El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) Gretchen H. Stanton y Jorge Castro OMC

Transcripción

1 El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF) Gretchen H. Stanton y Jorge Castro OMC

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3 Qué es la OMC? 3

4 Base del Acuerdo MSF: Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales Artículo 2.1 4

5 Derecho a proteger salud y vida de personas, animales y vegetales Evitando obstáculos innecesarios al comercio 5

6 !" # 6

7 WTO Agreement Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías AGCS ADPIC Entendimiento sobre Solución de Diferencias Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales Acuerdos comerciales plurilaterales Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio 7

8 OMC: Normas y disciplinas comerciales Anexo 1A Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías ' $ ( ( $ ' $ $ ) * # & Acuerdos Multilaterales sobre el Comercio de Mercancías $ % $ $ + ) /. 0 Mercancías +, -.* # 1 ( 2 + ) 8

9 Base del Acuerdo MSF: Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales Artículo 2.1 9

10 Base del Acuerdo MSF: Los Miembros tienen derecho a adoptar medidas sanitarias y fitosanitarias necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para preservar los vegetales Definición? Artículo

11 Definición : Medidas Sanitarias y Fitosanitarias 11

12 Una nota importante: Animales incluye los peces y la fauna silvestre Vegetales incluye los bosques y la flora silvestre Plagas incluye las malas hierbas Contaminantes incluye los residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios, sustancias extrañas 12

13 Qué tipo de medidas? Leyes, decretos, reglamentos, prescripciones o procedimientos relativos a: Producto final o método de producción Prueba, inspección, certificación, y aprobación Cuarentena y transporte de animales/vegetales Métodos de evaluación de riesgo Embalaje y etiquetado 13

14 El Acuerdo MSF no se aplica a las medidas: de protección del medio ambiente de por sí de protección de los intereses de los consumidores de bienestar de los animales! "## $ 14

15 Disposiciones claves del Acuerdo MSF 1. No-discriminación 2. Justificación científica armonización evaluación del riesgo coherencia menos restrictivo al comercio 3. Equivalencia 4. Regionalización (zonas libres de plagas o enfermedades) 5. Transparencia 6. Asistencia técnica / trato especial y diferenciado 7. Control, inspección y aprobación 15

16 Justificación Científica basada en principios científicos (Artículo 2) medidas precautorias (Art. 5.7) normas internacionales (Artículo 3) evaluación del riesgo (Artículo 5) coherencia (Art. 5.5) menos restrictivo al comercio 16

17 Justificación científica Normas internacionales Medida basada en un evaluación del riesgo 17

18 Evaluación del Riesgo Artículos &&!'! "### $ ###%! "( ( ) *+, $ ( % 18

19 Armonización Artículo 3 Presunción de conformidad (3.2) Alternativas a la armonización (3.3) si existe una justificación científica como consecuencia de un nivel adecuado de protección, en conformidad con el Artículo 5 (evaluación del riesgo) 19

20 Equivalencia Artículo 4 Aceptar medidas equivalentes equivalencia, no identidad de medidas exportador: tiene que demostrar objetivamente tiene que facilitar acceso razonable para inspecciones entablar consultas, cuando reciban una solicitud 20

21 Adaptación a las Condiciones Regionales Regionalización Artículo 6 Adaptar las medidas a una región Todo un país o partes de un país Todo o partes de varios paises Tomando en cuenta programas de erradicación o control Prevalencia de plagas o enfermedades Zonas libres o de escasa prevalencia Prueba: el exportador Acceso razonable para inspecciones etc. 21

22 Procedimientos de control, inspección y aprobación Art"culo 8 - * -.!/ - 0! ,, 22

23 Procedimientos de % aprobaci n -- OGMs Procedimiento de aprobación previa = medida MSF Existencia de moratoria aplicación de medidas SF violación del Anexo C demoras indebidas 23

24 Procedimientos de % aprobaci n -- OGMs Medidas específicas sobre productos 27 aplicaciones específicas Demoras indebidas para al menos 24 productos Violación: Artículo 8, Anexo C (1) (a) 24

25 Trato Especial y Diferenciado Artículos 10 y 14 Al elaborar medidas SF: Necesidades especiales de los PED (10.1) Plazos más largos para productos de interés para PED (10.2) Excepciones específicas y de duración limitada (10.3) Participación de PED en las organizaciones internacionales competentes (10.4) Podrán diferir la aplicación del acuerdo Hasta 2 años (PED) o 5 años (PMA) 25

26 Doha y MSF No se negocia el Acuerdo MSF Aplicación del Acuerdo Art. 10.2: plazos más largos = normalmente no inferior a 6 meses Anexo B, p. 2: Plazo prudencial entre la publicación de una reglamentación y su entrada en vigor = normalmente no inferior a 6 meses Programa de trabajo sobre la equivalencia 26

27 Doha y MSF Examen del Acuerdo: cada 4 años Mayor participación en la normalización internacional: Coordinación: Director General Insta a los Miembros a facilitar la asistencia técnica y financiera necesaria Responder a medidas sanitarias o fitosanitarias Aplicar el Acuerdo MSF 27