ZEPEDA SIMANCAS ARTURO ANTONIO VS SECRETARÍA DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA DIVERSAS PRESTACIONES L A U D O

Transcripción

1 1 PRIMERA SALA ZEPEDA SIMANCAS ARTURO ANTONIO VS SECRETARÍA DE LA EDUCACIÓN PÚBLICA DIVERSAS PRESTACIONES L A U D O México, Distrito Federal a primero de junio de dos mil quince.--- V I S T O S para dictar resolución definitiva en los autos del expediente que corresponde al juicio que arriba se cita y: R E S U L T A N D O 1.- Por escrito presentado el doce de noviembre de dos mil nueve, ante este Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje el C. Arturo Antonio Zepeda Simancas demandó de la Secretaría de la Educación Pública el pago y cumplimiento de las prestaciones siguientes: a).- El pago del importe por concepto del otorgamiento de la Licencia prepensionaria equivalente a tres meses de sueldo ya que en forma ilegal se le obligó al actor a renunciar bajo presiones ya que de no ser así no se le otorgaría su retiro voluntario; b).- El pago de diecisiete días de salario convencional vigente por cada año de servicios prestados en el subsistema, por concepto de Gratificación por Jubilación de conformidad con lo previsto por el numeral correspondiente al capítulo de gratificación por jubilación de manual de normas para la administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública.- Fundó su demanda en los siguientes hechos: el actor ingresó a la Secretaría de la Educación Pública en diciembre de dos mil ocho desarrollando funciones en el puesto de Inspector Normalista De Educación Física en el Distrito Federal, Nivel 5, con un salario mensual integrado de $44,548.76, el actor contaba con más de 34 años de servicios a partir del

2 2 primero de septiembre de mil novecientos setenta y cuatro por lo que es a partir de mediados de junio de dos mil ocho empezó a realizar sus trámites a su jubilación, y solicitó se le otorgara su licencia prepensionaria la cual es improrrogable e irrenunciable.- La actora ofreció las pruebas que a su derecho convino, invocó los preceptos legales que consideró aplicables y formuló sus puntos petitorios de estilo Radicados los autos por este H. Tribunal mediante acuerdo plenario de fecha veintitrés de noviembre de dos mil nueve, (foja 332), se ordenó emplazar a juicio al Titular de la Secretaría de la Educación Pública quien por escrito presentado el día veintisiete de abril de dos mil diez, contestó en tiempo y forma la demanda oponiendo como excepciones y defensas de su parte las siguientes: falta de acción y de derecho, extralegal, accesoriedad y mala fe.- El titular demandado controvierte los hechos y niega la aplicabilidad del derecho invocado por el actor, objetó las probanzas de su contraparte, ofreció las pruebas que estimó pertinentes y en sus puntos petitorios solicitó dictar laudo, absolviendo al Titular de la Secretaría de la Educación Pública Con fecha diecisiete de enero de dos mil diez, se celebró la audiencia de pruebas, alegatos y resolución, en la cual las partes ratificaron sus escritos de demanda y de contestación a la misma y objetaron las pruebas de su contraria y una vez substanciado el procedimiento, se declaró cerrada la instrucción del mismo y se turnaron los autos para la emisión del presente laudo C O N S I D E R A N D O I.- Este H. Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje y la Primera Sala son competentes para conocer y resolver del presente conflicto, atento a lo dispuesto por el artículo 123 apartado B fracción XII de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con los artículos 124 fracción I y

