Plan de Trabajo v1.1

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1 Julio 2016 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 1 Plan de Trabajo v1.1 Plan de Trabajo para el Desarrollo del Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala Versión 1.1 Consorcio:, y Climate Law and Policy

2 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 2 CONTENIDOS Panorama General del Proyecto y Enfoque 5 Descripción de las Actividades 10 I. Plan de Trabajo 10 Producto 1: Plan de trabajo 10 II. Diagnóstico de Fuentes de Informaciones y Sistemas Existentes 11 Producto 2.ii. Reporte diagnóstico de los sistemas de información ambiental y socioeconomico de las instancias del GCI. 11 Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+. 17 III. Definición del Alcance, Atributos e Institucionalidad 21 Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial solicitado en la actividad Producto 3: Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD, solicitadas en la actividad Producto 4. Informe que evidencia la vinculación del diseño del sistema de información de monitoreo de emisiones, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+ con el proceso nacional de consulta y participación. 29 Producto 5. Informe que incluya la metodología de reporte de información solicitado en la sección Producto 8. Propuesta de sostenibilidad del sistema de información solicitada en la sección IV. Pilotaje de una Propuesta para el Sistema Nacional de Información 39 Producto 6. Plataforma electrónica para captura, procesamiento y reporte de información, operando en una primera fase. Este debe cumplir con los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE y compatible con las plataformas ya existentes de las instituciones ya involucradas. 39 Producto 7. Informe que evidencie que el sistema cumpla con los criterios solicitados en la sección NOTA IMPORTANTE. 41 V. Coordinación 43 Resumen del Nivel de Esfuerzo 45 Linea de Tiempo Estimada 48

3 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 3 Siglas y acronimos BID Banco Interamericano de Desarrollo CLIP Consulta, libre, informada y previa CLP Climate Law and Policy CMNUCC Convención Marco de Naciones Unidas de Cambio Climatico CNCG Programa Clima, Naturaleza y Comunidades en Guatemala de USAID CNSREDD+ Comité Nacional de Salvaguardas REDD+ CONAP Consejo Nacional de Áreas Protegidas ER-PIN Nota de Idea del Programa de Reducción de Emisiones ESMF Marco de Gestión Ambiental y Social FCPF Fondo Cooperativo para el Carbono de los Bosques GBByCC Grupo de Bosques, Biodiversidad y Cambio Climático GCI Grupo de Coordinación Interinstitucional GIMBUT Grupo Interinstitucional de Mapeo de Bosques y Usos de la Tierra GIREDD+ Grupo de Implementadores REDD+ INAB Instituto Nacional de Bosques MAGA Ministerio de Agricultura, Ganaderia y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales

4 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 4 MM Marco metodológico del FCPF MRV Monitoreo, reporte y verificación OCSE/ Ambiente Oficina Coordinadora Sectorial de Estadísticas de Ambiente y Recursos Naturales PRCC Programa Regional de Cambio Climático de USAID RA REDD Reducción de Emisiones GEI por deforestación y degradación evitada RPP Documento de la propuesta de preparación para REDD+ SESA Evaluación Ambiental y Social Estratégica SNIREDD+ Sistema nacional información REDD+ de Guatemala TdR Terminos de referencia USAID Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional WI

5 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 5 1 PANORAMA GENERAL DEL PROYECTO Y ENFOQUE El consorcio, constituido por, y Climate Law and Policy, tiene como objetivo aprovechar el conocimiento y las relaciones ya establecidas en virtud de los compromisos en curso en Guatemala (como por ejemplo el Programa CNCG financiado por USAID) para asegurar un desarrollo transparente y participativo del sistema nacional de información REDD+ de Guatemala. Esto será la base para el empoderamiento y la propiedad, y por lo tanto el uso y la utilidad del sistema por los actores relevantes en Guatemala. CNCG se ejecutará de forma paralela a la presente consultoría y proporciona contrapartida técnica y financiera considerable a la misma. El consorcio ha identificado dos nombres potenciales para el sistema, SNIREDD+ (para sistema nacional de información) o SINREDD+ (para sistema de información nacional), y buscará la retroalimentación de las partes interesadas antes de decidir el nombre final. La estructuración y flujo del trabajo, en nuestra visión es dado según la figura 1. Figura 1: Conceptualización del flujo y estructura del trabajo.

6 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 6 Como indicado en la figura de estructuración y flujo del trabajo, el consorcio propone dividir la ejecución del trabajo en cinco etapas, reorganizando las tareas propuestas por los TdR en el siguiente formato: 1. Plan de trabajo: definiendo claramente el enfoque técnico para ejecución de cada tarea del TdR con el asociado nivel de esfuerzo estimado, y el plazo de conclusión. Esto documento sirve para evidenciar al BID el plan de ejecución del consorcio, y demonstrar la priorización del consorcio en términos de tiempo y recursos (persona y presupuesto). 2. Diagnostico de fuentes de información y sistemas existentes y relevantes: Buscando estudiar sistemas e informaciones útiles para la ejecución del sistema nacional de información REDD+ de Guatemala, dentro del país, pero también buscando experiencias de otros países. 3. Definición del alcance y atributos del sistema de información: Esta etapa será enfocada en proponer la arquitectura del sistema, así como el contenido y la estructura de acceso a la información para los usuarios. Potenciales delimitaciones, principalmente del punto de vista de programación electrónica, serán comunicadas al BID y a actores relevantes en Guatemala. 4. Pilotaje del sistema: Recopilar la información clave y construir un piloto operacional del sistema nacional de información REDD+. Errores, y bugs o glitch de programación, así como retroalimentación en la funcionalidad del sistema serán requeridos del BID y actores relevantes en Guatemala en esta etapa. 5. Coordinación: Esta tarea es transversal y requiere coordinación con actores e instituciones relevantes en Guatemala para ejecución del diagnostico, definición del alcance, y pruebas piloto del sistema; pero también requiere coordinación con otras consultorías en proceso en el país, principalmente la consultoría relacionada al proceso SESA, ya que el sistema nacional de información REDD+ requiere que se contemple informaciones generadas durante dicho proceso. La cantidad de informaciones del proceso SESA depende de lo avances posibles en la consultoría relacionada al tema. Durante cada etapa el consorcio se enfocará en dos ejes temáticos de trabajo: i) parámetros biofísicos y ambientales, ii) parámetros socio-económicos y salvaguardas. El SNIREDD+ de Guatemala será elaborado de forma participativa con los siguientes actores clave y plataformas de gobernanza forestal del país: Producto de la consultoria Actores clave 1. Plan de trabajo BID, GCI, GIMBUT y CNS REDD+, 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial BID, GCI, GIMBUT, CNS REDD+, GIREDD+

