PLATAFORMA IBEROAMERICANA PARA LA COOPERACIÓN EN GESTIÓN TERRITORIAL
Marco general Economía verde Objetivos del milenio Calidad del gasto público Economía con inclusión
Justificativa en el marco de una nueva generación de Públicas México implementa enfoques territoriales en desarrollo social con la estrategia de microregiones, en desarrollo sustentable con microcuencas y en desarrollo rural con una visión territorial integral para el desarrollo rural sustentable España formula su nueva ley de desarrollo rural de enfoque territorial Brasil emprende la estrategia de territorios de identidad y territorios de ciudadanía para el desarrollo rural Guatemala implementa un sistema de planeación estratégica territorial Colombia desarrolla un amplio programa de ordenamiento territorial en todos sus municipios Costa Rica emprende una reforma institucional en busca de alcanzar una gestión territorial para el desarrollo rural
Identificación de la necesidad de hacer Gestión de Conocimiento en Públicas con enfoque territorial Sistematizar el conocimiento, las buenas prácticas y las lecciones aprendidas por nuestros Gobiernos Intercambiar recursos técnicos, profesionales y académicos entre nuestros países Desarrollar conjuntamente herramientas de gestión de políticas públicas Formar, fortalecer o desarrollar capacidades en nuestras instituciones
Proceso para la creación del Programa Plataforma México, con el apoyo del IICA, convoca en 2006 a Brasil y Colombia con el propósito de explorar las posibilidades de crear mecanismos de intercambio En 2007, México y España acuerdan convertir esta iniciativa en una propuesta a los Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad Iberoamericana Con apoyo de la Secretaría General Iberoamericana, SEGIB, y del Fondo de Población de las Naciones Unidas, UNFPA, se prepara, acuerda y presenta a aprobación, el Programa Iberoamericano de Cooperación en Gestión Territorial, con el apoyo de 7 países En octubre de 2008 los 22 Presidentes Iberoamericanos aprueban la creación y puesta en marcha del Programa En febrero de 2009, México y la SEGIB convocan a 11 países para constituir el Comité Intergubernamental del Programa, aprobar su reglamento y definir sus ejes de acción Se crea la Secretaría Técnica en septiembre de 2009 y se inician las actividades formales de Proterritorios
Avance del proceso de construcción de la línea de base y del universo de conocimientos en Gestión Territorial Objetivo Intercambio Formación Desarrollo de capacidades y herramientas Proceso y enfoque metodológico Investigación de política pública comparada Desarrollo conceptual Sistematización Gestión de conocimiento
Definición de objetivos, estrategias y líneas de acción En la I Reunión del Comité Intergubernamental, realizada en abril de 2010, en México, se aprobó el Plan de Acción de Proterritorios para el período hasta junio de 2012 Objetivo: Crear la plataforma y línea de base sobre políticas públicas territoriales que permitan desarrollar acciones de cooperación para el desarrollo de capacidades institucionales Estrategia: Agenda Iberoamericana Agendas Nacionales de Cooperación
Objeto de trabajo: Gestión Territorial Restringido a política pública Concepto político institucional Fundamentos conceptuales Espacio y territorio Sistemas complejos Multifuncionalidad Multisectorialidad Transición institucional Estado como red (relación público privado) Escalas territoriales (anidamientos y diversificación) Reforma del Estado
Importancia de lo territorial desde lo político Identidad Cohesión Pactos territoriales gobernanza Importancia de lo territorial desde lo técnico Localización y cluster Aproximación Anidamiento económico Prospectiva Importancia de lo territorial desde lo público Proyectos estratégicos territoriales Bienes públicos Régimen fiscal
Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial Universo de políticas de intervención territorial Ordenamiento Político administrativo Físico espacial Desarrollo territorial Desarrollo regional Desarrollo urbano Desarrollo metropolitano Desarrollo territorial rural Desarrollo local y endógeno sectoriales de enfoque territorial Agricultura familiar Riesgos Cambio climático
