SITUACIÓN DE LA MUJER INMIGRANTE EN EL MERCADO DE TRABAJO DE AYUDA A DOMICILIO EN LA CIUDAD DE MURCIA

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1 SITUACIÓN DE LA MUJER INMIGRANTE EN EL MERCADO DE TRABAJO DE AYUDA A DOMICILIO EN LA CIUDAD DE MURCIA Prudencio José Riquelme Perea Un i v e r s i d a d d e Mu r i c i a 1 chicamo@um.es Encarnación Ruiz Casanova Un i v e r s i d a d d e Mu r i c i a 2 encarbe74070@gmail.com RESUMEN La llegada masiva de mujeres inmigrantes durante las últimas décadas a España, ha encontrado en el sector de asistencia a domicilio una forma efectiva de que estas se inserten laboral y socialmente. Pero Bajo qué condiciones? la mayor parte de las inserciones se ha producido en fuera del marco normativo laboral creando incluso su propia regulación. El objeto de estudio de este trabajo es mostrar el funcionamiento de una parte del mercado de trabajo de Ayuda a Domicilio a partir de la situación en la ciudad de Murcia. Para ello se ha utilizado la información aportada por mujeres inmigrantes (documentadas o no) y familias autóctonas que acudieron a los servicios de mediación de diferentes entidades sin ánimo de lucro. 1 Profesor del Departamento de Economía Aplicada. 2 Doctoranda. Departamento de Economía Aplicada. Universidad de Murcia. Grupo de Investigación de Economía Social y Territorio. Facultad de Ciencias del Trabajo, Campus Universitario de Espinardo 30100, Murcia. Tlf: // Fax:

2 PALABRAS CLAVE Mujer inmigrante, trabajo doméstico, condiciones laborales, oferta y demanda. SUMARIO I. El trabajo Doméstico, 1. Condiciones Laborales de la asistencia a domicilio, II. Las migraciones en la Región de Murcia, III. Análisis del Mercado de Trabajo de la Ayuda a Domicilio: Situación de la Mujer Inmigrante, 1. Metodología, 1.1. Perfil del empleo en Ayuda a Domicilio ofertado por las familias, 1.2. Descripción de la Demanda de empleo en servicios de Ayuda a Domicilio, IV. CONCLUSIONES. I. El Trabajo Doméstico El trabajo doméstico, entendido como el conjunto de tareas dirigidas al mantenimiento y organización del hogar, junto a la atención y cuidado de personas ha sufrido una notable discriminación en el ámbito social y laboral. Es una actividad con una características definitorias que superan el ámbito económico pero si se precisara sintetizar se podría resumir en dos: trabajo altamente feminizado e invisible socialmente. Una de las razones principales de este fenómeno es que el trabajo del hogar se ha realizado y se sigue desempeñando en el ámbito privado, o dicho de otro modo, es un trabajo que no llegó a sobrepasar los límites del hogar. A diferencia de otras actividades como las agrícolas o las artesanales que llegado el momento, especialmente a partir de la revolución industrial, se integraron en el aparato productivo y en los mercados, el trabajo doméstico quedó anclado al hogar y a las tareas reproductivas. (Parella, 2003) 3. Como es conocido, con anterioridad a la revolución industrial no se distinguía entre trabajo y empleo, ya que las diferentes tareas se realizaban en el hogar familiar. Pero con los cambios introducidos por la nueva sociedad, el empleo industrial desplazó otras formas de trabajo contribuyendo a que sea el empleo, industrial, asalariado, masculino y extradoméstico, el paradigma de todo trabajo. 4 El trabajo realizado en el ámbito doméstico seguramente es una de las ocupaciones con menor reconocimiento del mercado laboral, pero ha tenido un papel con una relevancia social de singular importancia. De hecho en las últimas décadas las familias españolas han demando de forma creciente servicios de asistencia en sus hogares 3 PARELLA, S. (2003), Mujer, inmigrante y trabajadora. La triple discriminación. Barcelona: Anthropos. p García, C. (2002): Trabajo no remunerado versus mercantilización. Madrid. Revista Española de Sociología. p

