Estrategia de Turismo Sostenible y Plan de Acción

Transcripción

1 RENOVACIÓN LOS ALCORNOCALES 1 Estrategia de Turismo Sostenible y Plan de Acción

2 DOCUMENTOS 1.ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE. 2.PLAN DE ACCIÓN. 1

3 1. ESTRATEGIA DE TURISMO SOSTENIBLE 1.1 INTRODUCCIÓN ÁMBITO DE INFLUENCIA DE LA ESTRATEGIA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA EVALUACIÓN DE LOS VISITANTES Y FUTUROS MERCADOS. 1.5 LOGROS Y RETOS. 1.6 LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS. 2

4 1.1. INTRODUCCIÓN. La presente Estrategia obedece a los objetivos y principios establecidos en la Carta Europea de Turismo Sostenible (en adelante CETS), que pretenden marcar el camino hacia el turismo sostenible en el. El enfoque de las líneas estratégicas y su concreción en actuaciones, se basan en el primer Plan de Acción ejecutado y en la evaluación del periodo anterior, así como en las propuestas desarrollodas por los agentes turísticos del territorio. La Evaluación del periodo anterior ha pretendido ser sido muy completa y exhaustiva lo cual ha permitido obtener conclusiones para definir las líneas estratégicas a seguir y las actuaciones a realizar. Esta Evaluación se materializa en diferentes documentos: Dossier de Evaluación, en este documento se realiza la evaluación de los cinco años anteriores, periodo de ejecución de la Estrategia y del Plan de Acción (ANEXO 1). En el documento se recogen los siguientes aspectos: 1) del Plan de Acción, estableciendo un sistema de indicadores e implementando las mismos. 2)Justificación de actuaciones no realizadas. 3)Establecimiento de un sistema de entrevistas a los actores implicados realizando una autoevaluación participada (46 personas entrevistadas) 4)Propuestas para el nuevo Plan de Acción Dictamen sobre la Evaluación de la CETS, (ANEXO 2) elaborado por el Instituto de Desarrollo Regional de la Universidad de Sevilla. El objetivo de este Dictamen es valorar la documentación sobre la Evaluación de la CETS y proponer recomendaciones que mejoren la presentación y el contenido de dicho documento de forma que se facilite el proceso de Renovación. Además de ésto a lo largo del periodo se hicieron dos evaluaciones: (ANEXO 9) En 2006 se realizó una evaluación de la situación de la CETS y el grado de implantación del Plan de Acción hasta ese momento. Esto se llevó a cabo en una Asamblea de la Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales (Foro de la CETS), que tuvo lugar el 15 de marzo de 2006, en Huerta Grande, Algeciras. En 2008 se realizó también una evaluación de la CETS que tuvo lugar en una Asamblea de la Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales (Foro de la CETS), que tuvo lugar el 16 de abril de 2008, en Los Barrios. Además con todos los contenidos de esta Asamblea, se editó un CD que tuvo una amplia difusión. 3

5 La nueva Estrategia y el nuevo Plan de Acción han sido elaborados por el Grupo de Trabajo y validados por la Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales que es el Foro de la CETS (ATS en adelante). La elaboración de estos documentos ha sido participativa ya que se han recogido propuestas hechas por los miembros de la ATS, en una reunión organizada expresamente para ello y propuestas extraídas de las 46 entrevistas realizadas a actores implicados en el turismo en el territorio. Además este nuevo documento supone una continuidad del primer Plan de Acción, ya que incorpora actuaciones que no han podido realizarse en el periodo anterior y aquellas que se han realizado y en función de su éxito y/o conveniencia se estima que deben tener continuidad. Otras actuaciones han sido incorporadas directamente por el Grupo de Trabajo, como fruto de la Evaluación, para avanzar en las limitaciones detectadas y en los principales retos a los que todavía hay que hacer frente en el Parque Natural en materia de turismo sostenible. El Dossier de Renovación ha sido elaborado por el Grupo de Trabajo de la CETS, formado por las siguientes personas: Por la Consejería de Medio Ambiente, Marco Antonio Tena Guerrero. Director Conservador del. Manuela Malla Alcaraz. Técnica del. Ana Muñoz Sánchez. Técnica de apoyo a la Carta Europea de Turismo Sostenible. Por el Grupo de Desarrollo Rural, Estrategia y Plan de Acción Carlos de la Rosa Guillón. Gerente del GDR de Los Alcornocales y Presidente de la Asociación de Turismo Sostenible de Los Alcornocales. Paula Varela Domínguez. Asesora de Promoción del GDR de Los Alcornocales y Secretaria Técnica de la Asociación de Turismo. Rosa Delgado Silva. Gerente Iniciativa Turismo Sostenible de Los Alcornocales También se ha contado con asistencias externas y colaboraciones específicas en el proceso como: Instituto de Desarrollo Regional. Realizó el Dictamen sobre la Evaluación de la CETS. Eduardo Parody Durio. Técnico de apoyo Evaluación CETS. MªJosé Escámez Reyes. Técnica de apoyo Evaluación CETS. Zeidy Edith Chunga Liu. Técnica de apoyo Renovación CETS. Yolanda Rodríguez González. Apoyo administrativo Evaluación CETS 4

