PROYECTO JUSTICIA PARA JUVENTUD Y GÉNERO ECPAT GUATEMALA ACTIVIDAD FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DEL ESTADO PARA EL ABORDAJE INTEGRAL DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS. TÉRMINOS DE REFERENCIA CONSULTOR(A) PROFESIONAL EXPERTO PARA LA REALIZACIÓN DE UN DIAGNÓSTICO DE CAPACIDADES Y CONOCIMIENTO DE LOS GRUPOS QUE BRINDAN LA PRIMERA RESPUESTA ERI A VÍCTIMAS EN MATERIA DE TRATA Y ELABORACIÓN DEL PROTOCOLO DE ACTUACIÓN. I. Antecedentes El delito de trata de personas es considerado actualmente como la esclavitud moderna. La legislación guatemalteca tipifica este delito en el artículo 202 Ter del Código Penal; este es un delito que atenta contra todos los derechos humanos del ser humano, siendo importante y necesaria la articulación de las instituciones estatales y de sociedad civil para brindar una atención a las víctimas. Una de las respuestas que el Estado de Guatemala ha dado para la atención integral de las víctimas ha sido la creación del Equipo de Respuesta Inmediata ERI- en el año 2014, que tiene por objeto brindar una respuesta pronta, integral y eficaz institucionalmente a presuntas víctimas de trata de personas. Este equipo está conformado por instituciones públicas y privadas, articuladas y coordinadas por la Secretaría contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas SVET-, con el fin de garantizar la aplicación de medidas administrativas y judiciales que generen las condiciones adecuadas para satisfacer las necesidades de las víctimas en la atención inmediata, tal como lo establece el Protocolo de Coordinación Interinstitucional. El ERI ha funcionado de manera empírica por parte de las instituciones, obteniendo en algunos casos experiencias positivas, sin embargo, es necesario fortalecer las acciones de coordinación interinstitucional de tal manera que se tengas directrices claras con cada institución que lo conforman, además se debe contar con una ruta de actuación para la atención integral de las víctimas. Desde el momento de su creación en el año 2014 el ERI ha estado activándose para brindar asistencia a víctimas de trata de personas, siendo necesario a la presente fecha, hacer una
revisión de su funcionamiento, su integración, debilidades, fortalezas y oportunidades que permitan fortalecer la atención a las víctimas de dicho delito y a la vez el inicio del proceso penal respectivo. ECPAT como socio estratégico con el Proyecto Justicia para Juventud y Género en Guatemala que se sitúa dentro del portafolio Estado de Derecho de la USAID, el cual tiene con fin ayudar al gobierno guatemalteco en asegurar que las víctimas de violencia, entre ellas las víctimas de trata de personas tengan máximo acceso a servicios de calidad, mientras también se logre una disminución del delito, y sanciones reparatorias. Para ello con una estrecha relación ECPAT y PJJG apoyaran a la Secretaría contra la Violencia Sexual Explotación y Trata de Personas, y a las instituciones que conforman el Equipo de Respuesta Inmediata, para lograr una transformación de su respuesta a los desafíos que enfrentan grupos vulnerables en Guatemala. A través de la ejecución del proyecto Fortalecimiento de la capacidad del Estado para el abordaje integral del delito de la trata de personas en Guatemala, y la coordinación e implementación de las actividades está a cargo de ECPAT/Guatemala, ha considerado oportuno fortalecer el trabajo de coordinación de la SVET como coordinador del Equipo de Respuesta Inmediata. II. Objetivo General Fortalecer el actuar del Equipo de Respuesta Inmediata con el fin de que a las víctimas se les proporcione una atención con enfoque de derechos, oportuna, con celeridad evitando procesos de revictimización al momento del rescate. III. Área geográfica La delimitación geográfica para la presente consultoría en Guatemala, Quetzaltenango, Chiquimula y Alta Verapaz. IV. Actividades: Elaborar un plan de trabajo con su cronograma respectivo. Elaborar un diagnóstico sobre las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (FODA) del Equipo de Respuesta inmediata ERI en materia de trata de personas en el Un protocolo de actuación que incluya el concepto teórico del ERI; su funcionamiento, con base a las responsabilidades institucionales, ruta de actuación y directorio de las instituciones que lo conforman (con herramientas para el abordaje de la víctima en momentos de crisis y stándares mínimos para una atención digna).
