Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City

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1 Buenas Prácticas de la Ciudad de Madrid Catálogo para la promoción internacional de la Ciudad Best Practices Madrid City Título de la Práctica: Gestión de Animales Abandonados RESUMEN Madrid Salud, a través del Departamento de servicios Veterinarios, asume las competencias asignadas en materia de gestión de poblaciones animales domésticos y de compañía. En orden a lograr un equilibrio saludable en el ecosistema de la Ciudad que suponga garantizar, tanto la salud y seguridad de los ciudadanos, como la protección y bienestar de los animales implicados, uno de los servicios que se presta, con alto nivel de excelencia, es la intervención en el caso de abandono de animales. OBJETIVOS Y ANTECEDENTES Los objetivos generales son: O.G.1: Prevenir y controlar la aparición de problemas para la salud y seguridad derivados de la presencia de animales. O.G.2: Fomentar la protección y bienestar de los animales en la Ciudad. O.G.3: Mejorar la sostenibilidad en relación con la presencia de animales en la ciudad. En línea con estos objetivos, la gestión de las actuaciones en materia de animales abandonados, es uno de los núcleos de intervención de dicho Departamento, soportándose a través de los siguientes procesos: Recogida y atención a animales vagabundos y abandonados. Incluye todas las actuaciones necesarias desde la recepción de las demandas de actuación, hasta la salida final del animal, pasando por su recogida y por la prestación de atención individualizada a las necesidades básicas y de salud que puedan precisar los animales albergados. En el año 2013 se observa que el suave descenso en el número total de animales ingresados en el periodo se ha visto frenado, especialmente debido al incremento observado en el número de gatos ingresados (próximo al 11%) pese a que el número de perros ha continuado descendiendo (cerca del -2%). Servicio Veterinario Municipal de Urgencia (SEVEMUR) Junto con el servicio ordinario de recogida de animales, desde el año1993, el Dpto. de Servicios Veterinarios, dispone de un servicio de urgencias disponible las 24 horas del día, todos los días de la semana, destinado a la atención rápida, y a la recogida y traslado al CPA en su caso, de los animales domésticos y de compañía enfermos o heridos que se encuentran sueltos en la vía pública, a fin de evitarles, por razones humanitarias, sufrimientos innecesarios. Paralelamente este servicio atiende las necesidades urgentes de actuación en la recogida de animales no incluidos en el grupo anterior, pero que pueden suponer un riesgo para el entorno, así como en horario nocturno y fines de semana y festivos. Este servicio ha atendido en 2013 un total de servicios, recogiendo animales, de los que algo más de un 5% fueron devueltos in situ a sus propietarios. Adopción de animales Gestionar la salida de los animales ingresados en el CPA, de forma que se incrementen el volumen de adopciones y la rapidez y eficacia en la recuperación por sus propietarios según el caso mediante: Evaluación continuada de los animales ingresados al objeto de su calificación de acuerdo a criterios de adoptabilidad. Atención individualizada a los ciudadanos/usuarios demandantes de un animal para adopción. Durante el año 2013 se adoptaron en el Centro perros, 500 gatos y 390 animales de diversas especies como reptiles, lepóridos, aves, caballos, etc... Coordinación General de Alcaldía. Dirección General de Promoción Exterior promocionexterior@madrid.es

2 El progresivo aumento de animales obliga a diversificar los esfuerzos encaminados a encontrar un nuevo hogar a aquellos animales aptos para la adopción que ingresan en nuestro centro. En este sentido, es necesario el Centro de Protección Animal apoya y desarrolla colaboración con las asociaciones de protección animal. En esta misma línea el Dpto. de Servicios Veterinarios ha desarrollado un Protocolo de Valoración de la Adoptabilidad que establece los criterios que permiten conocer las posibilidades de adoptabilidad de los animales. Servicio de adopción de animales por Internet A través de la web de adopción de animales por Internet (ubicada en los portales y se quiere poner a disposición de los ciudadanos una herramienta más que fomente y facilite la adopción de los perros