3 y ello ha permitido algunas de las transformaciones sociales que de otra manera el limitado Estado de bienestar español no hubiera podido hacer frente (Flaquer, 2005). Nos estamos refiriendo a dos fenómenos relativamente novedosos para la sociedad española: el progresivo envejecimiento de la población y la incorporación de la mujer al mercado laboral. Si tradicionalmente las obligaciones derivadas del hogar las ha cubierto la mujer (sin ningún tipo de ayuda por parte del estado y su homólogo masculino), al generarse una nueva necesidad y contar con menos mujeres autóctonas dispuestas a darle cobertura, ha sido necesario recurrir a la mujer inmigrante (Parella, 2003) para poder hacer frente a las vacantes generadas en los propios hogares. Paradójicamente la reducción de algunas de las desigualdades de género en el mercado de trabajo español ha sido a costa de otras mujeres. En el caso de la Región de Murcia, la llegada masiva de personas inmigrantes, especialmente de mujeres, ha provocado que la inserción social y laboral de éstas se realice de manera efectiva a través del empleo en el mercado de trabajo de Ayuda a Domicilio; lo que supone que el volumen de trabajo que las mujeres inmigrantes realizan en este ámbito sea muy elevado. A esto último hay que añadir que las empleadas de hogar apenas tienen reconocimiento social y económico, debido a que al ser socialmente invisibles el mencionado reconocimiento es complicado, provocando que una trabajadora del hogar sea fácilmente discriminada. 1. Condiciones Laborales de la asistencia a domicilio Como todo empleo, las condiciones laborales de una persona empleada vienen establecidas por el marco jurídico que las regula, que en el caso de la asistencia a domicilio hasta la reciente reforma que ha entrado en vigor a principios de 2012 se remontaba a los años ochenta. 5. Según esta normativa la naturaleza de la relación laboral entre empleado y empleador, condicionaba la aplicación de diferentes condiciones laborales muy distintas entre sí en cuanto a derechos. La particularidad de esté régimen jurídico y que suponía una de las vías de fraude y precariedad de esta profesión se establecía en función de la personalidad jurídica del contratante y por las horas trabajadas. Por ejemplo, si la trabajadora o el trabajador es contratado por una persona jurídica pública (Servicios Sociales pertenecientes a Entidades Locales) o privada (empresa de Ayuda a Domicilio), la relación laboral sería regulada por El Estatuto de 5 La disposición adicional 39 de la Ley 27/2011 sobre actualización, adecuación y modernización del sistema de la Seguridad Social, prevé que desde el 1 de enero del 2012 se ha produzca la integración del Régimen Especial de Empleados de Hogar en el Régimen General de la Seguridad Social mediante la creación del Sistema Especial para estos. Aunque no supone la integración plena en el régimen general, sin duda supone una alteración importante de la situación que se producía en el periodo de estudio. 20

4 los Trabajadores 6 y en consecuencia se le aplicaría el Régimen General de Seguridad Social, mientras que si es contratado por una familia (persona física que correspondería al cabeza de familia) se le aplicaría la Relación Laboral de Carácter Especial del Servicio del Hogar Familiar 7 con su respectivo Régimen de Seguridad Social 8. En la mayoría de los casos es esta última legislación es la que se aplicaba con mayor frecuencia. Como toda relación laboral, este real decreto regulaba los aspectos que la componen, como son: el contrato de trabajo, las tareas a desempeñar, tiempo de trabajo, descanso semanal, fiestas y permisos, vacaciones, el salario, las obligaciones con la Seguridad Social, así como la finalización del contrato, el despido o el desistimiento en su caso. Al tratarse de una ley catalogada como especial, se establecían notables diferencias (estamos hablando de diferencias que rebajan las condiciones de trabajo de un empleado de hogar) con el Estatuto de los Trabajadores e igualmente con el tipo de Régimen de Seguridad Social a aplicar, convirtiendo a esta relación laboral en un empleo de segunda categoría. 9 II. Las migraciones en la Región de Murcia El fuerte crecimiento de la población extranjera en la Región de Murcia viene constatándose desde la década de los 90, donde el censo de población de 1991 apenas registraba unos miles de personas, hasta sobre todo la primera mitad de la década del nuevo siglo, que conforma un período en el cual ha de situarse el desarrollo y consolidación de la Murcia inmigrante. Será a partir del año 2000 cuando se experimentan 6 Ley 8/1980 de 20 de marzo del Estatuto de los Trabajadores. 7 Real Decreto 1424/1985, de 1 de Agosto, que regula la Relación Laboral de Carácter Especial del Servicio del Hogar Familiar. 8 Decreto 2346/1968 de 25 de septiembre que regula el Régimen de Seguridad Social Específico de Empleados de Hogar. 9 Por poner un ejemplo la jornada laboral y el período de descanso difieren notablemente en ambas leyes, tal y como se refleja en los artículos 7 del Real Decreto (R.D) 1424/1985 y los artículos 34 y 37 del Estatuto de los Trabajadores (E.T) en esta última ley el trabajador cuenta con un mayor nivel de protección. También se establecen diferencias en materia salarial y pagas extras (artículo 6 del R.D 1424/1985 y artículos del E.T, así como en la obligación de presentar nómina (artículo 29 del E.T), que en el caso del R.D 1424/1985, ni siquiera contempla. En cuanto al Régimen de Seguridad Social: en caso de que sean contratadas por un solo empleador y exclusivamente para un hogar, éste tiene que hacer el trámite de afiliación (pagando la correspondiente cuota) en la Tesorería de la Seguridad Social (artículo 6.1.a) del Decreto 2346/1968 de 25 de septiembre, pero si las personas contratadas prestan sus servicios a varios cabezas de familia durante un tiempo inferior a la mitad de la jornada habitual (menos de 20 horas semanales), la afiliación y el alta en la Seguridad Social corresponde al propio trabajador, quien abonará en su totalidad la cuota (artículo 6.1.b) de la misma ley). 21

