TÉRMINOS DE REFERENCIA CONTRATACION DE CONSULTORIA DISEÑO DEL NUEVO SISTEMA DE INFORMACION DEL PROGRAMA DEL BONO 10,000 I. ANTECEDENTES Mediante Decreto Legislativo No. 167-2009 el Gobierno de la República de Honduras aprobó el contrato del Préstamo No.2096/BL-HO celebrado bajo el Convenio de Línea de Crédito condicional para el Financiamiento de Proyectos de Inversión HO-X1012, suscrito el 27 de marzo del año 2009, entre el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Gobierno de la República de Honduras, hasta por un monto de Veinte Millones de Dólares de los Estados Unidos de América (US$ 20,000,000.00), fondos que serán destinados a cooperar en la ejecución del Primer Programa de Apoyo Integral de la Red de Protección Social (Bono 10,000). II. OBJETIVOS DEL PROYECTO Coadyuvar con el objetivo general del Convenio de Línea de Crédito Condicional para el Financiamiento de Proyectos de Inversión HO-X1012, mediante la ampliación de la cobertura del Programa en su Etapa de Intervención Integral de los hogares beneficiarios a los cuatro departamentos focalizados (Lempira, Intibucá, La Paz y Santa Bárbara), y los barrios más pobres. Los objetivos específicos del proyecto son: i). La consolidación técnico operativa y ampliación de cobertura del programa de transferencias condicionadas del Programa de Asignación Familiar, y su articulación con la Red de Protección Social; ii). El diseño e implementación de un esquema gradual de intervenciones que permita un enfoque integral, y la sostenibilidad financiera del Proyecto y genere sinergias con la oferta de servicios intersectoriales; y, iii). La promoción de la participación de los hogares en el mejoramiento de servicios de salud y educación, mediante un esquema de acompañamiento de la oferta a través de estrategias de intervención comunitaria. El Programa se estructura en seis componentes principales: a. Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades; b. Mejoramiento de Servicios y Desarrollo Comunitario; c. Fortalecimiento Institucional; d. Monitoreo y Evaluación y Estrategia de Comunicación; e. Estrategia Integral de Protección Social en Zonas Urbanas; y f. Administración del Proyecto.
El componente de Transferencias Monetarias con Corresponsabilidades tiene como objetivo auxiliar el gasto de los hogares beneficiarios e inducir la demanda de servicios de educación y salud, mediante el financiamiento de transferencias monetarias a hogares elegibles, para recibir intervenciones integrales en educación, salud y nutrición. El Componente Mejoramiento de Servicios y Desarrollo Comunitario fortalecerá los servicios de salud y educación entre otros, mediante la ejecución de las estrategias de acompañamiento a nivel comunitario, que podrán ser complementarias con el apoyo especializado de Organizaciones No Gubernamentales y Organizaciones Proveedoras de Servicios para apoyar la ejecución del proyecto a nivel local. El Componente de Fortalecimiento Institucional fortalecerá al PRAF, la Secretaría de la Presidencia y las Secretarias de Educación y Salud en adecuar o desarrollar los instrumentos necesarios para la ejecución del Proyecto. El componente de Monitoreo y Evaluación y Estrategia de Comunicación, financiará la puesta en operación del Sistema Integral de Monitoreo y Evaluación (SIME) del Proyecto, y el Diseño e Implementación de la Estrategia de Comunicación del mismo, para generar una adecuada diseminación y retroalimentación de resultados hacia los niveles responsables de la implementación. El componente de Estrategia Integral de Protección Social en Zonas Urbanas financiará un Proyecto Piloto de Intervención Urbana. El componente de Administración del Proyecto financiará los gastos operativos de la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), movilización y logística, las auditorías externas del Proyecto, la auditoría concurrente, entre otros. Los presentes términos de referencia definen el alcance y la ejecución de los trabajos de consultoría, el proceso de contratación se realizará de conformidad con las estipulaciones y procedimientos del contrato de préstamo suscrito entre el BID y el Gobierno de la Republica de Honduras. III. OBJETIVOS GENERAL Apoyar el proceso de fortalecimiento institucional del Programa de Asignación Familiar y la consolidación del Programa del Bono10,000 de tal manera que vincule las iniciativas y necesidades de actualización y modernización de la base tecnológica y de sistematización, mediante el desarrollo del análisis y diseño del nuevo sistema de información gerencial del Programa BONO 10,000.