7 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 7 2.ii. Documento que describa el proceso de revisión de los sistemas de información ambiental y socioeconómico de las instancias del GCI. 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+. 3. Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD, solicitadas en la actividad Informe que evidencia la vinculación del diseño del sistema de información de monitoreo de emisiones, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+ con el proceso nacional de consulta y participación. 5. Informe que incluya la metodología de reporte de información solicitado en la sección Plataforma electrónica para captura, procesamiento y reporte de información, operando en una primera fase. Este debe cumplir con los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE y compatible con las plataformas ya existentes de las instituciones ya involucradas. 7. Informe que evidencie que el sistema cumpla con los criterios solicitados en la sección NOTA IMPORTANTE. 8 Propuesta de sostenibilidad del sistema de información solicitada en la sección BID, GCI, GIMBUT, OCSE/Ambiente, PRCC/CATIE BID, GCI, GIMBUT y CNS REDD+. BID, GCI. BID, consorcio consultoría consulta y participación REDD+ BID, GCI, GIMBUT y CNS REDD+. BID, GCI, GIMBUT, CNS REDD+, Unidad Ejecutora MARN/FCPF/BID y GIREDD+. BID. BID, GCI. Los siguientes cuadros describen la composición del equipo consultor y la asignación de tareas:

8 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 8 1. Personal técnico/gerencial Nombre Cargo Tarea Felipe Casarim Coordinador del Proyecto /WI Coordinacion del trabajo, control de calidad, y diseño técnico del sistema de informacion. Gabriel Sidman Especialista en SIG / WI Desarrollo de técnico del sistema de información, coordinación de la espacializacion de los indicadores, e informaciones necesarias al sistema. Daniela Rey Christen Igor de la Roca Daniel Romeo Especialista en Salvaguardas Ambientales y Sociales / CLP Especialista en Diseño de Sistemas e Indicadores de Monitoreo/RA Gerente de equipo de informática / RA- XelaWeb Asesora técnica para el análisis de sistema de información y diseño del sistema de información de variables no carbono. Punto focal local del consorcio, y líder en los procesos de consultas con el GCI, GIMBUT, CNSAS REDD+ y GIREDD+. Facilitador de los talleres y/o reuniones de la consultoría. Lider del equipo de informática RA-XelaWeb. 2. Personal de apoyo Nombre Cargo Tarea Timothy Pearson Supervisor técnico / WI Robert O Sullivan Analista financiero / WI Supervision técnica del diseño del sistema de información nacional y control de calidad del trabajo. Aporte de perspectiva de financiamiento climatico y alineamientos con los requerimientos del las convenciones de las Naciones Unidas

9 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 9 Anna McMurray Analista de datos /WI Analisis y preparación de los datos requeridos por el equipo de programadores para el sistema de información nacional. Genoveva Martínez Ian Starr Sergio Dioniso Ugo Ribet Rubén Rodrigo Ruíz Castillo Especialista REDD+ /RA Especialista en REDD+, inventarios de GEI y de salvaguardas / RA Asesor de salvaguardas para REDD+ del contexto Guatemalteco / RA Especialista en Salvaguardas REDD+, multiples beneficios, otros impactos y gestión /CLP Administrador de Operaciones de procesos de informática / RA- Xelaweb Coordinación con grupos de gobernanza REDD+, facilitación de talleres y reuniones. Asesor técnico para analizar y evaluar productos y procedimientos técnicos para la implementación de los sistemas de monitoreo REDD+ (GEI y salvaguardas). Coordinador local y asesor técnico para los sistemas de salvaguardas y consultas públicas. Asesor tecnico para el análisis de sistema de información y diseño del sistema de información de variables no carbono. Administrador para equipo experto en informática para bases de datos, diseño de plataformas electrónicas de información y de servidores SIG. Karen Pahola Mayorga Tzorin Oscar Alberto Piedrasanta Ovalle. Directora de desarrollo del equipo de informática/ RA- Xelaweb Desarrollador de Sistemas Senior/ RA- Xelaweb Coordinación y monitoreo del equipo de informática. Especialista senior en el desarrollo de plataformas y sistemas electrónicas.

