PROYECTO PARA LA GESTIÓN INTEGRADA Y AMBIENTALMENTE RACIONAL DE BIFENILOS POLICLORADOS (PCB) EN EL ECUADOR 00087582 Términos de Referencia Actividad: Consultoría individual para la capacitación al Sector Eléctrico Ecuatoriano sobre la Gestión Ambientalmente Racional (GAR) de PCB Proyecto: 00087582 Proyecto para la Gestión Integrada y Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB) en el Ecuador Duración: 45 días I. Antecedentes La presente capacitación se enmarca en el Proyecto para la Gestión Integrada y Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB) en el Ecuador. El objetivo del proyecto es promover la gestión racional de aceites, equipos, sitios y desechos contaminados con PCB de forma que se minimice el riesgo de la población y del ambiente como resultado de la exposición a PCB. El proyecto se centra en tres objetivos para el diseño de estrategias de intervención con el fin de eliminar y reducir los contaminantes orgánicos persistentes; estos objetivos son (i) El fortalecimiento del marco institucional y regulatorio; (ii) La Gestión Ambiental Racional de los PCB; (iii) Almacenamiento ambientalmente racional y eliminación de desechos de PCB. La presente consultoría se enmarca en el primer objetivo. Se espera incrementar el conocimiento, mediante la capacitación a personal de las Direcciones Provinciales del MAE, y de las Empresas Eléctricas (EE) del país. Se espera una mejor comprensión del marco institucional y regulatorio. Las capacitaciones se realizarán en tres ciudades: Quito, Guayaquil y Cuenca. La capacitación se centrará en la concienciación sobre PCB, métodos para realizar inventarios de PCB, medidas técnicas generales de seguridad in situ y el transporte, almacenamiento y destrucción de los PCB. El Proyecto tiene al, como entidad Ejecutora Principal y cuenta con el apoyo del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) como agencia implementadora del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés).
II. Justificación Con el objetivo de cumplir con el componente 1 del Proyecto y ampliar el nivel de conocimiento de los representantes de las empresas eléctricas y los delegados de las Direcciones Provinciales del Ministerio de Ambiente sobre la gestión ambiental y racional de los PCB, se pretende realizar una capacitación que servirá como una herramienta clave para elevar el nivel de conciencia de los actores involucrados en la gestión y posterior proceso de eliminación de PCB. En este sentido el MAE, a través del Proyecto para Gestión Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB), ha considerado oportuna la contratación de un/a consultor/a competente para la realización de estas capacitaciones. III. Objetivo de la actividad Realizar tres capacitaciones en Quito, Guayaquil y Cuenca, una en cada ciudad, relacionadas con la Gestión Ambientalmente Racional de PCB y dirigidas a los representantes de las EE y los representantes de las Direcciones Provinciales del MAE (máximo 30 personas por cada una de las capacitaciones), considerando la normativa ambiental vigente en el tema y las obligaciones adquiridas por el país en el marco de la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y Convenio de Basilea sobre el transporte y movimiento transfronterizo de desechos peligrosos. IV. Objetivos Específicos Desarrollar los contenidos de capacitación para un curso de 8 horas, los mismos que deberán ser acordados previamente a la realización del curso. Realizar la capacitación mediante un curso de 8 horas de duración a operarios y supervisores de las EE que están a cargo de realizar el inventario nacional de PCB y a las representantes de las Direcciones Provinciales del MAE (máximo 30 personas por cada una de las capacitaciones), dentro del marco normativo vigente a nivel nacional y las directrices de los Convenios de Estocolmo y Basilea, respecto al levantamiento del Inventario Nacional de PCB y otras responsabilidades de las Partes. Contar con personal de las empresas eléctricas capaz de realizar un inventario de PCB confiable y de acuerdo a los lineamientos establecidos. Incrementar el conocimiento de los representantes enviados a las capacitaciones por las Direcciones Provinciales del MAE y de esta manera fortalecer la capacidad institucional para el control de la gestión adecuada de PCB. V. Resultados esperados