y gatos abandonados que se encuentran acogidos en el Centro de Protección Animal, permitiendo su reserva sin necesidad de desplazamientos infructuosos a nuestras instalaciones, de cara a su posterior retirada por la persona interesada. En esta herramienta, se ha venido reservando un espacio especial a animales que presentaban especiales características que dificultan su adoptabilidad, al abrirles un mayor espacio de proyección hacia el exterior y, por tanto, hacia posibles adoptantes especialmente motivados. Simultáneamente, además de facilitar en la elección de animal de compañía, la página se concibe como una invitación a los ciudadanos a acercarse al propio CPA, al objeto de poder escoger entre otros animales no mostrados, y siempre con el asesoramiento técnico adecuado. En 2013 se ha continuado con el esfuerzo realizado en años anteriores, consiguiéndose la adopción del 77% de los animales expuestos, lo que ha supuesto un 20% del total de animales adoptados en el conjunto del año. entregar en adopción un total de 320 animales cifra que prácticamente se mantiene como en años anteriores. Programa de esterilización de animales adoptados. Existe el consenso prácticamente general, de que el control de la reproducción de los animales de compañía es una de las medidas imprescindibles para prevenir el problema de su abandono. Esta es la razón por la que se está realizando un gran esfuerzo encaminado a extender esta medida al mayor porcentaje posible de los animales entregados en adopción. Pese al importante volumen de recursos y esfuerzo que es necesario invertir en esta actividad, y continuando con el afianzamiento que se produjo en años anteriores, en 2011 se ha realizado una fuerte inversión en recursos con destino a esta actividad, lo que ha supuesto un incremento del 26,8% respecto al número de intervenciones realizadas en 2010 (que supone un 144,4% acumulado con relación a las cifras correspondientes a 2007). lo que ha supuesto un mantenimiento en 2013 de las cifras de animales esterilizados, superando los 800, como en los años 2011 y Localización de propietarios de animales abandonados. De acuerdo con lo establecido por la normativa vigente (Decreto 44/1991 por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Protección de los Animales Domésticos de la Comunidad de Madrid), en aquellos casos en los que el animal se encuentra debidamente identificado, se inicia un procedimiento de localización de su propietario, que finaliza con la devolución del animal a su dueño, su renuncia al mismo o la incoación de un expediente sancionador por abandono. A través de este procedimiento, en el año 2013 se han devuelto a sus propietarios un total de 863 animales, que suponen el 88% del total de expedientes de localización tramitados, siendo ésta la cifra más alta alcanzada a lo largo de los años en lo que se refiere a dicho servicio. y el 85% del total de animales recuperados por sus propietarios en el CPA durante el pasado 2011 (el 15% restante de animales recuperados, lo fueron sin necesidad de iniciar un procedimiento de localización). Buena Practica: Diseño e implantación de un programa de gestión sanitaria del CPA El mantenimiento y atención a los animales albergados durante su estancia en el CPA es un elemento clave para garantizar su bienestar e incrementar sus posibilidades de adopción. Dentro de esta fase, las actuaciones clínicas realizadas sobre ellos, tanto en materia preventiva, como en el abordaje de las diferentes patologías que pueden presentarse durante su estancia, incide directamente, no solo en la protección y bienestar mencionados, como en la salud de los ciudadanos de Madrid, y del resto de animales de compañía de la ciudad. Uno de los principales problemas de salud con los que se enfrenta la gestión de una colectividad animal, es la gestión de brotes de enfermedades transmisibles que pueden producirse en su seno. Por tanto, uno de los principales esfuerzos realizados en el Departamento de Servicios Veterinarios ha sido el diseño y puesta en marcha a lo largo de 2011 y 2012 del Programa Sanitario del Centro de Protección Animal, encaminado a la revisión y reelaboración de un programa de profilaxis (vacunación y desparasitación) de los animales ingresados en el CPA, así como de un plan para la detección temprana y abordaje de los brotes de enfermedades transmisibles más frecuentes en animales de compañía. El mantenimiento de un adecuado nivel sanitario entre los animales residentes en un centro de acogida es el resultado de un 2

