GLOBALIZACIÓN Y DESARROLLO JOSÉ ANTONIO OCAMPO SECRETARIO EJECUTIVO
Las dimensiones económicas de la globalización son muy destacadas Pero también lo son las demás dimensiones, que no obedecen a un determinismo económico Entre ellas, se destaca la "globalización de los valores", en cuya gestación han jugado un papel destacado los diferentes movimientos "internacionalistas"
CARACTERÍSTICAS DE TRES FASES DEL PROCESO DE GLOBALIZACIÓN 1870-1913 1945-1973 1974- Movilidad de capital Alta Baja Alta Movilidad de trabajo Alta Baja Baja Libre comercio Limitado Limitado Alto Instituciones globales Inexistentes Creación Rezago Instituciones nacionales Heterogeneidad Heterogeneidad Homogeneización
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DESTACADAS A NIVEL GLOBAL:
6 5 4 3 2 1 0 VOLATILIDAD DE CAPITALES VOLATILIDAD DE CAPITALES Porcentajes del PIB 1970 1972 1974 1976 1978 1980 1982 1984 1986 1988 1990 1992 1994 1996 1998 2000 Flujos financieros Inversión directa
FUERTE ASOCIACIÓN EXPORTACIONES - CRECIMIENTO Crecimiento promedio anual del PIB 1950-1973 1973-1998 12% 12% 10% 8% 8% 6% 4% 4% 2% 0% 0% -2% 3% 8% 13% 18% 23% 0% -2% 5% 10% 15% Crecimiento promedio anual de las exportaciones
Tasa de crecimiento promedio anual 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 PERO EL CRECIMIENTO GLOBAL SIGUE SIENDO BAJO PIB Exportaciones de mercancías 1950-1973 1973-1990 1990-1998
FRECUENCIA CRECIENTE DE GANADORES Y PERDEDORES Desviación estándar del crecimiento del PIB per cápita 3.5 3.0 2.5 2.0 1.5 1.0 141 países América Latina y el Caribe 1950-1973 1973-1990 1990-1998
TENDENCIA A LA DESIGUALDAD Desviación logarítmica promedio del PIB per cápita 0.7 141 países 0.4 141 países 0.6 0.5 América Latina y el Caribe 0.3 0.2 América Latina y el Caribe 0.4 0.1 1950 1973 1990 1998
UNA EXPLICACIÓN BÁSICA: FUERTES ASIMETRÍAS DEL ORDEN GLOBAL Macroeconómicas y financieras Tecnológicas y productivas Limitaciones a la movilidad de mano de obra En este contexto, la "nivelación del campo de juego" puede generar más desigualdad
ALGUNAS CARACTERÍSTICAS DESTACADAS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE:
PATRONES BÁSICOS B EN LA INSERCIÓN N DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE Rápido crecimiento de exportaciones e IED Tres patrones básicos de especialización Manufacturas intensivas en insumos importados Recursos naturales y manufacturas intensivas en ellos Servicios Desventajas relativas del segundo patrón
En su conjunto, el dinamismo exportador latinoamericano se ha concentrado en productos no dinámicos dentro del comercio internacional PARTICIPACIÓN EN MERCADO: CRECIENTE DECRECIENTE PRODUCTOS DINÁMICOS 37.0% 2.2% NO DINÁMICOS 49.8% 11.1%
Pero el crecimiento es mediocre Débiles encadenamientos productivos y tecnológicos Altos déficit externos y, por lo tanto, elevadas necesidades de financiamiento yvolátil Dependencia del financiamiento externo y política macroeconómica procíclica Creciente heterogeneidad estructural (dualismo) interno Deficiente comportamiento de los mercados de trabajo
DEBIL RELACIÓN EXPORTACIONES - CRECIMIENTO Tasa de crecimiento promedio anual 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0 AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE PIB Exportaciones de mercancías 1950-1980 1980-1990 1990-2000
ALTAS NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO Tasa de crecimiento promedio anual del PIB 1970-1980 1990-2000 7% 6% 5% 4% 3% 2% 1% 0% 1960-1970 1950-1960 1980-1990 -2% -1% 0% 1% 2% 3% Balanza comercial como porcentaje del PIB
LA AGENDA
PRINCIPIOS Tres objetivos básicos Suministro adecuado de bienes públicos globales Superación de las asimetrías internacionales Construccíón de una agenda social internacional basada en los derechos
PRINCIPIOS Reglas e instituciones globales, con respeto de los procesos democráticos nacionales y, por ende, de la diversidad Complementariedad entre el desarrollo institucional internacional, regional y nacional Participación más equitativa y reglas apropiadas de gobernabilidad
ESTRATEGIAS NACIONALES Visión amplia de la estabilidad macroeconómica Creación de competitividad sistémica Sistemas de innovación Apoyo a la transformación de las estructuras productivas y a la formación de encadenamientos productivos Infraestructura de calidad
ESTRATEGIAS NACIONALES Sostenibilidad ambiental: Nueva generación de instrumentos orientados a la integración económico - ambiental Estrategia social: viejos y nuevos desafíos Educación Empleo Protección social
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") Complementariedad entre instituciones mundiales y regionales, en una comunidad internacional heterogénea Defensa de los actores más débiles Mayor sentido de pertenencia sobre instituciones regionales y subregionales Con interdependencia, la autonomía se ve desplazada hacia la esfera subregional y regional
EL PAPEL CRÍTICO DEL ESPACIO REGIONAL ("REGIONALISMO ABIERTO") Provisión de bienes públicos a través de una red de instituciones globales y regionales Procesos de integración más profundos pero ello requiere superar las tendencias desintegradoras del orden global
AGENDA GLOBAL Provisión de bienes públicos globales Estabilidad macroeconómica y financiera Desarrollo sostenible: cambio climático y biodiversidad, con creación de mercados y fondos multilaterales
AGENDA GLOBAL Corrección de asimetrías macro-financieras. Visión integral con acción en: Supervisión macroeconómica Regulación de flujos de capital Provisión de liquidez durante las crisis Esquemas multilaterales para problemas de solvencia Fortalecimiento de la banca multilateral de desarrollo Consenso sobre alcance de la condicionalidad
AGENDA GLOBAL Superación de asimetrías de carácter productivo y tecnológico Agenda comercial: agricultura, productos industriales "sensibles", servicios intensivos en mano de obra no calificada, anti-dumping Grados de libertad adecuados para estrategias de competitividad, con prioridad en la diversificación exportadora ("industrias incipientes de exportación") Propiedad intelectual: uso más amplio de licencias obligatorias y agotamiento del derecho
AGENDA GLOBAL Inclusión plena de la migración en la agenda internacional Ratificación de la Convención Internacional de los Derechos de los Trabajadores Migrantes (1990) Inclusión en la agenda hemisférica, Europa - América Latina, y en agendas regionales y subregionales
AGENDA GLOBAL Derechos económicos, sociales y culturales, como cimientos de una "ciudadanía global" Evaluaciones de cumplimiento que incrementen la exigibilidad política en el cumplimiento de derechos y compromisos internacionales Paso gradual a exigibilidad judicial Fondos sociales internacionales para apoyar este desarrollo
GLOBALIZACIÓN Y DESARROLLO JOSÉ ANTONIO OCAMPO SECRETARIO EJECUTIVO