6º Foro Mundial. sobre la Reinvención del Gobierno. Hacia una Gobernanza Participativa y Transparente de mayo de 2005 Seúl, Corea

Transcripción

1 2005 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno Hacia una Gobernanza de mayo de 2005 Seúl, Corea Secretaría para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno Room 1005, Leema Building, Susong-dong, Jongno-gu, Seúl, República de Corea Zip code : Tel : , 2968 Fax : forum6@mogaha.go.kr Comité Nacional para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno Papel reciclable

2 Foro Mundial Hacia una Gobernanza Reinvención del Gobierno CONTENIDO Saludos 2 Antecedentes 4 Sumario del 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno 6 Organismos preparatorios del foro 10 Acerca de Corea 12

3 Mensaje de bienvenida Mensaje de felicitaciones En nombre del gobierno de la República de Corea, me complace invitar a usted al 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno que tendrá lugar del 24 al 27 de mayo del 2005 en Seúl, Corea. En una era marcada por increíbles avances en la globalización, la tecnología de información y la democratización, hacer un buen gobierno ya no es solo la preocupación de los gobiernos. Cada vez más los actores principales en el ejercicio del poder también implican a comunidades empresariales y cíviles de los países del mundo. Realmente es más evidente que nunca la necesidad de participación y transparencia gubernamental. Considerando el papel crucial que tiene una sana gobernabilidad, el gobierno coreano y las Naciones Unidas han elegido como lema: "Reinvención del Gobierno: Hacia una Gobernanza Participativa y Transparente como el tema principal del 6º Foro. Esta elección sirve para subrayar la importancia primordial que en estos tiempos tenemos en ese tema. Sobre la base del éxito obtenido durante los últimos cinco foros desde 1999, líderes del mundo entero, así como representantes del ámbito empresarial, académico, de organizaciones internacionales y sociedades cíviles acudirán al 6º Foro Mundial para dialogar sobre la aplicación de la gobernabilidad innovadora y su porfunda aplicación. Esperamos sinceramente compartir las lecciones y visiones de todos los países de este foro, las cuales contribuyan a la creación de una cadena internacional de aquellos que se dedican a la innovación. Esperamos que reuna la sabiduría de todos para un buen fin. El gobierno coreano con el pleno apoyo de las Naciones Unidas ha realizado grandes esfuerzos por asegurar que el foro sea altamente productivo y obtenga un resonante éxito. Quiero agradecerle a usted por su interés en este foro y por su aporte a la noble causa de una buena gobernabilidad en el siglo XXI conducente a alcanzar la prosperidad mundial. Celebro la decisión del Gobierno de la República de Corea de acoger el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno. La Organización de las Naciones Unidas se siente orgullosa de estar asociada con el Gobierno anifitrión en la organización de este foro. La buena gobernabilidad - basada en el imperio de la ley y guiada por los principios de participación, rendición de cuentas y transparencia es de capital importancia para proteger los derechos de los ciudadanos y avanzar en el desarrollo eoconómico y social. Para que el buen gobierno pueda responder a las necesidades de los cuidadanos, el Estado, la sociedad civil y el sector privado deben trabajar en forma abierta y cooperativa. El Estado debe desempeñar una función rectora y esbalecer las bases para un desarrollo sostenible y centrado en las personas. Cada Estado que así lo haga, y que coopere con otros Estados en esa tarea, estará contribuyendo de verdad al esfuerzo mundial por lograr los objectivos de desarrollo del milenio. Ésta es la razón por la que el tema de este foro, titulado Hacia una Gobernanza es tan importante. A medida que los Estados tratan de mejorar su administración pública aumentando la participación y la transparencia, el foro les brinda una oportunidad única de lograr una mejor comprensión de las dificultades a las que se enfrentan, y de la manera en que otros países les han hecho frente. Sin duda, la República de Corea tendrá mucho que aportar, al igual que muchos otros países participantes. De hecho, cada país tiene algo que comunicar y algo que aprender. Por consiguiente, confío en que el 6º Foro Mundial ayude a todos los participantes a adquirir nuevas ideas y a forjar una cooperación internacional más estrecha para su labor de fomentar la buena gobernabilidad en sus respectivos países y para el logro de los objetivos de desarrollo del milenio. La Organización de las Naciones Unidas seguirá colaborando con ustedes en esas importantes tareas. Lee Hae-Chan Primer Ministro, República de Corea Presidente del Comité Nacional para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno Kofi Annan Secretario General Naciones Unidas 2 3