IV. OBJETIVOS ESPECIFICOS a. Analizar el sistema (ASI), a fin de establecer una especificación detallada del sistema de información que satisfaga las necesidades de información de los usuarios y sirva de base para el posterior diseño del sistema. b. Desarrollar el proceso de Diseño del Sistema de Información (DSI) a fin de definir la arquitectura del sistema y del entorno tecnológico que le va a dar soporte, junto con la especificación detallada de los componentes del sistema de información, mediante el desarrollo de las especificaciones de construcción relativas al propio sistema, así como la descripción técnica del plan de sistemas, la definición de los requisitos de implantación y el diseño de las bases de los procedimientos de migración y carga inicial. V. ACTIVIDADES Actividades preliminares Al inicio el consultor debe: (i) (ii) (iii) (iv) (v) (vi) Revisar toda la información disponible y la visión futura para hacer el análisis y diseño del Sistema de información gerencial del Programa Bono 10,000; Coordinar su trabajo en las áreas en que sea necesario con otros consultores nacionales e internacionales que estarán desarrollando consultorías en el PRAF u otras instituciones adscritas al programa, durante el mismo período; Elaborar y presentar para su aprobación el cronograma de trabajo; Revisar el modelo conceptual del sistema de información gerencial del programa y actualizarlo con los cambios que se deriven en las etapas de análisis y diseño; Realizar las presentaciones parciales tanto en la etapa de análisis como en la diseño; y, El trabajo de la presente consultoría culmina con la presentación del documento de diseño del sistema. Actividades Principales El análisis y diseño del sistema de información gerencial del Programa del Bono 10,000 que realizará el consultor, será desarrollado tomando como base el nuevo modelo conceptual del sistema de información gerencial. Así mismo, el consultor deberá considerar para su desarrollo los criterios de viabilidad, oportunidad, restricciones y limitaciones propias de los procesos y del marco legal existente del Programa; para lo cual deberá centrarse en determinar los requerimientos funcionales del diseño y fases posteriores, haciendo énfasis en aquellos que se
requieren para la implementación y puesta en marcha del nuevo sistema de información gerencial del Programa Bono 10,000. La presente Consultoría se desarrollará en dos etapas y para lograrlo, se requiere el desarrollo de las actividades que se indican a continuación, sin perjuicio de cualquiera otra actividad necesaria para el cumplimiento de los objetivos establecidos. i) Primera etapa: Análisis del Sistema de Información ; a. Definición del Sistema. b. Especificación de Requisitos y Análisis de Consistencia. c. Identificación de Subsistemas de Análisis. d. Elaboración del Modelado de Gestión. e. Elaboración del Modelo de Datos. f. Definición de Interfaces de Usuarios. g. Especificación de Estándares y Normas: h. Presentación del Análisis del Sistema de Información Gerencial ii) Segunda etapa: Diseño del Sistema de Información Gerencial a. Diseño de la Arquitectura de Módulos del Sistema. b. Elaboración del Modelo de Diseño Físico de Datos. (Base de Datos) c. Verificación y Aceptación de la Arquitectura del Sistema y Modelos de Diseño Físico de Datos (Base de Datos) d. Definición de las Bases para el diseño de la Migración y metodología de carga inicial de datos. e. Presentación del Diseño del Sistema de Información f. Especificaciones técnicas de los programas que conforman los módulos que integran el sistema de información g. Propuesta de Plan de Desarrollo de Sistema de Información. (Requisitos de Implantación) h. Propuesta de plan de implementación que debe incluir actividades, duración, interdependencia, recursos : humanos, equipos y financieros en MS proyect o compatible El Consultor deberá realizar presentaciones parciales a la finalización de cada etapa de los avances del trabajo desarrollado, una presentación final con el personal actual del Programa Bono 10,000 y un taller de al menos dos días de capacitación del diseño con el personal que intervendrá en el desarrollo del nuevo sistema de información.
