ACUERDO N 059/2013 VISTOS:

Transcripción

1 ACUERDO N 059/2013 En sesión ordinaria de 6 de noviembre de 2013, con arreglo a las disposiciones del DFL N , de Educación, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley con las normas no derogadas del D.F.L. N 1, de 2005, el Consejo Nacional de Educación ha adoptado el siguiente acuerdo: VISTOS: Lo dispuesto en los artículos 31, 86; el D.S. N 439, de 2012, de Educación, los Acuerdos Nº 025/2013 y Nº 038/2013, del Consejo, que aprobaron las bases curriculares de las especialidades de la formación diferenciada técnico-profesional; los Criterios de Evaluación de planes y programas de estudio definidos por el Consejo; la propuesta de planes y programas de estudio de 33 especialidades para la formación diferenciada técnico profesional (Contabilidad, Servicios de Hotelería, Servicios de Turismo, Elaboración Industrial de Alimentos, Gastronomía, Vestuario y Confección Textil, Construcción, Instalaciones sanitarias, Refrigeración y Climatización, Electricidad, Electrónica, Dibujo Técnico, Gráfica, Forestal, Muebles y terminaciones en madera, Acuicultura, Tripulación de Naves Mercantes y Especiales, Operaciones portuarias, Pesquería, Mecánica Industrial, Construcciones metálicas, Montaje Industrial, Mecánica Automotriz, Explotación Minera, Metalurgia Extractiva, Asistencia en geología, Química industrial, Atención de enfermería, Conectividad y redes, Programación, Telecomunicaciones, Administración y Agropecuaria); los informes evacuados por los consultores expertos designados por el Consejo Nacional de Educación para evaluar dicha propuesta así como los demás antecedentes recogidos en el proceso de evaluación, y el informe preparado por la Secretaría Técnica para tal efecto, y TENIENDO PRESENTE: 1. Que corresponde al Consejo Nacional de Educación, en ejercicio de sus atribuciones legales, aprobar los planes y programas de estudio para la educación básica y media, propuestos por el Ministerio de Educación para ser aplicados en establecimientos educacionales que carezcan de planes y programas propios. 2. Que, con fecha 12 de septiembre de 2013, el Ministerio de Educación presentó a consideración del Consejo la propuesta de programas de estudio para 31 especialidades de Educación Media Técnico Profesional, a saber: Forestal, Muebles y Terminaciones en Madera, Elaboración Industrial de Alimentos, Gastronomía, Construcción, Refrigeración y Climatización, Instalaciones Sanitarias, Montaje Industrial, Mecánica Automotriz, Mecánica Industrial, Construcciones Metálicas, Electricidad, Electrónica, Acuicultura, Pesquería, Tripulación de Naves Mercantes y Especiales, Operaciones Portuarias, Explotación Minera, Metalurgia Extractiva, Asistencia en Geología, Gráfica, Dibujo Técnico, Vestuario y Confección Textil, Contabilidad, Atención de Enfermería, Química Industrial, Conectividad y Redes, Telecomunicaciones, Programación, Servicios de Hotelería y Servicios de Turismo. En tanto, con fecha 24 de septiembre de 2013, el Ministerio de Educación complementó la propuesta, presentando los programas de estudios de las especialidades de Administración y de Agropecuaria. 1

2 3. Que la propuesta de planes y programas de estudios fue analizada por consultores designados por el Consejo, docentes y autoridades de establecimientos educacionales e instituciones de educación superior de los distintos sectores y especialidades expertos en cada una de las disciplinas y por un Comité de Área conformado por expertos en currículum y con experiencia de liderazgo en instituciones vinculadas a la formación de técnicos de nivel medio, que realizó una evaluación de los aspectos transversales de la propuesta. 4. Que en sesión de 2 de octubre de 2013, representantes del Ministerio de Educación expusieron ante el Consejo acerca de las características más relevantes de la mencionada propuesta de planes y programas de estudio. 5. Que en sesiones del 23 y 30 de octubre de 2013, el Consejo recibió a actores del sistema educativo vinculados a la Educación Media Técnico Profesional y a los expertos del Comité de Área que evaluó la propuesta, con el objeto de escuchar directamente su opinión respecto de la mencionada propuesta. 