EL CODEX ALIMENTARIUS Y EL COMERCIO INTERNACIONAL

Transcripción

1 EL CODEX ALIMENTARIUS Y EL COMERCIO INTERNACIONAL Orlando Muñoz H. Secretaría Técnica del Comité Nacional del Codex 1 25 de abril de 2006

2 EL CODEX ALIMENTARIUS Y EL COMERCIO INTERNACIONAL 2 ÍNDICE 1. Conceptos generales 2. La importancia del Codex en el Comercio Mundial a. El Codex y la OMC 3. La organización del Codex Alimentarius a. La Comisión y los Comités del Codex b. La elaboración de Normas 4. La participación del país en el Codex 5. El Codex y la Reglamentación Técnica a. Casos Prácticos

3 CONCEPTOS GENERALES Qué es el Codex Alimentarius? El Codex Alimentarius es un Programa de la FAO y la OMS creado en El Codex (latín = Ley o Código) es un conjunto de Normas Internacionales sobre Alimentos cuyos objetivos son: la protección de la salud y los derechos de los consumidores, y promover prácticas equitativas en el comercio internacional de alimentos. 3

4 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL Por qué es importante el Codex en el Comercio Internacional? Conjunto de normas aprobadas multilateralmente sustentadas en principios científicos. Coordina los trabajos de normalización de alimentos a nivel internacional favoreciendo la discusión intersectorial y multidisciplinaria. 4

5 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL 5 Por qué es importante el Codex en el Comercio Internacional? Guía para asegurar la inocuidad de los alimentos y promover prácticas equitativas en el Comercio Internacional, velando por la salud y los derechos de los consumidores. Órgano de referencia para la OMC en materia de inocuidad. Reglamentación basada en Codex no se considera un OTC.

6 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL EL CODEX Y LA OMC Acuerdo MSF Acuerdo OTC Sus implicancias para el Codex y sus Miembros 6

7 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL ACUERDO SOBRE LA APLICACIÓN DE MEDIDAS SANITARIAS Y FITOSANITARIAS Desincentiva el uso de medidas sanitarias y fitosanitarias como obstáculos al comercio internacional Reconoce al Codex como referencia sobre inocuidad alimentaria El Codex se puede usar en la solución de diferencias Requiere la armonización basada en el Codex 7

8 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL IMPLICANCIAS DEL ACUERDO MSF/SFS PARA EL CODEX El Codex se enfoca en sistemas basados en el riesgo Inclusión del APPCC en los Principios Generales de Higiene de los Alimentos Desarrollo de directrices para la inspección y certificación de importación/exportación de alimentos Trabajo sobre análisis de riesgo - Declaraciones de principios relativos a la evaluación de riesgo en la decisiones del Codex 8

9 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL DISPOSICIONES DEL CODEX SOBRE INOCUIDAD DE LOS ALIMENTOS RECONOCIDAS POR EL ACUERDO MSF/SFS Límites máximos de residuos de plaguicidas y medicamentos veterinarios en los alimentos Límite máximo de uso de aditivos alimentarios Límites máximos de contaminantes 9 Requisitos de higiene de los alimentos de las normas del Codex

10 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL ACUERDO SOBRE OBSTÁCULOS TÉCNICOS AL COMERCIO Previene el uso de requisitos técnicos como obstáculos al comercio Cubre todos los requisitos técnicos de los productos excepto los requisitos sanitarios y fitosanitarios Reconoce las normas internacionales del Codex para los productos alimenticios 10

11 IMPLICANCIAS DE LOS ACUERDOS OTC/TBT Y MSF/SFS PARA LOS MIEMBROS DEL CODEX Y DE LA OMC Deberán basar sus requisitos en las directrices y normas del Codex Deberán profundizar su participación en los trabajos del Codex CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL Deberán armonizar sus requisitos utilizando las 11 normativas del Codex

12 CODEX EN EL COMERCIO MUNDIAL DISPOSICIONES DEL CODEX RECONOCIDAS POR EL ACUERDO OTC/TBT Etiquetado de alimentos Disposiciones sobre calidad Requisitos nutricionales Métodos de análisis y muestreo 12