6 1.2. ÁMBITO DE INFLUENCIA DE LA ESTRATEGIA El que posee una superficie de has incluye parcialmente a 17 municipios (ninguno de ellos tiene el total de su término municipal dentro de la delimitación del espacio protegido); 16 de ellos pertenecientes a la Provincia de Cádiz (Alcalá de los Gazules, Algar, Algeciras, Arcos de la Frontera, Los Barrios, Benalup, Benaocaz, El Bosque, Castellar de la Frontera, Jerez de la Frontera, Jimena de la Frontera, Medina Sidonia, Prado del Rey, San José del Valle, Tarifa y Ubrique) y 1 a la provincia de Málaga (Cortes de la Frontera). Se entiende como área de influencia de la CETS toda la superficie incluida en cada uno de los municipios que conforman el espacio natural protegido. En tal sentido, la Estrategia y las propuestas de actuación se referirán al conjunto de los términos municipales que conforman el Parque Natural, con el objetivo de aplicar el concepto de sostenibilidad en una zona que, más allá de los límites administrativos, funciona conjuntamente INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA DEL ÁREA DE INFLUENCIA CETS OFERTA TURÍSTICA. a) Alojamientos. La oferta de alojamiento de Los Alcornocales se distribuye entre hoteles, pensiones, casas rurales y campamentos turísticos, sumando una cantidad de plazas cercanas. La tipología más predominante en número son las pensiones llegando a alcanzar 49 establecimientos con una capacidad de plazas. Le siguen los establecimientos hoteleros (hoteles y hoteles apartamentos) que, con un número menor (38), doblan la capacidad en plazas de estas últimas. En ambos casos el mayor número de establecimientos se localizan en Tarifa debido a la identidad turística litoral propia de este municipio. La oferta de casas rurales ubicadas en el ámbito de estudio es escasa, y las instalaciones se encuentran concentradas en su mayoría en los municipios del interior del Parque Natural, de modo que Jimena de la Frontera con 12 establecimientos y Medina-Sidonia con 8, ofertan más de la mitad de las plazas del Ámbito de Influencia del Parque Natural. En cuanto a la categoría de campamentos turísticos, el grueso de establecimientos, así como de capacidad alojativa se encuentra, como cabe esperar, en el municipio de Tarifa, con 22 de los 37 hoteles y plazas de las del total. Oferta de Alojamiento Los Alcornocales Respecto la categoría de los establecimientos hoteleros existentes, predominan los hoteles frente a los hoteles/apartamentos, siendo los de 4 estrellas los más numerosos. Campamentos turísticos en el ámbito de 5

7 El análisis de los datos anteriores muestra una oferta de alojamientos poco diversificada, puesto que la mayor parte de las plazas de alojamiento son campings, con niveles mínimos de equipamiento y servicios. Pese a que la existencia de este tipo de alojamientos es muy importante ya que cubre en parte la demanda de grupos que buscan el contacto directo con la naturaleza y que son menos exigentes respecto a los servicios. Por otro lado, si se analiza la distribución territorial se observa que casi el total de estos alojamientos se concentran en los municipios de Benalup- Casas Viejas y Tarifa. El número de plazas se reparte de forma que de las plazas ofertadas en estas dos modalidades, plazas lo hacen en Hoteles y sólo 68 plazas en Hoteles/Apartamentos. De igual manera, el mayor número de plazas son ofertadas en hoteles de 4 estrellas (964), seguidas de hoteles de 3, 2 y 1 estrellas. No ocurre de igual manera en la distribución de los Hoteles/Apartamentos, en la que los establecimientos de 2 estrellas ofertan un número mayor de plazas que las demás categorías. Los trabajadores del sector son apreciados por su buena predisposición y servicio al cliente si bien queda patente una carencia en la formación en idiomas. (Se contempla como necesario el conocimiento de la lengua inglesa y sería recomendable que al menos un miembro del personal tuviera nociones de alemán, dada la gran tradición del turismo germano en la comarca) b) Servicios al turismo Las oficinas de turismo existentes en la zona son 10, repartidas en el territorio, el municipio de Alcalá de los Gazules cuenta además, con el equipamiento de uso público más importante del, el Centro de visitantes El Aljibe. Para el próximo periodo se prevé la apertura del Centro de Visitantes de Huerta Grande, compartido entre dos espacios naturales protegidos: y Parque Natural del Estrecho. El Parque Natural cuenta con una amplia oferta de equipamientos de uso público, contamos con 21 senderos, dos de los cuales, Corredor Verde Dos Bahías y GR-7 son senderos de gran recorrido con unos 93 km el primero y 138 km el segundo. Para los menos aventureros o para los que quieren descansar en un medio apacible disponemos de 7 áreas recreativas con 2 más previstas para su puesta en valor en esta nueva etapa que comienza. Los miradores, 8, con excelentes vistas sobre distintos ecosistemas, de fácil acceso al usuario y 5 más en pistas forestales que acercan al visitante a pie o en bicicleta a uno de los alcornocales mejor conservados. Toda esta información se haya recopilada en dos centros de visitantes, uno en Alcalá de los Gazules El Aljibe con un inmejorable entorno situado junto al Jardín Botánico de reciente creación, y el otro en Cortes de la Frontera que, además, informa sobre el Parque Natural Sierra de Grazalema y Sierra de las Nieves. Los puntos de información, con menor carga expositiva, aparecen en 5 de los 17 municipios que componen el Parque Natural, teniendo prevista la apertura de 2 más. 6

8 Las privilegiadas características naturales y su estratégica situación del ámbito de estudio abre un amplio abanico de posibilidades en cuanto a uso público y turismo. La presencia del y su a veces abrupta geología permiten la realización de numerosas actividades en la zona, como son senderismo, rutas con bicicleta y otros relacionados con la geología de la zona, como espeleología, descenso de cañones, etc. En el Parque natural se dan las condiciones idóneas para la realización de distintas actividades turísticas como: Avistamiento de Aves. El Parque Natural es zona de paso obligatoria para las aves que cada año cruzan el Estrecho de Gibraltar, por lo que la zona es un enclave privilegiado para el avistamiento de aves y el turismo ornitológico. Se han incrementado los equipamientos de uso público que cuentan con contenidos sobre ornitología: red de observatorios con señales interpretativas de las aves más frecuentes en paso migratorio y en la Ruta Los Alcornocales hay un mirador que hace referencia a la avifauna de la zona. Piragüismo y Pesca. Deportes cuya práctica está aumentando considerablemente y con gran aceptación. La actividad de piragua es una de las actividades más solicitadas y se desarrolla sobre en los embalses de Barbate y Guadalcacín, los más grandes del Parque Natural. La pesca se practica en los diversos ríos y embalses que se localizan en la zona: en el río Guadarranque y su embalse, el río Palmones y en los embalses de Charco Redondo y Los Hurones. Caza. Los amantes del turismo cinegético encuentran un enclave idóneo para la práctica de esta actividad. Se puede practicar la caza mayor y menor, con gran variedad de especies, que incluyen a la perdiz, la tórtola, conejos, ciervos, muflón, gamo, corzo y la cabra montesa. La modalidad de caza utilizada es el rececho, estando permitido el tiro con rifle o con arco, esta última de reciente implantación en España. Existen numerosos cotos de caza, siendo uno de los de mayor renombre La Almoraima, en Castellar de la Frontera, debido a la gran variedad de especies que alberga y por la calidad de sus trofeos. 7