6. Que, en sesión de esta fecha, el Consejo Nacional de Educación analizó la propuesta presentada por el Ministerio de Educación, individualizada en el presente Acuerdo, en conformidad con lo dispuesto por la Ley General de Educación y las Bases Curriculares para esas especialidades de la formación diferenciada técnico profesional, aprobadas mediante los Acuerdos Nº 025/2013 y Nº 038/2013, de este Consejo. CONSIDERANDO: 1. Que, en lo sustancial, el Consejo valora la propuesta ministerial individualizada en el considerando 2, por cuanto constituye un decidido avance hacia la concreción de la reforma curricular plasmada en las bases curriculares, y apunta a constituirse en una herramienta orientadora y clarificadora para la gestión pedagógica de los docentes. En especial, el Consejo valora positivamente la actualización de los programas de especialidades por sector, la estructura, actividades y propuestas de evaluación de los programas. Adicionalmente valora los módulos transversales pues representan una oportunidad concreta para el desarrollo de competencias genérica señaladas en las bases y que contribuyen a la inserción laboral y/o a la continuidad de estudios por parte de los estudiantes. 2. Que del análisis global de la propuesta, surgen observaciones de carácter transversal que resulta necesario aclarar referidas a los módulos transversales en general y en dos casos en particular, y al plan de estudios presentado. En lo específico: a) Respecto del Plan de Estudios, se considera necesario contar con mayores argumentos para fundamentar la decisión del Ministerio de Educación de aumentar las horas de formación general y disminuir las de formación diferenciada. Si bien esta decisión resguarda el 15% de horas de libre disposición y, a la vez, promueve el fortalecimiento de competencias generales que favorecen la empleabilidad y el aprendizaje continuo, complementariamente algunos consultores externos al Consejo Nacional de Educación que evaluaron diversas especialidades afirman que el tiempo destinado a la formación diferenciada sería insuficiente. Por lo anterior, se solicita reconsiderar el Plan de Estudios de manera que se resguarde que el tiempo destinado a la formación diferenciada no disminuya de manera considerable, manteniendo una proporción similar a la del Plan de Estudios 2

3 vigente. Se solicita considerar entre las diferentes opciones entre otras, por ejemplo, dejar 12 horas para la formación general y 24 para la diferenciada, o 14 horas para la formación general (como es actualmente) y 22 para la diferenciada. b) En relación al módulo transversal de Comunicación y Expresión de IIIº medio se requiere explicitar y fundamentar su aporte en relación con los contenidos y habilidades que se debieran considerar en el programa de Lenguaje de la formación general. Además, debe revisarse la pertinencia de algunas actividades de acuerdo a la edad de los estudiantes, por ejemplo la Actividad 6 (Pág. 9) sobre radioteatro y cuentos. c) Respecto al módulo de Emprendimiento (IVº medio), se observa que en ocasiones su enfoque se orientaría más hacia lo financiero, dejando en un segundo plano emprendimientos ligados a otras áreas, por lo que sería deseable ampliar esa mirada. Además, resulta necesario cambiar los ejemplos que se entregan en el módulo, de manera de no referir a personas en particular, sino a sitios web u otro tipo de referencias donde el docente pueda buscar y escoger ejemplos de emprendedores en distintos ámbitos. d) Por último, respecto a los módulos transversales, se solicita entregar orientaciones para que los módulos transversales puedan ser implementados de acuerdo con las especificidades de cada una de las especialidades y de los diversos contextos donde estos programas deben aplicarse. e) Los programas deben precisar, cuando resulte pertinente, los requisitos, contraindicaciones o enfermedades que pudiesen dificultar o hacer incompatible para un estudiante el cursar dicha especialidad. Esto sucede, por ejemplo, para actividades de los sectores marítimo, minero y de la construcción. f) Respecto de la propuesta presentada para que los estudiantes puedan realizar sus prácticas profesionales, se