PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN NUEVO GESTOR DE CONTENIDOS Y DESARROLLO DE LA NUEVA PLATAFORMA WEB DEL IDAE

Transcripción

1 1 GABINETE DE COMUNICACIÓN DIRECCIÓN GENERAL PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS PARA LA CONTRATACIÓN DE UN NUEVO GESTOR DE CONTENIDOS Y DESARROLLO DE LA NUEVA PLATAFORMA WEB DEL IDAE Ref. PPT /2015 noviembre de 2015

2 2 1. ANTECEDENTES La Web del IDAE inicia su andadura en el año 1999 con el fin de acercar y trasladar al mayor número de usuarios posible el compromiso del Instituto con su mandato de promover en España el ahorro y la eficiencia energética, las energías renovables y todas aquellas tecnologías bajas en carbono, contribuyendo así a la consecución de los objetivos que tiene adquiridos nuestro país en esta materia. En este sentido, la Web del IDAE constituye una herramienta estratégica para la difusión y formación, así como para el asesoramiento técnico, e interactuación con tanto con empresas como con los ciudadanos. Desde su comienzo hasta hoy el impacto de la Web del IDAE ha seguido una evolución creciente. En el año 2014 cuenta con una media de más de usuarios, permitiendo al Instituto proyectar, al mayor número de personas posible, la importancia de la gestión inteligente y sostenible de la oferta y demanda de energía. La media de usuarios en 2015 y hasta el mes de septiembre, se mantiene en los En el momento actual, y tras la entrada en vigor de las nuevas líneas de actuación, puestas en marcha por el Ministerio de Industria, Energía y Turismo, en el marco del Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética y el Fondo Nacional de Eficiencia Energética, que es el que articula los recursos para y las líneas de actuación para llevar acabo sus objetivos; el perfil institucional del Instituto ha cobrado una nueva dimensión que es preciso reflejar. A ello hay que añadir, además, los programas cuyos recursos provienen de Presupuestos Generales del estado y por los Fondos FEDER. Todo ello se traduce en una importantísima batería de programas y ayudas directas (en el año 2015 el Instituto va a gestionar cerca de millones de euros por este concepto), a las que se suma el compromiso adquirido en materia de comunicación y sensibilización ciudadana. En efecto, esta nueva concentración de actividad hace que el perfil del IIDAE, tal y como está reflejado en la web actual, articulado en torno a la promoción de la eficiencia energética y las energías renovables, haya quedado ampliamente superado, exigiendo una nueva proyección y alcance del portal institucional tanto a nivel de información, difusión y asesoramiento como de gestión, tramitación y servicios electrónicos de las ayudas Tres pilares para la arquitectura de la información La arquitectura de contenidos debería estructurarse en tres grandes pilares: 1. Gestión de programas (Fondo Nacional de Eficiencia Energética, PAREER, PIVE, JESICA, etc, y otros programas cofinanciados por FEDER. 2. Ahorra Energía (Consejos de ahorro-guía de la energía), novedades con impacto directo sobre el consumo, campañas, etc) 3. Energía Inteligente: o Eficiencia o Renovables

3 3 Este tercer pilar, aglutinaría el conocimiento acumulado por IDAE como referente experto a lo largo de su existencia, nutriéndose fundamentalmente de los actuales contenidos de la página web. 2. OBJETO DEL CONTRATO: La presente contratación tiene por objeto el desarrollo de la nueva plataforma web de IDAE alojada bajo el dominio idae.es 3. DESCRIPCIÓN DE LOS TRABAJOS: Se definen a continuación las especificaciones del diseño, desarrollo e implementación 3.1. Usabilidad, estructura y contenidos de la plataforma web del IDAE El objetivo es desarrollar la página web oficial y de carácter público del Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía. Para la presentación de propuestas, las empresas licitadoras deberán presentar sus propuestas de estructura de contenidos, de acuerdo a los tres pilares especificados anteriormente y teniendo en cuenta que, a priori, deberán estar presentes los siguientes elementos: Acceso a la Sede Electrónica del I.D.A.E. Boletín electrónico Guía de la energía ( web) Destacado de los Fondos FEDER Quiénes somos? Perfil del contratante Contáctanos Atención al ciudadano Publicaciones Análisis y estudios Proyección Internacional Audiovisuales Herramientas de interés ( aplicaciones, bases de datos, etc) Portal de transparencia Accesos a redes sociales. Integración de blogs Igualmente, es deseable que la estructura de la home contemple la presencia de un escaparate (carrusel u otro formato atractivo visualmente) que permita la incorporación de contenidos noticiables de actualidad, conectado a un repositorio de noticias, como sección fija. Esta sección debe de ser concebida, aplicativamente, de manera que el Boletín electrónico del IDAE se genere automáticamente a partir de sus contenidos. En la fase inicial de ejecución del proyecto, IDAE, a través un equipo que designe para el proyecto, proporcionará al adjudicatario información detallada de los contenidos que deben ir alojados finalmente en el portal, llevando a cabo la migración de los mismos previamente a la