El capacitador escogido deberá presentar, dentro de la primera semana después de celebrarse el contrato, un programa de trabajo impreso y en medio magnético, en el que se defina cronogramas, objetivos de la capacitación, módulos y contenidos, metodología a aplicar, los recursos humanos y materiales a entregar para el desarrollo de esta capacitación. Dentro de la segunda semana, el consultor escogido deberá presentar para aprobación de la Unidad de Gestión del Proyecto PCB (UGP), todo el material que usará en el curso de capacitación, esto incluye: presentaciones, material impreso y audiovisual, folletos, trípticos, etc. Realización del curso de capacitación de 8 horas, toma de prueba final de conocimientos adquiridos y entrega de certificados a los asistentes. Un informe consolidado (impreso y en medio magnético) de las capacitaciones realizadas en cada ciudad, que incluya el registro, el temario impartido, la metodología de la capacitación, materiales audiovisuales impartidos, registros de asistencia y registro de calificaciones y un análisis de las pruebas tomadas a los capacitados, se espera que las personas capacitadas pasen con un porcentaje igual o mayor al 80%. VI. Cronograma de los Productos Esperados El cronograma se realizará de la siguiente manera: OBJETIVO Realizar tres capacitaciones en Quito, Guayaquil y Cuenca, una en cada ciudad, relacionadas con la Gestión Ambientalmente Racional de PCB y dirigidas a los representantes de las EE y los representantes de las Direcciones Provinciales del MAE, considerando la normativa ambiental vigente en el tema y las obligaciones adquiridas por el país en el marco de la Convención de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes y Convenio de Basilea sobre el transporte y movimiento transfronterizo de desechos peligrosos, elevando el nivel de PRODUCTOS A ENTREGAR Programa de trabajo Material para la capacitación Cursos de capacitación. Informe de capacitaciones ACTIVIDADES POR CADA PRODUCTO Se deberá entregar, un programa de trabajo impreso y en medio magnético, en el que se defina cronogramas, objetivos de la capacitación, módulos y contenidos, metodología a aplicar, los recursos humanos y materiales a entregar para el desarrollo de esta capacitación. El consultor deberá presentar para aprobación de la UGP, todo el material que usará en el curso de capacitación, esto incluye: presentaciones, material impreso y audiovisual, folletos, trípticos, etc. Realización de un curso de capacitación de 8 horas y de acuerdo a los temas definidos, en cada una de las ciudades escogidas (Quito, Guayaquil y Cuenca Un informe consolidado (impreso y en medio magnético) de las capacitaciones realizadas en cada ciudad, que incluya el registro, el temario impartido, la metodología de la capacitación, materiales audiovisuales impartidos, registros de asistencia y registro de calificaciones y un análisis de las pruebas tomadas a los capacitados TIEMPO (DÍAS) 7 15 37 45
conciencia de los actores clave en la gestión y posterior proceso de eliminación de PCB. VII. Coordinación y Supervisión La UGP será la encargada de supervisar directamente el trabajo del capacitador escogido y se encargará de la revisión de los informes de las capacitaciones, material didáctico utilizado, cumplimiento del cronograma de capacitación, verificación de la entrega de los certificados de trabajo. Se verificará que el programa de trabajo con la planificación de las capacitaciones sea entregado dentro de la primera semana luego de realizarse la firma del contrato y el informe final y consolidado de las capacitaciones se entregará dentro de la sexta semana luego de realizarse la firma del contrato. Las instituciones beneficiarias de la capacitación por parte del capacitador ganador serán los delegados de las Direcciones Provinciales Ambientales y representantes de las Empresas del Sector Eléctrico. Los delegados de las Direcciones Provinciales y representantes de las Empresas del Sector Eléctrico, realizarán pruebas de los conocimientos recibidos en cada una de las capacitaciones impartidas. La UGP se encargará de proporcionar el salón o instalaciones para la realización de la capacitación en cada una de las ciudades escogidas para la misma, también se encargará de informar del evento a los actores involucrados para que se confirme su asistencia. La UGP será responsable la logística de los eventos (coffee break y almuerzo) para todos los participantes y para cada uno de los tres eventos a realizarse. El capacitador/a escogido/a se hará responsable de su logística (transporte, alimentación y hospedaje) para cada uno de los tres eventos a realizarse e incluirá dichos costos dentro del costo de capacitación a enviar en su cotización. VIII. Duración del servicio de capacitación a) El contrato tendrá una duración de 45 días contados a partir de la firma del contrato, en el cual se desarrollarán la preparación de material para la capacitación, la capacitación en las tres ciudades y la elaboración del informe final. b) El tiempo para examinar y aprobar el producto final (informe de las capacitaciones) se realizará en la sexta semana del contrato y estará a cargo de la UGP.