debe explicitar que en algunos casos los estudiantes pueden tener algunas dificultades para la realización de sus prácticas en faenas u otros lugares que restrinjan el acceso a menores de edad. Respecto de los elementos que los programas presentan para apoyar la enseñanza de las especialidades, se considera necesario garantizar que los estudiantes cuentan con las competencias necesarias para enfrentar sus prácticas. g) Respecto de los elementos que los programas presentan para apoyar la enseñanza de las especialidades, se considera necesario incorporar las siguientes observaciones: Especificar con claridad el tipo de recurso que se requiere para las actividades, organizándolos y distinguiéndolos entre infraestructura, máquinas, herramientas, insumos, elementos de protección personal, guardando relación con las actividades. Incluir los perfiles docentes que son requeridos para la implementación efectiva de los programas de cada una de las especialidades. 3. Que el análisis específico de cada uno de los programas de estudio en evaluación, surgen las siguientes observaciones:. i) Los programas de las especialidades que a continuación se indican, tienen como principal observación la consideración y ajustes en función de las elementos generales detallados en el considerando 2 del presente Acuerdo: Forestal, Muebles y Terminaciones en Madera, Elaboración Industrial de Alimentos, Gastronomía, Construcción, Instalaciones Sanitarias, Montaje Industrial, Mecánica Industrial, Construcciones Metálicas, Electricidad, Electrónica, Acuicultura, 3

4 Pesquería, Tripulación de Naves Mercantes, Operaciones Portuarias, Explotación Minera, Metalurgia Extractiva, Asistencia en Geología, Vestuario y Confección Textil, Contabilidad, Química Industrial, Conectividad y Redes, Telecomunicaciones, Servicios de Hotelería y Servicios de Turismo. ii) En las especialidades que a continuación se indican, deben ser subsanadas las observaciones de carácter transversal junto con aquellas que se indican para cada especialidad, en forma previa a su aprobación por parte del Consejo: a) Especialidad Agropecuaria Se solicita revisar el alineamiento entre el perfil y objetivos de aprendizaje descritos para esta especialidad, y los aprendizajes esperados y sus respectivas actividades, dado que no se observaría una total coherencia ni cobertura. Esto sucedería especialmente en la mención de vitivinícola. b) Refrigeración y Climatización Desarrollar de mejor manera el objetivo Nº 5 del perfil de egreso: Instalar equipos y componentes de sistemas de refrigeración, calefacción, climatización y ventilación de energías diversas, incluidos los dispositivos electrónicos de control automático, de acuerdo a las especificaciones técnicas del proyecto y las orientaciones del profesional encargado, considerando la norma chilena 3241 de buenas prácticas, pues resulta necesario incorporar conocimientos y herramientas sobre electricidad, gases y fluidos, tipos de fluidos y refrigerantes, tipos de compresores y motores de distinta potencia, para un buen logro de este. Estos temas no se encuentran suficientemente desarrollados en la propuesta. c) Mecánica Automotriz Se solicita revisar el alineamiento entre el perfil y objetivos de aprendizaje descritos para esta especialidad, y los aprendizajes esperados y sus respectivas actividades, dado que no se observaría una total coherencia ni cobertura. Por ejemplo, respecto del Objetivo de Aprendizaje Realizar mantenimiento básico de diversos sistemas de vehículos automotrices livianos, semipesados y pesados, de acuerdo a pautas de mantenimiento del fabricante, de inspección y diagnóstico de fallas, no se aprecia en los módulos propuestos evidencia de realización de mantenimiento en los sistemas de transmisión y frenado, solo reparación y diagnóstico. Existe un tratamiento desbalanceado en relación a los conocimientos necesarios para trabajar en vehículos livianos y pesados, tal como lo declara el perfil de la especialidad, donde se plantean ambas posibilidades. Se solicita revisar esta situación y proponer un mejor balance de ambas opciones. d) Programación Es necesario clarificar la especialidad en sí misma, en qué medida el egresado de ella adquiere destrezas de programador y no solamente de usuario de computadores. En otras palabras, se observa definir qué es programar y cómo el perfil y programa de la especialidad satisface esa definición. e) Gráfica Esta especialidad se observa disminuida en calidad respecto a las demás de la propuesta, es necesario revisarla completamente y para ello se entregan algunas indicaciones 4