9 OFERTA DE RECURSOS a) Clima Dada la posición geográfica del ámbito de estudio, para las regiones del interior, el clima dominante en la zona es, lógicamente, mediterráneo, con una serie de factores que contribuyen a singularizarlo. En primer lugar, la cercanía al mar provoca un efecto amortiguador de la temperatura, manteniéndose éstas muy constantes y suaves en torno a una media de 17,5º C, confiriendo al Parque Natural un clima agradable y moderado durante todo el año. A ello hay que unir unas lluvias anuales que superan prácticamente los 800 l/m2, llegando en determinadas zonas a más de gracias a los frentes oceánicos que lo barren de oeste a este durante los meses de otoño, invierno y primavera. Todos estos factores favorecen el crecimiento de una exuberante vegetación selvática, que ha sido el origen del calificativo otorgado a Los Alcornocales: la última selva mediterránea. b) Naturaleza y paisaje El integra un conjunto territorial variado, incluyendo paisajes diversos y atractivos de litoral, campiñas y sierras. Todo ello se debe a su disposición geográfica y la variedad de sus microclimas, lo que hace posible que en sus espacios naturales tengan cabida un elevado número de especies animales y vegetales. En el Parque Natural los Alcornocales existen recursos para el desarrollo del Turismo Rural, deportes en la naturaleza de bajo impacto como escalada, piragüismo, rutas a caballo, cicloturismo, senderismo, existe una amplia red de senderos para conocer y disfrutar del Parque Natural, turismo ornitológico y actividades recreativas y de ocio en las áreas dispuestas para tal fin en Tarifa (el Bujeo y los Tornos), en Jimena de la Frontera (los Acebuches) y en Los Barrios (Montera del Torero y Charco Redondo). Dentro del Parque también encontramos un coto privado de caza, considerado como uno de los más selectos del país, la Almoraima, que puede ser visitada. e Estudio c) Patrimonio cultural Existe un amplio legado histórico-artístico en el Parque Natural debido al gran número de pueblos que la han habitado dejando importantes y significativas huellas de su cultura. Aunque existieron pobladores desde la prehistoria y los fenicios y griegos y cartagineses estuvieran en sus tierras, no fue hasta la colonización romana y su posterior etapa árabe cuando la zona vivió su momento de mayor esplendor, dejando los mayores restos culturales identificadores del ámbito. 8

10 d) Patrimonio Etnográfico En el ámbito de estudio, se localizan diversos bienes muebles e inmuebles relacionados con los procesos de producción y transformación, muchos de los cuales se encuentran en peligro de desaparición como consecuencia de los cambios socioeconómicos ocurridos en la zona. Entre estas últimas, destacan los cortijos, con mayor presencia de dependencias señoriales, los molinos hidráulicos, que constatan el poder de adaptación de una cultura al medio físico en el que se desarrolla, y por último ciertas construcciones de características singulares como pueden ser los faros y los bunkers, repartidos por todo el litoral. En la diversidad tipológica destacan multitud de cortijos y ranchos; pozos, albercas, conducciones; almazaras; molinos de agua; molinos de viento; molinos eléctricos; hornos; alfares; lavaderos; etc. Por otro lado, existe una gran variedad gastronómica propia de la cocina mediterránea en la que destaca de forma especial los pescados y mariscos de la bahía, así como las carnes de caza, resaltando la carne de venado, corzos, perdices, conejo, jabalí las cuales se suelen guisar con hierbas aromáticas del campo. Los pescados en cambio, como la urta, el mero, el voraz, la dorada, y las sardinas suelen prepararse fritos o a la sal. Destaca una cocina tradicional de guisos entre los que es necesario resaltar la sopa de ajo y tomate y los platos cocinados con espárragos trigueros, las cremas de mariscos y los gazpachos fríos y calientes, si bien el tapeo es una costumbre muy extendida. En cuanto a la repostería, reseñar los borrachones, las tortas de aceite y las torrijas, así como postres de ascendencia morisca como el piñonate. A lo largo de todo el año se suceden en cada municipio del ámbito de estudio, numerosas manifestaciones folklóricas, conservándose las fiestas más tradicionales y participativa propias de una cultura milenaria. El ciclo festivo se inicia en Febrero con el Carnaval, para continuar con las fiestas de Semana Santa que adquiere originales matices dentro de cada pueblo, donde se repiten con variantes las manifestaciones religiosas. En muchos pueblos del parque existen romerías para ensalzar las distintas imágenes, sobre todo las marianas. Constituye una jornada de campo en torno a la ermita-santuario, en pocas manifestaciones religiosas se halla tan patente el carácter popular, como en este peregrinaje del romero hacia el santuario en el que se venera la imagen. Luego, una vez reunidos junto al Santuario, llega el momento de la procesión, en que se "saca" la imagen, en su paso, a recorrer las calles del pueblo o los alrededores del Santuario. Este será el culmen de la fiesta, que se prolonga ya de forma lúdica hasta la noche con bailes y cantes populares. 9

11 ANÁLISIS D.A.F.O. DE LA INFRAESTRUCTURA TURÍSTICA. En el Programa de Turismo Sostenible Los Alcornocales (ANEXO 3), promovido por el Grupo de Desarrollo Rural Los Alcornocales se incluye una matriz DAFO del turismo en Los Alcornocales. Esta matriz se ha completado para analizar los servicios e infraestructuras turísticas en el. DEBILIDADES Bajo número de pernoctaciones media de los viajeros Desigual distribución territorial de establecimientos hoteleros FORTALEZAS Avistamiento de Aves Oferta deportiva en auge Oferta de Alojamiento poco diversificada Equipamientos de Uso Público Predominio de establecimientos hoteleros de baja categoría Escasa especialización turística de la población local Productos turísticos no consolidados y escasamente integrados Escasa oferta de establecimientos rurales Espacios Naturales Protegidos La protección del territorio como parque Natural Elevada y atractiva diversidad paisajística Oferta turística diversa Escasa tradición turística en el terrotorio Buenas comunicaciones Destino turístico poco maduro Productos turísticos no consolidados y escasamente integrados Núcleos de población muy relevantes Buen Clima Gran variedad de recursos: florísticos, de fauna, de patrimonio y paisajísticos AMENAZAS OPORTUNIDADES Elevada presencia de establecimientos hoteleros no regulados (casas rurales) Incremento del consumo de agua como consecuencia del desarrollo del sector turístico Cambios socioeconómicos que amenazan la desaparición del patrimonio cultural y etnográfico Contaminación y vertidos Proximidad de aeropuertos Actuaciones derivadas de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Oferta de ocio de alto nivel (espeleología, rutas arqueológicas, vuelo sin motor...) Explotación del Turismo Ornitológico Ausencia de una imagen común Especialización en diversos tipos de turismo Proximidad de otros Espacios Naturales Protegidos Existencia del GR-7 dentro del espacio protegido 10