3 3 124 B fracción I de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado II.- La litis en el presente asunto se concreta en determinar y resolver si el actor cuenta con la acción y el derecho de reclamar de la Secretaría de la Educación Pública el pago tres meses por concepto de prejubilación a la que se le obligó a firmar la renuncia de la prestación, así como el pago de diecisiete días de salario convencional por cada por cada año de servicios en la normatividad del titular demandado, o bien, si como lo manifiesta el Titular demandado, carece de acción y derecho para reclamar las prestaciones antes señaladas, toda vez que el actor no realizó el trámite correspondiente para la obtención de su licencia prejubilatoria, máxime que para poderse incorporar al programa de retiro voluntario debió de renunciar a la citada licencia, asimismo, para el pago que reclama en el apartado B, el actor precisa que dicho pago es con base en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de la Educación Pública Por la forma en que quedó planteada la litis en el presente asunto, le corresponde la fatiga procesal al actor, al ser prestaciones extralegales con fundamento en el artículo 81 del Código Federal de Procedimientos Civiles III.- Por cuestión de método y por la forma en que quedó planteada la litis en el presente asunto, se procede en primer término a examinar las pruebas aportadas por el actor: A).- CONFESIONAL, a cargo del C. Martín Toscano Rojas, la cual se desahogó el ocho de noviembre de dos mil doce (foja 84), en la cual contestó en forma afirmativa las posiciones, 1 a 5 y 9, con la cual se demuestra que el absolvente conoce el contenido de la circular 307-A de fecha cinco de marzo de dos mil ocho, así como el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública; B).- DOCUMENTAL, consistente en dos hojas originales de los comprobantes de pago (foja 16 a 17), al ser una prueba en común se considera prueba plena acreditando el salario del actor; C).-

4 4 DOCUMENTAL, consistente en la Hoja Única de Servicios (foja 18), objetada en forma general, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; D).- DOCUMENTAL, consistente en foja en copia fotostática de la concesión de pensión (foja 20), objetada en forma general, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; E).- DOCUMENTAL, consistente en una foja en copia fotostática de desistimiento de disfrute de la licencia prepensionaria (foja 21), objetada en forma general, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; F).- DOCUMENTAL, consistente en una foja en original del acuse de recibo del escrito de fecha dieciséis de octubre de dos mil nueve (foja 22) objetada en forma general, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; G).- DOCUMENTAL, consistente en cinco fojas de los criterios para la gratificación por jubilación, en los cuales se observan las modalidades para su pago (foja 23 a 27), objetada en forma general por el actor, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; H).- DOCUMENTAL, consistente en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública, la cual no le beneficia por estar desechada; I) y J).- INSTRUMENTAL PÚBLICA DE ACTUACIONES Y PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza, mismas que serán valoradas con las demás probanzas aportadas por las partes IV.- Por su parte a fin de acreditar la procedencia de sus excepciones y defensas el titular demandado aportó a juicio las siguientes pruebas CONFESIONAL, a cargo del actor la cual se desahogó el dos de septiembre de dos mil once (foja 71),

5 5 contestando en forma afirmativa las posiciones 1, 2 y 5 acreditándose que el actor se incorporó al programa de conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva; 2.- DOCUMENTAL, consistente en cuatro comprobantes de pago (foja 16 a 17), objetada en autenticidad por el actor, sin embargo, al ser una prueba en común se considera prueba plena acreditando el salario del actor; 3.- DOCUMENTAL, consistente en original de constancia de nombramiento expedida a favor del actor (foja 45), objetada en autenticidad por el actor, sin embargo al no acreditar el medio de la objeción se considera prueba plena acreditando que el titular demandado dio de baja al actor por incorporarse al programa de retiro voluntaria, otorgando la jubilación; 4.- DOCUMENTAL, consistente en copia certificada del AFSEDF/DGA/DGAP/C /5118/08 (foja 46), objetada en forma general, se admite y desahoga por su propia y especial naturaleza y al ser un documento exhibido en copia simple, cuenta con el valor de indicio; 5.- DOCUMENTAL, consistente en copia certificada de los criterios operativos de las disposiciones que regulan las medidas inherentes a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva de los servidores públicos de la Administración Federal, (foja 47 a 51), objetada en forma general, sin embargo al ser copia certificadas se consideran prueba plena acreditando que dentro de los requisitos para obtener los beneficios que se enuncian son la de renunciar a la licencia prepensionaria; 6.- DOCUMENTAL, consistente en copia certificada del Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública (foja 52 a 55) objetada en forma general, sin embargo al ser copia certificadas se consideran prueba plena acreditando la manera en que deba cubrirse el pago de gratificación por jubilación; 7.- DOCUMENTAL, consistente en copia certificada de los lineamientos normativos que regulan el otorgamiento y pago de las prestaciones autorizadas al personal adscrito a los subsistemas centrales de la Secretaría de la Educación Pública (foja 56 a 57) objetada en forma general, sin embargo al ser copia certificadas se consideran prueba plena acreditando su contenido; 8.- DOCUMENTAL, consistente en el Reglamento Interior de la Secretaría de la Educación Pública, prueba que al estar publicada