5 surgidas de la evaluación externa realizada: se debe asegurar un dominio básico de habilidades vinculadas a la pre-impresión, impresión y post-impresión durante 3 medio, para así cumplir mejor con las exigencias de las prácticas profesionales; especificar mejor los recursos necesarios; revisar el módulo Verificación, preparación e imposición de archivos digitales ; revisar la pertinencia de la Actividad 4 en relación con su respectivo aprendizaje esperado; revisar la Actividad 7, dado que no corresponde revisar parámetros como tamaño de página ni tampoco vínculos mediante el programa Photoshop; en la Actividad 10, se recomienda entregar en un Anexo una muestra del tipo de guía impresa donde se presenten las paletas de comando del software Photoshop con descripción en detalle; en la Actividad 13 revisar pertinencia de aludir a formatos jpg o tiff, dado que los programas de imposición digital no suelen trabajan a partir de ese tipo de archivo; revisar los hipervínculos relacionados con Adobe, los cuales vinculan con una versión ya superada de este programa; en el módulo Obtención de la salida digital y matriz impresora, se deben revisar los aprendizajes esperados y actividades relacionados con la calibración de equipos de prueba de color, ya que apuntarían a una competencia de nivel superior; en el módulo Materiales e insumos de la industria gráfica, se recomienda cambiar el nombre a Materiales e insumos en la impresión gráfica, dado que el módulo aborda aprendizajes de los procesos de impresión, para la Actividad 10 se estima importante considerar no solamente el tamaño nacional (Mercurio) para el cálculo de material (sustrato), sino también los tamaños estandarizados DIN/ISO; en la bibliografía se menciona un link a Gretagmacbeth, que es una empresa comprada por XRite el año 2006 por lo que el link hacia está obsoleto; en módulo Preparación de la máquina impresora, se solicita reemplazar el término papel con sustrato para la Actividad 8; incorporar a la actividad 9 un aprendizaje relacionado con compatibilidad de las tecnologías de impresión offset y flexográfica; revisar la pertinencia de la Actividad 13, dado que no permite el logro del aprendizaje esperado pues se trata de una actividad relacionada con la técnica de impresión serigráfica donde no hay unidades impresoras sino matrices de impresión (marcos, mallas) como tampoco de salida del sustrato, incluir esta actividad en Módulo 2; en el módulo Impresión del producto gráfico, se solicita agregar a las actividades 15, 16, y 17 iniciativas gremiales y el programa de Acuerdo de Producción Limpia (APL), de la industria gráfica; en módulo Terminación del producto impreso, se sugiere agregar a la introducción unas referencias a la necesidad de hacer visitas a empresas y a aspectos de seguridad en la operación de la maquinaria; revisar la incorporación de las actividades vinculadas con la ejecución de procesos de terminación mecánica por los altos factores de riesgos de la maquinaria utilizada en esta área y la edad de los estudiantes, como alternativa se recomienda la ejecución de procesos de terminación manuales y operaciones de corte de materiales con guillotina; se debe considerar que la mayoría de las referencias para la actividad 6 están en inglés, por lo que se deben sugerir alternativas. h) Dibujo Técnico Esta especialidad, al igual que la de Gráfica se observa de menor calidad que las demás y por lo tanto, se sugiere revisar completamente. A continuación algunos comentarios de los evaluadores que orientan los ajustes: revisar el alineamiento entre el perfil y objetivos de aprendizaje descritos para esta especialidad, y los aprendizajes esperados y sus respectivas actividades; en el Módulo Dibujo de Instalaciones de Redes Interiores 5