5 los incrementos más elevados de la historia de la inmigración en esta Comunidad Autónoma. Prueba de ello es que en el año 2006 fueron más de ( según el INE) las personas inmigrantes que se dieron de alta en el municipio de Murcia. Cuadro 1. Inmigrantes procedentes del extranjero según nacionalidad con alta residencial en la Región de Murcia América Europa áfrica Asia oceanía Total Fuente: Encuesta de Variaciones Residenciales, INE. Tal y como se observa en el cuadro 1, que recoge los datos desde el inicio del nuevo siglo hasta la llegada de la crisis, las altas residenciales de inmigrantes extranjeros en municipios de la Región de Murcia se caracterizaron por el peso de personas latinoamericanas. Estas salvo en dos años, 2005 y 2004, han superado las diez mil altas, eso sí, con una diferente composición por nacionalidades. En cuanto a la composición de las mujeres inmigrantes (cuadro 2) se observa que a partir del año 2002, se produce un progresivo crecimiento del número de mujeres residentes, hecho que contrasta con el crecimiento de los años 90, pues en este período la inmigración se caracterizaba por ser africana, especialmente marroquí, y era menos frecuente la presencia femenina del mencionado continente. No es extraño, por tanto, que este incremento se produzca de forma simultánea al crecimiento de los residentes latinoamericanos y europeos del este, pues el conjunto de estas nacionalidades contienen colectivos caracterizados por un notable número de mujeres (Pedreño, 2008), aunque en términos generales siga habiendo más hombres inmigrantes que mujeres. Cuadro 2. Evolución de extranjeros con certificado de registro o tarjeta de residencia en vigor ( ) según sexo en la Región de Murcia Mujeres Varones Total Fuente: Anuario estadístico de Inmigración, Secretaría de Estado de Inmigración y Emigración. Los sectores económicos que necesitan trabajadores de manera intensiva, especialmente en las últimas décadas, son aquellos en los que la población inmigrante ha estado sobre-representada (Riquelme y Beltrán, 2007). 22