6 6 en el Diario Oficial de la Federación se considera prueba plena acreditando su contenido; 9.- DOCUMENTAL, consistente en anverso del recibo de pago de salario, objetada en forma general, sin embargo al ser copia certificadas se consideran prueba plena acreditando su contenido; 10 y 11.- INSTRUMENTAL PÚBLICA DE ACTUACIONES Y PRESUNCIONAL LEGAL Y HUMANA, admitidas y desahogadas por su propia y especial naturaleza, mismas que serán valoradas con las demás probanzas aportadas por las partes V.- Del estudio de los anteriores elementos de convicción debidamente valorados, adminiculados y vinculados entre sí de manera lógica y natural, así como la Instrumental de Actuaciones y la Presuncional Legal y Humana, en términos del artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado nos conduce a las conclusiones siguientes De un análisis minucioso de las constancias de autos que integran el expediente, esta Sala arriba a la conclusión de que el actor solicita el pago de tres meses por concepto de licencia prepensionaria la cual fue obligado a renunciar para poderse incorporar a las medidas inherentes a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva en la Administración Pública Federal. Por su parte, el titular demandado señala que: el hoy actor es omiso en acreditar haber realizado y cumplir con el trámite para el otorgamiento de la licencia que reclama de acuerdo al Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos en la Secretaría de la Educación Pública. Asimismo, es requisito indispensable que el actor se desista de la gozar la licencia prepensionaria en términos del oficio AFSEDF/DGA/DGAP/C00.7.1/5118/08 de fecha dos de diciembre de dos mil ocho La acción de la licencia prepensionaria se encuentra contemplada en el artículo 60, segundo párrafo, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado

7 7 abrogada. Ahora bien, ambas partes aceptan en sus escritos correspondientes que para efecto de solicitar la licencia en comento se debe cumplir con los requisitos siguientes: Hoja Única de Servicios que compruebe tener los años de servicios efectivos prestados requeridos por el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado para pensionarse. Solicitud con 15 días de anticipación. Renuncia al empleo que ocupe. Y tal y como se excepciona el demandado, el trabajador con ninguna de sus pruebas acredita el cumplimiento de sus requisitos, sin embargo, éste no pudo cumplir con requisito alguno ya que el trabajador fue obligado a renunciar para poder ser acreedor al beneficio de las medidas inherentes a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva en la Administración Pública Federal Es decir, dichas medidas inherentes a la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva en la Administración Pública Federal del año dos mil ocho, así como el oficio AFSEDF/DGA/DGAP/C /5118/08, obligan al trabajador de renunciar a la licencia prepensionaria, para obtener un beneficio mayor. Asimismo, debemos poner muy en claro que la licencia prepensionaria debe entenderse que es un derecho que el trabajador debe gozar y disfrutar, ya que el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública, en ningún momento se aprecia que puede disfrutarse su prestación en forma pecuniaria, ya que tienen por objeto que los trabajadores puedan ocuparse de los trámites administrativos para obtener el beneficio de su jubilación Por lo tanto, si el hoy actor obtuvo un beneficio mayor consistente a la incorporación de la conclusión de la prestación de servicios en forma definitiva en la Administración Pública Federal del año dos mil ocho ; máxime que la licencia prepensionaria es un derecho que sólo se puede gozar y no así pagarla, son motivos suficientes para esta Juzgadora para absolver a la Secretaría de Educación Pública del pago de licencia prepensionaria (prestación A)