12 1.4. EVALUACIÓN DE LOS VISITANTES Y DE LOS FUTUROS MERCADOS EVALUACIÓN DE LOS VISITANTES. Una de las actuaciones del anterior Plan de Acción fue la Puesta en marcha de un sistema de encuestas para conocer las características, exigencias y expectativas de los visitantes y para identificar nuevos mercados, con este objetivo se pone en marcha el Observatorio de Turismo Los Alcornocales (ANEXO 4). Los datos básicos de demanda son parámetros utilizados para conocer el estado actual de la situación turística en el ámbito de estudio, constituyendo una información básica que sirve de ayuda para orientar las actuaciones a realizar para mejorar la situación turística en el territorio. A continuación se analizan algunos parámetros extraídos de los informes del Observatorio de Turismo Los Alcornocales, para la evaluación de los visitantes: Estancia media Estancia diaria media por persona Días Visitantes - Turistas 2,85 Visitantes- Excursionistas 2,06 TOTAL 2,48 Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual La estancia diaria media por persona en los municipios del es de dos días y medio, hecho que refleja que se trata de un ámbito frecuentado habitualmente por turistas de fin de semana y puentes festivos. Por tanto, se puede pensar a tenor de los datos observados que los municipios del ámbito, aún no constituyen un destino turístico de primera magnitud en lo que se refiere a la permanencia del turista, por lo que es necesario trabajar para convertir a la zona en un destino turístico en sí mismo y no en un destino complementario de otros con mayor demanda. Medios de transporte utilizados En la siguiente tabla se puede observar como el medio de transporte más utilizado para llegar a la zona es el coche propio, seguido del coche alquilado. 11

13 Medio de transporte utilizado Distribución en % Coche propio 58,08 Avión 16,25 Autocar privado 0,6 Tren 0,26 Coche alquilado 20,02 Moto 0,77 Marítimo 0,68 Autocaravana 2,82 Autobús público 0,43 Otros 0,09 Total 100 Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual 2008 Tipo de Alojamiento El tipo de alojamiento más demandado son los hoteles de 4 y 5 estrellas, seguido de los hoteles de 3 estrellas lo cual demuestra que hay un sector hotelero consolidado. Tipo de Alojamiento Tipos de Alojamiento Distribución en % Hoteles 4* y 5* 27,2 Hoteles 3* 14,8 Otros hoteleros 11,4 Casa Rural 5,2 Camping 4,2 Autocaravana 2,6 Vivienda alquilada 9,2 Vivienda en propiedad 11 Vivienda gratuita 13,1 Otros 0,1 NS/NC 0,2 Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual

14 TIPO DE ALOJAMIENTO Hoteles 4* y 5* Hoteles 3* Otros hoteleros Casa Rural Camping Autocaravana Vivienda alquilada Vivienda gratuita Otros NS/NC Vivienda en propiedad Motivación principal La motivación principal de los turistas que visitan la comarca es por vacaciones y descanso seguido de visitas a familiares y amigos. La motivación expresa de visitar el parque Natural es muy baja. Motivación expresa de visitar el Parque Natural Motivación expresa Distribución en % SÍ 17,9 NO 81,2 NS/NC 0,9 Otras motivaciones Otras motivaciones Distribución en % Vacaciones / Ocio / Descanso 60,8 Familiares / Amigos 19 Negocio / Trabajo 3,2 Circuito Turístico 0,6 Golf 4,3 Congresos / Convenciones / Ferias 4 Estudios / Investigación 0,5 Cultural 6,2 Otros 1,5 Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual

15 Gasto medio por turista Se observa como el gasto más elevado se realiza en servicios de manutención, seguido de servicios de restauración. Gasto medio diario por turista Gasto medio diario Alojamiento 13,51 Restauración 8,41 Transporte 2,08 Ocio 2,12 Otros 2,02 Total 28,14 Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual GASTO MEDIO DIARIO Alojamiento Restauración Transporte Ocio Otros Total 14

16 Origen de los turistas El origen de los turistas que visitan el Parque Natural es nacional, lo que supone más del 81% para los municipios integrantes del. Excluyendo España el país el país extranjero que mas nos visita es Alemania, seguido de Francia y Reino Unido. Distribución de los turistas por país de residencia Nacionalidades Con España Sin España España 81,9 Alemania 5,4 29,8 Bélgica 0,2 1,2 Dinamarca 0,1 0,6 Francia 4,5 24,9 Grecia 0,1 0,6 Italia 0,9 5 Portugal 2 11 Reino Unido 3,8 21 Suecia 0,1 0,6 Resto de países de Europa 0,5 2,8 Resto de países 0,3 1,7 Total Fuente: Observatorio turístico. Resumen anual ORIGEN DE TURISTAS EXTRANJEROS 1% 1% 30% 25% 2% 3% 1% 5% 11% 21% 1% Alemania Bélgica Dinamarca Francia Grecia Italia Portugal Reino Unido Suecia Resto de países de Europa Resto de países Total 15

