EL SECTOR MINERÍA EN EL SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL Dirección Regional Valparaíso 22 de noviembre de 2017 1
1. EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL
INSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL Ley 20. 417 (26 enero 2010) Ministerio del Medio Ambiente Políticas, planes y programas de protección y conservación de Diversidad Biológica, RRNN e Hídricos. Regulaciones Educación ambiental Servicio de Evaluación Ambiental Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental (SEIA) Superintendencia de Medio Ambiente Seguimiento y Fiscalización de RCA, Planes de Prevención y Descontaminación, Normas y Planes de Manejo. Sanción (Hasta 10.000 UTA o revocación RCA) Tribunales Ambientales Resolver controversias Tr ambientales
QUÉ ES EL SERVICIO DE EVALUACIÓN AMBIENTAL? Es un Servicio Público encargado, entre otras cosas, de aplicar la Ley N 19.300 (Ley de Bases Generales del Medio Ambiente) la que establece en algunos artículos que determinados proyectos con características particulares deben ser evaluados ambientalmente. SEIA
t CUÁLES SON SUS PRINCIPALES FUNCIONES? Administrar los sistemas de información de líneas de bases de los proyectos sometidos al SEIA, de acceso público y georreferenciado. Administrar el registro público de Consultores para la realización de EIA y DIA Administrar el Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental Interpretar administrativamente las RCA Proponer la simplificación de trámites en el SEIA Uniformar criterios, requisitos, condiciones y trámites en general Fomentar y facilitar la Participación Ciudadana
QUÉ ES EL SISTEMA DE EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL? Es el instrumento que permite determinar los impactos ambientales que generan ciertas actividades o proyectos. Por lo tanto: Evalúa las medidas que se hacen cargo de dichos efectos Evalúa la descripción adecuada del proyecto Identifica y evalúa los impactos ambientales
2. ESTADISTICAS EN EL SEIA
N proyectos Proyectos aprobados en el SEIA I asociada en MMUS$ 6.000,0 120.642,7 Proyectos Aprobados en el SEIA 1992-2017 30,9% 130.000,0 5.000,0 110.000,0 98.098,7 4.000,0 3.596,0 90.000,0 3.221,0 70.000,0 3.000,0 50.000,0 2.000,0 1.329,0 28.855,1 1.345,0 1.676,0 1.440,0 30.000,0 1.000,0 0,0 273,0 2.201,7 599,0 8.698,9 7.178,7 10.980,2 5.695,2 1.405,5 349,0 101,0 163,0 229,0 13.028,4 528,0 14.826,7 694,0 5.611,6 79,4 13.339,6 10.000,0-10.000,0 Al 15/11/2017 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental N I Asociada 8
Proyectos aprobados en el SEIA Valparaíso N de proyectos I asociada en MMUS$ 50 Proyectos aprobados SEIA V Región Valparaíso 2010-2017 1400,0 45 1313,8 1200,0 40 35 1067,7 1000,0 30 25 822,1 786,5 734,9 843,3 800,0 20 600,0 15 10 26 23 32 32 22 27 493,9 23 25 400,0 202,7 200,0 5 0 0,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* N Proyectos I Asociada (MMUS$) *: al 15/11/2017 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 9
Proyectos aprobados en el SEIA Valparaíso N de proyectos Duración tramitación total (Años) 35 Proyectos aprobados por vía de ingreso y duración tramitación. 2010-2017 3,0 2,8 30 2,5 2,5 25 2,0 20 15 10 23 1,4 0,7 21 0,9 32 1,0 31 0,8 0,7 21 1,0 1,0 25 1,6 1,1 21 1,4 0,9 23 1,2 1,5 1,0 5 0 3 2 2 2 2 1 1 0 0,0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* DIAs EIAs Días Tot. EIA Días Tot. 0,5 0,0 Gobierno de Chile Servicio de Evaluación Ambiental 10
N de proyectos Porcentaje (%) Proyectos aprobados en el SEIA 160 Sector Minería. Valparaíso - Nivel Nacional. 2010-2017 9,0% 140 130 135 148 143 8,6% 8,0% 120 121 7,0% 100 5,8% 6,0% 5,3% 5,0% 80 4,6% 69 4,0% 60 57 40 2,2% 2,5% 2,8% 35 3,0% 2,0% 20 0 6 0,7% 3 1 3 4 4 3 3 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* S. Minería V Total Nacional % 1,0% 0,0%