10 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 10 2 DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES I. Plan de Trabajo Producto 1: Plan de trabajo Este informe sirve como descripción detallada de la planificación del trabajo. Por cuestiones de claridad, el consorcio decidió cambiar el orden de las actividades presentadas en lo TdR, y desarrollar este plan de trabajo según los cinco componentes mencionados arriba (plan de trabajo, diagnostico, alcance, pilotaje y coordinación), los respectivos productos bajo cada componente, y ordenando las actividades y subactividades según la visión lógica del consorcio para ejecución del trabajo y generación de los productos requeridos por los TdRs. Este plan de trabajo es de suma importancia para comunicar claramente al BID la visión del consorcio sobre ejecución de este proyecto. Por consecuencia, se detallan el enfoque técnico planificado para cada actividad, o grupos de actividades, para lograr los respectivos productos requeridos por los TdR. Al mismo tiempo, este plan también busca comunicar claramente el rol de cada instituicion del consorcio en la generación de cada producto, asi como explicitar el nivel de esfuerzo esperado, y el plazo de conclusión estimado. Se solicita una revisión detallada de los componentes abajo para homogeneizar las demandas y expectativas sobre el proyecto. Se espera retroalimentación del BID, luego de una semana de presentación de este documento el 30 de junio Climate Law and Policy Propuesto Nivel de esfuerzo (horas)

11 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala Climate Law and Policy 16 II. Diagnóstico de Fuentes de Informaciones y Sistemas Existentes Producto 2.ii. Reporte diagnóstico de los sistemas de información ambiental y socioeconomico de las instancias del GCI. Metodología general: Esta fase orientará la dirección y alcance de los sistemas de monitoreo de GEI y de indicadores de nocarbono. La revisión seguirá los dos ejes tematicos: contabilidad de carbono (emisiones y remociones GEI de las actividades REDD+), e indicadores no carbono (múltiples beneficios, salvaguardas REDD+). Para realizar este producto, el consorcio revisará con los actores clave (entrevistas, reuniones, teleconferencias, trabajo de escritorio) las opciones estratégicas para REDD+ propuestas en la ER-PIN del país y las opciones mas recientes resultantes de los talleres para el desarrollo de la estrategia nacional REDD+. Esto es indispensable considerando los posibles cambios de perspectivas de las partes interesadas que podrían haber ocurrido desde octubre del 2014 y los recientes cambios políticos en Guatemala. Se estudiarán cuidadosamente los requerimientos del FCPF, el Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales (PERFOR) y la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) de la CCAD; así como los avances en el desarrollo del Enfoque Nacional de Salvaguardas, del SESA/ESMF y las metodologías utilizadas para generar los niveles de referencia REDD+. A través de este proceso, se puede identificar los indicadores que son necesarios incluir en el monitoreo, que información será necesario incluir en la base de datos del Sistema de Información, y comprender mejor las prioridades del país en sus estrategias de mitigación. Por medio de RA/Xelaweb se analizaran (entrevistas con directores de informatica, y trabajo de gabinete) los sistemas de información existentes en las instancias del GEI (SIFGUA, CHM, portal REDD+, otros), evaluando los atributos de cada sistema incluyendo su funcionalidad, interfaz, el formato electrónico, y las características tecnológicas que usan a fin de identificar de qué forma y hasta qué punto los sistemas

12 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 12 existentes podrían ser utilizados para proporcionar información sobre bosques, usos de la tierra, salvaguardas y variables no carbono. El consorcio generará este producto durante los primeros cuatro meses de la consultoria (junio-septiembre 2016) Las siguientes actividades de los TdR son parte de este producto: 3.2. Revisar y analizar las opciones de estrategia para REDD+ propuestas dentro de la ER-PIN y ubicarlas espacialmente dentro del territorio. WI y RA, a través del Programa Clima Naturaleza y Comunidades de Guatemala (CNCG), financiado por USAID, ha trabajado con el GCI y el GIMBUT para apoyar en el desarrollo del ER-PIN de Guatemala. El consorcio revisara con los actores claves las opciones estratégicas para REDD+ propuestas por Guatemala en dicho documento, y también discutira si tales opciones siguen siendo las mismas bajo la estrategia nacional REDD+. Actualmente las opciones estratégicas REDD+ de Guatemala no están espacialmente explícitas. Sin embargo, el Programa Regional de Cambio Climatico (PRCC) financiado por USAID, planifica mapear las opciones estratégicas en Por ende, el consorcio propone coordinar con PRCC, mas específicamente con CATIE, para evitar doble esfuerzos y garantizar avances en este ámbito. Alternativamente, en caso de que la coordinación con PRRC no funcione, el consorcio propone utilizar bases de datos y estudios de causas y agentes de deforestación y degradacaión existentes y disponibles para ubicar las opciones estratégicas de REDD+ de Guatemala espacialmente. Las bases de datos existentes incluyen: 1) el trabajo que están haciendo los Técnicos REDD+ para recopilar datos existentes de las varias actividades REDD+ (incremento de reservas de carbono forestal, tala selectiva, y extracción de leña); 2) los mapas de dinámica de uso de suelo elaborados por GIMBUT; y 3) los estudios de causas y agentes de la deforestación que en algunos casos han intentado ubicar ciertas actividades espacialmente incluyendo estudios en las regiones Tierras Bajas del Norte y Sarstún-Motagua. Serán priorizadas las bases de datos locales, regionales, y últimamente globales para este ejercicio. Se propone recopilar todos los datos existentes disponibles (incluyendo los productos del proyecto de PRCC) en una base de datos SIG. Con esa base de datos, será posible organizar datos entre estrategias y crear un mapa de estrategias en todo el país. El diseño de este mapa y base de datos tomará en cuenta la probabilidad que servirá para dirigir y planificar las acciones de mitigación en Guatemala.