17 Organización del viaje Por último, un dato muy indicativo de la demanda turística es la forma de organizar el viaje que tienen los turistas que acceden a la zona. A los municipios que integran el ámbito acuden principalmente turistas que organizan su viaje personalmente. Este es un dato asociado a las motivaciones del viaje, que suele ser de fin de semana y que se puede relacionar también con la ausencia de un tejido organizativo importante que canalice la afluencia de visitantes. Es muy llamativa la baja demanda canalizada a través de tour-operadores, lo que evidencia la ausencia de un producto turístico consolidado y relacionado con una baja demanda. Organización del viaje Distribución en % Personalmente 51,2 Agencia de viaje 7 Tour-operador 0 0 Otros (clubes, asociaciones...) 39,5 NS/NC 2,3 Total 100 Fuente: Observatorio turístico provincia de Cádiz. 4º trimestre Valoración de los recursos. En los datos de valoración de los recursos y servicios turísticos se observa un grado de satisfacción general en todos los apartados, si bien destacan sobre el conjunto la valoración más positiva que se hace del medio ambiente así como del trato y la hospitalidad. Valoración de aspectos turísticos Aspectos Calificación nominal Valoración Diversión / Ocio 6,8 SATISFACTORIA Restauración 6,8 SATISFACTORIA Calidad alojamiento 7 SATISFACTORIA Hospitalidad / Trato 7,1 SATISFACTORIA Medio Ambiente 7,1 SATISFACTORIA Información Señalización 6,7 SATISFACTORIA Clima 7 SATISFACTORIA Cuidado del entorno/limpieza 6,8 SATISFACTORIA Fuente: Observatorio turístico provincia de Cádiz. 4º trimestre 2006 La intención de volver a visitar el Parque natural Los Alcornocales es bastante alta, un 69,9 % de los visitantes tienen intención de hacerlo. De los cuales un 27,7 % piensa volver a lo largo del próximo año. 16

18 EVALUACIÓN DEL POTENCIAL DE LOS FUTUROS MERCADOS. El es un destino turístico poco maduro y predomina la escasa integración de productos turísticos en el territorio, siendo los existentes de características básicas. Existe una escasa integración del uso público y turístico del Parque, y los beneficios económicos que se derivan actualmente del turismo en el mismo se encuentran por debajo de su nivel potencial ya que aunque en los últimos años se han desarrollado equipamientos turísticos y recreativos y alojamientos de alta calidad no se han creado determinados servicios ni sobre todo una oferta complementaria importante que fije los flujos de visitantes. La especialización en determinados tipos de turismo para los que el Parque dispone de gran potencial puede ser la vía de la diferenciación y la solución al problema detectado. Para ello se detectan determinados segmentos turísticos destacados en el ámbito Turismo Rural y de Naturaleza en los que se deberían centrar los esfuerzos para su desarrollo en los próximos años especialmente el turismo ornitológico por el enorme potencial que presenta. Dada la gran variedad y diversidad de ecosistemas existentes en la comarca, el desarrollo del segmento turístico de Turismo Rural y de Naturaleza cada vez es mayor. Gran parte del territorio está integrado en la Red de Espacios Naturales Protegidos de Andalucía, lo que conlleva que el Parque Natural los Alcornocales, el Parque Natural del Estrecho y el Paraje Natural de la Isla de Palmones cada vez registren una mayor afluencia de este tipo de turistas. - Micoturismo La recogida de setas se está convirtiendo en una actividad que mueve en Andalucía cada vez a un mayor número de personas. Los Alcornocales se están convirtiendo progresivamente en el segundo polo micológico de la Comunidad Autónoma. Sin duda, uno de los factores que más ha contribuido a ello además de la riqueza y variedad de setas en el espacio ha sido la exitosa realización de las jornadas micológicas anuales de Jimena y Cortes de la Frontera. - Turismo Ornitológico El turista ornitológico es aquel que se desplaza desde su lugar de residencia hacia otro destino con el objetivo principal de abordar aves en su hábitat natural. La importancia ornitológica del área del Estrecho de Gibraltar es conocida desde tiempos inmemoriales; así lo constatan las pinturas Neolíticas y de la Edad de los Metales encontradas en abrigos y cuevas. El turismo ornitológico constituye uno de los sectores que más esperanzas genera, fundamentalmente en la zona sur más cercana al Estrecho de Gibraltar, paso obligado de centenares de miles de aves planeadoras en sus desplazamientos migratorios. En estos momentos se están sentando las bases para desarrollar este nicho altamente especializado gracias a la renovación y ampliación de la red de observatorios, a la implementación de rutas ornitológicas, a la celebración de la Feria Internacional de las Aves de Tarifa y distintos Worshops y a la culminación de las publicaciones dedicadas al sector. 17

19 - Turismo botánico El posee una flora y vegetación lo suficientemente variada y singular como para constituir un atractivo para que estudiantes, investigadores y aficionados a esta disciplina vengan de distintos lugares de Europa a conocer sus valores. - Turismo Cultural El patrimonio histórico-artístico es muy amplio y se encuentra repartido a lo largo de todo el territorio. Existe una gran variedad de Bienes de Interés Cultural, y es posible visitar yacimientos arqueológicos prehistóricos, una de las más espectaculares ruinas del Imperio Romano a orillas del mar en el yacimiento de Baelo Claudia en Tarifa, así como fortificaciones árabes construidas para la defensa del Estrecho, entre las cuales es imprescindible destacar los castillos de Tarifa, Castellar y Jimena. La intensidad de uso de este segmento aún es moderada, si bien se prevé que aumente dado el gran potencial y el numeroso y valioso patrimonio que atesora. - Turismo Ecuestre En la comarca existen numerosas escuelas ecuestres, dedicadas a la enseñanza de la doma, así como a la realización de actividades como rutas guiadas a través de dos ámbitos bien diferenciados, pero siempre en contacto con la naturaleza: la franja interior y la zona costera. Si bien algunos operadores incluyen rutas a caballo en Los Alcornocales, provenientes en su mayoría de clientes alojados en la cercana Costa del Sol, la potencialidad de aumentar el número de visitantes que practican esta modalidad de turismo es un hecho bien factible. La recuperación de las vías pecuarias, proceso que está a punto de culminar con la liberación de centenares de kilómetros de caminos públicos, servirá para la dinamización de este lucrativo sector mediante la apertura de grandes rutas que comuniquen el Parque Natural con comarcas emisoras de turistas, como la bahía gaditana, las costas de Cádiz y el litoral y la sierra malagueñas. - Turismo de Aventura Integra gran variedad de oferta que además tiene un bajo impacto medioambiental, por lo que este turismo puede ser perfectamente realizado en los Espacios Naturales Protegidos. Entre estos productos se encuentran el senderismo, trekking, parapente, escalada, espeleología, rutas en bicicleta de montaña... - Turismo Urbano Son todos los recursos turísticos de los municipios del territorio, basados en el disfrute, desarrollo de actividades culturales y de ocio, la gastronomía, las compras y la vida nocturna. La experiencia puede resultar muy enriquecedora ya que, aún situándose todos los municipios en el mismo espacio geográfico, cada uno de ellos tiene su propia identidad cultural, con elementos diferenciadores entre ellas. 18