4 Hacia una Gobernanza Antecedentes Introducción El 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno que será organizado por la República de Corea, país anfitrión, en cooperación con las Naciones Unidas, espera convertirse en la conferencia más grande del mundo sobre la reinvención del gobierno. Historia El 1º Foro Mundial, iniciado por los Estados Unidos en 1999, tuvo lugar con el tema titulado Estrategias para el Gobierno del Siglo XXI. Desde su comienzo, el foro ha asegurado su posición como una conferencia mundial importante sobre la reinvención del gobierno. Los foros subsiguientes han sido celebrados anualmente en diferentes continentes y han tratado varios temas relacionados con el establecimiento de la reinvención del gobierno. Participarán en este foro los jefes de los estados actuales y anteriores, altos funcionarios gubernamentales (incluso primeros ministros y ministros del estado), académicos, dirigentes empresariales, representantes de organizaciones internacionales (tales como la ONU, OCDE, Banco Mundial etc.) y agrupaciones cíviles. Se ofrecerá una plataforma para compartir experiencias y prácticas de la reinvención del gobierno, promovida por varios paises para elevar la competividad nacional y mejorar los servicios públicos. Se enfocarán asi mismo en los planes para promover una mejor cooperación internacional, ofreciendo por ejemplo a los funcionarios públicos de países en desarrollo una oportunidad para acceder a nuevas ideas y experiencias. 1º Foro (Estados Unidos) Estrategias para el Gobierno del Siglo XXI En 2000, el 2º Foro fue organizado por el gobierno de Brasil en Brasilia. El tema era Estado Democrático y la Gobernabilidad del Siglo XXI. En 2001, el 3º Foro fue organizado por el gobierno de Italia en Nápoles sobre Fomentar la Democracia y el Desarrollo Mediante e-gobierno. En este foro el gobierno de Italia acordó ser socio formal con el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas (UNDESA) suministrando fondos para futuros foros mundiales. En 2002, el 4º Foro fue organizado por el gobierno de Marruecos en Marrakech. El tema fue Ciudadanos, Empresarios y Gobiernos: Diálogo y Consorcio para la Democracia y el Desarrollo. En diciembre de 2002, en consideración al apoyo técnico ofrecido por la Secretaría de las Naciones Unidas a estos foros, la Asamblea General de la ONU adoptó la Resolución 57 / 277, extendiendo el apoyo de naturaleza similar a futuros foros. En 2003, el 5º Foro fue organizado por el gobierno de México en la ciudad México. El tema fue Innovación y Calidad en el Gobierno del Siglo XXI. Se decidió que el foro se celebrara en adelante cada dos años. La República de Corea fue autorizada para ser el primer país asiático en organizar el foro. 5º Foro (México) Innovación y Calidad en el Gobierno del Siglo XXI 1 5 2º Foro (Brasil) Estado Democrático y la Gobernabilidad del Siglo XXI º Foro (Marruecos) Ciudadanos, Empresarios y Gobiernos: Diálogo y Consorcio para la Democracia y el Desarrollo 3º Foro (Italia) Fomentar la Democracia y el Desarrollo Mediante e-gobierno 6º Foro (Corea) Hacia una Gobernanza 4 5

