 puntos). Conocimiento de la normativa de contrataciones de bienes y servicios del Banco Mundial y/o del BID (20) Conocimientos en materia tributaria (3) Habilidad para el relacionamiento interinstitucional, trabajo en equipo y bajo presión. (2) Condición para postulante elegible. Los postulantes para ser considerados elegibles, deben alcanzar un puntaje superior a 70 puntos, resultantes de la calificación de Formación Académica, Experiencia Laboral y otras relacionadas al Cargo. Se establece que los puntajes son acumulativos; el no cumplimiento de algunos de los factores de evaluación no es causal de descalificación. Si existiera un solo candidato que sea habilitado, se continuará con el proceso. Si ningún candidato fuese habilitado, el proceso será declarado desierto. Calificación Final De todos los postulantes que hubieran alcanzado el puntaje mayor a 71 puntos del total asignado, se adjudicará el cargo el postulante que hubiera alcanzado la mayor calificación. Cumplido todos los procedimientos, la Comisión elevará informe al Subdirector de Política Social de UDAPE, recomendando la Contratación del(a) Consultor(a) que haya obtenido el puntaje más alto de la sumatoria, en un plazo no mayor a 2 días calendario una vez obtenida la no Objeción del Banco Mundial. 7