I. Lugar de trabajo Los lugares previstos para realizar la capacitación serán locales adecuados y provistos de todas las comodidades, determinados por la UGP. Las capacitaciones deberán ser realizadas en las ciudades de Quito, Guayaquil y Cuenca, una capacitación en cada ciudad. La capacitación estará a cargo del consultor ganador y será supervisada por la UGP.. Perfil del capacitador/a El capacitador debe ser un profesional en ciencias químicas, ambientales o afines. Deseable que posea título de postgrado (especialización o maestría) en temáticas ambientales o afines al objeto de esta contratación. Experiencia profesional de al menos 4 años en el desarrollo de proyectos de gestión ambiental de desechos peligrosos y sustancias químicas y específicamente PCB. Conocimientos sobre Convenios Internacionales en materia de sustancias químicas y/o desechos peligrosos (Estocolmo, Basilea y Rotterdam). Conocimientos sobre la gestión de los PCB. Experiencia como capacitador que le permita promover intercambio de conocimientos, aprendizaje y conocimiento sobre la temática de inventarios de PCB. I. Condiciones de la contratación y forma de pago A pedido de la Secretaría de Gestión de Riesgos, en el marco del Proyecto 00087582, el PNUD firmará un Contrato Individual por el monto que se acordare más el IVA. La persona seleccionada para esta consultoría deberá tener facturas actualizadas y será responsable de sus obligaciones tributarias ante el SRI y Seguro Social. El consultor/a deberá incluir a más de sus honorarios profesionales por los servicios requeridos, los costos de pasajes, viáticos y alojamiento personales. La forma de pago será el siguiente: 40% contra entrega y aceptación de los dos primeros productos (programa de trabajo y material para la capacitación). 60% a la entrega y aprobación del informe final de las capacitaciones. II. Recomendaciones de la presentación de la oferta Las actividades se realizarán de acuerdo al siguiente cronograma: Actividades Duración Estimada Localización Preparación del programa de trabajo y material para capacitaciones (incluye reuniones de coordinación con equipo del Proyecto) 15 días Quito Desarrollo de la capacitación 22 días Quito, Guayaquil y Cuenca Preparación de informe de capacitaciones 8 días Quito La agenda de la capacitación deberá incluir, al menos, los siguientes puntos: Módulo Descripción Dirigido a: Concienciación sobre PCB. Definición Generalidades Personal operativo Número de horas / módulo 1 hora
Métodos para realizar inventarios de PCB Medidas técnicas generales de Seguridad in situ. Transporte, almacenamiento y destrucción de los PCB. Impactos al medio ambiente y salud Muestreo de PCB. Métodos de análisis (incluye demostración con colorimétrico Clor N Oil). kit encargado de la realización de inventarios y análisis Manejo y etiquetado de las muestras de PCB que van a laboratorio primario. Representante Registro de datos obtenidos. s de las Medidas de prevención de contaminación con PCB. Direcciones Medidas en caso de accidentes. Provinciales del Ministerio Medidas de prevención a exposición a PCB de los trabajadores. del Ambiente Equipo de protección personal. Primeros auxilios en caso de exposición a PCB. Recolección y transporte de desechos peligrosos. Etiquetado y almacenamiento adecuado de aceite, desechos y equipos contaminados con PCB. Diseño de áreas de almacenamiento transitorio (incluye requisitos: estructurales y de diseño de áreas para almacenar desechos sólidos, equipamiento contra incendio, señalización, etc.). 3 horas 2 horas 2 horas Tomar en cuenta que las obligaciones del o de la capacitador/a ganador/a son: El contratista capacitará a las personas delegadas por las Empresas del Sector Eléctrico y las Direcciones Provinciales del MAE, en el temario aprobado durante el plazo establecido en estos términos de referencia. Presentar el material y cronograma de la capacitación a la UGP para aprobación. Cubrir todos sus gastos de honorarios, viajes, alojamiento y alimentación. Utilizar medios audiovisuales tales como: presentaciones en power point, videos, actividades lúdicas para facilitar la capacitación. Entregar un Certificado de Capacitación a los asistentes del curso. Presentar un informe consolidado de las capacitaciones en las tres ciudades, incluyendo la lista de asistentes. La UGP tendrá 5 días laborables a partir de la presentación para presentar observaciones las cuales deberán ser tomadas en cuenta y actualizadas en el documento por el consultor adjudicado. Tomar en cuenta que el Consultor/a ganador deberá transferir mediante talleres participativos los métodos y técnicas utilizadas para la realización de la capacitación al personal de la Unidad requirente del Ministerio del Ambiente, en este caso la UGP (Unidad de Gestión del Proyecto). Por lo tanto no será motivo de valor agregado en las negociaciones.