Proyecto: Plataforma Electrónica del Registro Público de Trámites Estatales (REPTE)

Transcripción

1 Proyecto: Plataforma Electrónica del Registro Público de Trámites Estatales (REPTE) DIRECCIÓN GENERAL DE MEJORA REGULATORIA 19 de octubre, 2015

2 Objetivos del proyecto Objetivo General del proyecto: Facilitar a todos los ciudadanos el acceso a la información completa y confiable de los trámites y servicios de la entidad, facilitando el acceso a la información para la población interesada además de ahorrarle una importante cantidad de tiempo en su recolección y traslado para la obtención de la misma.

3 Resumen ejecutivo Perfil de la práctica El REPTE es el primer catálogo de trámites estatales en sumarse al Catálogo Nacional de Trámites y Servicios y a la Ventanilla Única Nacional y fue desarrollado por la de la Secretaría de Desarrollo Económico (SEDECO), la Dirección General de Tecnologías de la Información de la Secretaría de Planeación, Administración y Finanzas (SEPAF), la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y la Unidad de Gobierno Digital (UGD) de la Secretaría de la Función Pública (SFP).

4 Objetivos Específicos del REPTE Publicar el Registro Público de Trámites Estatales para la consulta ciudadana. Digitalizar trámites y servicios estatales. Contribuir al avance de la Estrategia Digital Nacional, al ser la primera entidad en aportar la totalidad de sus trámites digitalizados y listos para su migración al Catálogo Nacional de Trámites y Servicios a través de la Ventanilla Única Nacional (gob.mx). Simplificar trámites socialmente costosos. Implementar las recomendaciones derivadas del diagnóstico de la COFEMER de los trámites. Abatir las prácticas de corrupción en las dependencias en los trámites ciudadanos. Transparentar los procesos de tramitación. Dar certeza jurídica al ciudadano sobre cobros y procesos de trámites. Avanzar hacia la implantación del Gobierno Electrónico (e-gob) en Jalisco. Disminuir el gasto gubernamental y social que implican la realización de trámites y consultas presenciales. Tener mayor cercanía del Gobierno con la ciudadanía. Incrementar los niveles de eficiencia y eficacia del gobierno en su conjunto.

5 Antecedentes del proyecto El Registro Público de Trámites Estatales (REPTE) es la base de datos donde se concentran la información general de trámites y servicios que se realizan ante las dependencias de la administración pública estatal. Durante el primer año de la actual Administración Estatal (2013), se revisó el REPTE, haciendo un diagnóstico de los trámites y servicios contenidos ahí con los siguientes resultados: REGISTRO PUBLICO DE TRAMITES Y SERVICIOS (REPTE) DIRIGIDOS AL CIUDADANO 858 DIRIGIDOS AL EMPRESARIO 359 DIRIGIDOS AL FUNCIONARIO 149 DIRIGIDOS A LOS MUNICIPIOS 71 TOTAL: 1437

6 Antecedentes del proyecto Partiendo de este análisis, se discriminaron todos los trámites que no cumplían lo establecido en el Art. 50 de la Ley de Mejora Regulatoria del Estado de Jalisco y sus municipios (información completa y clara), o que no eran dirigidos a la ciudadanía. LEY MEJORA REGULATORIA Art.50 CUMPLEN NO CUMPLEN FUNDAMENTO JURIDICO CASOS APLICABLES FORMATO DE PRESENTACION REQUISITOS TIEMPO DE RESPUESTA COSTO Y FORMA DE PAGO VIGENCIA DE RESOLUCION DE DOCUMENTOS DATOS GENERALES DEPENDENCIA A partir de los resultados del análisis de trámites y servicios contenidos en el REPTE se conceptualizó una nueva plataforma que contuviera la información completa para el ciudadano, alineada al Catálogo Nacional de Trámites y Servicios, y bajo el esquema analítico del programa Simplifica de COFEMER.

7 Características de la plataforma electrónica del REPTE La plataforma del REPTE contiene la totalidad de trámites y servicios del Estado, con todos los requisitos, características y costos de los mismos, así como las dependencias u organismos ante los cuales se deberá llevar a cabo el trámite, horarios de atención, tiempo de resolución, canales de atención, domicilios, ubicación, vigencia y fundamento jurídico; todo ello para dar la certeza y legalidad necesaria para la confianza de la ciudadanía al tener acceso libre a toda esta información, que entre otros beneficios permitirá abatir los niveles de corrupción, ya que ningún empleado o servidor público puede pedir requisitos adicionales a los inscritos y especificados en el REPTE.

8 Características de la plataforma electrónica del REPTE El desarrollo del REPTE ha sido un ejercicio inédito en el país en el que se capturaron más de 300 campos de información de cada trámite, con el posterior análisis detallado de los contenidos para su validación tanto por el Estado como por la Federación para ser publicados. El portal del REPTE, contiene actualmente 771 trámites y servicios de los cuales 771 llegaron a la etapa 2 de 4 del Modelo de Madurez de los Gobiernos Electrónicos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), lo que permite obtener información del trámite así como la descarga de formatos oficiales, 59 se encuentran en la etapa 3 con servicios transaccionales y comunicación bidireccional, 45 llegaron a la etapa 4, los cuales se pueden realizar completamente en línea. Participaron 42 dependencias y organismos del Estado.