4 4 puesta en marcha, así como de los 1300 documentos activos que en la actualidad están en la web. Una vez aprobados los contenidos, la empresa adjudicataria deberá realizar la propuesta final de página inicial y estructura de navegación para el portal, que será aprobada por la Dirección del Proyecto. Por otro lado, la estructura de contenidos que se plantee deberá ser multiidioma, en español, catalán, gallego, euskera, e inglés. Se valorará que los contenidos iniciales de la plataforma web puedan ser traducidos por el adjudicatario al inglés o a otras lenguas, La empresa licitante deberá especificar el coste adicional al importe del presente contrato, en el caso de que lo ofrezca. En relación a la integración de la página web con redes sociales, cualquier contenido de la web debe poder ser compartido en redes sociales de modo sencillo por los usuarios que accedan a la misma. Al menos se deberá poder compartir contenido con Facebook, Twitter y Tuenti. Así mismo, los administradores de la web deben poder integrar de modo sencillo los contenidos audiovisuales de la web del IDAE en las redes sociales donde tengan perfil, YouTube y Vimeo. De igual manera, deben poder ser compartidos las actividades y eventos, así como los artículos que se incluyan. Igualmente, los administradores de la web deberán integrar las bases de datos existentes (Empresas de energías renovables, servicios energéticos, automóviles, etc) y contemplar que las páginas lleven, o que contemplen la posibilidad, de añadir un FAQ y que se puedan enlazar bases de datos. También se deberá incluir la Integración de otras webs ligadas al Instituto. La integración de formularios con controles de verificación (ej. Captcha, Captcha audio, etc) deberá igualmente, formar parte del proyecto. La plataforma, además, deberá incluir aplicativos para la generación de documentos y su distribución a través de las correspondientes listas asociadas, se deberá controlar la posibilidad, debido a la magnitud de destinatarios, de envío por lotes o bien cualquier otro sistema que no provoque un colapso del sistema. Será bien valorado la existencia de un aplicativo que permita generar y visualizar desde la web (restringido a la plantilla) el resumen de prensa, servido por proveedor externo. Seguridad en el servicio. El adjudicatario diseñará e informará de los medios que incorporara en la web para garantizar la seguridad e integridad. Ello deberá incluir al menos: o Seguridad lógica de los sistemas involucrados. o o Recomendaciones de Firewall, etc. Seguridad contra el borrado o corrupción de datos. Identificará y recomendará labores para garantizar la integridad de la información. Identificando la información crítica a respaldar. La Dirección del Proyecto dispondrá de acceso remoto a un entorno de integración o pruebas que deberá ser una réplica similar al entorno de producción, donde el adjudicatario deberá crear y desplegar el portal y sus servicios de igual forma para la ejecución de pruebas funcionales e integración de contenidos. Sobre esta plataforma, la Dirección del Proyecto realizará las comprobaciones de funcionalidad, seguridad, y