6 Estamos hablando de la agricultura, la construcción y la asistencia doméstica; sectores en los que también se han producido con más frecuencia las prácticas de informalidad en las relaciones de empleo, como han demostrado diferentes estudios (Ybarra, 1998; Colino y otros, 1996 y 2007). En el caso de las mujeres inmigrantes, éstas han participado en la atención de las necesidades generadas en el sector terciario, especialmente en los servicios de Ayuda a Domicilio, abarcando la realización de tareas domésticas, cuidado de niños, ancianos, enfermos y discapacitados. III. Análisis del Mercado de Trabajo de la Ayuda a Domicilio: Situación de la Mujer Inmigrante La intermediación laboral en España es una de las asignaturas pendientes de las políticas activas de empleo. La mayor parte de las colocaciones se hacen al margen de los servicios públicos de empleo y de instituciones y empresas privadas dedicadas a este fin. En el caso de las mujeres inmigrantes la situación no es muy distinta, aunque si tienen la particularidad de la participación activa de entidades del tercer sector. Los itinerarios que las mujeres inmigrantes siguen para trabajar en el área de Ayuda a Domicilio pasan desde contactos personales (a través de sus amistades y familiares), hasta anuncios en prensa o en la calle. Pero cuando llevan un tiempo residiendo en una zona determinada, van adquiriendo nuevos contactos, entre los que se incluyen a sus propios empleadores así como entidades sin ánimo de lucro para formar parte de sus programas de inserción social y laboral. Sobre este último punto se centra el objeto de estudio de este trabajo; se trata de realizar una descripción de la situación de la mujer inmigrante dentro del sector de la Ayuda a Domicilio, más concretamente del subconjunto de mujeres inmigrantes empleadas en esta actividad que han recurrido a los servicios de mediación de entidades sin ánimo de lucro dentro de la ciudad de Murcia. Saber con un mínimo de precisión la cantidad de mujeres que trabajan en el ámbito doméstico y como es su trabajo resulta muy difícil, dado el alto grado de invisibilidad estadística de esta actividad. De ahí que para poder realizar este trabajo de investigación se haya recurrido a la información generada por diferentes entidades sin ánimo de lucro en su labor de mediación. Se trata de entidades que registran un elevado número de personas inmigrantes (con y sin permiso de residencia y trabajo) para hacerles partícipes de sus programas de formación; programas dirigidos a la inserción laboral a través de la formación y las bolsas de empleo en el sector doméstico que ponen a su disposición Dentro de las entidades mencionadas y que dirigen acciones que tienen por objetivo la integración de la población inmigrante, encontramos organizaciones no gubernamentales privadas, entidades 23

7 Dentro de estos programas hay algunos que se dirigen exclusivamente a la inserción social y laboral de la mujer inmigrante a través de la Ayuda a Domicilio, hecho que provoca que estén en contacto continuo con familias autóctonas que demandan a mujeres inmigrantes para que cubran sus necesidades. Estas entidades se convierten en una fuente de recursos para las mujeres de inmigrantes en la búsqueda de un empleo y en muchos casos para la obtención de permisos de residencia y de trabajo. Por ello es frecuente que al margen del sistema de búsqueda de empleo, estas mujeres estén en contacto con varias entidades, incluso después de encontrar un empleo que casi por definición es inestable. pertenecientes a la administración local, sindicatos y entidades religiosas. Gracias a su disponibilidad y accesibilidad, se ha podido recabar la información necesaria para proceder a la elaboración del trabajo de campo de este estudio. A continuación presentamos una relación de algunas entidades (dentro del municipio de Murcia) que trabajan con personas inmigrantes por medio de una serie de acciones dirigidas a la inserción social y laboral de las mismas: a) Entidades Privadas - Cruz Roja: Desarrolla programas de formación y bolsa de empleo para personas inmigrantes con permiso de residencia y trabajo. - Cáritas: Realización de cursos de formación (cuidado de ancianos, alimentación, técnicas de búsqueda de empleo) y puesta a disposición de bolsa de empleo para personas inmigrantes. - Columbares: Desarrolla cursos de formación (en materia laboral y lúdica) y bolsa de empleo para personas inmigrantes. - Fundación FADE (Ayuda, Desarrollo y educación): Pone a disposición de las personas inmigrantes una serie de cursos de formación, así como una bolsa de empleo. - Cepaim: Cursos de formación y bolsa de empleo para personas inmigrantes con permiso de residencia y trabajo. - Fundación Radio Ecca: Impartición de cursos de formación y bolsa de empleo para personas inmigrantes con permiso de residencia y trabajo. - Murcia Acoge: Oferta cursos de formación (habilidades sociales, cuidado del mayor, manipulación de alimentos) y bolsa de empleo para personas inmigrantes. b) Sindicatos - Unión General de Trabajadores: Orientación y Asesoramiento a inmigrantes para la obtención y mantenimiento del permiso de residencia y trabajo. Bolsa de empleo para inmigrantes. - Comisiones Obreras: Acciones formativas dirigidas a la configuración territorial, derecho laboral y temas de mujer inmigrante. c) Servicios Complementarios - Servicio de Formación y Empleo en la Región de Murcia: Facilita documentos, legislación, enlaces, direcciones de entidades, ofertas de empleo y cursos de formación a personas inmigrantes. - Servicio de Atención al Inmigrante (Concejalía de Bienestar Social y Promoción de la Igualdad): Información y orientación, derivación, gestión de prestaciones y red de integración social para personas inmigrantes. d) Entidades Religiosas - Congregación Hermanas de María Inmaculada: se dirige a la acogida de mujeres inmigrantes o no, con la finalidad de formarlas en las labores domésticas, derivándolas posteriormente a familias que deseen emplearlas en sus hogares. Tanto las acciones formativas como la puesta a disposición de la bolsa de empleo están abiertas a mujeres en situación legal o ilegal. 24