6 requiere competencias de base previas, por lo que se debiera impartir en IVº medio; en el módulo Dibujo de instalaciones y redes interiores, se sugiere modificar la actividad 53: Cálculo de las protecciones y cuadro de cargas, dado que no corresponde al nivel y es área de competencia específica de instaladores eléctricos y no de un dibujante técnico; en el módulo Dibujo de Proyectos Estructurales y de Montaje, se solicita revisar la pertinencia de la actividad 2 pues parece exceder los requerimientos de la formación de un técnico de nivel medio. i) Administración Explicitar cómo el programa de esta especialidad resguarda la incorporación de estudiantes cuyo interés podría haber sido el de continuar con la especialidad de Secretariado y la de Ventas, la que fue descontinuada en las Bases Curriculares de Formación Técnico Profesional. Se observa falta de coherencia en el grado de dificultad de los aprendizajes puestos dentro de este programa, dado que se combinan aprendizajes que merecen mayor práctica y experiencia, con otros más básicos. Se solicita evaluar un reordenamiento de los contenidos en función de los grados de dificultad de los mismos. El programa tiene un potencial de ser sustancialmente mejorado a la luz de sugerencias entregadas por evaluadores del Consejo, tales como: explicitar recursos que permita a los estudiantes acercarse a la tecnología que se ocupa en el mundo productivo, especialmente, en el uso de módulos de ERP que se usan para RRHH y Logística; evaluar la pertinencia de incorporar temas relacionados con el sistema impositivo nacional, los tipos de impuestos existentes, experiencias de otros países en el tema; en el módulo Gestión de Remuneraciones, la introducción debe relevar la necesidad de que los estudiantes sean capaces de comprender en términos generales la legislación que regula las relaciones laborales, incluyendo no solo la legislación laboral, sino también previsional y tributaria, de manera de comprender los elementos que interactúan en el procesamiento de contratos de trabajo; en el módulo de Gestión de Remuneraciones, en la actividad 7, falta agregar los aspectos contractuales que los trabajadores suelen tener con las instituciones previsionales, tales como cotizaciones APV y planes de salud; en el módulo de Gestión Comercial, revisar el aprendizaje esperado Administrar los inventarios en bodega, ya que puede resultar demasiado amplio, abarcado al menos dos temas diferentes: Este punto debe separarse en el costeo o valorización de los inventarios y su registro, y el manejo de los stocks enbodega. También se solicita revisar la claridad del producto esperado de la actividad 1; la claridad conceptual de la actividad 11, mejorando la distinción entre métodos de valorización de existencias (FIFO, LIFO, PMP), y métodos de costeo de los mismos. Evaluar la presencia del temas de costeo, que se ven en el módulo de Contabilidad Intermedia; en el módulo de Contabilidad Intermedia, en su actividad 20, se solicita señalar el apoyo o recursos necesarios para preparar estados financieros bajo NIIF; en el módulo de Contabilidad Básica se solicita revisar la adecuación de la progresión de los aprendizajes esperados y las actividades, de manera de asegurar que los estudiantes cuentan con las competencias para ir progresando en su aprendizaje. Por ejemplo, se sugiere invertir el orden dado entre Elaborar un plan de cuentas contables de una entidad, y Registrar contablemente los hechos económicos de una empresa. 6

7 j) Atención de Enfermería Se solicita cambiar la referencia a auxiliar de enfermería por Técnico de Nivel Medio en Enfermería, de manera de mejorar la coherencia de la propuesta. En el módulo Enfermería Básica se observa un vacío respecto de los siguientes temas, los cuales se solicita incorporar: Técnicas y procedimientos de enfermería básica asociados a satisfacer las diferentes necesidades de aseo y confort del paciente pediátrico y adulto; estructura, organización y funcionamiento del sistema de salud en Chile; toma de muestras de exámenes de laboratorio pediátrico y adulto; implicancia técnica, ética y legal de los registros en salud; principios orientadores de la gestión de calidad en la atención de usuarios del sistema