5 5 accesibilidad, tanto técnicas como de calidad, previas al despliegue del portal en el entorno de producción anteriormente mencionado, siendo requisito indispensable superar dichas auditorías antes de la entrada y publicación en producción. No se requiere por parte del adjudicatario ningún suministro de hardware, ni instalación de sistemas operativos, si bien es necesaria la puesta en marcha del portal en ambos entornos (pre-producción y producción) por lo que se requiere que éste realice los desarrollos, la configuración, la instalación, optimización de los parámetros de Sistemas y puesta en marcha del portal y las aplicaciones dependientes (ejemplo: BBDD, etc.). Capacidad de absorción de picos y mantenimiento del rendimiento. El adjudicatario deberá garantizar la posibilidad de acceso simultáneo sin mermas en el rendimiento de la Web IDAE. Además, se deberá garantizar el dimensionado adecuado de los equipos, sistemas de comunicaciones y ancho de banda real disponible necesario. Se elaborará un informe con recomendaciones técnicas de dimensionamiento y seguridad necesarios para la contratación de una plataforma que dé soporte a la Web de IDAE. Conformidad con la LOPD. El adjudicatario deberá, en todo momento, cumplir con la normativa vigente en materia de protección de datos de carácter personal, así como hacer cumplirla a sus proveedores de servicios involucrados. Realización de los correspondientes Test de Stress tanto desde local como en remoto con el objetivo de reportar los resultados de los mismos Gestor de Contenidos: La web debe estar basada en un sistema de gestión de contenido (CMS) con licencia libre instalado en un entorno Windows. Este sistema debe ser modular y configurable, además de permitir publicar páginas, imágenes y administrar usuarios y permisos. Se valorará que el gestor cuente con una extensa documentación y repositorios de módulos y extensiones funcionales, plantillas, recursos de soporte técnico, y un plan de versiones (roadmap) definido con perspectivas de continuidad. La seguridad dentro del CMS debe ser prioritario, se deberá especificar los elementos y componentes que configuran y hacen al CMS elegido un sistema seguro. Se deberá detallar en que se base el adjudicatario para la selección de un determinado CMS frente a los de la competencia. La forma de almacenar los datos y configuraciones debe ser dinámica en una base de datos Mysql, DBMaria o similar, editables en un entorno web. La web deberá ser responsive y el gestor de contenidos será desarrollado persiguiendo tal fin. El CMS debe estar optimizado para el entorno de motores de búsqueda. Sus características y funciones deberán guiar a los motores de búsqueda por las sendas de las páginas y categorías para facilitar la correcta indexación del site y que agrupe los datos que necesite para incluir la información en el buscador. Las CSS estarán definidas de manera que faciliten la administración del sitio y en acuerdo total con las los requisitos de accesibilidad, requeridos y expresados en el apartado d) de estos pliegos.

6 6 Será responsabilidad del adjudicatario, el volcado de contenidos y despliegue del portal en la infraestructura de producción que le sea indicada por parte de la Dirección del Proyecto, en cooperación con los administradores de redes y sistemas Resumen de características y funcionalidades que debe cumplir el gestor de contenidos son: La herramienta de gestión de contenidos deberá tener soporte multi-idioma. Los contenidos deben ser accesibles AA. La plataforma web deberá ser Responsive El sistema de gestión de contenidos debe permitir definir menús de primer nivel y de niveles inferiores. En todos los menús debe ser posible introducir los tipos de contenidos que se definan: imágenes, vídeos y texto. El sistema debe permitir la edición de contenidos y la previsualización de los mismos antes de su publicación. La plataforma de permitir generar documentos y su distribución. Deberá permitir e integrar las auditorías de seguridad. Debe permitir establecer la caducidad de contenidos para su eliminación o para su archivo. Los contenidos deben estar clasificados y etiquetados. La introducción de los contenidos en la plataforma debe ser sencilla e intuitiva por parte de los dinamizadores de la misma. Deberá ser original y facilitar la agregación de contenidos de manera sencilla y fluida. Deberá realizarse sobre una plataforma o gestor de contenidos que permita la indexación y posicionamiento en los buscadores más importantes de Internet. La forma de almacenar los datos y configuraciones debe ser dinámica en una base de datos Mysql, DBMaria o similar, editables en un entorno web Otras consideraciones a tener en cuenta del Gestor de Contenidos: El CMS estará basado en tecnologías y formatos interoperables accesibles para diferentes navegadores Web (Explorer, Firefox, Opera, Netscape, Chrome, Safari), evitando la necesidad de instalar plugins que requieran licencias de pago. La apariencia del portal debe ajustarse a los estándares web para ser visualizado y respetar la maquetación del sitio, cubriendo la mayoría de los navegadores y dispositivos de los usuarios, en sus versiones más utilizadas. Para su correcto funcionamiento en los diversos equipos de los usuarios, la plataforma web deberá soportar los formatos siguientes: Web: HTML 5.0. El producto final, deberá soportar el uso de cualquier navegador, por lo que los contenidos se deberán generar en HTML accesible AA. EL site deberá ser responsive adaptándose a dispositivos móviles, Tablets y

