ESTUDIOS PREVIOS. DESCRIPCIÓN DE LA NECESIDAD QUE PRETENDE SATISFACER CON LA CONTRATACIÓN. La Auditoría General de la República es el órgano instituido para ejercer la vigilancia y el control de la gestión fiscal de la Contraloría General de la República y las Contralorías Territoriales, por lo que el Decreto Ley 272 de 2000, artículo 3º, señala que le corresponde a aquella coadyuvar a la transformación, depuración y modernización de los órganos instituidos para el control de la gestión fiscal, mediante la promoción de los principios, finalidades y cometidos de la función administrativa consagrados en la Constitución Política, el fomento de la cultura del autocontrol y el estímulo de la participación ciudadana en la lucha para erradicar la corrupción. La Auditoria de acuerdo con lo establecido en el citado decreto es un organismo de vigilancia de la gestión fiscal, dotado de autonomía jurídica, administrativa, contractual y presupuestal. Para su funcionamiento, la Auditoria General de la Republica requiere mantener la disponibilidad y funcionalidad de todos los servicios de conectividad integral que están incluidos en el proyecto denominado de conectividad de la Entidad, los cuales son de vital importancia para la correcta operación de la entidad a nivel nacional, comunicación con sus clientes externos y la ciudadanía en general y finalmente hacer presencia en el resto del mundo a través de la internet, los cuales comprenden los siguientes servicios: DESCRIPCIÓN SERVICIOS QUE COMPONEN EL SERVICIO DE CONECTIVIDAD INTEGRAL Conectividad wan a las seis (6) gerencias Seccionales (canales dedicados) Acceso corporativo a internet (un canal corporativo) Dos (2) Servidores en modalidad hosting dedicado de aplicaciones web para los aplicativos misionales (hosting) Hosting para la pagina web (hosting) Hosting proyecto de capacitación y entrenamiento en forma virtual (hosting) Provisión de direcciones públicas (comunicaciones vía internet) Plataforma de administración (software de administración) Hosting para el correo institucional (hosting) Para contratar estos servicios, la Entidad adelantó el proceso de selección abreviada No. 7 de 20 a través de la modalidad de subasta inversa presencial, el cual fue declaró desierto el día 2 de agosto de 202 mediante la Resolución ordinaria No. 50 del 2 de agosto de 20, por cuanto el único proponente que presentó oferta no resultó habilitado para continuar participando en el proceso. De otra parte, se precisa que en la actualidad para el servicio de conectividad de cuenta con el Contrato Interadministrativo No. 00 de 200 suscrito con la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá S.A. E.S.P., el cual se encuentra vigente hasta el 25 de agosto de 20. En consecuencia, dada la evidente necesidad de garantizar la continuidad del servicio integral de conectividad requerido para el cumplimiento de las labores administrativas y misionales asignadas a la Entidad, se considera procedente adelantar un proceso de selección abreviada de mínima cuantía con el fin de contratar los servicios por el término necesario para adelantar un nuevo proceso de selección abreviada de subasta inversa mediante el cual se logre la contratación de los servicios hasta la vigencia 20. Página de 5