de salud; infecciones asociadas a la atención de salud y su prevención. Se solicita incorporar el aprendizaje esperado: Desempeñar un rol activo en comprender y difundir la ley de derechos y deberes del paciente en la visión general del programa de este módulo. En la actividad 2 Enfrentando Situaciones se sugiere cambiar la palabra piernas quebradas por piernas fracturadas. Se debe revisar la pertinencia del ejemplo 2, ya que no tiene relación con el aprendizaje esperado propuesto. En el módulo de Signos Vitales, se sugiere revisar la pertinencia del concepto tensión arterial y presión venosa central, el primero podría ser reemplazado por presión arterial, mientras que el segundo podría no ser pertinente ya que planteado en la introducción requiere tener al paciente en una unidad de paciente critico monitorizado para su control y medición por parte de una enfermera universitaria, siendo un control de carácter no rutinario. En el módulo Promoción y Prevención de Salud, se observan contenidos demasiado amplios que no especifican lo que el docente debe abarcar y revisar para lograr en los estudiantes los aprendizajes esperados, por lo que se sugiere acotar y direccionar más los temas claves del módulo. En el módulo Técnicas de asepsia y antisepsia, se observa incoherencia entre los aprendizajes esperados propuestos y la introducción, contenidos claves y los aprendizajes relacionados con el perfil de egreso. En términos específicos, no se observa relación entre los temas clave del módulo y los aprendizajes esperados: Ejecutar las coordinaciones necesarias con los servicios públicos o privados, de acuerdo a las prescripciones médicas para optimizar la atención de los pacientes; colaborar en forma efectiva con las orientaciones dadas al paciente y familia, de acuerdo al sistema previsional, a su apreciación personal de la dolencia y al historial clínico que el paciente tenga; y participar activamente como integrante del equipo de salud en acciones de coordinación intersectorial. 4. Que, adicionalmente, existe un conjunto de aspectos menores de los programas de estudio en evaluación, que serán transmitidos mediante Oficio al Ministerio de Educación, con el objeto de contribuir al perfeccionamiento de la señalada propuesta. 5. Que, de acuerdo con el inciso 3 del artículo 86 del DFL N 2, de 2009, de Educación, el Consejo Nacional de Educación tiene un plazo legal de 60 días para pronunciarse sobre la propuesta mencionada precedentemente. 7

8 El Consejo Nacional de Educación, en ejercicio de sus facultades legales, acuerda por unanimidad de los miembros presentes: 1. No aprobar y formular observaciones a los planes y programas de estudio correspondientes a las especialidades de la formación diferenciada técnico profesional: Contabilidad, Servicios de Hotelería, Servicios de Turismo, Elaboración Industrial de Alimentos, Gastronomía, Vestuario y Confección Textil, Construcción, Instalaciones sanitarias, Refrigeración y Climatización, Electricidad, Electrónica, Dibujo Técnico, Gráfica, Forestal, Muebles y terminaciones en madera, Acuicultura, Tripulación de Naves Mercantes y Especiales, Operaciones portuarias, Pesquería, Mecánica Industrial, Construcciones metálicas, Montaje Industrial, Mecánica Automotriz, Explotación Minera, Metalurgia Extractiva, Asistencia en geología, Química industrial, Atención de enfermería, Conectividad y redes, Programación, Telecomunicaciones, Administración y Agropecuaria, presentados por el Ministerio de Educación, en virtud de los considerandos 2 y 3 del presente Acuerdo. 2. Hacer presente al Ministerio de Educación que la revisión de los planes y de los programas de estudio señalados deberán subsanar las observaciones referidas en los considerandos 2 y 3 precedente. 3. Comunicar al Ministerio de Educación el presente Acuerdo y encomendar a la Secretaria Ejecutiva que transmita a dicha Secretaría de Estado los aspectos menores identificados durante el proceso de evaluación de los planes y programas de estudio a los que alude el considerando 4 de este Acuerdo. Ignacio Irarrázaval Llona Presidente Consejo Nacional de Educación Fernanda Valdés Raczynski Secretaria Ejecutiva Consejo Nacional de Educación 8