Elaborar diagnósticos de factibilidad de los Equipos de Respuesta Inmediata de los departamentos de Quetzaltenango, Chiquimula y Alta Verapaz, con sus respectivos propuesta de Protocolos de Actuación. Una guía de formación y/o capacitación sobre el Protocolo de Actuación del ERI, que debe ser precisa y estructurada, que deberá incluir, objetivos, contenido y metodología, planificación de las sesiones (Tiempo a utilizar, tema a tratar, puntos importantes o relevantes, actividad del capacitador, ayudas o medios a utilizar, guías y orientaciones y la metodología incluye trabajo de grupos, evaluación), documentos de apoyo. Realización del proceso de validación y aprobación del Protocolo de Actuación del ERI en Guatemala. Realizar dos talleres de capacitación en el uso del Protocolo. V. Resultados Plan de trabajo con su cronograma respectivo. Diagnóstico sobre las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (FODA) del Equipo de Respuesta inmediata ERI en materia de trata de personas en el Un protocolo de actuación que incluya el concepto teórico del ERI; su funcionamiento, con base a las responsabilidades institucionales, ruta de actuación y directorio de las instituciones que lo conforman (con herramientas para el abordaje de la víctima en momentos de crisis y stándares mínimos para una atención digna), en el Diagnósticos de factibilidad de los Equipos de Respuesta Inmediata de los departamentos de Quetzaltenango, Chiquimula y Alta Verapaz, con sus respectivos propuesta de Protocolos de Actuación. Una guía de formación y/o capacitación sobre el Protocolo de Actuación del ERI, que debe ser precisa y estructurada, que deberá incluir, objetivos, contenido y metodología, planificación de las sesiones (Tiempo a utilizar, tema a tratar, puntos importantes o relevantes, actividad del capacitador, ayudas o medios a utilizar, guías y orientaciones y la metodología incluye trabajo de grupos, evaluación), documentos de apoyo. Informe de proceso de validación y aprobación del Protocolo de Actuación del ERI en Guatemala. Informe de los dos talleres de capacitación en el uso del Protocolo. Informe final de la consultoría, que incluya las buenas prácticas. VI. Metodología: Deberá ser participativa, con enfoque de derechos humanos y de género. VII. Monto de la Consultoría:
Los honorarios aprobados para la realización de la consultoría son Q. 64,381.5 Los pagos se realizarán contra entrega de la factura contable autorizada. El valor de la consultoría será pagado de la siguiente forma: Primer Pago: Del 30% del valor total. Posterior a la firma del contrato y la entrega del Plan de Trabajo, cronograma aprobado, instrumentos para la recopilación e información y el esquema del contenido del diagnóstico. Segundo Pago: Del 30% del valor total, contra la entrega de los siguientes productos: Elaborar un diagnóstico sobre las fortalezas, debilidades, amenazas y oportunidades (FODA) del Equipo de Respuesta inmediata ERI en materia de trata de personas en el Un protocolo de actuación que incluya el concepto teórico del ERI; su funcionamiento, con base a las responsabilidades institucionales, ruta de actuación y directorio de las instituciones que lo conforman (con herramientas para el abordaje de la víctima en momentos de crisis y stándares mínimos para una atención digna). Realización del proceso de validación y aprobación del Protocolo de Actuación del ERI en Guatemala. Tercer y último Pago: Del 40% del valor total, contra la entrega de los siguientes productos: Elaborar diagnósticos de factibilidad de los Equipos de Respuesta Inmediata de los departamentos de Quetzaltenango, Chiquimula y Alta Verapaz, con sus respectivos propuesta de Protocolos de Actuación. Una guía de formación y/o capacitación sobre el Protocolo de Actuación del ERI, que debe ser precisa y estructurada, que deberá incluir, objetivos, contenido y metodología, planificación de las sesiones (Tiempo a utilizar, tema a tratar, puntos importantes o relevantes, actividad del capacitador, ayudas o medios a utilizar, guías y orientaciones y
la metodología incluye trabajo de grupos, evaluación), documentos de apoyo. Realización del proceso de validación y aprobación del Protocolo de Actuación del ERI en Guatemala. Realizar dos talleres de capacitación en el uso del Protocolo. Condiciones generales: el o la contratada trabajará bajo la supervisión de la persona designada por ECPAT y estará en comunicación permanente con la persona designada por la SVET. Perfil requerido: Profesional del área social y/o jurídica, a nivel de licenciatura. Preferiblemente con estudios de Postgrado. Con experiencia mínima de 3 años en el tema de elaboración de documentos como los que se solicitan en la consultoría. Con experiencia en la realización de protocolos o manuales de atención a víctimas. Que no tenga impedimento legal, o compromisos que personal y profesionalmente impiden para obligarse o cumplir con un contrato de servicios profesionales. Demostrar independencia y/o no tener vínculo laboral, e interés profesional con ECPAT/Guatemala. I. Costo de la Consultoría: La consultoría tiene un costo asignado de Q.64,381.50, para el cual el consultor debe de presentar una propuesta ajustada al presupuesto. VIII. Modalidad y lugar de presentación de propuestas: Los y las interesados deberán remitir a ecpatguatemala@gmail.com a más tardar el día 01 de marzo del 2017 lo siguiente: Oferta técnica que exprese de manera clara y explícita el diseño de la propuesta de la consultoría (objetivos, metodología, principales actividades a desarrollar y cronograma). Constancia de colegiado activo o con la autorización para ejercer. Currículum Vitae debidamente documentado y con referencias de organizaciones u organismos a quienes haya prestado sus servicios profesionales en procesos similares.