5 Hacia una Gobernanza Sumario del 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno De acuerdo con los ejemplos establecidos por los foros anteriores, el 6 Foro desea seguir la tradición de ofrecer un lugar para el diálogo, el debate y las discusiones sobre varias experiencias sobre reinvención del gobierno a nivel mundial, y al mismo tiempo adoptar un bosquejo y una estrategia para promover futuras reivenciones de los gobiernos. Formato El foro será realizado en el siguiente orden : Ceremonia de Apertura: Jefes de los estados actuales y anteriores, ceremonia de clausura y declaración final del 6º Foro Mundial. Ceremonia de Apertura : Jefes de los estados actuales y anteriores, primeros ministros, representantes de organizaciones internacionales tales como la ONU y OCDE pronunciarán palabras de bienvenida. El foro se propone construir una cadena internacional de innovación entre gobiernos, empresas y grupos cíviles de los países y regiones con el objeto de animar la cooperación mútua y entendimiento entre estados miembros de las Naciones Unidas. Sesiones Plenarias: Representantes de los estados y expertos de renombre en los sectores del ejercicio del poder (gobierno, empresarios y sociedad cívil) pronunciarán discursos de apertura y presentarán casos prácticos de innovación. Fecha y lugar El foro se celebrará durante cuatro días, empezando el martes 24 de mayo y termando el viernes 27 de mayo del El Centro de Convenciones y Exhibiciones (COEX) en Seúl será el lugar del encuentro. Tema principal En la era de la tecnología de la información, la globalización y del gobierno descentralizado, hay una creciente necesidad por crear una estructura administrativa eficaz, responsable y transparente, basada en la colaboración y consorcio entre actores principales del estado. El tema para el 6º Foro, La Reinvención del Gobierno : Hacia una Gobernanza, fue elegido especificamente para reflejar la importancia de estos principios. Participación y transparencia son elementos principales para fomentar la responsabilidad y adaptabilidad en el manejo administrativo. Contribuyen a la democratización, así como a forjar profesionalismo y ética en el gobierno, mientras al mismo tiempo frena las corrupciones en el sector público. Temas de Sesiones Plenarias Sesiones Sesión 1 Reinvención del gobierno y gobernabilidad: Cambio del rol en el paradigma gubernamental Sesión 2 Gobierno democrático e integración social: Capacidad democrática para el consorcio social Sesión 3 Economía del mercado y gobierno corporativo : Justo y transparente para el crecimiento Sesión 4 Gobierno local y participación democrática: para hacer funcionar el gobierno local Sesión 5 Sociedad civil y gobierno de participación: Cambios y Perspectivas Asuntos Estrategias de reinvención gubernamental Asegurar confianza en la ética gubernamental y servicios públicos e-gobierno transparente y participativo Política democrática y gubernamental Cohesión social para el desarrollo sostenible Resolución de conflictos sociales Orden de mercado libre y justo Gobierno transparente y responsable Ética y responsabilidad social Descentralización, reinvención y desarrollo regional Cooperación y consorcio en el gobierno local Gobierno local reponsable y trasnparente Estado, mercado y sociedad civil: Cooperación productiva y tensión Capacidad y responsabilidad de la sociedad civil Sociedad civil global: Desafíos y perspectivas 6 7

6 Hacia una Gobernanza Talleres : Representantes de gobierno, empresas, grupos cívicos y académicos abordarán los detalles de los temas discutidos en sesiones plenarias. Los talleres ofrecerán también una oportunidad a los países en desarrollo para adquirir el conocimiento sobre la innovación de gobierno. Se celebrarán nueve talleres simultáneamente. Instituciones tales como UNDESA, UNDP, Banco Mundial, Universidad Harvard, así como institutos académicos y de investigación coordinarán presentaciones y deliberaciones para cada taller. Temas de talleres e instituciones participantes Ética de Servicio Público en gobierno UNDESA / OCDE / Transparencia internacional Innovaciones de gobierno para elevar la capacidad de estado UNDESA / UNDP / Universidad Harvard Acceso a servicios mediante participación y responsabilidad UNHABITAT / gobierno coreano e institución e-gobierno como herramienta para la participación y transparencia UNDESA / gobierno coreano e institución Responsabilidad social, financiera y revisión UNDESA / gobierno coreano e institución Ceremonia de clausura : Será adoptada la declaración final con el nombre de Declaración de Seúl (tentativamente). La declaración comprenderá los resultados de las sesiones plenarias y talleres. Se dará a conocer el país anfitrión para el próximo foro. Eventos complementarios Mesa Redonda Ministerial sobre innovación, así como Mesa Redonda para gobernadores y alcaldes serán organizadas como eventos complementarios, con el fin de hacer que los grupos particulares se ocupen de las discusiones en profundidad sobre los asuntos comunes de interés. Además, será planeada la Exposición Internacional de Innovación para que gobiernos (incluso gobiernos locales), empresarios y grupos cívicos puedan presentar casos prácticos de aplicaciones innovadoras en sus países respectivos. Exposición Internacional de Innovación La Exposición Internacional de Innovación, que abarca casos de modelos de gobiernos del mundo entero, se celebrará con objeto de buscar un bosquejo y una estrategia para gobierno innovador en el siglo XXI mediante el intercambio de ideas y de experiencias de países e instituciones que participan. La Exposición se dividirá en cuatro sectores: Gobierno coreano, Gobiernos extranjeros, Empresas e Instituciones Públicas. Cuatro pabellones serán erigidos para las respectivas exposiciones. Fechas : Martes, 24 de mayo ~ Viernes, 27 de mayo de 2005 Lugar : COEX, Seúl Democracia representativa, métodos de participación y desarrollo de capacidad para políticos responsables IDEA Internacional Gobierno empresarial, economía de mercado y responsabilidad gobierno coreano e institución / Banco mundial Descentralización y autonomía local para la democracia de participación Ministerio de Administración Pública de Italia / Centro Formez de Estudio y Entrenamiento de Italia / gobierno coreano e institución Rol y capacidad de organizaciones cívicas UNDP / Asociación Mundial de Voluntarios (CIVICUS) / UNICEF Instituciones elegibles para invitación 1. Gobierno coreano : Gobiernos centrales y locales que experimentan con varias innovaciones en el gobierno, tales como aplicaciones de e-gobierno. 2. Gobiernos extranjeros : Gobiernos centrales y locales del mundo entero que tengan interesantes casos de innovación de gobiernos en sus países respectivos. 3. Empresas : Corporaciones coreanas y multi-nacionales que desarrollen y apoyen soluciones de e-gobierno y adopten métodos innovadores de manejo 4. Instituciones Públicas : Organizaciones No Gubernamentales y coorporaciones nacionales que promueven la participación y la transparencia 8 9