13 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 13 Climate Law and Policy Propuesto 3.3: Revisar y analizar el sistema de monitoreo reporte, verificación y de monitoreo forestal de Guatemala, propuesto para REDD+. En esta actividad, el consorcio considerará principalmente actividades de monitoreo y medición, reporte y verificación forestal relacionado a la contabilización de emisiones/remociones de GEI. En este sentido, WI y RA, a través del USAID CNCG ya están involucrados en el apoyo al GIMBUT y GCI en estos temas desde 2014, asi que el análisis del sistema de MRV forestal de Guatemala, viene en proceso. Sin embargo, a partir de la fecha de creación de este plan de trabajo, el sistema MRV todavía sigue en desarrollo, y no está terminado. Por cuestiones de consistencia, el MRV depende de la conclusión del trabajo de niveles de referencia para REDD+, y tambien depende de decisiones internas del GIMBUT y GCI sobre cuales mejorías se puede planificar para el MRV en comparación a los niveles de referencia. Este dialogo ya existe en Guatemala, y el trabajo bajo esta tarea buscará integrar las decisiones mas recientes en relación al MRV del GCI y GIMBUT. No obstante, vale resaltar que el consorcio no podrá revisar y analizar el sistema si no está completo. Tentativamente, esta actividad se llevará a cabo en septiembre de Propuesto Climate Law and Policy

14 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala : Revisar y analizar el Programa Estratégico Regional para el Manejo de los Ecosistemas Forestales (PERFOR) y la Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental (EMSA) de la CCAD. El PERFOR y la EMSA son instrumentos regionales que contribuyen al fortalecimiento de las políticas de desarrollo forestal, dentro de un marco orientador para la gestión de los bosques. El consorcio revisará y analizará cuidadosamente los documentos y sus reportes de implementación, para identificar indicadores e información útil para el SNIREDD+ de acuerdo a los requerimientos del Marco Metodológico del FCPF. Esta actividad se desarrollará a través de trabajo de escritorio, teleconferencias y reuniones con actores relevantes. Climate Law and Policy Propuesto 3.7: Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA del INAB, CHM del CONAP, entre otros). i. Identificar y evaluar las plataformas de datos existentes de sistemas de información ambiental, y socioeconómicos, identificando vacíos operativos para que pueda ser compatible con el sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, que se diseñara. Si bien el sistema de GEI y el sistema de variables no-carbono serían construidos con base a sistemas existentes, los sistemas y mecanismos de información existentes en el país y que servirían de base para el diseño de cada uno difieren considerablemente. Por esta razón el consorcio realizará un análisis de los sistemas ambientales existentes en el país para determinar si pueden servir o complementar a los sistemas de GEI y de no-carbono a nivel nacional. En el caso del sistema de información de variables no carbono, es necesario considerar los sistemas de información y mecanismos de reporte asociados al marco jurídico del país que reconoce, protege y regula los derechos y obligaciones enmarcadas en las salvaguardas. Esto implica una identificación y análisis de sistemas y mecanismos que van mucho más allá del sector ambiental y forestal. Por lo tanto, aunque existen sinergias entre los análisis requeridos, el alcance y metodologías a aplicar difieren considerablemente y deben ser ejecutados por separado.

15 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 15 Esta actividad incluye la identificación y revisión de sistemas de información existentes y relevantes incluyendo los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA del INAB, CHM del CONAP, Portal REDD+ del MARN, entre otros). La metodología para la identificación y el análisis de los sistemas de información partirá de los resultados de la identificación de las necesidades de información. Luego se identificarán las fuentes de información para responder a estas necesidades realizado a través de trabajo en gabinete, y de consultas con las instituciones gubernamentales relevantes. El análisis usará un rubro específico para los sistemas de información a fin de identificar de qué forma y hasta qué punto los sistemas existentes podrían ser utilizados para proporcionar información sobre las salvaguardas y variables no carbono. Una vez identificado los hallazgos y vacíos de los sistemas existentes para proporcionar esta información, se desarrollará un documento con recomendaciones que identifiquen como estos sistemas pueden contribuir al desarrollo de un sistema sobre las salvaguardas y variables no carbono. Climate Law and Policy Propuesto ii. Evaluar la funcionalidad, limitaciones, vacíos y alcances para la compilación de información de las diferentes entidades involucradas. La evaluación tomará en cuenta varios elementos. Se analizará la naturaleza de los parámetros junto con las metodologías para generarlos. Esta información permitirá una determinación de la aplicabilidad, relevancia, y las limitaciones de los parámetros del sistema de información que maneja cada institución con los requisitos del sistema de monitoreo de GEI y de indicadores de variables no-carbono a nivel nacional. El análisis también evaluará los atributos de cada sistema incluyendo su funcionalidad, interfaz, el formato electrónico, y las características tecnológicas que usa el sistema. El equipo experto en informática para bases de datos, diseño de plataformas electrónicas de información y desarrollador de servidores SIG, realizará un análisis a fondo de las necesidades de los participantes para el desarrollo de la aplicación basado en requerimientos de todos los sectores calve. Es necesario comprender los requerimientos de información que se estará guardando dentro del sistema. Así como el análisis de las diferentes fuentes de información, de los alcances necesarios de la aplicación y de los actores involucrados en la actualización

