SECTOR VACUNO CARNE María Pilar Sánchez Pastor
ÍNDICE 1. SITUACIÓN ACTUAL DEL SECTOR 1.1. Situación del sector vacuno en el mundo 1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea 1.3. Situación del sector vacuno en España 1.4. Situación del sector vacuno en Castilla-La Mancha 2. OCM DE VACUNO CARNE 2.1. Evolución histórica 2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 2.3. Reforma de la PAC de 2003: Introducción del pago único 2.4. Presupuesto 3. BIBLIOGRAFÍA
1.1. Situación del sector vacuno en Sector en alza el mundo Generalidades Durante última década importantes fluctuaciones Mejora en sistemas de producción y nuevas políticas comerciales Incidencia de crisis alimentarias provocando desequilibrios en mercados
1.1. Situación del sector vacuno en el mundo Producción en PAÍSES DESARROLLADOS: alto precio del ganado y limitaciones del forraje + nº animales sacrificados en EEUU y AUSTRALIA CANADÁ: reestructuración de la industria a raíz de crisis EEB >Capacidad de faena UE: reformas normativas participación en PAÍSES ASIÁTICOS (CHINA, INDONESIA, FILIPINAS y VIETNAM): debido a fuertes precios de la carne vacuna en AMÉRICA DEL SUR: gran participación debido a la fuerte demanda de exportaciones
Producción de carne de vacuno a nivel mundial Posición País Producción (MT) 1 Estados Unidos de América 11.140.000 2 Brasil 7.778.574 3 Argentina 3.024.386 4 Australia 2.150.000 5 Federación de Rusia 1.915.323 6 Francia 1.738.000 7 México 1.630.000 8 Canadá 1.590.000 9 India 1.493.008 10 Alemania 1.230.000 11 Italia 915.000 12 Colombia 801.219 13 Reino Unido 706.000 14 Nueva Zelanda 697.064 15 Sudáfrica 633.488 16 Irlanda 590.000 17 España 572.000 18 Ucrania 556.605 19 Uruguay 506.347 20 Japón 491.437 Fuente: FAO
1.1. Situación del sector vacuno en el mundo Exportaciones e importaciones Importadores: EEUU, Rusia, México, UE, Japón y República de Corea Exportadores: América del Sur (Brasil, Argentina y Uruguay) 43 % de la participación en 2005. EEUU 7 millones 53 millones Fuente: USDA
1.1. Situación del sector vacuno en el mundo Consumo 43 kg/habitante al año 0,5 kg/habitante al año 62 kg/ habitante al año Fuente: FAO (2002)
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Generalidades Mercado en recuperación (consumo, producción y exportaciones) desde crisis de EEB (encelopatía espongiforme bovina) y fiebre aftosa (años 2000 y 2001) Censo Cabaña: 85,8 millones de cabezas (Eurostat, dic 2005) (reducción 0,7% respecto año anterior tendencia a la baja) Censo UE-25 representa 6% del censo mundial Fuente: Comisión Europea
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Producción 2/3 carne vacuno proceden (directa o indirectamente) de ganado lechero (predomina en Holanda, Bélgica, Dinamarca y Francia). 1/3 corresponde a terneros de vacas nodrizas (países de centro, sur y norte de la UE). UE PRODUCE: 6,5 y 7 millones de toneladas de carne de vacuno al año Supone el 13% de la producción mundial Fuente: FAO
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Fuente: Faostat y elaboración COAG Producción Principales países productores: Francia: 1,5 millones t Alemania: 1,16 millones t Italia: 1,1 millones t Reino unido: 0,75 millones t
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Consumo Característica + significativa: efecto de enfermedades de los animales grandes caídas en el consumo, exceso de oferta y de los precios Carne selecta y relativamente cara Destacan: Francia (alto consumo) y Polonia (bajo consumo) 17,5 kg/habitante al año 28,1 kg/habitante al año 5,8 kg/habitante al año
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Situación de mercados y análisis de autoabastecimiento Importante cambio durante última década Desde 2003 UE importadora neta (para poder abastecer consumo actual) Fuente: Eurostat y elaboración COAG Desde 1990-2004: exportaciones caído 66% Principales orígenes de importaciones de la UE Fuente: COAG