Finalmente, es importante tener en cuenta que este tipo de servicios son considerados de características técnicas uniformes y de común utilización, por cuanto poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. 2. DESCRIPCIÓN DEL OBJETO A CONTRATAR. Dadas las necesidades expuestas en el numeral anterior, se requiere seleccionar al contratista que brinde los servicio de conectividad integral para la plataforma tecnológica de la Auditoria General de la República que garantice la comunicación, intercomunicación e integración permanente de redes LAN y WAN, el funcionamiento del proyecto de capacitación y entrenamiento en forma virtual, servidores de aplicaciones web para los aplicativos misionales, acceso corporativo a Internet, servicio de hosting de correo y servicio de hosting para la pagina web, de conformidad con los términos y especificaciones técnicas definidas 3. CONDICIONES TÉCNICAS La verificación de los requisitos técnicos mínimos que debe cumplir el oferente se basará en la documentación, información establecida en el ANEXO - REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS HABILITANTES anexando los soportes de cumplimiento, punto a punto, de cada uno de los parámetros técnicos solicitados en el numeral.. VALOR ESTIMADO DEL CONTRATO, DEBIDAMENTE JUSTIFICADO El valor estimado para el proceso de contratación de abreviado de mínima cuantía se establece con base en las cotizaciones realizadas de manera directa a la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá ETB S.A. E.S.P. y con Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P., Que son las empresas que atendieron el llamado de la entidad en su momento, para el estudio previo del proceso de selección abreviada de subasta inversa 7 de 20. De lo anterior se obtuvieron los siguientes resultados: COSTOS A AÑO DE CONTRATO ETB TELEFÓNICA 0 Costos de instalación o cargos de conexión TOTAL $ 0,00 $ 9.0.000,00 $ 0,00 $ 3.909.000,00 2 Servidores en modalidad hosting dedicado de aplicaciones web para los aplicativos misionales $ 0,00 $ 9.60.000,00 TOTAL CON INSTALACIÓN $ 23.2.000 $ 3.88.000,00 TOTAL CARGO FIJO MENSUAL $ 23.2.000 $ 39.98.080 Página 2 de 5
COSTO PROMEDIO PARA AÑO $ 387.950.80,00 COSTOS A 2 AÑOS DE CONTRATO ETB TELEFÓNICA Costos de instalación o cargos de conexión TOTAL 0 $ 0,00 $ 9.0.000,00 $ 0,00 $ 3.323.550,00 Servidores en modalidad hosting dedicado de aplicaciones 2 web para los aplicativos misionales $ 0,00 $ 2.908.000,00 TOTAL CON INSTALACIÓN $ 2.36.800 $ 36.70.550,00 TOTAL CARGO FIJO MENSUAL $ 2.36.800 $ 3.668.638 COSTO PROMEDIO PARA 2 AÑOS $ 656.085.256,00 COSTOS A 3 AÑOS DE CONTRATO ETB TELEFÓNICA 0 Costos de instalación o cargos de conexión TOTAL $ 0,00 $ 9.0.000,00 $ 0,00 $ 2.737.800,00 Servidores en modalidad hosting dedicado de aplicaciones 2 web para los aplicativos misionales $ 0,00 $ 0.83.000,00 TOTAL CON INSTALACIÓN $ 20.55.000 $ 3.07.800,00 TOTAL CARGO FIJO MENSUAL $ 20.55.000 $ 28.579.88 COSTO PROMEDIO DE 3 AÑOS $ 905.57.26,00 En todos los casos para el promedio se han tomado los valores de ETB y TELEFÓNICA y se han dividido por 2. Así mismo se precisa que la Empresa UNE, no allegó cotización por lo cual no se pudo tener en cuenta para la definición para el estudio de mercado, por lo que se utilizaron factores adicionales para definir el presupuesto oficial, como se muestra a continuación: Página 3 de 5
Valores adicionales para el estudio de mercado Se realizó una verificación vía Internet para tratar de ubicar una entidad similar y que contratará los mismos servicios en cantidades similares para tratar de realizar una extrapolación de costos, pero no fue posible. En consecuencia y adicionalmente a los valores mensuales anteriores, como precios del mercado se han tomado los valores redondeados del último contrato inter administrativo ($23.000.000,oo) calculando el costo por día ($766.666.oo)y llevándolo a un mes de 30 días, ya que el contrato original por valor de $28.036.7.oo, es por 67 días calendario). Igualmente. se ha tenido en cuenta el valor mensual redondeado de la última cotización de adición del contrato inter administrativo ($2.000.000.oo), lo cual arroja un valor promedio de 22 millones de pesos. Con estos valores se tiene el siguiente resultado: PROVEEDOR VALOR MENSUAL VALOR 3 AÑOS ETB $ 20.55.000,00 $ 725.580.000,00 TELEFÓNICA $ 28.579.88,00 $.028.87.528,00 