16 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 16 y/o mantenimiento de información para integrar los diversos sistemas correctamente. Así también se tendrán comunicaciones con los entes gubernamentales y no gubernamentales que estarán retroalimentando el sistema a través de información contenida en sus propios sistemas. Climate Law and Policy Propuesto 3.11: Diseñar o adaptar el sistema de captura, procesamiento y reporte de la información, el cual debe cumplir con los criterios indicados en la sección NOTA IMPORTANTE, y que la plataforma electrónica sea compatible con las plataformas de las instituciones involucradas. En caso no haya compatibilidad, diseñar una plataforma viable para su funcionamiento. El consorcio desglosara los criterios fundamentales de la Nota Importante para generar un rubro bajo el cual se puede analizar los elementos y actividades críticas de esta consultoría y ajustarlos de la forma mas adecuada para cumplir con estos criterios. La Nota incluye consideraciones que generan un sistema diseñado para ser flexible, transparente, y dispuesto a expandir con las necesidades del país. i. Evaluar las capacidades institucionales informáticas del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN-, para operativizar la plataforma, definiendo ajustes para su implementación en caso de ser necesario. Esta actividad se integrará a la iniciativa del consorcio para evaluar los sistemas y capacidades institucionales descritas bajo la actividad 3.7.i-ii de los Términos de referencia, la cual ha sido descrita previamente en este documento. Climate Law and Policy Propuesto

17 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 17 Nivel de esfuerzo para producto 2.ii Nivel de esfuerzo (horas) Climate Law and Policy 108 Producto 2.iii. Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+. Metodologia general: Utilizando los insumos del producto anterior, el consorcio identificará los hallazgos y vacíos de los sistemas existentes, para elaborar un documento con recomendaciones que identifiquen como estos sistemas pueden contribuir al desarrollo del SNIREDD+ de Guatemala. WI/RA/Xelaweb/CLP realizarán un análisis a fondo de las necesidades y requerimientos de los actores clave para el desarrollo de la aplicación. El consorcio trabajará en forma conjunta con CNCG/Universidad del Valle de Guatemala para concluir el documento propuesta de gobernanza MRV REDD+ de Guatemala, el cual se utilizará como base para desarrollar el primer documento propuesta de sistema de monitoreo monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+. El consorcio generará este producto durante los primeros nueve meses (junio febrero 2017) de la consultoria. Las siguientes actividades de los TdR son parte este producto:

18 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala : Revisar y analizar los sistemas de información ambiental existentes de las instancias del GCI (SIFGUA del INAB, CHM del CONAP, entre otros). iii. Proponer una ruta viable para adaptar y fortalecer los sistemas existentes y su utilidad para REDD+ en el marco del sistema de información de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, que se diseñara. Los resultados de la fase de facilitación, tal como requiere la actividad 3.6 de los TDRs, se revisará en conjunto con los resultados de la fase de diagnóstico utilizando las consideraciones de las actividades 3.1, 3.2, 3.4, y 3.5 de los TDRs con el fin de generar las recomendaciones del consorcio para la implementación de los sistemas de información REDD+. Las recomendaciones serán vinculadas con las definiciones, criterios y el alcance definido para cada sistema (GEI/ y no-carbono) durante las sesiones de facilitación con las partes interesadas en Guatemala. El consorcio comparará los resultados de la evaluación de los sistemas existentes junto con las expectativas y decisiones de los actores nacionales sobre el alcance de los sistemas de información y monitoreo REDD+ y relacionarlos con los criterios técnicos para dar seguimiento y reportar los indicadores ambientales y sociales a un nivel de confiabilidad aceptable según el Marco Metodológico del Fondo de Carbono. Se aprovechará el acceso a las instituciones relevantes para reportar sobre el funcionamiento institucional de cada entidad gubernamental que sea relevante a este proceso. Esta información le servirá al consorcio para entender la plataforma de gobernanza existente al nivel nacional para identificar brechas y luego generar recomendaciones para fortalecerlo. El análisis servirá para generar recomendaciones para ajustar los procesos, parámetros y sistemas de cada institución relevante a la estrategia nacional de REDD+ de la forma más eficiente posible que permita cumplir con los requisitos del sistema y evitar ajustes demasiadamente drásticos. Es posible y probable, que las recomendaciones del consorcio identifiquen ajustes significativos a algunos procesos de recolección de datos, de la selección de parámetros, y de las características de los sistemas de información existentes para poder implementar un sistema de información nacional de GEI y de indicadores no-carbono. También puede haber sugerencias para mejorar los canales de comunicación y de gobernanza entre los actores nacionales. Con los insumos y productos anteriores, el consorcio diseñará una ruta económica, técnica, y políticamente compatible con las condiciones de cada institución de Guatemala. Se generará una ruta viable para recolectar y almacenar tanto los parámetros para el sistema de monitoreo de emisiones GEI como los parámetros para el sistema de monitoreo de indicadores no-carbono/salvaguardas.

19 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 19 Sin embargo, este consorcio depende de la interpretación de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC al contexto del país y también de un borrador de la Estrategia Nacional REDD+ para poder seguir efectivamente con estas actividades en el tiempo definido por el contrato. Climate Law and Policy propuesto 3.5: Identificación de las necesidades u objetivos de reporte en cuanto a variables no carbono (en particular, sobre las salvaguardas). Se hace notar que esta actividad difiere de la actividad original del TdR ('Revisar y analizar las salvaguardas REDD+, las propuestas de SESA, ESMF y MAR del país y los indicadores propuestos por REDD+/SES, tomando en cuenta las consideraciones de género'). Esta actividad será orientada a la identificación de las necesidades u objetivos de reporte en cuanto a variables no carbono (en particular, sobre las salvaguardas) a fin de poner contar con los insumos necesarios para ejecutar la identificación y análisis de los sistemas y fuentes de información relevantes para el diseño del sistema de información de salvaguardas (SIS). La ejecución de esta actividad estará vinculada a la disponibilidad de la clarificación/interpretación de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC al contexto del país. A fin de poder proporcionar información sobre como las variables no carbono y en particular las salvaguardas REDD+ están siendo abordadas y respetadas, es necesario determinar los tipos de información que se van a proporcionar. Esto generalmente se conoce como el proceso de determinar las 'necesidades de información u reporte' y equivalen a 'indicadores'. Es importante tener en cuenta, muchos países han puesto de manifiesto que es muy difícil determinar las necesidades de información del SIS sin ninguna claridad y consideraciones de las acciones de REDD+ que el país pretende llevar a cabo, o sin una 'clarificación' de las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC. Como tal, las necesidades de información del SIS preliminarmente identificadas y su estructura son susceptibles de ser revisadas en relación a la elaboración de las acciones REDD+. Asimismo, una vez