13 LA ORGANIZACIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS Cómo funciona el Codex Alimentarius? El Codex opera bajo la organización de la Comisión del Codex Alimentarius - entidad reconocida internacionalmente como la figura administrativa y técnica para la elaboración, modificación y aprobación de Normas, Códigos y Directrices en materia de alimentos. Está constituida por 170 países. 13

14 LA ORGANIZACIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS La Comisión del Codex tiene el apoyo de tres Órganos de Gestión: Comité Ejecutivo (Presidente, los tres Vice-Presidentes de la Comisión y siete representantes de las regiones del Codex) Secretaría Técnica (personal de FAO/OMS) 6 Comités Regionales (Asia, África, América Latina y el Caribe, Cercano Oriente, Europa, América del Norte y Pacífico Sudoccidental) 14

15 15 LA ORGANIZACIÓN DEL CODEX ALIMENTARIUS Las normas y otros documentos se trabajan en dos grupos de comités: Comités de Asuntos Generales o Comités Horizontales : Analizan los temas que afectan a TODOS los productos, por ejemplo: Etiquetado de los Alimentos Aditivos Alimentarios y Contaminantes Comités de Productos o Comités Verticales: Analizan temas para determinados productos, por ejemplo: Leche y Productos Lácteos Grasas y Aceites

16 PARTICIPACIÓN DEL PAÍS EN EL CODEX Importancia de la participación del país: Normas Codex regulan comercio mundial de alimentos. Foro internacional donde un país es un voto. Oportunidad para promover normas de interés. MEIC - canal para participar (Punto de Contacto y Comité Nacional). 16

17 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Qué es un Reglamento Técnico? Un documento en el que se establecen las caracterísiticas de los bienes o sus procesos y métodos de producción conexos, o las características de los servicios o sus métodos de operación conexos, incluidas las disposiciones administrativas aplicables, y cuya observancia es obligatoria. 17

18 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Cuál es la base de un Reglamento Técnico? Las normas internacionales, el país ha optado por armonizar la reglamentación técnica nacional en materia de alimentos a las normas del Codex, lo cual permite aprovechar el consenso internacional y la investigación científica en materia de inocuidad de alimentos en que se fundamenta el Codex y otros entes internacionales reconocidos, para emitir nuestra regulación nacional. 18

19 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Cómo se desarrollan los Reglamentos Técnicos? Los Reglamentos Técnicos se desarrollan en 3 etapas: Elaboración de reglamentos técnicos Publicación de reglamentos técnicos Aplicación de reglamentos técnicos 19

20 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Elaboración de reglamentos técnicos - principales reglas: Un reglamento técnico debe tener un objetivo legítimo. No debe restringir el comercio más de lo necesario para alcanzar un objetivo legítimo. Debe apegarse a la información científica y técnica disponible. Basarse en normas internacionales. 20

21 21 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Publicación de reglamentos técnicos Basadas en el Principio de Transparencia: Facilitar el acceso a la información y mejorar los procesos de notificación. Facilitar la transmisión electrónica de información. Avisar con tiempo la elaboración de proyectos. Publicaciones: Consulta Pública (10 días de acuerdo con el artículo 10 de la LGAP). Notificación a la OMC (60 días para la presentación de observaciones). Intercambio de observaciones (voluntaria). Especificar fechas de adopción y entrada en vigor.

22 Aplicación. Es importante que la regulación se encuentre ajustada a la normativa internacional porque: Agiliza el libre comercio entre los países. Ante páneles de la OMC, la carga de la prueba la debe presentar aquellos países que se apartan de una regulación internacionalmente aceptada. Las normas internacionales promueven el comercio. Las normas internacionales facilitan la normalización a los países en desarrollo. Pueden basarse en documentos existentes. 22 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA

23 EL CODEX Y LA REGLAMENTACIÓN TÉCNICA Casos Prácticos: 1. Norma Codex para las Naranjas, Yuca, Pithaya, Tomate, Rambután, otros. 2. Código de Prácticas sobre Buena Alimentación Animal. 3. Proyecto de Norma para la Leche Desnatada (Descremada) y Grasa Vegetal. (Condensada, en Polvo Desnatada) 4. Anteproyecto de Enmienda para Sardinas y Productos Análogos en Conserva 23

24 MUCHAS GRACIAS 24