ETB (C0/200) Y ADICIONAL $ 22.000.000,00 $ 792.000.000,00 PROMEDIO MES $ 23.578.282,67 PRESUPUESTO 3 AÑOS $ 88.88.7600 No se tiene en cuenta el costo de la instalación que es del % para Telefónica, con el objeto de hacer los precios comparables en mensualidad. Servicio de hosting para el correo institucional Con base en lo anterior, y en la necesidad de la Entidad de garantizar el servicio de hosting del correo institucional, se hace la aclaración que en los servicios y costos históricos y actuales que tiene la Entidad tiene contratados, se encuentra incluido este servicio, en las mismas condiciones solicitadas en este estudio, como se soporta en los valores globales mensuales estimados a continuación: En el Contrato inter administrativo No. 0 de 200 por un valor mensual estimado de $ 23.39.6,6, y el valor mensual del otrosí No. 0 de 20 por $2.339.52.oo. De estos 2 valores se tiene que el promedio es de $ 22.239.308,32., incluido el servicio de hosting de correo institucional. Como se observa, el presupuesto mensual actual esta estimado en $ 23.578.283,oo, y es superior al máximo valor que se ha pagado históricamente por este servicio, con lo cual se puede incluir este servicio en las condiciones técnicas y presupuestales actuales. En consecuencia y de conformidad con el estudio de mercado realizado, el presupuesto oficial estimado es hasta por la suma de CATORCE MILLONES NOVECIENTOS NOVENTA Y SEIS MIL OCHOCIENTOS PESOS ($.996.800.oo,) M/CTE, incluidos todos los impuestos y costos necesarios para la prestación de servicios, para un plazo de ejecución del contrato correspondiente a 9 días, plazo necesario para adelantar el nuevo proceso de selección abreviada de subasta inversa para contratar el servicio de conectividad integral para la plataforma tecnológica de la Auditoria General de la República hasta el año 20. Sin embargo, se considera que en caso de que el valor ofertado sea inferior al presupuesto oficial establecido, la Auditoría podrá incrementar el número de días a contratar. Página de 5
5. PLAZO El plazo de ejecución de la orden será de mínimo 9 días calendario o hasta el máximo número de días que permita cubrir el presupuesto oficial. Dicho plazo empezará a contarse a partir del cumplimiento de los requisitos de perfeccionamiento y ejecución de la orden. El oferente ganador deberá garantizar la continuidad del servicio desde la fecha de inicio del plazo de ejecución. 6. FORMA DE PAGO La Auditoría pagará al contratista el valor total del contrato en un solo pago dentro de los quince (5) días siguientes a la fecha de terminación del contrato u orden que se suscriba, previa presentación de los requisitos de pago. En todo caso el pago que se genere en virtud de la expedición de la orden, estará sujeto a los desembolsos de la Dirección General del Tesoro Nacional, de conformidad con la Programación Anual de Caja correspondiente. Para el pago se requiere de la presentación de los siguientes documentos: a. Certificación expedida por el supervisor del contrato, en la que conste la verificación del cumplimiento del objeto y las obligaciones contractuales. b. Copia del recibo de pago o certificación del pago de aportes al Sistema General de Seguridad Social Integral y parafiscales suscrita por el representante legal o revisor fiscal de ser el caso. c. Factura respectiva, si el contratista es de régimen común. 7. CERTIFICADO DE DISPONIBILIDAD. El presupuesto oficial se encuentra incluido en presupuesto de gastos de inversión de la actual vigencia, rubro C-2-00Rec C Mejoramiento de la Calidad del Proceso Auditor, de acuerdo con el certificado de disponibilidad No. 72 del 2 de agosto de 20. 8. ANEXO REQUISITOS TÉCNICOS MÍNIMOS HABILITANTES. (Ver Anexo) Atentamente OSCAR FRANCISCO MANTILLA REY Director Oficina de Planeación Página 5 de 5