1.2. Situación del sector vacuno en la Unión Europea Situación de mercados y análisis de autoabastecimiento Principal destino de exportaciones de la UE: Rusia (55%) y Líbano (12,5%). Grado de autoabastecimiento de UE: 96% frente al de España 108%
1.3. Situación del sector vacuno en España Generalidades Supone 17,6 % de PFG y 5,6% de PFA nacional Censo Censo total: 6,5 millones de cabezas Concentrado en: Castilla y León, Galicia, Andalucía y Asturias 64% engloba a vacas nodrizas y animales menores de un año Fuente: MAPA (dic 2001)
1.3. Situación del sector vacuno en España Castilla y León (580.572 cabezas) y Extremadura (375.231 cabezas) suponen el 46%, seguido de Andalucía (281.557 cabezas) y Galicia (249.645 cabezas) Nº explotaciones: 117.000 (año 1999) Fuente: MAPA y elaboración COAG
1.3. Situación del sector vacuno en España Producción Ocupa el 5º lugar en la UE con 0,7 millones de toneladas Desde 1990 se ha notado un incremento de la producción del 40% debido al aumento de vacas nodrizas Precios del mercado Precio medio añojo: 1,67 /kg vivo (2005) Precio medio carne de vacuno en canal: 2,94 /kg (2005) ( 7% respecto año anterior) Precio de venta en punto final: 13,06 /kg de ternera Gran diferencia de precios entre percibido por productor y pagado por consumidor Consumo Consumo medio (2005): 7,74 kg/habitante y año Castilla y León, Rioja, Aragón y Asturias están por encima de la media Canarias, Murcia y Andalucía: por debajo de la media Gasto medio en hogares en carne de vacuno: 60,22
1.4. Situación del sector vacuno en Castilla- La Mancha Censo Sector vacuno 4º lugar en cuanto al nº UG (por encima de porcino, ovino y avícola) Igualmente 4º lugar en cuanto al nº de explotaciones dedicadas Total de 366.269 cabezas (de leche como destinadas a carne): Toledo y Cuidad Real son las provincias con mayor nº de animales, seguido por Albacete, Guadalajara y Cuenca (en orden de mayor a menor nº) AÑO 2003 Castilla-La Mancha España -Unidades Ganaderas (UG): -Total UG 1.149.264 14.174.341 -Bovinos 206.067 4.217.146 -Ovinos 298.035 1.997.044 -Caprinos 34.169 239.257 -Porcinos 342.774 5.470.293 -Equinos 5.145 192.063 -Aves (1) 261.144 2.033.411 -Conejas madres 1.930 25.128 Nº de explotaciones ganaderas: -Bovinos 2.652 150.799 -Ovinos 7.616 91.946 -Caprinos 3.966 40.631 -Porcinos 2.321 130.748 -Aves (1) 5.981 192.586 Fuente: INE
1.4. Situación del sector vacuno en Castilla- La Mancha Producción Toledo, CR, Cuenca, Albacete y Guadalajara. Últimas destinan >nº animales para ordeño que para sacrificio Albacete Ciudad Real Cuenca Guadalajara Toledo Castilla- La Mancha España Año 2005 (P) Total 47.406 51.095 115.321 25.313 171.402 410.536 5.453.796 Bovino 2.643 17.131 5.529 780 36.639 62.722 714.204 Ovino 1.602 4.223 4.204 2.718 5.323 18.071 224.126 Caprino 55 29 28 170 441 724 16.783 Porcino 32.320 29.653 104.961 1.965 115.225 284.124 3.100.717 Avícola 7.238 0 207 19.161 11.889 38.496 1.322.749 Fuente: MAPA
2. OCM VACUNO CARNE
2.1. Evolución histórica Régimen de apoyo a la carne de vacuno: vigente desde 1968 Desde entonces ha evolucionado considerablemente debido a los problemas del sector En su origen, régimen adoptó forma clásica de la PAC Apoyo a los precios internos en momentos de excedentes, mediante compra, financiada por Comundidad de carne de vacuno, para sacarla del mercado Uso de almacenes de intervención Puesta de nuevo al mercado cuando lo permita el ciclo de la carne Protección en las fronteras mediante aranceles que evitan erosión de precios internos Restituciones a la exportación de una parte de excedentes Sistema de ayuda al almacenamiento privado (mediante subvención para momentos de sobreproducción)
2.1. Evolución histórica Reformas de la PAC de 1992 y 1999: papel de almacenamiento de intervención UE compraba para almacenes de intervención cuando precios < 1560 /t en un Estado miembro o región Rebaja de aranceles y de restituciones por exportación Reforma de 1999 Cambio de Ayudas directas Reforma de 2003 Régimen de Pago Único