3 conjunto de diversas medidas encaminadas a evitar la aparición y difusión entre el conjunto de la población, de cualquier enfermedad transmisible que ponga en riesgo la salud, tanto de los propios animales como de las personas. Si bien en algunos casos, el objetivo será mantener la incidencia de estas patologías en niveles por debajo de un determinado umbral admisible, en muchos el objetivo será evitar su aparición, o erradicarla en el menor tiempo posible una vez diagnosticado el primer caso, evitando su difusión entre el resto de animales albergados. La segregación de los animales en el momento de su entrada en el recinto es esencial, entre otras cosas, para un adecuado control de las enfermedades infecciosas, pero no menos importante es aplicar protocolos de vigilancia que permitan observar la posible aparición de signos de enfermedad transmisible entre los recién llegados, especialmente en el caso de animales susceptibles o cuyo origen implique un aumento del grado de peligro como portadores que supongan para el resto. Señalar que a diferencia de lo que sucede en otras instalaciones con animales en las que pueden implantarse estrategias de todo dentro todo fuera, la aplicación en los centros de acogida de protocolos de cuarentenas de entrada en sentido estricto es en la práctica irrealizable, ya que el ingreso de los animales suele producirse en forma de una entrada constante de nuevos ejemplares que se van sumando a los llegados en los días inmediatamente anteriores, en un continuo de ingresos que impide un razonable manejo de grupos en cuarentena. En resumen, la gestión sanitaria de un centro de acogida persigue mantener unas instalaciones y una población albergada libres de patógenos transmisibles, para ello es esencial implementar protocolos de control de los animales recién llegados para un diagnóstico y aislamiento tempranos de posibles casos sospechosos, así como protocolos de higienización rutinarios y específicos para controlar, o eliminar en su caso, a los agentes productores de las principales enfermedades infecciosas y parasitarias. PUESTA EN MARCHA. FASES Y CALENDARIO DE ACTUACIONES El Programa comenzó a elaborarse e implantarse en marzo de 2011 y a fecha de hoy se mantiene mediante la aplicación de procedimientos aprobados y gracias a un sistema de comunicación interno muy ágil que permite a los veterinarios la toma de decisiones y el registro de todas las actuaciones. Hay que señalar que la gestión sanitaria de un centro de acogida persigue mantener unas instalaciones y una población albergada libres de patógenos transmisibles, para ello es esencial implementar protocolos de control de los animales recién llegados para un diagnóstico y aislamiento tempranos de posibles casos sospechosos, así como protocolos de higienización rutinarios y específicos para controlar, o eliminar en su caso, a los agentes productores de las principales enfermedades infecciosas y parasitarias. Los principales hitos de este programa han sido: Revisión bibliográfica. Búsqueda activa de información sobre Manuales de Buenas Prácticas publicados en España o en otros países sobre esta materia. Se han considerado como una de las principales fuentes de material de referencia a la Universidad de Davis (California), que dispone de un programa específico de gestión de centros de acogida de animales Revisión y actualización del protocolo de higienización (limpieza y desinfección) de las instalaciones Revisión y actualización del protocolo de diagnóstico, desparasitación y vacunación de los animales de nuevo ingreso Revisión y actualización del protocolo de cuarentena para el alojamiento de gatos Elaboración del protocolo de detección y seguimiento de brotes. Hoja de registro de casos. Elaboración de planes de contingencia de actuación en caso de brote de las principales enfermedades transmisibles por su frecuencia y severidad: panleucopenia felina (en el caso de los gatos) y moquillo canino (en el caso de los perros). Normas específicas de limpieza y desinfección para la empresa de higienización: o Pauleucopenia felina o Moquillo canino o Parvovirosis canina COSTE Coste de vacunas, medicamentos y antiparasitarios: /año Coste "trabajos realizados por instituciones sin ánimo de lucro": Convenio Colegio Oficial de Veterinarios para la atención veterinaria a los animales ingresados y el fomento de la adopción: Coste "Asistencia clínico quirúrgica especializada para animales ingresados en el Centro de Protección Animal y atención de la adopción : ,19 3