7 7 Navegadores de escritorio. Imágenes y fotografías: JPEG, PNG, GIF. Animaciones y medios interactivos: SWF, SVG (sujetos a accesibilidad). Vídeos: MPEG-4 (XviD), FLV, SWF. Audio: MP3, OGG. Documentos: PDF (sin bloqueos). Integración con redes sociales. Como mínimo: Facebook, Twitter, y Tuenti. RSS y podcasting en sus versiones más extendidas Diseño, maquetación y línea gráfica El diseño y creatividad deberá condicionarse al Manual de Imagen corporativa del IDAE a efectos de la selección de los pantones de colores. En la fase de desarrollo, se ajustará definitivamente la línea de diseño gráfico y maquetación del portal general y la propuesta de adaptación para los diferentes dispositivos. El CMS se basará en plantilla/s de estilos intercambiables donde definen estos parámetros de línea gráfica y maquetación visual. Las plantillas deberán forzar y respetar los criterios de accesibilidad Web (WCAG del W3C) del portal. El adjudicatario presentará su propuesta de diseño web completo, incluyendo página principal y los segundos y terceros niveles de información, cumpliendo los requisitos de un diseño responsive, de accesibilidad, y siendo visualmente muy atractivas Criterios de accesibilidad y usabilidad La legislación Española sobre accesibilidad establece que: Las Administraciones públicas adoptarán las medidas necesarias para que la información disponible en sus respectivas páginas de Internet pueda ser accesible a personas con discapacidad y de edad avanzada, de acuerdo con los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos, antes del 31 de diciembre de A partir del 31 de diciembre de 2008, las páginas de Internet de las Administraciones Públicas satisfarán, como mínimo, el nivel medio de los criterios de accesibilidad al contenido generalmente reconocidos. Excepcionalmente, esta obligación no será aplicable cuando una funcionalidad o servicio no disponga de una solución tecnológica que permita su accesibilidad. La plataforma web del IDAE debe cumplir con los estándares de usabilidad, accesibilidad y seguridad. Se deben cumplir las Pautas de Accesibilidad para el contenido web (WCAG 2.0) del Consorcio de la Web (W3C), las cuales se trasladan a la norma española UNE :2012 Aplicaciones informáticas para personas con discapacidad. Requisitos de accesibilidad para contenidos en la Web Estas características son dos principios fundamentales en el desarrollo del proyecto, por esta razón, la Dirección del Proyecto se reserva la posibilidad de realizar auditorías sobre los trabajos realizados en función de los estándares especificados, para la aceptación de los trabajos. Se valorará positivamente la mejora de este nivel de accesibilidad, la aportación de certificación relacionada o el cumplimiento adicional de otros estándares de accesibilidad, usabilidad y seguridad. Se valorará la aplicación de una metodología de accesibilidad,

8 8 usabilidad y seguridad, así como la certificación en el ámbito de la accesibilidad de los productos y servicios del adjudicatario Posicionamiento en buscadores El CMS debe ser configurado para cumplir con la normativa de buenas prácticas SEO para generar páginas que se posicionen favorablemente en los buscadores, incluyendo la generación de URL s semánticas, títulos, descripción y palabras clave específicas por cada sección y/o por cada contenido. Además, se deberá ofrecer una propuesta justificada de contenidos a indexar y de buscadores a recomendables a los que se le deba permitir la indexación (ej: propuesta de robots.txt) Se desea que el CMS proporcione un mapa web para facilitar la navegación al usuario del portal (y a las arañas o spiders que interesen a la Dirección del Proyecto), entender su estructura y localizar fácilmente los contenidos y servicios. Asimismo, debe generar un fichero sitemap en xml y un fichero robots.txt para informar a los buscadores de la estructura y los contenidos disponibles, facilitando y favoreciendo su indexación de forma adecuada y desaconsejando el posicionamiento de áreas no relevantes o consumo de tráfico de arañas o spiders que no son de interés para la Dirección del Proyecto Estadísticas El sistema deberá ser capaz de extraer estadísticas (globales y de secciones concretas) de forma lo más automatizada y comprensible posible acerca del uso y posicionamiento del nuevo portal Web del portal web de IDAE, de tal forma que ayuden al equipo de administradores a mejorar de forma continua, poniendo en marcha planes de acción. Además, dará gráficas de interés sobre dichos factores clave Administración El sistema deberá incluir un interfaz de administración según el rol, permitiendo la edición al personal contribuidor sobre los contenidos, limitando su acceso respecto del acceso del administrador, implementando la política de roles y privilegios que se establezca en la fase de toma de requisitos. 4. OBLIGACIONES DEL ADJUDICATARIO: El adjudicatario realizará el Servicio conforme a las instrucciones de la Dirección del Proyecto. En cualquier momento puede ser requerida a la empresa adjudicataria información relativa al estado, gestión y grado de ejecución del trabajo encargado. En este sentido, el adjudicatario deberá informar a la Dirección del Proyecto con la periodicidad necesaria sobre distintos aspectos del funcionamiento y calidad de los servicios prestados. El adjudicatario deberá presentar un informe, en el formato que defina la Dirección del Proyecto, de cumplimiento de los servicios. Asimismo el adjudicatario estará obligado a asistir y colaborar a través del personal que éste designe, en las reuniones de seguimiento del proyecto definidas por la