20 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 20 disponibles, se recomienda considerar e integrar los resultados del SESA (en cuanto a la identificación de potenciales riesgos y beneficios derivados de la implementación de las acciones REDD+), a fin de que las necesidades de información puedan proporcionar información sobre los aspectos de las salvaguardas vinculados a los mismos, y como una prioridad. En este contexto, el consorcio propone: Tomar como insumo el documento validado que ofrece la clarificación de las salvaguardas REDD+ al contexto del país, se procederá a desarrollar una propuesta inicial de necesidades de reporte asociados con está interpretación. Recoger insumos de las partes relevantes para el desarrollo de la propuesta inicial. Generar una propuesta inicial puesta a la disposición de las partes interesadas para retroalimentación. Climate Law and Policy Nivel de esfuerzo (horas) Estas actividades corresponden a las acciones identificadas relacionadas a evaluación de información existente en el país con relación al sistema nacional para monitorear el desempeño de REDD+ en Guatemala. Nivel de esfuerzo para Producto 2.iii: Documento sistema de monitoreo de emisiones GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD+, para ser presentado al GCI, GIMBUT y CNSAS REDD+ Nivel de esfuerzo (horas) 120

21 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala Climate Law and Policy 91 III. Definición del Alcance, Atributos e Institucionalidad Bajo esta etapa, están los siguientes productos: Producto 2.i. Definición y alcance del sistema y priorización inicial solicitado en la actividad 3.6. Metodología general: WI y RA realizarán consultas con el GCI y el GIMBUT sobre la priorización inicial de los indicadores de emisiones de GEI. CLP y RA facilitaran un proceso de consulta (al menos un taller) con el CNSREDD+ y otros actores relevantes para la identificación de las funciones, alcance y objetivos del sistema de información de variables no carbono, incluyendo la identificación de la conformación de la plataforma idónea para dicho sistema. El consorcio generará este producto en siete meses (agosto 2016-febrero 2017) de la consultoria. Las siguientes actividades de los TdR son parte este producto: 3.6: Facilitar con las partes interesadas, la definición y alcance del sistema de información, y una priorización inicial para indicadores o variables cualitativas y cuantitativas: i. Emisiones de GEI Se facilitará la priorización inicial de los indicadores de emisiones de GEI con el GCI y el GIMBUT, que son los encargados de los niveles de referencia bajo el Fondo Carbono del FCPF en Guatemala. El GIMBUT por su mandato recibe dirreciones técnicas del GCI. Asi, se trabajará directamente con ambos grupos para identificar los indicadores iniciales, tomando en cuenta el trabajo existente para el desarrollo de los niveles de referencia que se puede formar una base para los indicadores. Se espera que las emisiones o remociones de GEI, y las actividades que generan tales emisiones o remociones serán indicadores relevantes al sistema de información nacional. Ademas de esto, se buscará ubicar la cantidad de emisiones y remociones por actividad espacialmente para facilitar visualización, y apoyar toma de decisiones por actores relevantes.

22 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 22 Propuesto ii. Múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas Dado que el objetivo del sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas (es decir, el SIS) es informar sobre el abordaje y respeto de las salvaguardas REDD+ durante la implementación de las acciones REDD+, el diseño de este sistema requiere considerar varios elementos y consideraciones. Entre ellos, se considera: a. Los objetivos y alcance del sistema El objetivo de un SIS, desde la perspectiva de un requisito de la CMNUCC, es brindar información que sea accesible a todas las partes interesadas para demostrar que las salvaguardas REDD+ se están abordando y respetando a lo largo de la implementación de REDD+. El alcance del SIS, está vinculado al alcance de la aplicación de las salvaguardas. Es decir, el SIS proporcionará información vinculada a las acciones REDD+ (y otras adicionales que el País determine al definir el alcance de la aplicación de las salvaguardas). Para esto, se propone a través de la facilitación de procesos y la preparación de opciones preliminares, el consorcio apoyará a las partes relevantes a determinar cuales serán los objetivos del SIS, además del objetivo de proporcionar información a la CMNUCC. Se considerarán objetivos adicionales y entre ellos: 1) Proporcionar información a los actores relevantes a nivel nacional, 2) Contribuir a la toma de decisiones a nivel nacional, y 3) Proporcionar información a donantes e instituciones prestando financiamiento (por ejemplo, al FCPF). b. Funciones del SIS La CMNUCC no ofrece directrices sobre las funciones específicas que el SIS debe desempeñar (por ejemplo, la recopilación de información, análisis, validación, diseminación) más allá de la necesidad de proporcionar información transparente y consistente que sea accesible por todas las partes interesadas pertinentes y actualizada con regularidad sobre cómo se están abordando y respetando las salvaguardas REDD+ de la CMNUCC. Es, por tanto, importante que Guatemala determine las funciones que su SIS debe abarcar de acuerdo con las circunstancias nacionales.

