PROYECTO DE DECRETO DE DEL GOBIERNO DE ARAGÓN, POR EL QUE SE APRUEBA EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y DE FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE ARAGÓN La Ley 8/2015, de 25 de marz, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón, tiene pr bjet regular e impulsar la transparencia de la actividad pública en Aragón y la participación ciudadana en las plíticas que desarrlla el Gbiern de Aragón, cn la finalidad de impulsar el gbiern abiert en el ámbit de la Cmunidad Autónma cm frma de relación del Gbiern y de la Administración cn ls ciudadans y las ciudadanas, prcediend a desarrllar, cmpletar y ampliar las bligacines que cntiene la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de Transparencia, Acces a la Infrmación Pública y Buen Gbiern. La nrma básica estatal prevé que las Cmunidades Autónmas que así l decidan pueden crear sus prpis órgans independientes para la reslución de las reclamacines ptestativas en materia de acces a la infrmación pública. De acuerd cn l anterir, el artícul 36 de la referida Ley 8/2015, atribuye al Cnsej de Transparencia de Aragón la función de reslver las reclamacines que se interpngan cntra las reslucines en materia de acces a la infrmación pública, cn carácter ptestativ y previ a su impugnación en vía cntencis-administrativa. El Cnsej de Transparencia de Aragón se cnfigura pr el artícul 37 de la Ley 8/2015 cm un órgan que, adscrit al departament cmpetente en materia de transparencia y actuand cn independencia rgánica y funcinal, tiene encmendada la prmción de la transparencia de la actividad pública en la Cmunidad Autónma, veland pr el cumplimient de las bligacines de publicidad activa y garantizand el ejercici del derech de acces a la infrmación pública. Cn la aprbación de este reglament se da cumplimient a la previsión cntenida en la ley autnómica, que en el mencinad artícul 37 determina que la designación, rganización y funcinamient del Cnsej de Transparencia de Aragón se regularán mediante reglament aprbad pr Decret del Gbiern de Aragón, en cuya elabración participarán las institucines que tienen representación en el Cnsej. El prcedimient de elabración de la presente dispsición general se ha ajustad a ls requisits establecids en la Ley 2/2009, de 11 de may, del Presidente y del Gbiern de Aragón, habiéndse efectuad el smetimient del pryect nrmativ a ls trámites de audiencia e infrmación pública y recabad tds ls infrmes preceptivs. 1
En virtud de td ell, a prpuesta de la Cnsejera de Ciudadanía y Derechs Sciales, de acuerd cn el Cnsej Cnsultiv de Aragón, y previa deliberación del Gbiern de Aragón en su reunión de, DISPONGO Artícul únic.- Aprbación de Reglament Se aprueba el Reglament de Organización y Funcinamient del Cnsej de Transparencia de Aragón, que figura cm anex del presente Decret. DISPOSICIONES ADICIONALES Dispsición adicinal primera.- Cnstitución del Cnsej En el plaz de ds meses desde la entrada en vigr del presente Decret, habrá de prcederse al nmbramient del cnjunt de ls miembrs del Cnsej, cnfrme a ls criteris prevists, y a la celebración de la sesión cnstitutiva. Dispsición adicinal segunda.- Representación equilibrada En el nmbramient de ls miembrs del Cnsej habrá de prcurarse, siempre que ell sea psible, que exista una representación equilibrada entre hmbres y mujeres. Dispsición adicinal tercera.- N increment del gast públic La creación y puesta en funcinamient del Cnsej de Transparencia de Aragón n pdrá supner increment de dtacines, retribucines u trs gasts de persnal ni, pr trs cncepts, increment net de estructura de persnal al servici de la Administración de la Cmunidad Autónma de Aragón. Dispsición adicinal cuarta.- Creación del Ficher de dats de carácter persnal del Cnsej En el plaz de ds meses desde la cnstitución del Cnsej de Transparencia de Aragón se creará su Ficher de dats de carácter persnal, cnfrme a la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Prtección de Dats de carácter persnal y su nrmativa de desarrll. DISPOSICIONES FINALES Dispsicines final primera.- Habilitación nrmativa Se autriza a la persna titular del Departament cmpetente en materia de transparencia para aprbar las dispsicines necesarias para el desarrll y ejecución de l previst en este Decret. Dispsición final segunda.- Entrada en vigr Este Decret y el Reglament que pr él se aprueba entrarán en vigr el día siguiente al de su publicación en el «Bletín Oficial de Aragón». 2