8 Gracias a estas entidades se ha podido contactar con un elevado número de mujeres inmigrantes demandantes y ocupadas en este tipo de actividad y con un importante número de familias que deseaban emplearlas. Por medio de la información aportada por ambas partes (oferta y demanda) así como por los responsables de estas entidades, ha sido posible la realización de una descripción de las condiciones laborales de la mujer inmigrante y las características de este mercado de trabajo dentro de la ciudad de Murcia. Lógicamente los resultados son parciales y no se puede establecer el grado de representatividad de la muestra. No obstante, a pesar de estas limitaciones, (dado el elevado número de personas encuestadas) los resultados ofrecen una información bastante útil para conocer la realidad de estas trabajadoras. 1. Metodología Como se ha señalado anteriormente la información utilizada procede de las bases de datos de las entidades que intermedian entre las mujeres y las familias para la búsqueda de un empleo en el ámbito doméstico. Estas nos han facilitado el contacto con 369 mujeres inmigrantes que habían solicitado sus servicios a las que se les ha encuestado personalmente. Dentro del cuestionario se han recogido datos personales de las mujeres inmigrantes (nacionalidad, edad, tiempo de residencia, estado civil y familiar) así como datos profesionales (estudios y formación, experiencia profesional en hogares españoles, tareas desempeñadas, duración en el puesto de trabajo y causas de finalización del trabajo). Estas organizaciones, al igual que sucede con los datos recopilados sobre mujeres inmigrantes demandantes de estos servicios, cuentan con una base de datos que recogen las características de las ofertas, en este caso de las familias demandantes de una trabajadora para cubrir su necesidad. Gracias a estas entidades hemos podido contactar con 317 familias, de las cuales 293 han accedido a ser encuestadas. Dentro de la encuesta se recoge el perfil de la oferta como es la jornada de trabajo semanal, el horario, el salario, las tareas, el pago de la Seguridad Social y los requisitos personales de las candidatas. Destacar que el conjunto de los datos recogidos son del año 2007 y pertenecen a la ciudad de Murcia. Por medio de los datos obtenidos, hemos elaborado una base de datos, que nos ha permitido analizar estos servicios parcialmente Perfil del empleo en Ayuda a Domicilio ofertado por las familias En este apartado vamos a describir las características de las diferentes ofertas de empleo en el ámbito de la Ayuda a Domicilio, en función del tipo de puesto que se oferta: Interna (cuando la trabajadora reside en el mismo hogar donde trabaja), Externa (la trabajadora no duerme en el domicilio de la familia que la ha contratado) y Por Horas (trabaja cuatro horas como máximo al día). 25