9 Características de la plataforma electrónica del REPTE El REPTE es el primer catálogo de trámites estatales en sumarse al Catálogo Nacional de Trámites y Servicios y a la Ventanilla Única Nacional, bajo los parámetros y estándares de la Federación. Las características del nuevo REPTE además de la estandarización de información, son de accesibilidad universal. La plataforma REPTE es la primera que lleva a cabo la digitalización de sus trámites con base en la Estrategia Digital Nacional, convirtiéndola en punta de lanza para el impulso de la estrategia a nivel estatal, de acuerdo con lo establecido en el PND y consolidándola como una entidad de vanguardia, atractiva a la inversión y alineada a las buenas prácticas internacionales en materia de mejora regulatoria.

10 Proceso de Implementación Revisión y análisis de los trámites y sus requisitos Discriminación de los trámites estatales acorde al cumplimiento del Art. 50 de la LMRJ. Definición de formatos de captura de información Desarrollo de la plataforma para la captura de información Liberación pública de la plataforma del REPTE Análisis bajo el programa SIMPLIFICA de COFEMER Validación de la información capturada de los trámites y servicios Capacitación a los servidores públicos de las dependencias

11 Principales dificultades y soluciones durante el proyecto Gran parte del REPTE anterior -1,437 trámites- no cumplían con los lineamientos de Ley, por lo que se procedió a revisar cada uno de estos para discriminar los que sí tenían validez jurídica. La captura de toda la información de los trámites requerida, necesaria, útil y legal fue resuelta mediante la definición de los formatos de captura. La metodología de revisión de los trámites de cada dependencia, así como conjuntar la información requerida por el nuevo REPTE, incluida su fundamentación legal, fue solventada mediante sesiones de capacitación con los servidores públicos de cada dependencia, a las que tuvieron que asistir tanto los dueños de los trámites, como el director o coordinador jurídico y personal de informática. Para la utilización de la plataforma de captura de información del nuevo REPTE, en el que se tenían 300 campos de captura, se implementaron sesiones de capacitación para los capturistas de las dependencias, y se desarrollaron los manuales tanto del REPTE, como de la implementación del Programa de Simplificación de Cargas (SIMPLIFICA) y del lenguaje ciudadano, así como la Guía Técnica del Registro Público de Trámites Estatales (REPTE). Para la revisión y validación de la información capturada por las dependencias se implementó una metodología con la participación de la, y la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER.

12 Principales dificultades y soluciones durante el proyecto Para las correcciones y validaciones finales de la información capturada de las dependencias, se estableció un cronograma de trabajo con el personal de cada dependencia para corregir en las sesiones e ir liberando los trámites para su publicación en la plataforma. La responsabilidad de las capturas de los trámites recayó principalmente en el enlace de cada dependencia, designado a través de un oficio signado por el titular. Para solucionar la falta de compromiso y asumir la responsabilidad directa en este importante ejercicio estratégico para el Estado, se conformó el Consejo Interinstitucional de Mejora Regulatoria, conformado por los titulares de todas las dependencias y organismos del Ejecutivo Estatal. Para la alineación de la información del REPTE con el Catálogo Nacional de Trámites y Servicios, se trabajó de manera conjunta con la COFEMER y la Unidad de Gobierno Digital de la Secretaría de la Función Pública, realizando con ello un ejercicio inédito en el país. Para resolver el tema de accesibilidad universal, se desarrolló la plataforma de manera tal que pueda ser consultada por personas con algún tipo de debilidad o discapacidad visual o auditiva.

13 Lecciones aprendidas durante el ejercicio Es indispensable el empoderamiento del área de Mejora Regulatoria al más alto nivel. Establecer una metodología bien definida y a detalle de cada parte del proceso en el desarrollo e implementación del proyecto, a priori de su inicio, considerando todos los probables obstáculos - materiales y humanos- que pudieran surgir. Contar con las condiciones idóneas para llevar a cabo el proyecto, tanto en temas de personal, equipamiento, etc., como el establecimiento de responsabilidades oficiales. Definir unidades o responsables de mejora regulatoria en cada dependencia. Tener una comunicación continua, directa y expedita con todos los involucrados en el proyecto, desde las dependencias y organismos del gobierno estatal hasta con las del gobierno federal. Definir sesiones de sensibilización y capacitación para los servidores públicos que formarán parte del proyecto. Desarrollar manuales, tanto para la utilización de la plataforma, como para la captura, revisión y validación de la información ahí contenida. Tanto para la renovación como la actualización de trámites y servicios.

14 Lecciones aprendidas durante el ejercicio Establecer cronogramas de trabajo y cumplirlos cabalmente. Solicitar a todos los responsables de los trámites -por dependencia y organismo- la recolección de la información que deberá contener el Registro en la plataforma -con fundamento jurídico-, previo a las sesiones de capacitación e inicio del proyecto. Cuidar todos los detalles de usabilidad y amigabilidad durante el desarrollo de la plataforma, tales como: accesibilidad universal, ergonomía visual, alineamiento a la imagen institucional del gobierno estatal, navegación sencilla, práctica y útil. Conformar equipos de trabajo de la dependencia encargada del proyecto, definiendo las funciones y tareas específicas antes del inicio. Nombrar un líder ó líderes (máximo 2) del proyecto, así como uno o dos coordinadores generales, que deberán estar en permanente comunicación. Contar con la infraestructura tecnológica suficiente que soporte los desarrollos informáticos, así como la información generada y almacenada.

15 Contacto: Mtro. Luis Gerardo Sandoval Fernández Director General de Mejora Regulatoria López Cotilla 150, Piso 5 Col. Americana Tels: (33) Ext Directo: (33) DIRECCIÓN GENERAL DE MEJORA REGULATORIA