EL SECRETARIO GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA DE NOTARIADO Y REGISTRO En ejercicio de sus facultades en especial la conferida en el artículo 1º de la Resolución 3085 de 27 de abril de 2009, mediante la cual se delegó la facultad de celebrar contratos a excepción de los de prestación de servicios profesionales, en concordancia con lo dispuesto en los artículos 4 y 8 del Decreto Reglamentario 2474 de 2008, procede a efectuar la siguiente, CONVOCATORIA PÚBLICA Convocase a la ciudadanía en general para que conozca y participe en la LICITACION PUBLICA No. 11 de 2010. Al tenor de lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 2474 de 2008, damos a conocer la siguiente información: 1. DEFINICIÓN DE LA NECESIDAD La Superintendencia de Notariado y Registro en el proceso de modernización no solo debe sostener, mantener y actualizar el software de los sistemas de información como son el Sistema Integrados y Administrativos de la SNR., proyectos que se vienen adelantando en la actualidad, sino debe contar con la infraestructura tecnológica con los requerimientos que soporten la implementación de los sistemas de información necesarios para el buen desempeño de los funcionarios y funcionamiento eficaz del sistema misional y de apoyo, y lograr optimizar la prestación del servicio a los usuarios internos y externos brindando respuestas oportunas, por tal motivo debe actualizar, estaciones de trabajo, que se encuentran en las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, sede central para realizar el registro, actualizaciones y consultas de la información en forma eficiente y efectiva. Lo anterior implica que la Superintendencia de Notariado y Registro a través de la Oficina Informática, entrega el siguiente estudio para la adquisición de un Sistema de almacenamiento, servidores, hardware y software tales como servidores, equipos de computo, portátiles, impresoras, scanner, mantenimientos y consumibles para el sostenimiento de los sistemas de información para las dependencias que demandan mayor procesamiento, con el fin de brindar oportunamente la información, aplicando los estándares de tecnología y lograr el funcionamiento eficaz de los servicios informáticos a la vez que satisface las necesidades y expectativas de la SNR. Asimismo en la actualidad sobre la información de la propiedad de los bienes inmuebles del país, existen varios inventarios registrados en varias bases de datos, desde el aspecto físico, existe el Sistema de Información Catastral administrado por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi y los catastros descentralizados de Bogotá, Antioquia y Medellín y desde el aspecto jurídico el Sistema de Información Registral (SIR o Folio Magnético) administrado por la Superintendencia de Notariado y Registro,
es de anotar que esta información no es excluyente, la información física y jurídica identifican los bienes inmuebles en general. Es de suponer que para cada predio físico o carta catastral existe un predio jurídico o Folio de Matricula Inmobiliaria, es decir si en las bases de datos del catastro el inventario de predios del país es de 12 millones de unidades, consecuentemente en las bases de datos del registro deben existir 12 millones de unidades igualmente. El problema principal es que a cada predio físico no le esta correspondiendo un predio jurídico. Ejemplo, en estudios realizados en el año 2007 se observa que para la ciudad de Cartagena existen 210.471 predios en catastro y 170.494 folios de matricula inmobiliaria, es decir existe una diferencia de 39.997 unidades cruzando la información de las dos entidades. Es necesario, para avanzar en la solución del problema, realizar las siguientes actividades: Incorporar los libros del denominado Antiguo Sistema al Folio de Matricula Inmobiliaria. Cruzar la información de la totalidad de predios de los municipios existentes en las bases de datos del Catastro y el Registro. (Interrelación Catastro Registro ICARE) Con los resultados del procesamiento y análisis de la información resultante de este cruce de información, actualizar las bases de datos de las dos entidades. Implementar el marco institucional, jurídico y técnico para la implementación de la interrelación permanente de las bases de datos del registro y el catastro con el objeto de que estas se hablen y se actualicen de forma automática.