Las cifras económicas recientes Tenemos un gran desafío por delante pero enfrentamos condiciones económicas menos favorables. Las más recientes proyecciones de crecimiento del Banco Central sitúan las perspectivas de crecimiento para el año 2014 en un rango centrado en 3%. La desaceleración de nuestra economía se explica de manera importante por el desempeño de la inversión. Pero no cometamos el error de caer en análisis ligeros respecto de los factores que están detrás de la desaceleración de nuestra economía.
La pérdida de dinamismo en la inversión se explica en gran parte por la menor inversión en minería. Ciclo de inversión de la minería a nivel global llegó a su peak el 2012 y comienza a descender a partir del 2013. Inversión en minería (billones de US$ de 2013) Fuente: Informe de Política Monetaria de Junio de 2014, Banco Central de Chile.
Lo especial de un ciclo de inversión minera El ciclo de inversión minera ha tenido un componente construcción muy significativo, lo que generó un efecto multiplicador muy fuerte sobre la economía (empleos y PIB). La inversión en minería pasó del 18% de la inversión total en 2008 a 26% en 2012. La entrada en funcionamiento nuevas operaciones requiere de la construcción de caminos, puertos e instalaciones varias como centrales energéticas y plantas desalinizadoras para la obtención de agua. Adicionalmente, los otros factores que explicaron el crecimiento de nuestra economía en 2010-2013 comienzan a entregar menos impulso (condiciones de financiamiento externo, términos de intercambio, recuperación económica y reconstrucción)
Nuestros desafíos Chile no puede aspirar a transformarse en un país desarrollado si no realiza cambios profundos en materia de inclusión social y de igualdad de oportunidades. Educación Protección social Mejores bienes públicos (incluyendo mejor institucionalidad) Renovada estrategia de desarrollo La reforma tributaria es un componente esencial para la implementación de una agenda que nos permita alcanzar un desarrollo inclusivo. Y se define en base a una política fiscal responsable: De acuerdo a una regla y meta fiscal: cerrar el déficit estructural. Financiando gastos permanentes con ingresos permanentes. Mantener un diálogo respetuoso y con altura de miras es clave para la implementación de buenas políticas públicas.
Los desafíos de mediano y largo plazo de nuestra economía exigen esfuerzos que van más allá del periodo de un gobierno
Aún estamos muy lejos de los países más desarrollados Hoy, al igual como ocurría en los años 60, producimos sólo el 60% de lo que produce un australiano en promedio
Razones detrás de la brecha de producto La productividad explica gran parte de la brecha del PIB per cápita entre Chile y Australia
Nuestro crecimiento es poco inclusivo Los beneficios se han concentrado sólo en algunos pocos México Chile EE.UU. Rusia Turquía Israel España Grecia Corea Japón Italia UK Portugal Irlanda Canada Australia Estonia N.Zelanda Polonia Suiza Francia Holada Alemania Sueca Noruega Hungría R.Slovaka Austria Luxemburgo Bélgica Finlandia Czech Rep. Slovenia Islandia Dinamarca 0 5 10 15 20 25 30
Objetivos y lineamientos de la Agenda de Productividad Promover la diversificación y el desarrollo productivo Impulsar sectores con alto potencial de crecimiento Aumentar la productividad de las empresas Generar un nuevo impulso a nuestras exportaciones Crear trabajos de calidad y aumentar los salarios de manera sostenida en el tiempo
Tenemos una canasta productiva poco diversificada y casi inalterada en el tiempo Evolución de la Estructura de las Exportaciones Chilenas 100% Manufactura 90% 80% Procesamiento de Alimentos 70% 60% 50% Minería e Industria Metálica Básica 40% 30% 20% Pesca 10% Agricultura Fuente: Elaboración propia en base a datos de COMTRADE. 2010 2009 2008 2007 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990 1989 1988 1987 1986 1985 1984 1983 0%
Pero ser un país abundante en recursos naturales no es un impedimento para exportar otros productos y servicios Exportaciones de bienes primarios y no primarios per cápita en 2010 (múltiplos con respecto a Chile) Agricultura Fuente: Elaboración propia en base a datos de WDI 2012
Diversificación, desarrollo productivo e impulso a sectores con potencial de crecimiento Fondo de inversión estratégica: financiará bienes públicos que gatillen inversiones en sectores de alto potencial de crecimiento y creación de empleo. Programa de encadenamiento productivo: para identificar y financiar iniciativas que promuevan el encadenamiento productivo en torno a inversiones estratégicas y actividades priorizadas. Emprendimientos público-privado (joint venture): para desarrollar sectores estratégicos con altas complementariedades públicoprivadas.