9 El cuadro 3 aporta información sobre el tipo de puesto más ofertado, el cual corresponde al de interna 42%, seguido del puesto de externa 37%, y finalmente el de por horas 20%. En cuanto a la jornada semanal de trabajo, se observa que el 48% de las familias requieren a una persona de lunes a viernes, el 31% de viernes a sábado y el 10% de lunes a domingo y días sueltos. En el caso de las ofertas para trabajar de interna el 60% busca a una persona de lunes a sábado, el 16% de lunes a viernes y el 21% de lunes a domingo. Cuadro 3. Características ofertas según total y tipo de puesto: condiciones laborales (%) ToTAL InTErnA EXTErnA Por HorAS Tipo de puesto Jornada laboral Lunes a viernes Lunes a sábado Lunes a domingo Días sueltos/ tres días a la semana Tipo de contrato Temporal Temporal/verano Indefinido Seguridad Social no Seguridad Social Si Seguridad Social Promedio horas trabajo semanales: horas 41,74 58,84 36,84 14,22 Promedio salario: euros 555,68 678,91 552,29 298,54 Para el puesto de externa se observa que el 78% de las ofertas son para trabajar de lunes a viernes, el 18% de lunes a sábado, el 3% días sueltos y únicamente el 2% para trabajar de lunes a domingo. En cuanto a las ofertas para trabajar por horas, vemos que el 65% de las ofertas son para trabajar de lunes a viernes, el 2% de lunes a sábado y el 33% para trabajar días sueltos. Si analizamos la distribución total del tipo de contrato vemos que las familias buscan estabilidad en el empleo ofertado, pues el 88% quieren a una persona para que trabaje indefinidamente, mientras que el 3% con carácter temporal y el 9% para trabajar en verano. Si desagregamos la información por el tipo de puesto, observamos que en términos generales coincide con los resultados del total de las ofertas. El salario medio calculado es de 555,86 (3,5 euros/hora) euros mensuales, con un promedio de trabajo de 41 horas semanales. Un sueldo casi un 10% inferior al salario 26

10 mínimo interprofesional que el año 2007 se situaba en 570,60. Cabe señalar que en muchos casos este sueldo no incluye la cotización a la Seguridad Social y en otras ocasiones recae indebidamente en la propia trabajadora la cotización. Los datos que nos hablan de la Seguridad Social son muy interesantes, precisamente porque el 74% de las familias no están dispuestas a pagarla; este hecho nos muestra que al menos este porcentaje de las ofertas de la muestra se quedan en la economía sumergida. Es cierto que el 26% de las familias sí que están dispuestas a pagar la Seguridad Social, pero en muchos casos, aunque la familia dé de alta a la trabajadora tiene que ser ella misma quien se pague la cuantía total (149 euros mensuales en el año 2007) de la Seguridad Social, con lo que al final opta por no hacerlo, provocando que su puesto de trabajo permanezca, de nuevo, en la economía sumergida. Los resultados comentados anteriormente hacen referencia a las características del total de las ofertas de empleo, pero los datos no reflejan lo mismo en función del tipo de taraes a realizar. Por ejemplo, las diferencias también se dan en el número de horas de trabajo semanales, pues para una interna se convierten en casi 60 horas de trabajo semanales (58 horas), cuando el máximo legal es de 40 horas semanales. Respetar la condición mínima de descanso semanal suele ser difícil de aceptar por parte de las familias, quienes, en muchos casos buscan a alguien para que trabaje los siete días de la semana ininterrumpidamente. El salario medio ofertado es de 678 (2,45 euros/hora) euros mensuales, el cual es desproporcionado en función de la cantidad de horas de trabajo que una mujer interna desempeña. Sobre este punto, los diferentes responsables de las bolsas de empleo coinciden en que en muchos casos las familias fundamentan las malas condiciones laborales que establecen, en que no poseen suficientes ingresos para hacer frente a todo el gasto. En materia de Seguridad Social observamos que casi el 80% de las familias no pagan la Seguridad Social, incluyendo la falta de pago de las pagas extras y las vacaciones. Este hecho tiene su razón de ser en que la mayoría de las mujeres inmigrantes con permiso de residencia y trabajo no están dispuestas a trabajar de interna, pero las que no lo poseen y acaban de llegar a España sí que están dispuestas, aunque preferirían trabajar de externa, pero ante su situación aceptan este tipo de puesto. Cuando hablamos de su situación nos estamos refiriendo a que las mujeres recién llegadas a España y en este caso a Murcia buscan trabajo en el sector doméstico como internas porque logran un alojamiento que no les suponga un gasto, de manera que lo que ganen como internas lo envían a sus países, mientras ellas en España viven con lo mínimo. Una vez que han ahorrado lo suficiente para poder alquilar una habitación y consiguen el permiso de residencia y trabajo, buscan trabajar de externa para que la familia le pueda dar de alta en la Seguridad Social. 27

