Francisco Agüero Vargas Seminario Derecho Ambiental: Contrastes y Transformaciones FIMA / Universidad Diego Portales / H Boll Stiftung

Transcripción

1 Francisco Agüero Vargas Seminario Derecho Ambiental: Contrastes y Transformaciones FIMA / Universidad Diego Portales / H Boll Stiftung Centro de Regulación y Competencia Facultad de Derecho Universidad de Chile

2 Existen herramientas normativas suficientes respecto a las ERNC en Chile? Podemos hablar de la existencia de políticas energéticas sustentables en nuestro país? Es adecuada la multa establecida por la ley en caso de infracción a las normas que rigen en esta materia? Qué mecanismo es indispensable implementar para generar un vuelco positivo en este tema? 2

3 Existen herramientas normativas suficientes respecto a las ERNC en Chile? Podemos hablar de la existencia de políticas energéticas sustentables en nuestro país? Es adecuada la multa establecida por la ley en caso de infracción a las normas que rigen en esta materia? Qué mecanismo es indispensable implementar para generar un vuelco positivo en este tema? 3

4 Existen herramientas normativas suficientes respecto a las ERNC en Chile? Podemos hablar de la existencia de políticas energéticas sustentables en nuestro país? Es adecuada la multa establecida por la ley en caso de infracción a las normas que rigen en esta materia? Qué mecanismo es indispensable implementar para generar un vuelco positivo en este tema? 4

5 Generar competencia donde sea posible Regular sólo cuando existen fallas de mercado Condiciones de insuficiente competencia Externalidades ambientales Precios que reflejen costos Ausencia de subsidios cruzados evitables Iniciativa privada y privatización Planificación indicativa

6 Ley de CNE contempla, desde 1978, que en su competencia está la energía geotérmica y solar Ley Eléctrica (LGSE, 1982): Visión imparcial de la tecnología, consideradas en forma igual que energías convencionales Ley (2000): Energía geotérmica puede ser explorada y explotada con una concesión Producción, transporte, tarifas derivadas de la energía geotérmica se rigen por mismas normas de LGSE 6

7 Mercado en competencia Según Legislador, nohay barreras de entrada Economías de escala? Grandes o pequeñas, todas pueden generar Concesiones: Geotérmicas Centrales hidráulicas (sólo para establecer la central, no para explotar u operarla) Otras tecnologías (solar, eólica, térmicas) no requieren concesión especial

8 Ley Corta 1 (2004), Ley N Exención de pago de peajes en sistema de transmisión troncal a ERNC Financian los demás usuarios del sistema de transmisión una ayuda / subsidio cruzado de mis rivales (reforma legal 2015) ERNC puede optar a sistema especial de pago de energía y potencia Pueden optar por «precios estabilizados» por 4 años en energía (favorece evaluación proyecto) 8

9 algunas características de los proyectos y de parte importante de sus promotores, impiden asumir los riesgos asociados a la comercialización final de la energía de igual forma que los proyectos y emprendedores tradicionales. estos proyectos tienen menores posibilidades de suscribir contratos de largo plazo con clientes finales [libres] o empresas distribuidoras para la venta de su energía 9

10 Ley N (2007) Generador que vende energía a distribuidoras o clientes finales debe acreditar ante la CDEC, que cantidad de energía equivalente al 10% de retiros en cada año calendario ha sido inyectada a cualquiera de dichos sistemas, por medios de generación de ERNC, propios o contratados Sólo para contratos futuros ERNC limitadas por tamaño : hidroeléctricas (bajo 20 MW) 10

11 Ley N estableció derecho de venta ERNC Norma ineficaz, no existía deber correlativo Justificación no clara Reforma Ley N promueve metas ERNC Modificación Ley N

12 Generación distribuida, PMGD + MGNC DS 244/2005, Economía Ley N Netmetering Derecho del usuario de inyectar a la red excedente de ERNC o cogeneración eficiente Regulación con descuento tarifario regulado en LGSE 12

13 Ley , Reforma tributaria 2014 contempla impuesto a calderas de centrales Abordar externalidades y mayores costos sociales para comunidades Supuesto criterio pro PYME Calderas de centrales eléctricas ya están sometidas a una norma de emisión (DS 13/11 MMA) Misma externalidad? 13

14 Existen herramientas normativas suficientes respecto a las ERNC en Chile? Podemos hablar de la existencia de políticas energéticas sustentables en nuestro país? Es adecuada la multa establecida por la ley en caso de infracción a las normas que rigen en esta materia? Qué mecanismo es indispensable implementar para generar un vuelco positivo en este tema? 14

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16 Pensar en las preferencias del consumidor Algunos ya han revelado sus preferencias! Evaluar decisión política respecto de ciertos tipos de energías puede dar certeza a comunidad y a inversionistas / desarrolladores de proyectos Plebiscito, como se ha hecho respecto de la energía nuclear en algunos países Austria 16

17 Pensar en las preferencias del consumidor Tal vez muchos consumidores están dispuestos a comprar directamente energía verde Necesidad de incorporar comercializadores Reforma en distribución, área de pocos cambios en los últimos 30 años 17

18 Informe Comisión Asesora Desarrollo Eléctrico 18

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