I asociada en MMUS$ Proyectos aprobados en el SEIA Porcentaje (%) 14000,0 I asociada proyectos sector minería. Valparaíso - Nacional. 2010-2017 9,8% 10,0% 12337,9 12275,0 9,0% 12000,0 11249,6 8,0% 10000,0 7,0% 8000,0 7397,9 6,0% 5,0% 6000,0 5761,1 5142,4 4924,1 4,0% 4000,0 3,0% 2000,0 0,0 2270,9 1,6% 1099,0 0,6% 117,4 3,2 3,2 13,0 7,6 17,0 0,4% 0,1% 0,0% 0,1% 0,1% 17,4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* I S.Minería V I Total Nac. % 2,0% 1,0% 0,0%
N de proyectos Proyectos aprobados en el SEIA I asociada (MMUS$) 50 45 1313,8 Proyectos Sector Minería v/s Total Valparaíso. 2010-2017 1400,0 1200,0 40 1099,0 1067,7 35 32 32 1000,0 30 25 20 822,1 26 23 786,5 22 27 734,9 23 843,3 25 800,0 600,0 493,9 15 400,0 10 5 0 6 202,7 117,4 3 3 4 4 3 3 1 3,2 3,2 13,0 7,6 17,0 17,4 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* S. Minería Totales I S.Minería I Total 200,0 0,0
Proyectos aprobados en el SEIA Valparaíso N proyectos Plazo tramitación (Años) 35 Proyectos Sector Minería - Totales. 2010-2017 32 32 30 1,74 27 26 1,54 25 23 22 = 1,1 años = 0,9 años 25 23 2,00 1,80 1,60 1,40 20 1,01 0,97 1,11 1,06 1,19 1,18 0,98 1,20 1,00 15 0,70 0,87 0,80 0,72 0,87 0,80 10 0,61 0,56 0,60 6 0,40 5 3 1 3 4 4 3 3 0,20 0 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017* N Proy. S.Minería N Proy. Totales Prom Tram. S. Minería Prom. Tram. Proy.Tot. 0,00
3. EVALUACIÓN EN EL SEIA
MODALIDADES DE INGRESO DE UN PROYECTO AL SEIA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL (DIA) ESTUDIO DE IMPACTO DECLARACIÓN AMBIENTAL DE IMPACTO (EIA) AMBIENTAL
QUÉ ES UNA DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL? 5. Permisos ambientales aplicables 1. La descripción de un proyecto o actividad 4. Normativa ambiental aplicable 2. Las condiciones del medio ambiente en el área de influencia 3. Los antecedentes para justificar la inexistencia de impactos ambientales
QUÉ ES UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL? 8. El plan de seguimiento ambiental 7. El plan de cumplimiento de la legislación ambiental aplicable 6. El plan de medidas de mitigación, reparación y/o compensación 1. La descripción de un proyecto o actividad 2. Las condiciones del medio ambiente en el área de influencia 3. Normativa ambiental aplicable 5. La predicción y evaluación de impactos ambientales 4. Los permisos ambientales sectoriales aplicables
QUÉ PROYECTOS DEBEN INGRESAR COMO UN EIA? a) Riesgo para la salud de la población, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos; (*) b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire; (*) c) Reasentamiento de comunidades humanas, o alteración significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos; DECLARACIÓN d) Localización DE IMPACTO próxima AMBIENTAL a población, recursos y áreas protegidas susceptibles de ser afectados, así como el valor ambiental del territorio en que se pretende emplazar; e) Alteración significativa, en términos de magnitud o duración del valor paisajístico o turístico de una zona, y f) Alteración de monumentos, sitios con valor antropológico, arqueológico, histórico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural. (*) Normas de calidad y emisión
QUÉ SIGNIFICA EVALUAR UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL? 4. Si se proponen medidas que se hagan cargo de dichos efectos Evaluar un Estudio significa que los Órganos de la Administración del Estado con competencia ambiental revisan el Estudio de Impacto Ambiental para ver: 1. Si cumple con la legislación ambiental aplicable 3. Si se han identificado y evaluado los impactos o efectos ambientales 2. Si se ha caracterizado el área de influencia del proyecto