11 En cuanto a las familias, éstas quieren en principio contratar a una persona con permiso de residencia y trabajo para que trabaje de interna (aunque según el cuadro 3, únicamente el 21% da el alta a la trabajadora), pero ante la imposibilidad de encontrar a alguien se arriesgan a contratar a una persona sin papeles, a la que lógicamente no se le puede dar de alta. Si nos centramos en el tipo de puesto de externa, vemos que el número de horas que trabajan semanalmente corresponde a casi 37, con un salario medio de 552 (3,4 euros/hora) euros mensuales. En la figura de la trabajadora externa, observamos que el 58% de las familias no están dispuestas a pagar la Seguridad Social, mientras que el 42% si, aunque a veces tenga que ser la propia trabajadora quien se la acaba cubriendo. En el caso de la trabajadora por horas, el promedio de horas de trabajo semanales es de 14 horas y el salario medio 298 (5,24 euros/hora) euros mensuales. Destacar que en el trabajo por horas no es necesario que se dé de alta en la Seguridad Social a la trabajadora (así se recoge en la legislación que hace referencia a la Relación Laboral Especial de Empleados del Hogar, descrita anteriormente), es por ello que el 100% de las familias que ofertan este puesto de trabajo no la paguen. Cuadro 4. Características ofertas de empleo según total y tipo de puesto: tareas demandadas ToTAL InTErnA EXTErnA Por HorAS Tareas demandadas Limpieza Planchado Cocina Cuidado niños Cuidado de mayores Total de tareas Para finalizar con la descripción de la oferta, el cuadro 4 nos muestra información sobre las principales tareas demandadas por la familia a la empleada. Los datos revelan que el 31% de las ofertas totales requieren la tarea de limpieza, el 26% de planchado y el 19% de la cocina. En cuanto a la atención de personas coincide el 12% para el cuidado de niños y de mayores. Por último es interesante destacar como el puesto de trabajo de interna es el que más tareas demanda la familia (el 50% de los hogares encuestados solicitan cuatro tareas), llegando incluso a demandar cinco 2%. 28

12 1.2. Descripción de la Demanda de empleo en servicios de Ayuda a Domicilio Dentro de este apartado se ha realizado una descripción de las mujeres inmigrantes demandantes de empleo en el mercado de trabajo de los servicios de Ayuda domicilio. La descripción se centra en características personales y profesionales de las mismas recogidas en la encuesta. Cuadro 5. Características personales demandantes de empelo según nacionalidad y tiempo de residencia (%) Bolivianas Ecuatorianas resto Nacionalidad Promedio años Promedio edad Promedio tiempo de residencia En función de la información aportada por el cuadro 5, el 70% de las demandantes de este trabajo son de nacionalidad boliviana 11, siendo el segundo grupo más numeroso el de nacionalidad ecuatoriana (19%). También las hay presentes de otras nacionalidades pero con muy escaso peso (como son Marruecos, Ucrania, Brasil, Nicaragua, Nigeria, México, Rusia, Rumania, Paraguay, Venezuela, Alemania y Argentina). En cuanto al factor de la edad, observamos que ambos colectivos de mujeres se mueven en un intervalo de edad similar; 33 años para el caso de las bolivianas y 37 años para las ecuatorianas. Algunas de las diferencias observadas por nacionalidades se explican por las diferentes oleadas migratorias en el tiempo que a su vez determinan el momento en que se encuentra el proceso de inserción socio-laboral. Los datos del cuadro muestran diferencias en cuanto al tiempo de residencia de ambos grupos, pues en el caso de las mujeres bolivianas estas poseen un promedio de residencia de casi 2 años mientras que las ecuatorianas llevan residiendo en España más de 5 años. Estas diferencias nos muestran que las mujeres ecuatorianas, al llevar más tiempo residiendo en España poseen el permiso de residencia que les permite la estancia en España de manera legal, pues entre los diferentes requisitos que deben de cumplir para ello es el de poseer un tiempo de residencia superior a 3 años, consiguiendo de esta manera el ansiado Arraigo Social 12. No es así en el caso de las 11 El hecho que las bolivianas supongan el 70% de los datos no debe extrañar. Bolivia fue el último país al que se le impusieron la obligatoriedad del visado para viajar a España y el año 2007 una parte importante de las personas inmigrantes llegadas a Murcia procedían de este país aprovechando esta particularidad. Actualmente, junio de 2011, la base de datos con la que se trabaja resulta más heterogénea en términos de nacionalidades debido a que la crisis ha expulsado a trabajadores y trabajadores de otros sectores que se refugian en la asistencia en el hogar. 12 La vía más utilizada por la mujer inmigrante para legalizarse es mediante Autorización de residencia temporal por circunstancias excepcionales (art de L.O 4/2000 de 11 de enero), concretamente 29