Focalización del objeto de trabajo: Gestión Territorial Plataforma Qué hace una política pública una estrategia de gestión territorial? Foco en recortes territoriales Delimitación Escalamiento Ordenamiento Descentralización Pactos fiscales territoriales Articulación de políticas públicas de oferta y políticas de demanda Intersectorialidad y coordinación Pactos de gestión social territorial Participación y negociación Contratos territoriales
Modelos Economía y espacio Cluster Economías de aglomeración, proximidad y localización Competitividad privada Competitividad sistémica Multifuncionalidad: Rentas sociales Competitividad territorial Transición institucional Transformación del Estado Nacional Cambios en la dimensión territorial Cambio en la dimensión público-privada
Modelos Gestión territorial Foco espacial territorio Ordenamiento descentralización Articulación de políticas Negociación y pactos territoriales Elección racional Modelos de incentivos Reglas de operación Evaluación Gestión Resultados Impactos
Observatorio Línea de base y sistematización de conocimiento
Observatorio Glosario y desarrollo conceptual
Observatorio Inventario de políticas
Observatorio Casos y buenas prácticas
Red universitaria Escuela de pensamiento en gestión territorial, investigación y formación (20 universidades) Homologación e intercambio formación posgrado Capacitación en línea
Comunicaciones Gestión colectiva del conocimiento y divulgación (más de 20 editores)
Intercambios Asistencia técnica, giras y rutas de aprendizaje (más de 50 movilizaciones) Agendas Nacionales (8 países): Talleres de análisis de requerimientos Asistencia técnica e intercambios Rutas de aprendizaje Información y formación
Proyectos Especiales: Proterritorios se ha comprometido en el impulso de tres proyectos estratégicos, en alianza con otros programas e instituciones Estrategia Centroamericana de Desarrollo Rural Territorial, en alianza con el Consejo Agropecuario Centroamericano y el IICA Programa Intergubernamental para la Adaptación de la Agricultura al Cambio Climático en alianza con el IICA Espacio Territorial Iberoamericano: Patrimonio Cultural de los Territorios de Iberoamérica en alianza con otros programas Iberoamericanos (Ibermuseos, Iberorquestas, TV Iberoamericana Educativa, RAID)
Estructura de operación de Proterritorios: Conformación de Órganos de Gobierno Comité Intergubernamental (11 países) Responsables de cooperación internacional de las Cancillerías de los países miembros Puntos focales nacionales (Ministerios de Desarrollo Rural, Medio Ambiente, Planificación, Desarrollo Urbano) Consejo Ejecutivo (México, Brasil, Colombia, Costa Rica, España) Secretaría Ejecutiva (Brasil) Secretaría Técnica
Acuerdos interinstitucionales para la gestión: Acuerdos alcanzados o en curso de negociación con las siguientes instituciones IICA, acuerdo general y específicos con las oficinas de México y Brasil Secretaría General Iberoamericana para la gestión del Fondo de Administración del Programa Grupo Interagencial de Desarrollo Rural (FAO, BM, BID, CEPAL, FIDA, IICA, GTZ, AECID, USAID) Consejo Agropecuario Centroamericano para el apoyo a los temas de ECADERT y gestión territorial de la adaptación al cambio climático Fondo de Población de las Naciones Unidas en temas de gestión territorial en Guatemala ILPES CEPAL para el inventario de políticas públicas locales
Estrategia Financiera: El financiamiento del Programa se ha regido por los siguientes principios Acuerdo reglamentario de todos los países para contribuir al financiamiento del Programa El aporte de país se puede hacer como Cuota (caso España, Costa Rica) o como Financiación de Proyectos (caso México, Brasil) La administración del recurso Cuota se realiza a través del Fondo de Administración gestionado por SEGIB La administración del recurso de Proyectos se realiza a través de Convenios de Cooperación Técnica con el IICA La ejecución de los recursos, en todos los casos se sujeta a los proyectos aprobados en el Plan de Acción La auditoría y fiscalización de los recursos ha sido hecha por los órganos de control de SEGIB e IICA
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