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 Tiene en cuenta la diversidad de explot. ganaderas, los pagos directos comprenden diversos tipos de medidas de ayuda Objetivos perseguidos: Compensar por las reducciones de los precios de intervención (prima por sacrificio y prima especial por carne de vacuno) Apoyar las rentas de los productores especializados en carne de vacuno (prima por vaca nodriza) Animar a los productores a pasar a la ganadería extensiva (pago por extensificación) Ayudar a los productores de zonas desfavorecidas o de Estados miembros muy especializados en la producción de carne de vacuno (prima complementaria por vaca nodriza) Equilibrar el mercado a lo largo de todo el año (prima por desestacionalización) Permitir a los Estados miembros apoyar determinados sist. de producción (dotación para gastos nacionales)
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 ÁMBITO DE APLICACIÓN RÉGIMEN DE AYUDAS PRIMA ESPECIAL Animales de la especie bovina, su carne, despojos, harinas y grasas Los pagos directos adoptan la forma de: Primas especiales Prima por desestacionalización Primas por vaca nodriza Primas por sacrificio Pagos por extensificación Pagos complementarios A petición del productor de animales bovinos machos 2 veces en el transcurso de la vida de 1 buey y 1 vez en el transcurso de 1 toro Lím. máx. anual: 90 animales/explot. 210 /toro y 150 /buey
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 PRIMA POR DESESTACIONALIZACIÓN PRIMA POR VACA NODRIZA FACTOR DE DENSIDAD Cuando el nº de bueyes sacrificados en 1 año sea > 60% del conj. de sacrificios de bovinos machos (también de 1 año) Entre 1sept-30 nov, nº bueyes sacrificados > 35% del conj. de los sacrificados en 1 año Productores que no produzcan leche o prod. lácteos en 1 año, o titulares UGM: de toros, 120.000 kg y posean durante vacas 6 meses y otros consecutivos: nº vacas nodrizas animales 60% de y 40% terneros (del nº para especie el q se bovina > 2 solicita la prima) años y Nº de animales para acogerse équidos a la > 6 prima especial y por vaca nodriza meses también depende de factor de densidad de 2 ud de ganado mayor (UGM): nº animales para los q se solicita la prima y sup forrajera
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 PRIMA POR SACRIFICIO PAGO POR EXTENSIFICACIÓN PAGOS SUPLEMENTARIOS REGISTRO Toros, bueyes, vacas y terneras a partir de los 8 meses (80 ) y los terneros entre 1 y 7 meses cuyo peso en canal sea < 160 kg (50 ) Productores que reciben prima por vaca nodriza o/y prima especial, recibirán un pago de 100 cuando el factor de densidad de la explot. sea 1,4 UGM/ha Cada Estado miembro tiene un lím. máx. y pueden destinarlo por cab. de ganado o por sup. (ha de pasto permanente en determinadas condic.) Animales que son objeto de pagos directos deben estar identificados y registrados
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 ALMACENAMIENTO Ayudas al almacenamiento privado si el precio medio en mercado comunitario es <103% del precio base (2224 /t bovino macho) Intervención pública si el precio medio en el mercado de un Estado miembro es <1560 /t durante 2 sem. consecutivas INTERCAMBIOS COMERCIALES CON TERCEROS PAÍSES EXPEDICIÓN DE CERTIFICADOS DE EXPORTACIÓN Y DE IMPORTACIÓN Import. y export. en la Comunidad de animales vivos de la especie bovina de los reproductores de raza pura, de carne y de conservas o preparados no cocinados, necesario certificado ARANCEL ADUANERO COMÚN Estos derechos se aplican a los prods. del sector carne de vacuno
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 IMPORTACIONES CONTINGENTES ARANCELARIOS EXPORTACIONES MEDIDAS DE SALVAGUARDIA Si conllevan riesgo de desestabilización del mercado comunitario, pueden percibirse drchos de import. adicionales Pueden asignarse según el método del orden de llegada, tradicionales u otros métodos no discriminatorios adecuados Para facilitar pueden instaurarse restituciones por export. que cubran la diferencia entre el precio en la comunidad y los precios del mercado mundial. Se fijan periódicamente Se toman si el mercado corre riesgo de sufrir perturbaciones debido a las import. o export.