8 8 Respecto de la prestación consistente en el pago de gratificación por jubilación, a efecto de acreditar la procedencia de la acción, el hoy actor solicita que el titular de la Secretaría de Educación Pública exhiba el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública en el numeral Por su parte, el hoy patrón equiparado exhibe el citado manual pero en el punto al , pese a que es carga probatoria del actor. Los citados numerales señalan lo siguiente: Gratificación por Jubilación (C-63) Es la compensación adicional que se otorga al personal docente y de apoyo y asistencia a la educación adscrita a los Subsistemas Centrales del Modelo de Educación Media Superior y Superior con motivo de su pensión por jubilación, de retiro por edad y tiempo de servicios o por cesantía en edad avanzada. Asimismo, también el titular demandado exhibe los Lineamientos normativos que regulan el otorgamiento y pago de las prestaciones autorizadas al personal adscrito a los subsistemas centrales de la Secretaría de la Educación Pública (foja 56 a 57) objetada en forma general, sin embargo al ser copia certificadas se consideran prueba plena acreditando específicamente los Subsistemas Centrales son los siguientes: Institutos Tecnológicos 2. Educación Tecnológica Industrial 3. Educación Tecnológica Agropecuaria 4. Ciencia y Tecnología del Mar 5. Educación Normal en el Distrito Federal 6. Capacitación y Mejoramiento Profesional del Magisterio en el Distrito Federal 7. Escuela Superior en Educación Física 8. Centros de Estudios de Bachillerato 9. Escuela Preparatoria Federal Lázaro Cárdenas 10. Escuela Nacional de Biblioteconomía y Archivonomía 11. Escuela Nacional de Entrenadores Deportivos. 12. Direcciones Generales de: Educación Normal y Actualización de Magisterio en el Distrito Federal, Institutos Tecnológicos, Educación Tecnológica Agropecuaria, Educación Tecnológica Industrial del Bachillerato y de la Unidad de Educación en Ciencia y Tecnología del Mar.

9 9 Por lo que podemos observar que la Dirección General de Educación Física, no se encuentra integrada en el Manual de Normas para la Administración de Recursos Humanos de la Secretaría de la Educación Pública. Por lo que resulta contundente que el actor fue omiso en acreditar su pretensión y esta juzgadora absuelve a la Secretaría de Educación Pública del pago gratificación por jubilación (prestación B) Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en el artículo 137 de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, se: R E S U E L V E PRIMERO.- El actor fue omiso en acreditar la procedencia de su acción y el Titular demandado justificó sus excepciones y defensas SEGUNDO.- Se absuelve a la Secretaría de la Educación Pública de todas y cada una de las prestaciones reclamadas por el C. ARTURO ANTONIO ZEPEDA SIMANCAS NOTIFÍQUESE PERSONALMENTE A LAS PARTES.- Cúmplase y en su oportunidad archívese como asunto total y definitivamente concluido /09LaudoYABVf Así definitivamente juzgando lo resolvieron y firmaron los CC. Magistrados integrantes de la Primera Sala del Tribunal Federal de Conciliación y Arbitraje por UNANIMIDAD de votos en Pleno celebrado con esta misma fecha.- DOY FE MAGISTRADO PRESIDENTE LIC. VÍCTOR MARIEL SOULE

10 10 MAG. REPRESENTANTE DE LOS TRABAJADORES MAG. REPRESENTANTE DEL GOBIERNO FEDERAL C. IRMA RAMÍREZ SÁNCHEZ LIC. CARLOS FERNANDO MATUTE GONZÁLEZ SECRETARIA GENERAL AUXILIAR LIC. ABIGAIL GABRIELA VELASCO SORIA