ANEXO REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE TRANSPARENCIA DE ARAGÓN Artícul 1.- Objet Este Reglament tiene pr bjet la regulación de la rganización y funcinamient del Cnsej Aragnés de Transparencia de Aragón, cm órgan destinad a prmver la transparencia de la actividad pública en la Cmunidad Autónma de Aragón, veland pr el cumplimient de las bligacines de publicidad activa y garantizand el ejercici del derech de acces a la infrmación pública. Artícul 2.- Adscripción y sede 1. El Cnsej de Transparencia de Aragón actúa cn independencia rgánica y funcinal y se encuentra adscrit al Departament cmpetente en materia de transparencia, el cual habrá de pner a su dispsición ls medis persnales, técnics y materiales necesaris para el ejercici de sus funcines. 2. El Cnsej de Transparencia de Aragón tiene su sede institucinal en Zaragza. Artícul 3.- Régimen jurídic aplicable. 1. El Cnsej de Transparencia de Aragón se rige pr l dispuest en el Capítul IV de la Ley 8/2015, de 25 de marz, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón y pr l previst en este Decret en cuant a designación, rganización, funcines y régimen de funcinamient. 2. Asimism, se regirá pr l establecid para ls órgans clegiads en la Ley 30/1992, de 26 de nviembre, de Régimen Jurídic de las Administracines Públicas y del Prcedimient Administrativ Cmún, y en el Text Refundid de la Ley de la Administración de la Cmunidad Autónma de Aragón, aprbad pr Decret Legislativ 2/2001, de 3 de juli, así cm pr el rest de nrmas que le resulten de aplicación. Artícul 4.- Funcines Las funcines del Cnsej de Transparencia de Aragón sn las siguientes: a) Cncer de las reclamacines que se presenten cntra las reslucines expresas presuntas en materia de acces a la infrmación. b) Frmular reslucines para el mejr cumplimient de las bligacines de transparencia. c) Infrmar preceptivamente pryects nrmativs que desarrllen la ley en materia de transparencia estén relacinads cn esta materia. d) Evaluar el grad de aplicación y cumplimient de las bligacines en materia de transparencia. e) Prmver actividades de frmación y sensibilización, así cm actividades de investigación, análisis y evaluación, en clabración cn institucines del ámbit académic. f) Clabrar cn órgans de naturaleza análga. 3
g) Tmar cncimient del infrme anual cntemplad en el artícul 38 de la Ley 8/2015, que elabra el departament cmpetente en materia de transparencia. h) Ejercer la función de cntrl sbre las Administracines públicas aragnesas a que se refiere el artícul 41 de la Ley 8/2015. i) Aquellas tras que le atribuyan tras dispsicines de rang legal reglamentari. Artícul 5.- Estructura rgánica y cmpsición. 1. El Cnsej de Transparencia de Aragón, para el ejercici de sus funcines, se dta de la siguiente estructura: Presidencia, Vicepresidencia, Plen y Secretaría. 2. Su cmpsición será la siguiente: Un representante de cada un de ls Grups Parlamentaris de las Crtes de Aragón. Un representante de El Justicia de Aragón. Un miembr del Cnsej Cnsultiv de Aragón. Un representante de la Cámara de Cuentas. Un representante de las entidades lcales. Un representante del departament del Gbiern de Aragón cmpetente en materia de transparencia. Un miembr nmbrad pr la Universidad de Zaragza. Ds representantes de ls agentes sciales, clectivs asciacines cn mayr representatividad en la Cmunidad Autónma de Aragón. Ds representantes de las rganizacines y asciacines de defensa de ls cnsumidres y usuaris legalmente cnstituidas. 