20 1.5. LOGROS Y LIMITACIONES DEL PERIODO Logros: El Foro de la CETS, Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales (ATS) ha funcionado bien, siendo muy dinámico y operativo. Ha sido punto de encuentro de instituciones, entidades y agentes interesados en el turismo sostenible en el Parque Natural. Actualmente cuenta con 40 socios, de los cuales 20 son empresarios turísticos. La asociación se ha reunido una media de 3 veces por año. (ANEXO 5) El Grupo de Trabajo de la CETS ha funcionado como equipo técnico que se ha encargado de todo el proceso de Renovación: evaluación, nueva estrategia y nuevo plan de acción. Ha estado formado por personal técnico de la Consejería de Medio Ambiente y del GDR Los Alcornocales. Las asistencias externas y colaboraciones específicas han tenido también un papel muy importante, tanto en la renovación o en otros procesos como la creación de la Red de Puntos de Información o la 2ª Fase de la CETS. (ANEXOS 6 y 7). Para la conformación de la Red de Puntos de Información se contó con la asistencia técnica de la Fundación Andanatura financiado por la CMA y para la adhesión de empresas a la 2ª Fase de la CETS se contó con la asistencia técnica de Europarc Consulting a través de una subvención de la Secretaría de Estado de Turismo. La buena relación entre el Parque natural y la Asociación Grupo de Desarrollo Rural Los Alcornocales, ha permitido una adecuada coordinación y colaboración, que se ha reflejado en un completo y participado proceso de Renovación. Ha existido una fuerte participación de los empresarios turísticos que aunque son pocos están fuertemente implicados y concienciados en la sostenibilidad del turismo. Actualmente existen en el Parque Natural 7 empresas pertenecientes a la Red de Puntos de Información de la CETS y 5 empresas adheridas a la 2ª Fase. La implicación de los órganos de ámbito superior ha sido amplia y muy variada, en principio hay que destacar la fuerte implicación de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, que es la impulsora de esta iniciativa de la CETS y que contribuido de forma notable en su desarrollo con la contratación de una asistencia técnica específica para la dinamización y el seguimiento de la misma. 19

21 Otros órganos de ámbito superior que se han implicado son: La Consejería de Agricultura y Pesca a través de la presencia e implicación del G.D.R. Los Alcornocales, con la ejecución de la Iniciativa comunitaria Leader Plus y Proder de Andalucia La Secretaría de Estado de Turismo, perteneciente al Ministerio de Turismo, Comercio y Deporte que impulsó la puesta en marcha de la adhesión de los empresarios a la 2ª Fase, con la contratación de una asistencia técnica. La Consejería de Turismo, Comercio y Deporte a través de la implantación de la Iniciativa de Turismo Sostenible. (I.T.S.) La Consejería de Empleo a través de la realización del Taller de Empleo Ruta Los Alcornocales. La Consejería de Obras Públicas y Transportes a través de la construcción de la Ruta Los Alcornocales. Universidad de Cádiz, a través del Observatorio de Turismo Los Alcornocales. Instituto de Desarrollo Regional de la Universidad de Sevilla, que colaboró en la Evaluación. La participación es uno de los logros a resaltar en los procesos de Evaluación y de Renovación: esto se demuestra en el activo papel del foro y en las distintas entrevistas que se han realizado a los agentes relacionados con la CETS en el territorio. El aumento del personal técnico dedicado a la CETS también ha supuesto una mejora en el espacio natural protegido, esto se ha materializado con la contratación por parte de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía de un técnico dedicado a la CETS en la provincia de Cádiz. Retos: Mayor implicación de la comunidad local en el espacio protegido y en la CETS. Mayor implicación de las partes locales implicadas en la conservación en la CETS. Creación de una oferta turística específica, basada en los recursos naturales y culturales del espacio natural protegido, capaz de atraer un elevado número de visitantes. 20

22 1.6. LÍNEAS ESTRATÉGICAS Y OBJETIVOS ESPECÍFICOS ( ) LOGROS Y LIMITACIONES DEL PERIODO El objetivo general de esta Estrategia de Turismo Sostenible es crear un marco común y una estrategia conjunta, que englobe todas las actuaciones que tienen como objetivo favorecer un tipo de turismo sostenible en el ámbito del. La nueva Estrategia está articulada en torno a diez líneas estratégicas que emanan de los diez principios de la CETS. Las líneas estratégicas adaptan los principios del turismo sostenible a la realidad concreta del. Cooperación: 1. Implicar a todas las partes, relacionadas con el turismo en el espacio protegido y las zonas circundantes, en el desarrollo y gestión del espacio protegido. Se deberá continuar con el foro permanente o una estructura equivalente entre la autoridad del espacio protegido, los municipios de la zona, las organizaciones de conservación y de la comunidad y los representantes de la industria turística. => LÍNEA ESTRATÉGICA. Avanzar en la cooperación, participación y coordinación. Se recogen aquí sobretodo actuaciones encaminadas a reforzar la Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales (ATS), que es el Foro de la CETS. La ATS es el punto de encuentro entre los distintos agentes relacionados con el turismo y con la gestión del espacio protegido. También se dará importancia a aquellas actuaciones encaminadas a consolidar y ampliar la relación de las empresas turísticas con el espacio protegido. Esto se hará a través de los dos mecanismos que tiene la Carta Europea de Turismo Sostenible en el Parque Natural, la Red de Puntos de Información y la adhesión a la 2ª Fase de la CETS. Ya que el trabajo en red es una de las principales ventajas de la CETS, la asistencia a las Jornadas Europeas y a las Jornadas de la Red de la Carta en España y Portugal serán también un objetivo a cumplir para el próximo periodo. El objetivo de estas reuniones es principalmente dar asistencia técnica, permitir intercambios de experiencias y favorecer el acceso conjunto a nuevos mercados de visitantes para los parques acreditados. => OBJETIVOS ESPECÍFICOS Consolidar y reforzar la Asociación de Turismo Sostenible Los Alcornocales. (Foro de la CETS) Reforzar la relación de la ATS con las entidades relacionadas con el turismo y el medio ambiente en el territorio. 21