(interrelación Permanente- IPER) Brindar entrenamiento a posibles equipos de trabajo que participaran en las círculos regístrales del país. Actualmente la información física y jurídica de los municipios del país está registrada en las bases de datos de las entidades y esta se procesa y analiza en las instalaciones del IGAC, para esto se utiliza una infraestructura informática compuesta por microcomputadores, impresoras láser, servidores y el software ICARE. Para el procesamiento y análisis de información, actualmente existe una infraestructura informática en las instalaciones del IGAC, esta infraestructura consta de servidores, microcomputadores, el software ICARE y las Bases de Datos del Catastro y el Registro (información clasificada). Es necesario extractar la información de las bases de datos del registro, ubicadas en las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, las cuales están administradas por dos sistemas: el SIR y el Folio Magnético. Para el SIR las extracciones se realizan en la ciudad de Bogotá, donde se encuentra una base de datos centralizada y estas actividades están a cargo del operador (ETB), para el sistema de Folio Magnético es necesario enviar al personal técnico de la SNR a las ORIP para que por medio de programas informáticos procesen la información necesaria para la interrelación, estas actividades se realizan sin utilizar los servidores
de las ORIP, para lo cual el personal técnico se trasladara con equipos portátiles para cumplir con los objetivos propuestos enmarcados en ambientes de seguridad de la información de las bases de datos de las ORIP. En las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, actualmente existen los libros denominados de Antiguo Sistema, entre estos libros podemos encontrar: Los libros Primero (en donde se registran las transferencias de dominio), los Libros de Hipotecas (en donde se registran y cancelan las hipotecas), los Libros de Embargo (en donde se registran y cancelan los embargos), los Libros de matrícula y los Libros de Índices. No existen valores acertados que le indiquen a la SNR el total de la información consignada en este sistema, pero esta información está afectando sensiblemente los proyectos de integración de información de la entidad. La SNR por intermedio del proyecto de inversión Implementación Interrelación Catastro Registro, ve la necesidad de realizar las primeras actividades para incorporar la información consignada en el Antiguo Sistema al Folio de Matricula Inmobiliaria, para lo cual se va a realizar la contratación de personal experto en la conformación de la tradición inmobiliaria y dotarlos de la infraestructura tecnológica necesaria para realizar estas actividades, en donde los Sistemas de Información de la entidad son la base entre otras para llevar el proyecto a obtener los resultados esperados. Para el presente año la Superintendencia de Notariado y Registro necesita conectar la ciudad de Barranquilla en línea con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, con el objeto de actualizar en línea las bases de datos de las dos instituciones, este sistema es el denominado IPER (Interrelación Permanente), el software para esta implementación ya está desarrollado y en pruebas en el servidor de Interrelación que actualmente está instalado en la SNR. Es necesario la adquisición de un servidor con mas partencia computacional y de almacenamiento, en donde se instalara el modulo IPER para todas las ciudades del país que vayan entrando paulatinamente, ya sea comunicadas con el IGAC o con los Catastros descentralizados. La Superintendencia de Notariado y Registro en cumplimiento de las obligaciones que la ley le otorga para disponer de la sistematización del servicio de registro de instrumentos públicos y de sus archivos, mediante el empleo de las técnicas y procedimientos más avanzados que garanticen la seguridad, celeridad y eficacia del proceso registral y con el ánimo de agilizar y facilitar los procesos de información que las leyes de justicia y paz y protección a los bienes abandonados por la población desplazada, exigen de las oficinas de registro de instrumentos públicos del país, se ha establecido la necesidad de suministrar equipos activos Switch, redes de cableado estructurado voz-datos corriente normal y regulada, el suministro de materiales eléctricos, conexión de algunas áreas a la transferencia automática, gabinetes apara el alojamientos de servidores en unas oficinas de registro de instrumentos públicos y la Superintendencia de Notariado y Registro Estas Oficinas de Registro y áreas de la SNR no cuentan con los medios suficientes en cuanto infraestructura eléctrica, una red de cableado estructurado, equipos de soporte eléctrico UPS necesarios para conectar los computadores e impresoras que garantizan la prestación ininterrumpida del fluido eléctrico.