2.2. OCM del sector de carne de vacuno según Reglamento (CE) nº 1254/1999 OTRAS DISPOSICIONES DISPOSICIONES TRANSITORIAS: INTERVENCIÓN Constatación de precios del ganado y carne bovina: Estado miembro En caso de o de precios se adoptarán medidas En caso de enfermedades de los animales, pueden adoptarse medidas excepcionales de apoyo al mercado Los animales vivos bovinos pueden ser comprados por organismos de intervención para limitar un descenso importante de los precios El precio medio del mercado comunitario de las canales bovinos pesados debe ser < al 84% del precio de intervención (del 80% en el mercado del Estado miembro) El límite de las compras va fijado según el año
2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO PILARES DE LA REFORMA Disociación de las ayudas directas a los productores (separación entre ayudas y producción) PAGO ÚNICO Ayuda a la renta de los agricultores. Pago anual en función de los derechos adquiridos, tomando como base el período de referencia 2000-2002. Objetivo principal: Garantizar > estabilidad de ingresos a los agricultores Decidir lo que quieren producir sin perder ayudas, adaptando la oferta y demanda
2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO CONDICIONALIDAD Buenas condiciones agrarias y respeto de las normas de salud pública, animal y vegetal, medio ambiente y bienestar animal Si el agricultor no se ajusta a estas normas, los pagos pueden del 5-15% En caso de incumplimiento deliberado: reducción > 20%, incluso exclusión total del régimen de ayuda Cantidades no empleadas revertirán en el FEAGA APLICACIÓN DEL PAGO ÚNICO EN CARNE DE VACUNO Conservación total de la prima por vaca nodriza, con hasta un 40% de la prima por sacrificio O bien, conservar el 100% de la prima por sacrificio y un 75% de la prima por bovino macho (prima especial)
2.3. REFORMA DE LA PAC DE 2003: INTRODUCCIÓN DEL PAGO ÚNICO Otros cambios introducidos: Prima por vaca nodriza: Si produce leche ecológica Prima suplementaria de 50 Pueden transferirse los derechos por vaca nodriza. Si sólo transfiere los derechos, sin incluir la explot., el Estado miembro puede destinar hasta el 15% a la reserva nacional, también puede oponerse si se transfieren a otras regiones donde la carne de vacuno no tiene impt. especial para la economía local Los derechos procedentes de la reserva se asignarán a nuevos o jóvenes agricultores u otros prioritarios - Prima por extensificación: Si recibía la prima especial o por vaca nodriza en el período de transición
2.4. PRESUPUESTO En el sector de carne de vacuno: Presupuesto de la UE 117 millones de 1,68% a España Se trata de uno de los sectores con menor participación por parte de España en el presupuesto de la UE Fuente: MAPA
3. BIBLIOGRAFÍA Artículos y páginas web consultadas: http://worldfood.apionet.or.jp/graph/graph.cgi?byear=1960&eyear=2006&country=w ORLD&article=beefveal&pop=0&type=s6 (Marzo, 2007) http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/meat/2004_es.pdf (Marzo, 2007) http://www.mapa.es/es/alimentacion/pags/consumo/libro/capitulo02.htm (Marzo, 2007) http://www.upa.es/_clt/lt_cuadernos_4/pag_032-038_consumo.pdf (Marzo, 2007) http://www.mapa.es/ministerio/pags/hechoscifras/espanol/pdf/10.pdf (Marzo, 2007) http://www.ies.jccm.es/estadisticas/anuarios/2005/sectoragr.htm (Marzo, 2007) http://www.upa.es/_clt/lt_cuadernos_4/pag_012-018.pdf (Marzo, 2007) http://www.coag.org (Abril, 2007) El sector cárnico de la Unión Europea (http://ec.europa.eu/agriculture/publi/fact/meat/2004_es.pdf) Abril, 2007 El Portal de la Unión Europea (http://europa.eu/scadplus/leg/es/lvb/l11089.htm) Abril, 2007 Fondo Español de Garantía Agraria (http://www.fega.es/fgpweb/fgp_general_2006.fgp_tercera_plant?wtitulo=10002188& widi=&wusu=&wpag=2&wmenu1=5786&wmenu2=5750) Agroinformación (http://www.agroinformacion.com/leercontenidos.aspx?articulo=385) Abril, 2007