VI. PRODUCTOS El consultor entregara los siguientes productos: Producto 1: Plan de trabajo y un cronograma de las actividades a desarrollar con el respectivo producto esperado a la firma del contrato y Informe de avance en el análisis del sistema, deberá contener: a. Definición del Sistema, b. Mapa institucional c. Mapa de procesos d. Mapa de servicios e. UEPEX f. SIAFI g. Administración del sistema h. Especificaciones técnicas de herramientas adicionales i. Flujo de procesos j. Organigrama k. Herramientas para desarrollo l. Herramientas para manejo de contenido Producto 2: Informe completo de Análisis del Sistema de Información Gerencial que incluye: a. Antecedentes I. Definición del Sistema. II. Especificación de Requisitos y Análisis de Consistencia. III. Identificación de Subsistemas de Análisis. b. Elaboración del Modelado de Gestión. c. Elaboración del Modelo de Datos. d. Definición de Interfaces de Usuarios. e. Especificación de Estándares y Normas: f. Presentación del Análisis del Sistema de Información Gerencial Producto 3: Documento de Diseño del Sistema de información, incluye; a. Diseño de la Arquitectura de Módulos del Sistema incluye entre otros: especificaciones técnicas de los programas que conforman los módulos que integran el sistema de información b. Elaboración del Modelo de Diseño Físico de Datos (Base de Datos). c. Definición de las Bases para el diseño de la Migración y metodología de carga inicial de datos. d. Presentación del Diseño del Sistema de Información e. Propuesta de Plan de Desarrollo de Sistema de Información. (Requisitos de Implantación) f. Propuesta de plan de implementación que debe incluir actividades, duración, interdependencia, recursos humanos, equipos y financieros en MS proyect o compatible
g. Presentación del Diseño del nuevo sistema de información a los organismos financieros. Producto 4: Informe final conteniendo: a. Todos los productos impresos y en digital con sus respectivas conclusiones y recomendaciones, b. Presentación final con el personal actual del Programa Bono 10,000 c. Taller de al menos dos días de capacitación del diseño con el personal que intervendrá en el desarrollo del nuevo sistema de información en acompañamiento del personal del PRAF. VII. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE ACTIVIDADES Los trabajos serán liderados por el Coordinador de Informática del Bono 10,000 que es el área responsable del sistema de información del Programa. El consultor individual actuará bajo la supervisión directa del Coordinador de Informática del Bono 10,000, quien dará seguimiento permanente a todas las actividades a desarrollar por el Consultor de conformidad a estos términos de referencia. VIII. PERFIL DEL CONSULTOR Calificación académica: i. Formación en el área de sistemas (Ingeniero en Sistemas o Ingeniero Industrial) u otro título comparable; con nivel de maestría en sistemas o proyectos, Experiencia mínima de 10 años en : i. Análisis, diseño y desarrollo de sistemas, en programas de protección social. ii. Proyectos sociales de preferencia haber trabajado en sistemas del PRAF u otra institución similar, iii. Análisis y diseño de sistemas y en desarrollo de aplicaciones informáticas. iv. Diseño y administración de proyectos informáticos, v. Formulación y evaluación de proyectos, vi. Análisis institucional,. vii. Liderazgo y gerencia es necesario. viii. Dominio del idioma castellano. IX. DURACIÓN DEL CONTRATO El plazo estimado para el cumplimiento del contrato es de tres (3) meses, a partir de la firma del contrato.
X. FORMA DE PAGO Los pagos se realizaran de la siguiente forma: Primer pago del 20% del monto total del contrato contra entrega y aprobación del producto 1 especificado en el numeral V de estos términos de referencia por parte del Coordinador de Informática del Bono 10,000. Segundo pago del 35% del monto total del contrato contra entrega y aprobación del producto 2 especificado en el numeral V de estos términos de referencia por parte del Coordinador de Informática del Bono 10,000. Tercer pago del 25% del monto total del contrato contra entrega y aprobación del producto 3 especificado en el numeral V de estos términos de referencia por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y el Coordinador de Informática del Bono 10,000. Cuarto y último pago del 20 % del monto total del contrato contra entrega y aprobación del producto 4 especificado en el numeral V de estos términos de referencia por parte del Coordinador de Informática del Bono 10,000. XI. CONFIDENCIALIDAD. Durante la vigencia de este Contrato y dentro de los 5 cinco años siguientes a su término, El Consultor no podrá revelar ninguna información confidencial o de propiedad de El Contratante relacionada con los Servicios de este Contrato o las actividades u operaciones de El Contratante. XII. DERECHOS DE PROPIEDAD Todos los estudios, informes, gráficos, programas de computación, u otros materiales preparados por El Consultor para El Contratante en virtud de este Contrato, así como toda documentación que se origine como consecuencia de seminarios o cursos en los que participe El Consultor, serán de propiedad de El Programa Bono 10,000, y no podrá utilizarla para fines diferente de esta consultoría. Igualmente la información suministrada al consultor por parte del contratante para el desarrollo de esta consultoría tales como bases de datos, programas, documentos etc. No podrá utilizarla para fines distintos de este contrato, de incumplir este clausula el consultor, el contratante procederá conforme a ley.