La Superintendencia de Notariado y Registro tiene la misión de prestar servicios que afectan significativamente la confianza ciudadana en el estado como garante de la tradición de los derechos de la propiedad, así como de la validez y existencia misma de ciertos actos civiles que son relativamente dinámicos. Con la infraestructura eléctrica, una red de cableado estructurado, equipos de soporte eléctrico, equipos activos switch, gabinetes para alojamiento de servidores, con los cuales la Entidad quiere dotar a estas Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos y la SNR matriculadas en el proyecto de Modernización Vigencia 2008 podrán prestar un servicio rápido y oportuno, aumentando la satisfacción del usuario con calidad y servicio más consistente. En este proceso se contemplan actividades tales como: Realizar en cada oficina de registro de instrumentos públicos y la SNR la instalación de puntos de cableado estructurado voz- datos corriente normal y regulada, adecuaciones eléctricas en la transferencia automática. Entregar en sitio los gabinetes para alojamiento de servidores. Entrega de sitio de los materiales eléctricos no instalados. Adquisición e instalación de equipos activos de red tales como switch, router, rack o gabinete de comunicaciones, líneas activas y demás elementos que permitan la conectividad de las ORIP y la SNR. Es por esto que la entidad debe contar con una infraestructura eléctrica, una red de cableado estructurado, equipos de soporte eléctrico que garantice la prestación del servicio público registral sin interrupciones.. 2. OBJETO: Contratar bajo Licitación la adquisición de una solución integral para el suministro e instalación de una plataforma tecnológica para el nivel central y las Oficinas de Registros de la Superintendencia de notariado y Registro. 3. PLAZO DE EJECUCIÓN El plazo de ejecución del contrato será de sesenta (60) días calendario contados a partir de la suscripción del acta de inicio, previo perfeccionamiento del contrato, aporte de la documentación, aprobación de la garantía única y registro presupuestal.. 4. MODALIDAD DE SELECCION Se establece como modalidad de selección la licitación pública, de acuerdo con lo establecido en el artículo 2 del Decreto 2474 de 2008, y en desarrollo del artículo segundo numeral 1º de la ley 1150 de 2007, se aplicará esta modalidad atendiendo a la regla general señalada por la ley, garantizando la libre concurrencia y la transparencia en desarrollo de todas y cada una de las actividades que se realicen para terminar con éxito el presente proceso selectivo, escogiendo la oferta más
favorable para la entidad y lograr satisfacer la necesidad previamente identificada en el presente estudio. La presente modalidad de selección (Licitación Pública), se aplica teniendo en cuenta que la cuantía y el objeto de la contratación no corresponden a ningún otro procedimiento contractual establecido en la ley 1150 y su decreto reglamentario, garantizando la selección objetiva de la oferta mas favorable a la entidad con la observancia estricta de los parámetros legales definidos para el efecto. 5. SITIO DE CONSULTA DEL PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES: 5.1. FÍSICO: Superintendencia de Notariado y Registro, Calle 26 No. 13 49, Interior 201, Secretaría General, Grupo de Contratación Administrativa. 5.2. ELECTRÓNICO: www.supernotariado.gov.co y www.contratos.gov.co Para una mayor información del proceso, en los referidos sitios, podrán consultar los estudios previos y demás documentos que obran como antecedentes. 6. PRESUPUESTO OFICIAL ESTIMADO El presupuesto estimado para la ejecución de la presente contratación asciende a la suma de MIL SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS CON CINCUENTA Y CIETE MONEDA CORRIENTE. (1.664.849.566,57) M/CTE incluido IVA 7. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL El presupuesto estimado para la ejecución de la presente contratación asciende a la suma de MIL SEISCIENTOS SESENTA Y CUATRO MILLONES OCHOCIENTOS CUARENTA Y NUEVE MIL QUINIENTOS SESENTA Y SEIS PESOS CON CINCUENTA Y CIETE MONEDA CORRIENTE. (1.664.849.566,57) M/CTE incluido IVA; El cual será financiado por los Recursos asignados para cada actividad, según cuadro siguiente. OFICINA Proyecto Actividad Implementación de la Interrelación Registro Catastro Adquisición de equipos para la depuración e implementación de la interrelación en las Oficinas de Registro de Instrumentos Presupuesto Total por Actividad Incluido IVA $213.000.000,00 LISTAS DE CHEQUEO LISTA: 70 CDP.1503 LISTA: 72 CDP.1571
Públicos. Superintendencia de Delegada Para el Registro Proyecto protección registral a los derechos sobre los bienes inmuebles abandonados por la población desplazada conforme a la política de tierras en Colombia. $ 496.594.266,57 LISTA: 10 CDP.1768 Sistemas de Seguridad $ 220.000.000,00 Oficina de Informática. Sistematización y Modernización de los Servicios de la SNR a Nivel Nacional. Reposición y repotenciación de Infraestructura Tecnológica de la SNR $ 300.000.000,00 Sistema de Información Notarial $ 100.000.000,00 Riesgo e Incertidumbre $ 200.000.000,00 VUR Diseño e Implementación del Modelo Tecnológico y de Gestión para la Ventanilla Única de Registro a Nivel Nacional. Desarrollo e Implementación Modelo Tecnológico. (Hardware). $ 135.255.300,00 LISTA: 78 CDP.1769 TOTALES VALOR ESTIMADO DE LA CONTRATACION $ 1.664.849.566,57 Nota: este valor no INCLUYE el 4 x 1000. Dado en Bogotá, D.C., a 25 días del mes de noviembre de 2010. OMAR GERMÁN MEJIA OLMOS, Secretario General (E)
Revisó: Carolina Rosas Díaz Coordinadora del Grupo de Contratación Administrativa Proyectó: Fabián Andrés Rodríguez Nope