23 Continuar con la participación de empresas turísticas: adhesión de empresas a la 2ª fase de la CETS y Red de Puntos de Información. en las distintas Jornadas de la CETS (Jornadas de la Red de la Carta y Jornadas Europeas). => ACTUACIONES Renovar convenio de colaboración entre GDR Los Alcornocales y la ATS y extenderlo a otros GDRs 1.2. Ampliar el Foro y conseguir nuevas implicaciones relacionadas con el turismo Aprobación de un Plan Anual de Actuaciones y de Presupuesto de la ATS Establecimiento de un acuerdo de colaboración de la ATS y la CMA Crear una mesa de coordinación de los distintos GDRs del Parque Natural Solicitud de una nueva Iniciativa de Turismo Sostenible Acción conjunta de cooperación con otros Espacios Naturales Protegidos en Andalucía o sobre turismos s Creación de una mesa de concertación entre la ATS, y grupos conservacionistas, excursionistas y montañeros en Jornadas de la Red de la Carta de España y Portugal y en las Jornadas Europeas de la CETS Implicar a un touroperador de la zona en la CETS Adhesión de empresas a la CETS (2ª Fase) Ampliación de la Red de Puntos de Información de la CETS. 22

24 Preparación y aplicación de una Estrategia: 2. Elaborar y aplicar una estrategia de turismo sostenible y un plan de acción para el espacio protegido. La estrategia deberá basarse en un asesoramiento riguroso y las partes locales interesadas deberán conocerla y aprobarla. La estrategia deberá incluir: Una definición de la zona que reciba la influencia de la estrategia. Esta zona se puede extender más allá del espacio protegido. Una evaluación del patrimonio natural, histórico y cultural de la zona, la infraestructura turística y la situación económica y social, teniendo en cuenta aspectos como la capacidad, las necesidades y oportunidades potenciales. Una evaluación de los visitantes actuales y de futuros mercados potenciales. Un conjunto de objetivos estratégicos para el desarrollo y la gestión del turismo, que incluyan: - la conservación y mejora del medio ambiente y el patrimonio; - el desarrollo económico y social; - la protección y mejora de la calidad de vida de los residentes locales; - la gestión de los visitantes y la mejora de la calidad de la oferta turística. Un plan de acción para lograr estos objetivos. Una descripción de los recursos disponibles y los socios existentes para la aplicación de la estrategia. Propuestas para el seguimiento de los resultados. => LÍNEA ESTRATÉGICA. Elaborar y divulgar la Estrategia y el Plan de Acción ampliando la participación de los agentes turísticos en la misma. Esta línea estratégica está orientada al desarrollo del proceso de Renovación de una forma participativa y consensuada por todos los agentes implicados en el turismo en el Parque Natural y en su posterior divulgación a la población local del espacio protegido. Trata también de establecer unas pautas para el correcto seguimiento de la CETS, tanto del seguimiento del plan de acción del espacio protegido (1ª Fase), como de los planes de actuaciones de las empresas turísticas adheridas a la CETS (2ª Fase). El Grupo de Trabajo se consolidará como órgano de evaluación permanente y se elaborarán memorias anuales de ambas fases. => OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Elaboración y divulgación de la Evaluación, la nueva Estrategia y el nuevo Plan de acción ( ). Realización de un correcto seguimiento de la CETS en el Parque Natural (1ª y 2ª Fase) para el próximo periodo. 23

25 => ACTUACIONES Realización de Jornadas para realizar de manera participativa la Evaluación, la nueva Estrategia y el nuevo Plan de Acción 2.2. Redacción de la nueva Estrategia y del nuevo Plan de Acción Divulgar la nueva Estrategia y el nuevo Plan de Acción Consolidar el Grupo de Trabajo como órgano de evaluación permanente Elaboración y presentación de una Memoria anual de la CETS. (I y II Fase) Establecimiento de un sistema de indicadores para realizar la Evaluación Temas clave: 3. Proteger y promocionar el patrimonio natural y cultural de la zona, tanto para el turismo como a través del turismo, y resguardarlo de un desarrollo turístico excesivo, mediante: el seguimiento del impacto en la flora y la fauna y el control del turismo en zonas sensibles; la promoción de actividades, incluidos los usos turísticos, que fomenten la conservación del patrimonio histórico, la cultura y las tradiciones; el control y la reducción de actividades, incluidos los impactos turísticos, que tengan un efecto negativo sobre la calidad del paisaje, el aire o el agua; el uso de energía no renovable y la proliferación de residuos y ruidos innecesarios; el fomento de la contribución en la conservación por parte de los visitantes y la industria turística. => LÍNEA ESTRATÉGICA. Conseguir un equilibrio que permita conservar el patrimonio natural y cultural del y promocionarlo turísticamente. Entre los objetivos de la Consejería de Medio Ambiente en el Parque Natural están la conservación y el desarrollo sostenible del entorno, basándose en la actividad turística que se desarrolla y en la valorización del patrimonio natural, cultural e histórico. La gestión del Parque Natural asegura un buen nivel de inversiones en conservación y restauración del patrimonio, actuaciones que se vienen realizando de forma independiente de la CETS. Lo importante en el proceso de la CETS será llevar a cabo acciones de conservación y restauración del patrimonio que redunden de forma directa e indirecta en la mejora de aquellos recursos naturales y patrimoniales que guardan mayor relación con el turismo. 24