7 Hacia una Gobernanza Organismos preparatorios del foro Para una mayor información Para preparar el foro, se creó el Comité Nacional para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno, presidido por el Primer Ministro y que comprende ministros de la República de Corea, así como expertos relevantes y líderes de sectores privados. La Secretaría para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno (encabezada por el más alto funcionario del Ministerio de Administración Gubernamental y Asuntos Interiores) y un comité asesor se hallan activos para brindar asistencia práctica al Comité. Secretaría para el 6º Foro Mundial sobre la Reinvención del Gobierno Dirección Room 1005, Leema Building, Susong-dong, Jongno-gu, Seúl, República de Corea ( ) Teléfono , 2968 Fax forum6@mogaha.go.kr Web División de Administración Pública y Manejo de Desarrollo Dirección Departamento de Asuntos Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, 2 UN Plaza, Room DC Teléfono Fax Web Un Comité Internacional de Iniciativas también se estableció para ocuparse de los principales asuntos para la organización del foro. El gobierno coreano y las Naciones Unidas participan juntos en el Comité. Participan en este Comité cinco delegados del gobierno coreano (incluso el Secretario-General de la Secretaría), y tres delegados de UNDESA (incluso el Director de la División para Administración Pública y Desarrollo de Manejo). Lugar : COEX (Centro de Convenciones y Exhibiciones) Con sus amplios espacios de exhibición y numerosas salas de reunión, COEX tiene la capacidad de acomodar desde conferencias pequeñas hasta reuniones de cumbres a nivel mundial y convenciones internacionales. Más de 150 exhibiciones, convenciones, y eventos especiales se celebran en COEX cada año. COEX también comprende el centro comercial COEX e instalaciones de entretenimiento ubicadas en el corazón de la capital. El Comité Internacional de Iniciativas toma decisiones sobre temas de las sesiones plenarias y de los talleres, del orden del programa, de la selección de los oradores de los discursos de apertura y panelistas, etc. El Comité celebrará cinco reuniones en Seúl y en la Ciudad de Nueva York. Rodeado de modernas avenidas en la parte sur de Seúl, COEX tiene fácil acceso con todo tipo de transporte urbano. El Terminal Aéreo de la ciudad ofrece a los viajeros aéreos con reserva, facturación de equipajes,control de pasaporte en las 17 líneas aéreas internacionales y nacionales, así como servicios de autobuses directos al aeropuerto Internacional Incheon