9 9 Dirección del Proyecto, quién se compromete a citar con la debida antelación al personal del adjudicatario, a los efectos de poder facilitar su asistencia. Salvo indicación expresa en contrario, las especificaciones, informes, diagramas, planos, dibujos y cualquier otro documento relativo al objeto del contrato serán aportados en castellano, cualquiera que sea el soporte y/o formato utilizado para la transmisión de información. El adjudicatario proporcionará, sin coste adicional para el IDAE, una copia en soporte informático con toda la documentación generada durante la prestación de los servicios objeto del contrato. Junto con el portal, al adjudicatario hará entrega de los ficheros maestros empleados para la creación de imágenes, iconos, vídeo u otro tipo de recursos que se hayan empleado en la elaboración de del sitio web. Será igualmente obligación del adjudicatario el establecimiento de perfiles y formación de las personas del IDAE que gestionarán los contenidos. Así mismo, el Adjudicatario deberá hacer entrega al IDAE de los manuales de administración y guía de estilo. El adjudicatario garantizará sus trabajos por un periodo mínimo de un (1) año 5. DERECHOS DE AUTOR Y PROPIEDAD INTELECTUAL Todos los estudios y documentos elaborados en la ejecución del presente contrato serán propiedad del IDAE, que podrá reproducirlos, publicarlos o divulgarlos en la medida que tenga por conveniente, sin que pueda oponerse a ello el contratista alegando derechos de autor. En todo caso, se ceden por el presente contrato, los derechos de reproducción, distribución, transformación y comunicación pública, incluida la puesta a disposición en Internet. El contratista redactor no podrá utilizar, para sí o para terceros, dato alguno del trabajo contratado sin autorización expresa de la Administración contratante. 6. CONTENIDOS DE LAS OFERTAS: Los licitadores deberán presentar su propuesta de nueva plataforma del IDAE conteniendo: Descripción, identificación y alcance de la plataforma propuesta. Propuesta de arquitectura de la información (árbol) Definición de la nueva línea gráfica del site. La oferta económica para el desarrollo de la nueva plataforma web del IDAE, en los términos descritos anteriormente. La oferta económica perteneciente a una bolsa de horas destinada a un mantenimiento y mantenimiento evolutivo de la plataforma, desarrollada en base a perfiles/jornadas, que cubra las tareas a desarrollar por personal de los departamentos: programación/técnico, creación y contacto con cliente, al menos para un periodo de un año a partir de la puesta en marcha de la web. 7. EJECUCIÓN DEL CONTRATO Y PLAZOS:

10 10 Los trabajos correspondientes a la reforma de la página web deberán ser realizados en un plazo máximo de 4 meses, contados a partir de la fecha de firma del contrato y estarán sujetos a la garantía de (1) año a partir de su aceptación por IDAE. En el alcance del contrato se incluye expresamente un periodo de mantenimiento de UN (1) AÑO, a contar partir de la puesta en servicio (explotación para el público) de la aplicación. La Empresa adjudicataria deberá contar en su estructura con un equipo técnico suficiente y cualificado para la ejecución de los trabajos objeto del contrato, garantizará en todo momento durante la duración del contrato y el periodo de garantía de un nivel de servicio tal que permita el correcto funcionamiento de la WEB según las condiciones establecidas. Para ello, el adjudicatario, ante la aparición de incidencias, deberá responder en un plazo de NBD 8x5 La Empresa adjudicataria deberá mantener una total discreción y confidencialidad sobre la información relativa al contenido y desarrollo de los trabajos objeto del contrato, asumiendo las responsabilidades que se puedan derivar de su utilización sin autorización expresa de la Administración