Paraguay: Desarrollo Economico y Fronteras Fernando Masi Fabricio Vázquez Octubre 2007
EJES DE LA ECONOMIA PARAGUAYA Producción y Exportación de Commodities Agrícolas y Agro-industriales: complejo de soja y otros granos, carne, madera, algodón. Intermediación Comercial : País Reexportador Exportador de Energía Hidroeléctrica
PARAGUAY Y EL MERCOSUR LA HERENCIA: INTERMEDIACION COMERCIAL Reexportador de bienes de la extra-zona: principal ventaja comparativa Modelo no orientado a la agro-industrialización ni al aprovechamiento de la energía hidroeléctrica Apertura comercial sin aumento de los niveles de inversión ni de los mercados de exportación. Paraguay integrado al mundo y al Mercosur fronteras adentro
PARAGUAY Y EL MERCOSUR El Mercosur propone: integración orientada a la producción: aumento de la productividad, de la oferta exportable y de la diversificación exportable. Sin embargo, el Paraguay responde con una política de coexistencia entre la intermediación comercial y la integración orientada a la producción Resultado: juego de suma cero en inserción poco competitiva del Paraguay en el Mercosur y en el mundo.
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Balanza Comercial Real 3.400 2.900 Export. Import. Reexport. 2.400 1.900 1.400 900 400 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Exportación vs. Reexportación 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Expo Reexpo
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Exportaciones: Mercosur y RM 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Expo MERCOSUR Expo Resto Mundo 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Participación de las Expo-Mercosur 60 50 40 30 20 10 0 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Exportaciones no Tradicionales (% del total) 40 38 38 35 30 25 28 27 26 26 25 26 28 26 30 33 29 20 17 17 18 15 13 10 5 0 2006 2005 2004 2003 2002 2001 2000 1999 1998 1997 1996 1995 1994 1993 1992 1991 1990
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Tipo de Exportaciones por Zonas Exportaciones Totales en % Periodos MERCOSUR R. DEL MUNDO XT XNT XT XNT 1990-1994 74 27 86 14 1995-1998 56 45 88 12 1999-2002 62 38 80 20 2003-2006 42 58 78 22 Prom. 90-06 56 44 82 18 Fuente: CADEP con datos del Banco Central del Paraguay.
PARAGUAY Y EL MERCOSUR GANANCIAS Desarme arancelario e integración fronteras afuera Mercado para bienes no tradicionales Oportunidades para la inversión en el sector productivo Oportunidades para la formación de cadenas productivas con proyecciones al mercado internacional
PARAGUAY Y EL MERCOSUR LIMITACIONES Proteccionismo elevado en relación a terceros, para un país pequeño. Restricciones no arancelarias y falta de armonización de normas comerciales para el acceso al mercado regional. Falta de voluntad de trabajar las asimetrías regulatorias o derivadas de políticas de cada país: incentivos, políticas de competitividad, etc.. Falta de institucionalización en el Mercosur que ayude a la profundización del proceso de integración
PARAGUAY Y EL MERCOSUR Es el MERCOSUR una camisa de fuerza para el crecimiento económico del Paraguay? Crecimiento económico: sobre que bases? - Agro-industrialización exportadora - Intermediación Comercial - Coexistencia de ambos modelos
Caracterización de las Regiones en el Paraguay El desarrollo económico del Paraguay de las últimas décadas se ha fundamentado en el desarrollo de las ciudades y regiones fronterizas con el Brasil La diferenciación entre zonas fronterizas y zonas del interior del Paraguay se ha ido ahondando en las tres últimas décadas tanto en términos productivos como poblacionales. El dinamismo de las regiones fronterizas no ha sido necesariamente el resultado de una acción concertada y planificada del Estado paraguayo.
Regiones dinámicas
Regiones Campesinas: tradicionales y en crisis
Regiones especiales: concentración y aislamiento
Los Chacos nuevos territorios integrados y activados
Desajustes territoriales a. Fuertes desigualdades demográficas, económicas y de infraestructuras entres las diferentes regiones Regiones que Ganan casi siempre Regiones que Pierden casi siempre b. Dinamismo fronterizo y estancamiento interior - región Oriental c. Dinamismo central y estancamiento fronterizo en el Chaco d. Fuerte concentración de la población en la región Metropolitana de Asunción d. Transición forzada y acelerada del modelo productivo agrícola, ganadero y forestal d. Incorrecta utilización de los recursos naturales g. Inexistencia de políticas económicas, sociales en función a la problemática y desafíos de cada región h. Escasa efectividad de la descentralización administrativa del estado
TEJIDO PRODUCTIVO DE ALTO PARANA Producción agrícola grande y mediana Soja: 80% de la producción agrícola Maíz y trigo: intermitente rotación de cultivos Avena y girasol Incipiente industrialización de granos Pequeña producción Graneros y criadores de aves y cerdos Algodoneros y subsistencia Granjeros independientes
Cultura Productiva Donde esta el Know How: Productores de Soja Exportadores de Soja Granjeros con produccion alternativa Producción Campesina de autosubsistencia
Como Caracterizar Alto Parana Desarrollo Desintegrado Economía Dual: Commodities y Subsistencia Economía Aventurera: Reexportación Economías Paralelas: Sin Encadenamientos economías en Enclave: Itaipú