3. La cndición de miembr del Cnsej de Transparencia n exigirá dedicación exclusiva. Artícul 6.- Presidencia y Vicepresidencia 1. Crrespnde la Presidencia del Cnsej de Transparencia de Aragón a la persna que sea designada pr el Plen, pr mayría, de entre sus miembrs. 2. Sn funcines de la Presidencia del Cnsej de Transparencia de Aragón las siguientes: a) Ostentar la representación del Cnsej y dirigir sus actuacines. b) Fijar el rden del día, cnvcar, presidir y mderar las sesines del Plen, en las que cntará cn vt de calidad. c) Autrizar cn su firma las actas de las sesines y certificacines de acuerds y dispner su cumplimient. d) Dirigirse en nmbre del Cnsej a institucines, rganisms, entidades, asciacines, autridades y particulares. e) Velar pr el cumplimient de ls fines prpis del Cnsej y de la adecuación de su actuación a l dispuest en este Decret y en el rest de la nrmativa vigente de aplicación. f) Ejercer cuantas tras funcines sean inherentes a la cndición de la Presidencia. 3. La Presidencia del Cnsej estará asistida en el ejercici de sus funcines pr la Vicepresidencia, cuy titular, designad pr el Plen, pr mayría, de 4
entre sus miembrs, le prestará el apy necesari en las sesines de ls órgans clegiads del Cnsej, supliéndla en cas de vacante, ausencia enfermedad, asumiend el ejercici de sus funcines pr delegación. Artícul 7.- Plen del Cnsej 1. El Plen, cm órgan superir del Cnsej y baj la dirección de la Presidencia, está integrad pr la ttalidad de sus miembrs, cn vz y vt, que serán nmbrads pr rden del departament cmpetente en materia de transparencia, previa designación cnfrme a las siguientes reglas: El representante de cada un de ls Grups Parlamentaris de las Crtes de Aragón, será designad de acuerd cn l que dispnga el Reglament de la Cámara. El representante de El Justicia de Aragón, designad pr él. El miembr del Cnsej Cnsultiv de Aragón, designad pr el Presidente del mism. El representante de la Cámara de Cuentas, designad pr el Presidente de la misma. El representante de las entidades lcales, designad pr la Federación Aragnesa de municipis, prvincias y cmarcas. El representante del departament del Gbiern de Aragón cmpetente en materia de transparencia, designad pr el titular del mism. El representante de la Universidad de Zaragza, designad pr aquella. Ls ds representantes de ls agentes sciales, clectivs asciacines cn mayr representatividad en la Cmunidad Autónma de Aragón, cnfrme a sus reglas prpias de funcinamient. Ls ds representantes de las rganizacines y asciacines de defensa de ls cnsumidres y usuaris legalmente cnstituidas, designad pr el Cnsej Aragnés de Cnsumidres y Usuaris. 2. La Presidencia del Cnsej pdrá incrprar, cn vz y sin vt a experts persnal técnic pr razón de ls asunts a tratar pr el Plen. 3. El Plen se reunirá, cn carácter rdinari, seis veces al añ, cn una peridicidad bimestral. Pdrá reunirse, cn carácter extrardinari, mediante cnvcatria acrdada pr su Presidente, pr prpia iniciativa a prpuesta de de un terci de ls miembrs del Plen. Artícul 8.- Secretaría del Cnsej. 1. La Secretaría es el órgan de apy administrativ al Plen del Cnsej y al rest de sus órgans, al que crrespnde la preparación y elabración de cnvcatria y rden del día de las sesines del Plen, levantand acta de las mismas y extendiend certificacines de sus acuerds, cn el vist buen de la Presidencia. 2. La secretaría del Cnsej de Transparencia de Aragón será ejercida, sin vz y sin vt, pr un funcinari superir designad pr quien stente la 5