4 Coste "Limpieza": Servicio de higienización, desinfección y desinsectación: ,36 RESULTADOS OBTENIDOS Si bien las especiales características de los animales que ingresan en el CPA no permiten prevenir la aparición de un brote de cualquiera de las enfermedades transmisibles más frecuentes entre los animales de compañía, especialmente perros y gatos, dado que se desconoce el estatus sanitario de la mayoría de ellos animales, la puesta en marcha de este Programa ha permitido reducir el número de animales afectados y, lo que es más importante, el riesgo de que un animal adoptado o recuperado por su propietario en el CPA, pudiera presentar cualquier problema de salud como consecuencia de ello, con las repercusiones negativas que ello tiene para la imagen del Centro y las posibilidades de adopción de otros animales ingresados. NORMATIVA ASOCIADA Decreto de 21 de diciembre de 2011 por el que se aprueba la Instrucción y los Criterios de Orientación para la Realización de Encuestas de Satisfacción con los Servicios Municipales Acuerdo de 25 de junio de 2009 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se regula el Sistema de Cartas de Servicios en el Ayuntamiento de Madrid Acuerdo de 4 de diciembre de 2008 de la Junta de Gobierno de la Ciudad de Madrid, por el que se aprueba el Código de Buenas Prácticas Administrativas del Ayuntamiento de Madrid Decreto del Alcalde de 24 de julio de 2006, por el que se crea el Observatorio de la Ciudad Ley 22/2006, de 4 de julio, de Capitalidad y de Régimen Especial de Madrid (665 Kbytes pdf) Decreto del Alcalde de 17 de enero de 2005, por el que se regula la Atención al Ciudadano en el Ayuntamiento de Madrid Acuerdo del Pleno del Ayuntamiento de Madrid de 23 de julio de 2004, sobre la Comisión Especial de Sugerencias y Reclamaciones; creación, funciones y composición Decreto del Alcalde, de 9 de julio de 2004, por el que se crea la Oficina del Defensor del Contribuyente Reglamento Orgánico de Participación Ciudadana del Ayuntamiento de Madrid, de 31 de mayo de Artículos 8, 22 y 28 Reglamento Orgánico del Pleno del Ayuntamiento de Madrid, de 31 de mayo de Artículos 116 a 123 y Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local.Artículos 20 y 132 redactados por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de Medidas para la Modernización del Gobierno Local LECCIONES APRENDIDAS La gestión sanitaria de un centro de acogida persigue mantener unas instalaciones y una población albergada libres de patógenos transmisibles, para ello es esencial implementar protocolos de control de los animales recién llegados para un diagnóstico y aislamiento tempranos de posibles casos sospechosos, así como protocolos de higienización rutinarios y específicos para controlar, o eliminar en su caso, a los agentes productores de las principales enfermedades infecciosas y parasitarias. El establecimiento de un adecuado marco de protocolos de trabajo facilita este objetivo, y permite gestionar de una manera más eficaz el estado sanitario global de la población albergada, facilitando la adopción de los animales existentes, y mejorando la imagen del centro de cara al ciudadano. CONTACTOS Unidad Dirección Teléfono Gerencia Instituto de Salud Pública c/ Juan Esplandiú, Madrid Medios de transporte Bus: 15, 215 Metro: Alcalde Sainz de Baranda y O'Donnell (Línea 6) Horario Atención Lunes a viernes, de 9:00 a 14:00 4

5 Centro de Protección Animal Carretera del Barrio de la Fortuna, Madrid Bus: 35, 47, 155 Metro: La Peseta (L 11) Autobuses interurbanos: De lunes a viernes: de 9,30 a 13,30 horas y de 15,30 a 19 horas. Semana de San Isidro y meses de julio, agosto y septiembre: de 9,30 a 13 horas y de 15,30 a 18 horas. Los días 24 y 31 de diciembre no se abrirá el Centro. Las adopciones, la entrega de animales por sus propietarios y el servicio de vacunación antirrábica tienen su horario especial. mspveterniarios@madrid.es FOTOS, DOCUMENTOS O INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Septiembre