8 Acerca de Corea Tierra y clima Datos y cifras Nombre oficial Capital : La República de Corea (ROK) : Seúl Ciudades importantes : Busan, Daegu, Daejeon, Gwangju, Incheon y Ulsan Península coreana : 222,154 km 2 Corea del sur : 99,460 km 2 Población : 47.9 milliones (2003) Unidad monetaria : Won Bienvenidos a Corea La península coreana se encuentra en el borde oriental del continente asiático que se extiende unos 1,020 km de largo. La península está actualmente dividida en la República de Corea en el sur y la República Popular Democrática de Corea (DPRK) en el norte, separada por la Zona Desmilitarizada (DMZ). Corea pertenece a la zona templada con cuatro estaciones diferentes : primavera, verano, otoño e invierno. Gente y lengua Los coreanos pertenecen a una familia étnica, hablando una sola lengua. Se cree que son descendientes de tribus mongólicas que emigraron a la península durante la edad neolítica y de bronce. La lengua coreana, como el húngaro, el turco, el mogol y el finlandés, pertenece al grupo de lengua ural-altaica. El Hangeul, alfabeto coreano, se compone de 10 vocales y 14 consonantes. El Rey Sejong de la Dinastía Joseon (1392~1910) y sus eruditos crearon este sistema de escritura en Los coreanos hablan una lengua diferente del chino o del japonés, pero utilizaron los caracteres chinos para estudiar, enseñar y comunicarse. Hoy, el sistema de escribir Hangeul es utilizado por 70 millones de coreanos del sur y del norte, así como cinco millones de coreanos en el exterior. El Hangeul es ampliamente aclamado por los linguistas como un ingenioso invento. = Constitución y Gobierno La Constitución de la República de Corea fue primero promulgada el 17 de julio de La Constitución garantiza los derechos básicos y libertad del pueblo, incluso igualdad ante la ley, libertad del arresto arbitrario, libertad de residencia, derecho a voto y a ocupar cargos públicos, derecho a la intimidad, así como libertad de culto y de palabra, prensa y asamblea. Con el sistema presidencial el gobierno está constituido por tres ramas ; la legislatura en forma de la Asamblea Nacional unicamaral ; la judicial integrada por distrito, apelaciones y la Corte Suprema, y el ejecutivo encabezado por el presidente como Jefe de Estado y Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas. El presidente es asistido por el Primer Ministro y el Consejo de Estado, incluyendo el Gabinete. Patrimonio Mundial de la Cultura de Corea La UNESCO ha designado siete sitios de Corea para la lista del patrimonio mundial. Entre ellos figuran el templo Bulguksa y la gruta Seokguram, el palacio Changdeokgung, y la Tripitaka Coreana y Janggyeongpanjeon. Seokguram Bulguksa en Gyeongju fue construido en 774 durante el período de Silla (57 a.c.~945 d.c.). Su diseño arquitectónico llegó a ser modelo para la construcción de templos budistas. Seokguram es una cueva hecha por el hombre, en la que quedan entallados el Buda sentado y 38 otros Bodhisattvas en las paredes. Seokguram recoge exquisitamente el conocimiento de Silla de la arquitectura, matemática, geometría, física, religión y el arte en un todo orgánico. Changdeokgung Como uno de los cinco palacios, Changdeokgung está libre de arreglo simétrico o lineal de estructuras en el plano, en cambio se halla diseñado de acuerdo con la topografía que lo rodea. Es un buen ejemplo del antiguo paisaje coreano con una laguna de lotos, algunos árboles de 300 años y un pabellón en armonía con el ambiente natural. La Tripitaka Coreana es la compilación más antigua y más comprensiva de las escrituras budistas que existe hoy. Fue tallada sobre bloques de madera durante la Dinastía Goryeo (918~1392). El Janggyeongpanjeon en el templo Haeinsa es el depósito de la obra que nunca ha sido destruido por fuego o guerra desde su construcción en Economía El considerable crecimiento económico de Corea empezó con la adopción del Primer Plan Quinquenal de Desarrollo Económico en Un promedio de 9 por ciento de crecimiento anual fue registrado entre 1962~1992. Actualmente Corea está calificada como la duodécima economía del mundo. Corea formó parte de la Organización para Cooperación Económica y Desarrollo (OCED) en El desarrollo económico de Corea se atribuye al fuerte apoyo del gobierno en la estrategia de crecimiento a base de las exportaciones, énfasis sobre las industrias de alta tecnología y la abundancia de la mano de obra altamente calificada y educada. Corea se conoce asimismo como una potencia de la tecnología informática con una infraestructura de información tales como el internet de banda ancha, que se ha extendido para cubrir todo el país. Corea se propone mejorar el ambiente general de negocios para surgir como el nuevo centro de negocios del noreste asiático. Acerca de Seúl Seúl, capital de la República de Corea, es una ciudad de brillante despliegue histórico con patrimonio cultural. Situada en la esquina del noreste de la península coreana, Seúl es el centro de la política, economía, educación y cultura de la nación. Con más de 10 millones de habitantes, la ciudad ha sido el motor del rápido crecimiento económico de Corea durante los últimos 40 años. Hoy, Seúl es reconocida como una ciudad que lleva la delantera en el Asia en finanza y tecnología de la información. Personas de más de 90 diferentes nacionalidades residen ahora en Seúl, agregando su diversidad étnica y cultural. Seúl también es una ciudad fascinante donde el pasado y el presente coexisten. Desde los cinco palacios antiguos de la Dinastía Joseon hasta los rascacielos, parques magníficos y montañas, Seúl ofrece a visitantes de los países del mundo el placer de viajar. Primavera y otoño son los mejores tiempos para visitar Seúl. Es una ciudad con clima soleado y agradable a lo largo del año. Para saber más acerca de Seúl o sus atracciones turísticas, visite