A nuestras empresas les cuesta escalar, incluso en comparación con las de países similares
Y empresas pequeñas tienden a ser menos productivas
Financiamiento y apoyo a la gestión de las PYMES Capitalización de BancoEstado: para que pueda expandir de manera significativa el crédito que entrega a las PYMES. Expansión de las garantías del FOGAPE: para aumentar el crédito para las PYMES y el número de empresas elegibles. Centros de desarrollo empresarial: red de 50 centros para apoyar a las MIPYMES en sus planes de negocio y consolidar en un solo lugar la entrega de servicios.
Tenemos un bajo esfuerzo en innovación Gasto en I+D como % del PIB. Año 2012 Korea Israel Finland Sweden Japan (2009) Iceland (2009) Denmark Germany Switzerland (2008) Austria Slovenia USA OECD France Belgium Australia (2010) Estonia China EU28 Netherlands (2010) Czech Republic Canada Ireland United Kingdom Norway Portugal Luxembourg (2011) Spain New Zealand (2011) Hungary Italy Russian FederaJon South Africa (2009) Turkey (2011) Slovak Republic Poland Greece (2007) Mexico (2011) Chile 2.40 1.97 0.35 0.00 0.50 1.00 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 4.00 Fuentes: Main Science and Technology Indicators Database, OECD, Enero 2012. 4.50 5.00
Innovación y tecnología: tanto en empresas como en la entrega de servicios públicos. Programa de innovación empresarial: para financiar proyectos de innovación empresarial para las PYMES y crear una masa crítica de empresas innovadoras. Difusión tecnológica: para identificar, aplicar y difundir tecnología y procesos del exterior entre las empresas locales. Escritorio Empresa: plataforma que centraliza información y permite iniciar y terminar trámites con todos los servicios del Estado.
La estrategia de apertura comercial ha logrado una expansión significativa Hoy tenemos acuerdos comerciales con países que acumulan el equivalente al 89% del PIB mundial
Y si las oportunidades están lejos Mapa mundial corregido por tamaño del PIB Fuente: Worldmapper.org (2013). CreaJve Commons Copyright Sasi Group (University of Sheffield) and Mark Newman (University of Michigan)
Tenemos que ser competitivos: debemos reducir los costos de exportar Agricultura
Un nuevo impulso al desarrollo exportador Infraestructura en puertos y transporte multimodal: haremos los estudios necesarios para concretar la construcción de un puerto de gran escala en la zona central. Plan de desarrollo de desarrollo de transporte y logística: para aumentar la eficiencia, coordinación y fortalecer nuestra vocación exportadora. Apoyo a las PYMES exportadoras: a través de centros PYME Exporta en cada región que coordinarán acciones y herramientas de apoyo al esfuerzo exportador.
En materia institucional la discusión relevante no es más Estado sino mejor Estado. Chile es reconocido por la calidad de sus instituciones. Pero existen áreas en que estamos lejos de las mejores prácticas y otras que requieren perfeccionamientos.
Institucionalidad para una nueva estrategia de desarrollo productivo Comisión de la Productividad: para asesorar al gobierno en la temas de productividad orientada al crecimiento y promover la coordinación público-privada en estos temas. Agencia de promoción y atracción de inversión extranjera: para dotar de mayores competencias al Comité de Inversiones Extranjeras y cumplir un rol más activo y estratégico en la atracción de inversión. Eficiencia y coherencia regulatoria: realizaremos estudio con la OECD y crearemos unidad para supervisar, evaluar y coordinar la regulación.
Otros cambios institucionales de acuerdo a las mejores prácticas SERNAC: Nuevas atribuciones y capacidades para una efectiva protección de los consumidores y la confianza en los mercados. Libre competencia: Control preventivo de fusiones, aumento en multas, mejoras en la delación compensada y fortalecimiento de la FNE y el TDLC. INE: Autonomía, fortalecimiento institucional y nuevas funciones para incrementar el estándar de calidad de las estadísticas públicas.