23 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 23 Se propone utilizar los hallazgos del reporte que brinda una identificación de los sistemas de información ejecutado bajo el marco de esta consultoría (actividad 3.3. y 3.7) para especificar las funciones del SIS. Dado que SIS estará diseñado con base a los sistemas existentes, es importante considerar que 'funciones' dichos sistemas comprenden y que deben ser consideradas. Se planifica considerar las siguientes funciones: Recopilación de información primaria y secundaria: se refiere al acopio de información de distintas fuentes en relación al enfoque y alcance de las salvaguardas específicas al país; Análisis de la información: contempla el tratamiento, análisis y síntesis de la información; Revisión y validación de la información: revisión y validación de la información ambiental y socioeconómica relacionada con salvaguardas que se ha recopilado y analizado; Preparación y presentación de información sobre el abordaje y respeto de salvaguardas: conlleva la diseminación de información necesaria para la CMNUCC, y para otros objetivos del SIS. Las funciones del SIS serán discutidas con las instituciones encargadas de los sistemas de información relevantes y que serán utilizados como base del SIS, además de discutirlas y retroalimentarlas con las partes relevantes. c. Arreglos Institucionales para el SIS Este elemento de diseño implica determinar quién (por ejemplo, instituciones gubernamentales y/o acuerdos institucionales específicos entre actores gubernamentales y no gubernamentales) estarán involucrados en el funcionamiento del SIS. En términos prácticos puede involucrar determinar/crear una plataforma institucional para el SIS. Asimismo, este elemento implica considerar y explorar los acuerdos de intercambio de información (entre las instituciones encargadas de los sistemas de información) para asegurar que la información pueda ser puesta a disposición y compartida con aquellos responsables del SIS. Se planifica ejecutar diálogos con las instituciones encargados de los sistemas de información relevantes (uno a uno, o con todas las instituciones a través de talleres), con el objetivo de discutir: Las limitaciones de las instituciones (mandatos y capacidades técnicas y financieras) para generar información relevante; casos de duplicación de la información; la existencia de protocolos armonizados, metodologías aplicada; cualquier debilidad en cuanto a la coordinación entre las instituciones; y la accesibilidad de la información existente.

24 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 24 Se planifica considerar y utilizar el reporte que brinda una identificación de los sistemas de información ejecutado bajo el marco de esta consultoría (ver actividades 3.3. y 3.7.) para informar estas discusiones. Utilizando la información compilada a través de los diálogos, se planifica brindar recomendaciones para la adopción de acuerdos interinstitucionales entre las instituciones encargadas de los sistemas de información, y reporte existentes y relevantes para las salvaguardas REDD+, a fin de que el proceso de compilación, agregación y evaluación de la información se pueda realizar de manera eficiente para el SIS. Se hace notar que en esta fase, será importante también contar las necesidades u objetivos de reporte vinculados las salvaguardas REDD+ (ver actividad 3.5 propuesta). Asimismo, y utilizando la información compilada a través de los diálogos, se planifica brindar recomendaciones para poner en pie una estructura institucional encargada de reunir toda la información relevante, con el fin de que sea agregada y empaquetada a las diferentes necesidades de información (por ejemplo para reportar a la CMNUCC, a actores relevantes a nivel nacional, donantes, etc.). Este proceso incluirá facilitar determinar y definir quienes (por ejemplo, dependencias y actores relevantes) participarán en las distintas funciones del SIS (en particular la agregación y análisis de la información). Por último, también se considerará brindar recomendaciones para el desarrollo de plantillas, directrices y soluciones tecnológicas para facilitar el suministro de información, así como tal vez el desarrollo de un protocolo del SIS que especifique todos sus aspectos de diseño y funcionamiento (incluyendo la periodicidad en virtud del cual se deberá compartir la información). d. Estructura de la Información La estructura de la información dependerá de una serie de variables, incluyendo el alcance de las salvaguardas, la escala de las intervenciones de REDD +, y cómo la información existente se estructura en los sistemas y fuentes de información existentes y relevantes. Es importante tener en cuenta, que la determinación de cómo la información va a estructurarse en el SIS debe ser de acuerdo con las circunstancias de cada país, sea rentable y sostenible en el largo plazo. En particular, los países tienen la libertad de elegir lo que más les convenga. Ya sea una estructura basada en Principios, Criterios e Indicadores (PCIs por su sigla en ingles), una descripción narrativa, o un enfoque híbrido. Pasos metodológicos claves: Proponemos definir la forma de estructurar la información vinculado al proceso de definición de las necesidades de información (ver actividad 3.5). En este proceso será importante que se consideren los siguientes factores: El alcance de las salvaguardas: es decir, será importante considerar las acciones/actividades

25 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 25 (REDD+ y otras adicionales) a las que se aplican las salvaguardas, lo que determina el contexto/alcance bajo el cual el SIS estará recolectando información. En particular, Guatemala podrá considerar si la estructura de la información distinguirá entre las actividades REDD+ y otras actividades (de ser aplicable). La escala de las intervenciones: es este caso, Guatemala podrá considerar si la estructura del SIS debe reflejar y distinguir información específica a cada intervención y escala. Los sistemas de información existentes: será importante considerar como se estructura la información en los sistemas de información que serán utilizados para alimentar el SIS. Los resultados del SESA y ESMF para identificar los indicadores prioritarios (aquellos vinculados a proporcionar información sobre los potenciales riesgos y beneficios identificados a través del SESA y ESMF) Proponemos que este proceso se ejecute a través de varias consultas con las partes relevantes a fin de garantizar que las expectativas de las partes interesadas estén debidamente consideradas. Climate Law and Policy propuesto Nivel de esfuerzo para producto 2.i Nivel de esfuerzo (horas) Climate Law and Policy 100 Producto 3: Documento con la propuesta de institucionalidad del sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas para REDD, solicitadas en la actividad 3.8. Metodología general para obtener el producto:

26 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 26 Utilizando como insumos los productos anteriores, el consorcio generara recomendaciones (como optimizar y ajustar captura y recolección de datos primarios, flujo y manejo de información, proceso de reporte) para la implementación de los sistemas de información REDD+. Las recomendaciones serán vinculadas con las definiciones, criterios y el alcance definido para cada sistema (GEI/ y no-carbono) durante las sesiones de facilitación con las partes interesadas en Guatemala. El consorcio necesariamente tiene que comparar los resultados de la evaluación de los sistemas existentes junto con las expectativas y decisiones de los actores nacionales sobre el alcance de los sistemas de información y monitoreo REDD+ y relacionarlos con los criterios técnicos para dar seguimiento y reportar los indicadores ambientales y sociales a un nivel de confiabilidad aceptable según el Marco Metodológico del Fondo de Carbono. Tomando en cuenta el alcance del SNIREDD+, el mandato de cada institución del GCI y la propuesta de gobernanza MRV REDD+, el consorcio elaborara un documento propuesta de institucionalidad del sistema, que sea económicamente, técnicamente, y políticamente compatible con las condiciones de Guatemala. El consorcio generara este producto de septiembre 2016 a mayo 2017 de la consultoria. Las siguientes actividades de los TdR son parte este producto: 3.8: Elaborar/adoptar una propuesta de institucionalización del sistema de información de emisiones de GEI, múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+, de acuerdo a las competencias y responsabilidades directas de las instancias del GCI en el marco de la Estrategia Nacional REDD+, que incluya entre otros: i. Protocolos para: generar, capturar, compartir, reportar y oficializar la información. Esta actividad depende del insumo que se genera durante la fase del Diagnóstico de Información y Sistemas Existentes bajo la actividad 3.7.iii, el cual resulta en una ruta viable generada por el consorcio para los sistemas nacionales de REDD+ en Guatemala. El Consorcio desarrollara procedimientos y protocolos claros para los miembros de la cadena que suministra la información considerando que debe generar un proceso articulado y coherente para capturar, generar, compartir y reportar la información relevante del sistema nacional. Estos procedimientos y protocolos serán presentados al GCI técnico para su revisión y comentarios. Se tomará en cuenta los insumos del diagnóstico inicial y del proceso de facilitación para determinar la forma más adecuada para generar la información requerida para cada sistema REDD (GEI/no-carbono). El análisis y recomendaciones del consorcio serán lo suficientemente específicas para definir los pasos y

27 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 27 procesos requeridos de cada actor nacional para poder generar los insumos que requieren los sistemas nacionales de REDD+. Se generará un documento con recomendaciones para cada institución involucrada, con el objeto de optimizar y ajustar la recolección de los datos primarios que requiere se requiere para monitorear el desempeño de la REDD+ en el país. Por ejemplo, las recomendaciones estarán optimizadas para tomar en cuenta las circunstancias de las diferentes eco-regiones de Guatemala y los indicadores ambientales y sociales que corresponden a las actividades REDD+ que están diseñadas para generar beneficios climáticos y sociales en esas áreas. WI-RA-CLP también incorporarán sugerencias para optimizar el flujo de información entre las instituciones gubernamentales con el fin de generar datos corroborados y oficiales del sistema de monitoreo. Como parte de este análisis se realizarán recomendaciones sobre las metodologías adecuadas para procesar y manejar los datos primarios con el fin de generar los datos oficiales del país. propuesto Climate Law and Policy ii. Un instrumento viable para la oficialización del sistema. Tomando en cuenta el alcance del SNIREDD+, el mandato de cada institución del GCI y la propuesta de gobernanza MRV REDD+, el consorcio elaborara una propuesta de instrumento viable para la oficialización del sistema, que sea económica, técnica, y especialmente políticamente compatible con las condiciones de Guatemala. Esta propuesta será presentada al GCI técnico para su revisión y comentarios. propuesto

28 Plan de Trabajo: Sistema Nacional de Informaciones REDD+ de Guatemala 28 iii. Herramienta de conformación y fortalecimiento de la plataforma de gobernanza inter institucional para el sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+. El consorcio elaborara una herramienta de conformación y fortalecimiento de la plataforma de gobernzanza institucional para el sistema, la cual será presentara al GCI técnico para su revisión y comentarios. La retroalimentación recibida será incorporarada a la herramienta, la cual se entragara al GCI político para su consideración y análisis. Climate Law and Policy propuesto 3.10: Desarrollar la metodología de reporte de información siguiendo los lineamientos de las tres convenciones de las Naciones Unidades (Cambio Climático, Diversidad Biológica y Desertificación y Sequía) vi. Definir las funciones y responsabilidades de las instituciones nacionales en el diseño y la ejecución del Sistema de múltiples beneficios, otros impactos, gestión y salvaguardas REDD+ (intercambio de información, recursos físicos, financieros, capacitaciones, programas informáticos, espacio físico, software y hardware, etc.). Los lineamientos de las Convenciones de las Naciones Unidas de Cambio serán considerados el norte máximo y guía para esta consultoria. Se tomarán en cuenta los lineamientos de las conveciones de Diversidad Biologica, así como la Desertificación y Sequia, cuando apliquen. Considerando la experiencia local y las habilidades técnicas de los miembros del consorcio, anticipamos incorporar los lineamientos de estas convenciones dentro de nuestro proceso para definir el alcance, los atributos e institucionalidad del sistema de información anteriormente descrito. Se espera desglosar los criterios fundamentales de cada convención para generar una sección bajo la cual se pueden analizar los elementos críticos de esta consultoría. Los resultados de este análisis serán explicados en los productos de la consultoría.