Presidencia, entre ls adscrits al Departament cn cmpetencias en materia de transparencia. Artícul 9.- Duración del mandat y vacantes 1. Ls miembrs del Cnsejer de Transparencia de Aragón serán nmbrads pr cuatr añs pudiend prrrgarse su mandat pr un perid de igual duración. 2. La cndición de miembr del Cnsej de Transparencia de Aragón pdrá perderse cuand así l acuerde el Gbiern de Aragón, mediante el prtun Decret, pr alguna de las causas siguientes: a) Pr cesar en el desempeñ del carg puest de trabaj públic, en aquells miembrs cuy nmbramient se prduzca pr razón de tal circunstancia. b) Pr revcación cese acrdad pr el ente que l designó, debidamente cmunicada a la Secretaría del Cnsej. c) Pr renuncia del interesad, cmunicada a ls órgans y entidades que l designarn y a la Secretaría del Cnsej. d) Pr fallecimient. e) Pr reslución firme, de carácter judicial administrativ, que cnlleve la inhabilitación suspensión para el ejercici de cualquier carg públic. 2. Las vacantes que se prdujeren antes de expirar el plaz previst en el apartad primer, serán cubiertas pr el tiemp que reste para cmpletar el mandat de quien sustituyen. Artícul 10.- Sustitución y suplencia 1. Ls miembrs de ls órgans del Cnsej que l sean en virtud de carg públic pdrán delegar la asistencia a las reunines y el vt en persna que reúna la cndición de alt carg funcinari públic, cnfrme a las nrmas administrativas de aplicación. 2. Tds ls miembrs del Cnsej deberán cntar cn un suplente que les sustituya en ls cass de ausencia impsibilidad de asistencia a las sesines, que serán nmbrads, junt a ls titulares, pr rden del departament cmpetente en materia de transparencia. Artícul 11.- Derechs de ls miembrs del Cnsej Ls miembrs del Cnsej tienen ls siguientes derechs: a) Slicitar la inclusión de aquellas cuestines que cnsideren pertinentes en el rden del día de las sesines de ls órgans del Cnsej. b) Asistir a las sesines de ls órgans del Cnsej, intervenir en ls debates, ejercer su derech a vt y frmular, en su cas, vt particular en las decisines que se adpten, así cm expresar el sentid de su vt y ls mtivs que l justifican. c) Frmular ruegs y preguntas. d) Recibir la infrmación necesaria sbre ls asunts a debatir en ls órgans del Cnsej de que frmen parte, cn la antelación suficiente. e) Slicitar la cnvcatria, cn carácter extrardinari, del plen. f) Slicitar, a través del Presidente, certificacines de las actas de las sesines y de ls psibles acuerds adptads en ellas. 6
Artícul 12.- Deberes de ls miembrs del Cnsej Ls miembrs del Cnsej tienen ls siguientes deberes: a) Asistir a las sesines plenarias. b) Actuar cn el debid sigil y reserva cuand l exija la naturaleza de ls asunts tratads, guardand la cnfidencialidad precisa sbre la infrmación facilitada y el cntenid de las deliberacines. c) Abstenerse en tds aquells asunts que afecten a intereses persnales intereses directs de las entidades a las que representen. Artícul 13.- Cnstitución 1.- El Cnsej de Transparencia de Aragón quedará válidamente cnstituid y pdrán adptar acuerds en primera cnvcatria cn la asistencia de la mitad más un de sus miembrs siempre que cncurran el Presidente, el Secretari quienes ls sustituyan. 2.- La segunda cnvcatria se entenderá prducida, cn carácter autmátic, transcurrida media hra desde la señalada para la primera, y en ella se pdrán adptar acuerds cuand asistan, al mens, el Presidente y el Secretari, en su cas, quienes ls sustituyan, y una tercera parte de ls miembrs del Cnsej. 3.- N bstante, el Cnsej de Transparencia de Aragón se entenderá válidamente cnstituid en sesión extrardinaria y sin necesidad de cnvcatria, si se hallan presentes tds sus miembrs y unánimemente deciden deliberar y tmar acuerds. Artícul 14.- Financiación del Cnsej 1. Para el adecuad ejercici de sus funcines, el Cnsej de Transparencia de Aragón se financiará cn carg a ls presupuests del Departament cmpetente en materia de transparencia. 2. La participación en el Cnsej n cnllevará retribución alguna. N bstante, aquells miembrs del Plen del Cnsej que deban desplazarse desde su lcalidad de residencia para acudir a las reunines cnvcadas, serán indemnizads pr ls gasts que ell les casine, cn arregl a las cuantías establecidas pr tal cncept para ls funcinaris públics de la Administración de la Cmunidad Autónma de Aragón. 7