CÓMO ES EL PROCESO DE EVALUACIÓN DE UN ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL O DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL? 7. RESOLUCIÓN CALIFICACIÓN AMBIENTAL 1. TITULAR PRESENTA PROYECTO AL SEA 2. SEA VERIFICA ADMISIBILIDAD 6. COMISIÓN DE EVALUACIÓN O DIRECCIÓN EJECUTIVA DEL SEA CALIFICA AMBIENTALMENTE EL PROYECTO 5. TITULAR DEL PROYECTO ENVIA RESPUESTAS ICE ADENDA COORDINA EL PROCESO DE EVALUACIÓN ICSARA 3. ÓRGANOS DE LA ADMINISTRACIÓN DEL ESTADO CON COMPETENCIA AMBIENTAL EVALÚAN EL PROYECTO 4. SEA ENVÍA OBSERVACIONES AL TITULAR
QUÉ ES LA COMISION DE EVALUACIÓN? Los proyectos serán Calificados por una Comisión Quiénes la componen? Intendente Regional, quien la Preside, Secretarios Regionales Ministeriales de: Medio Ambiente Salud Economía Fomento y Reconstrucción Energía Obras Públicas Agricultura Vivienda y Urbanismo Transportes y Telecomunicaciones Minería Desarrollo Social, y Director(a) Regional del Servicio de Evaluación Ambiental, quien actúa como Secretario(a).
4. GUÍAS PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Cumplimiento al mandato legal del artículo 81 letra d) de la Ley N 19.300. Las guías tienen carácter indicativo. Descripción de Proyecto Artículo 11 de la Ley 19.300 Aplicación de Norma/Reglamento Descripción del área de influencia Participación Ciudadana (PAC) Metodología/Modelo Permisos Ambientales Sectoriales Resoluciones de guías vigentes
ALCANCES DE LA GUÍA DE PROYECTOS MINEROS
5. DIFICULTADES PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Descripción de proyecto. - Armonizar plan de desarrollo minero con vida útil del proyecto. - Definiciones de dimensionamiento de rajos, botaderos, acopios, piques, socavones y otras obras de gran dimensión en el proyecto. - Obras de intervención de cauces naturales. - Remediación de pasivos ambientales (Browfield) - Estimación de emisiones de MP, Gases y Ruido, sobre la base del plan minero.
5. DIFICULTADES PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Líneas de base (caracterización) Definición de áreas de intervención (condenación) sobre componentes bióticas, patrimoniales, culturales, sociales. Caracterización de línea de base paleontológica. Caracterización poblaciones receptoras medidas de relocalización. Caracterización zonas por flujos de transporte directo.
5. DIFICULTADES PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Identificación de impactos. - Diferenciar los impactos significativos de los cumplimientos normativos. Medidas ante impactos significativos Verificables y FISCALIZABLES en el tiempo. Acreditar el cumplimiento de la normativa es la condición sine quan non para la aprobación ambiental de un proyecto, pero no es lo suficiente, se deberá evaluar la significancia del mencionado impacto. Temas futuros: - Pit Lake
5. DIFICULTADES PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Plan de seguimiento - Verificar la evolución de los impactos significativos sobre las componentes ambientales. El Plan de Seguimiento de las Variables Ambientales tiene por finalidad asegurar que las variables ambientales relevantes que fueron objeto de evaluación ambiental, evolucionan según lo proyectado.
5. DIFICULTADES PARA LA EVALUACIÓN EN EL SEIA Plan de seguimiento Dicho plan deberá ser elaborado de conformidad a las instrucciones generales que dicte la SMA y deberá contener, cuando sea procedente, para cada fase del proyecto o actividad, el componente del medio ambiente que será objeto de medición y control; el impacto ambiental y la medida asociada; la ubicación de los puntos de control; los parámetros que serán utilizados para caracterizar el estado y evolución de dicho componente; los límites permitidos o comprometidos; la duración y frecuencia del plan de seguimiento para cada parámetro; el método o procedimiento de medición de cada parámetro; el plazo y frecuencia de entrega de los informes con la evaluación de los resultados y cualquier otro aspecto relevante.
Gracias! ALBERTO ACUÑA CERDA DIRECTOR REGIONAL SEA VALPARAÍSO 30