Estimulando el Crecimiento de la Productividad: el Rol de las Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO INCLUYENTE Conferencia Internacional / Reunión Ministerial Deciembre 5, 16 Santiago, Chile
Mejoras en productividad: El rol de las políticas públicas horizontales
Las prioridades de inversión son distintas en función del nivel de renta per cápita 1 3 I Educación Integración y Comercio Infraestructura II Salud Mercados Laborales Mercados de Capitales III Salud Salud Fuente: Izquierdo, Llopis, Muratori y Ruiz (16).
Salto del Grupo 1 al : El Caso de Bolivia 1 3 4
Cómo evolucionó Bolivia para alcanzar el clúster? Educación GAP: +1.6-1.5-3 6 1 Salud GAP: -1.37-3 -6 6 1 Bolivia Media del Clúster 1
Dónde estaba Perú. 1 3 4
Cómo evolucionó Perú para alcanzar el clúster 3? Integración y Comercio GAP: +.65-1 - 6 1 Mercados Laborales -1 GAP: +.9 - Salud 6 1-1 GAP: +.4-6 1 Perú Media del Clúster
Dónde está Perú hoy. 1 3 4
Cuánta es la distancia que separa a Perú del desarrollo? Infraestructura GAP: -1.78-6 1 Mercado de Capitales GAP: -.4-6 1 Salud GAP: -1.6-6 1 Perú Media del Grupo Siguiente
La situación de Perú no es única: Los países de la región se acumulan en el clúster 3, ninguno salta al clúster 4 Probab. de Salto promedio 1 Desvíos promedio en Reformas para llegar a una Probabilidad de Salto de 75% 1 3 94.9%. 1.5% 1.48.4%.6 3 3 4 $ Probab. de Salto 1 Infraestructuras (std) M. de Capitales (std) Salud (std) Presup. de reformas Argentina % 1. 1..55.55 Brasil % 1.45 1. 1. 3.45 Chile 4%.35...35 Colombia %.85.5.5 1.85 Costa Rica %.875.5.5 1.875 México % 1..75.5.5 Panamá %.7.5.5 1.7 Perú % 1..513.5.13 R.Dominicana % 1.75 1.5 1.5 4.75 Uruguay %.875.5.5 1.875
Chile es el país latinoamericano más cercano a dar el salto Infraestructura GAP: -1.47-6 1 Mercado de Capitales GAP: -.19-6 1 Salud GAP: -.87-6 1 Chile Media del Grupo Siguiente
Diferencias en áreas prioritarias entre países LAC y OCDE del clúster 3 con respecto al clúster de países desarrollados Infraestructura GAP: -.1-6 1 Mercado de Capitales GAP: -1.63-6 1 Salud GAP: -1.13-6 1 Clúster 3 / LAC Clúster 3 / OCDE Media del Grupo Siguiente
Estamos guiando el gasto hacia los sectores prioritarios? El caso de la Inversión Pública 13
Evolución del gasto corriente y de capital en América Latina
Sensibilidad al gasto estimada Asimetrías en el gasto público en América Latina - El gasto corriente sube cuando la brecha del producto es positiva, mientras que el gasto en capital cae cuando la brecha del producto es negativo,6,4, Sensibilidad del gasto corriente y de capital a brechas de producto en LAC * - Izquierdo y Kawamura (16) explica este comportamiento por motivos de economía política: las generaciones presentes ( viejos ) prefieren transferencias, mientras que las generaciones futuras ( jóvenes ) tienen menor o ningún peso en la votación -, -,4 -,6 Brecha de Producto Positiva Gasto corriente Brecha de Producto Negativa Gasto de capital *** Fuente: Izquierdo y Ardanaz (1). Ahorrar para desarrollarse: Cómo América Latina y el Caribe puede ahorrar más y mejor. Serie Desarrollo en las Américas: Banco Interamericano de Desarrollo. Nota: Los coeficientes son positivos cuando las brechas son negativas, los signos están cambiados por motivos de presentación.
Cambio en el gasto corriente y de capital
Multiplicadores del gasto corriente y de capital Efecto de la inversión pública sobre el producto Efecto del gasto corriente sobre el producto Fuente: Izquierdo, Lama, Riera-Crichton, Puig y Vuletín (16). Es mayor el impacto de la inversión pública que el del gasto corriente
18 Conclusiones Las políticas horizontales tienen un rol importante en la productividad y por ende en las mejoras de ingreso per cápita Las áreas prioritarias dependen del nivel de ingreso per cápita La región ha hecho avances importantes en saltar a clústeres superiores pero se acumula en el clúster de países de ingreso medio Ningún país de América Latina y el Caribe ha dado el gran salto al grupo de países desarrollados
19 Conclusiones En el clúster 3 de países de ingreso medio, Infraestructura es la prioridad más relevante Hay un rol importante para la inversión pública en Infraestructura Se deben pensar políticas que protejan la inversión pública: Reglas de Composición de Gasto Políticas de transparencia en la ejecución del gasto Adecuación de la información presupuestaria para evaluar asignación del gasto a prioridades de inversión que afectan la productividad
Estimulando el Crecimiento de la Productividad: el Rol de las Políticas Públicas Alejandro Izquierdo & José Juan Ruiz BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO Sitio Web: www.iadb.org/ppi PRODUCTIVIDAD Y CRECIMIENTO INCLUYENTE Conferencia Internacional / Reunión Ministerial Deciembre 5, 16 Santiago, Chile