26 => OBJETIVOS ESPECÍFICOS. => ACTUACIONES. Creación de un sistema para el conocimiento y seguimiento de la actividad turística. Difusión y divulgación de regulación de la actividad turística y buenas prácticas ambientales. Creación de espacios interpretativos y de experiencias piloto para la protección e interpretación del patrimonio natural y cultural. Conservar, restaurar y mejorar la calidad del medio natural Creación de una herramienta de simulación sobre el turismo sostenible en el Parque Natural Los Alcornocales Acuerdo con entidades que gestionen SIGs para realizar un análisis de la actividad turística sobre los recursos naturales Creación de una cartografía de zonas donde se desarrolla la actividad turística Control periódico de determinados valores naturales sensibles y/o amenazados presentes en zonas de frecuentación turística Difusión de la Regulación que establece la Consejería de Medio Ambiente en cuanto a la actividad turística en el Parque Natural Promover actuaciones de interpretación del patrimonio cultural Puesta en marcha de experiencias piloto de recreación del patrimonio rupestre del Parque Natural Abrir un debate para tratar la posibilidad de contribuciones voluntarias de los visitantes Divulgación de buenas prácticas ambientales en materia turística Ejecución de Proyectos de Manejo Integral de los montes dentro del Parque Natural Los Alcornocales. 25

27 4. Ofrecer una experiencia de alta calidad a los visitantes en todos los aspectos, mediante: el estudio de las expectativas y la satisfacción de los visitantes actuales y potenciales; la satisfacción de las necesidades especiales de los visitantes desfavorecidos; la promoción de las actividades para comprobar y mejorar la calidad de las instalaciones y servicios. => LÍNEA ESTRATÉGICA. Mejora de la calidad de la oferta turística y del uso público así como continuar con el Observatorio de Turismo Los Alcornocales. El Parque Natural posee aun una oferta turística reducida pese a su ubicación, cercana a varias áreas de elevada carga turística y pese al alto valor de sus paisajes y de su patrimonio. Urge ante todo, por tanto, poner en marcha mecanismos eficaces que permitan un mejor conocimiento de las demandas de los visitantes así como de su grado de satisfacción tras las visitas. En este sentido, se ha considerado prioritaria la continuidad del Observatorio de Turismo Los Alcornocales. En la actualidad, la calidad en el turismo es una de las principales líneas que se siguen. Un objetivo debe ser mejorar globalmente la calidad de los equipamientos de uso público (Centros de Visitantes, Senderos, Miradores, etc). Con respecto al sector turístico privado, existe un marco financiero, a nivel regional, de ayudas directas dirigidas a mejorar la calidad del turismo en sus diferentes sectores. Este marco financiero se complementa con los recursos humanos que proporciona la Consejería de Medio Ambiente y el GDR que están propiciando la mejora de la calidad de los subsectores del turismo, con el asesoramiento a los empresarios turísticos, tanto en la formación, como en la implantación de sistemas de calidad. Por último, se ha considerado de sumo interés establecer medidas que permitan acoger nuevas clientelas, especialmente aquellas relacionadas con el conocimiento y disfrute de las singularidades del rico patrimonio natural y cultural del Parque Natural. En este sentido, se ha optado por potenciar la oferta de uso público ligada a los recursos ornitológicos, geológicos, botánicos, micológicos y patrimoniales especialmente. También se desarrollan medidas especiales para incrementar la oferta al sector de los discapacitados. => OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Mejorar globalmente la calidad de los equipamientos turísticos y de uso público. Continuar con el Observatorio de Turismo Sostenible Los Alcornocales. Certificación de empresas con marcas de calidad y adaptación de las mismas a la actividad ornitológica. 26

28 Mejorar los procedimientos de autorización en actividades turísticas Oferta de servicios para personas discapacitadas. => ACTUACIONES Aprobación del Programa de Uso Público Experiencia piloto de puesta en valor de espacios de interés geológico como recurso turístico Avanzar en el proceso de deslinde de vías pecuarias Mejora de la Red Áreas Recreativas Mejora de Miradores Plan de Dinamización Participativa del Centro de Visitantes El Aljibe Homologación federativa de los senderos de uso público Mejora de la oferta turística y equipamientos ambientales del Complejo Huerta Grande Creación del Parque Rural El Palancar en la Ruta de Los Alcornocales Consolidación de la Ruta de Los Alcornocales en la vía de servicio de la A Continuidad del Observatorio Turístico Los Alcornocales Adaptación de los establecimientos turísticos a la actividad ornitológica tanto en infraestructuras como en servicios Asesoramiento a las empresas turísticas para la obtención y mantenimiento de la Marca Parque Natural de Andalucía Agilizar los procedimientos administrativos en materia de uso público y turismo activo Adaptación a la accesibilidad universal de los equipamientos de uso público. 27

29 5. Proporcionar información adecuada a los visitantes sobre las cualidades especiales de la zona, mediante: la seguridad de que la promoción de la zona se basa en imágenes auténticas y se adapta a las distintas necesidades y capacidades de los diversos periodos y lugares; información de fácil acceso y de buena calidad suministrada al visitante tanto en el espacio protegido como en zonas circundantes, y fomentar que las empresas turísticas lleven a cabo esta tarea informativa; instalaciones y servicios educativos que expliquen el entorno y el patrimonio de la zona a los visitantes y la población local, incluidos grupos y escuelas. => LÍNEA ESTRATÉGICA. Proporcionar información de calidad que permita la promoción turística del como un destino de espacio protegido. Es conveniente y necesario para la implicación de la comunidad local y de los visitantes en la protección del espacio natural, que haya una información accesible y de calidad. Es importante que conozcan las características y elementos originales del territorio, así como la importancia del espacio para el desarrollo económico y turístico del mismo. Uno de los pilares de la gestión del Parque Natural, especialmente en lo relativo al uso y disfrute del espacio por parte de los ciudadanos, debe ser la educación e interpretación ambiental. Por ello es importante la creación de herramientas para la Educación y la Interpretación Ambiental, en cuanto a infraestructura y a materiales didácticos. => OBJETIVOS ESPECÍFICOS. => ACTUACIONES. Mostrar valores y atractivos a través de imágenes reales. Ofrecer una información accesible y de calidad sobre los valores del espacio natural. Crear herramientas para la Educación Ambiental Creación de un archivo fotográfico digital del Parque Natural Mantener y mejorar la web Mantener y mejorar la información sobre la CETS en la página web de la CMA Elaboración de un Manual de Comunicación del Parque Natural Publicación de noticias CETS en el Boletín de la RENPA y en el Boletín de Europarc. 28