13 mujeres bolivianas, quienes en su mayoría, llevan menos de tres años en España (2 años), lo que explica el que no posean el permiso de residencia y trabajo (indocumentadas). Cuadro 6. Características personales demandantes de empleo: situación de convivencia y nivel de estudios (%) ToTAL Situación de convivencia Viven con su pareja 40,1 no viven con su pareja 59,9 Con/Sin hijos Tienen hijos 74 Viven con usted 43 no viven con usted 56 no tienen hijos 26 Nivel de estudios Estudios primarios 85 Estudios de secundaria 10 Estudios universitarios 5 Según los datos del cuadro 6 observamos que la mayoría de las mujeres demandantes no viven con su pareja (prácticamente el 60%), frente al 40% que afirman vivir con ella. La mayoría de las demandantes dejan a su familia en el país de origen convirtiéndose en una fuerte fuente de ingresos para ellos, una vez que ellas han iniciado el proyecto migratorio. Este hecho también se hace notar en que el 74% de las mujeres demandantes afirman que tienen hijos, pero el 56% de las mismas declaran que no viven con ellas en España, mientras que el 43% si. Respecto a la cuestión de la formación, los datos nos muestran que el 85% de las demandantes poseen únicamente estudios primarios, el 10% estudios de secundaria y únicamente un 5% estudios universitarios. Estos datos muestran que nos encontramos ante un número bastante elevado de demandantes de empleo con una baja cualificación profesional. Es cierto que los resultados nos hablan de unos niveles de cualificación más bien bajos, pero no sucede lo mismo con la experiencia en este tipo por el sistema de arraigo social, cuyos requisitos (en 2007) son: -Arraigo de tres años. -Informe del Ayuntamiento, que para solicitarlo debe de tener la cita en extranjería. -Poseer una oferta de empleo (para poder solicitar cita en extranjería hay que disponer de una oferta de empleo). A todo lo anterior hay que añadir la presentación de la documentación necesaria exigida en el artículo 42.2 b del RD 2393/2004 (Arraigo de tres años). 30

14 de trabajo, pues el 90% de las mismas confiesan tener experiencia en España, frente al 10% que no tiene experiencia en nuestro país (cuadro 7). Cuadro 7. Características experiencia profesional demandantes de empleo en Ayuda a Domicilio ToTAL Tipo puesto demandado Interna 30 Externa 88 Por horas 37 Experiencia Profesional no experiencia en España 10 Si experiencia en España 90 Tipo de experiencia profesional Externa 31 Interna 62 Por horas 7 Tareas desempeñadas Limpieza 28 Planchado 6 Cocina 5 Cuidado de niños 13 Cuidado de mayores 48 Promedio duración experiencia profesional: años 1 Centrándonos en el tipo de experiencia, reflejada en el cuadro 7, vemos que el 62% ha trabajado como interna, el 31% como externa y 7% por horas. Resulta interesante observar en este punto, que la mayoría de las encuestadas sin poseer aún el permiso de residencia y trabajo ya han adquirido experiencia en Ayuda a Domicilio, precisamente como internas. Un comportamiento que se relaciona con la estrategia migratoria de para amortizar cuanto antes el coste del viaje y enviar la mayor parte del salario al país de origen.cuando están próximas a cumplir los tres años en España hacen lo posible por lograr el permiso de residencia; y una vez conseguido, regresan a su país, abandonando el puesto de trabajo. Cuando vuelven a España ya no buscan trabajo como interna, sino como externa para que les den de alta en la Seguridad Social. En cuanto a las tareas que las familias les demandaban, el cuidado de personas mayores era la tarea principal 48% (debido al progresivo aumento de personas mayores con altos niveles de dependencia), seguida de la limpieza 28%, el cuidado de niños 13%, la plancha 6% y la cocina 5%. Hemos hablado de la experiencia de las demandantes de esta actividad en años anteriores, por eso resulta curioso conocer que tipo de puesto quieren cubrir. Los datos nos revelan que el 88% de las mismas quieren trabajar de externa (cuando la mayoría 31

15 tienen experiencia como interna), frente al 30% que quiere trabajar como externa o interna y el 37% de externa ó por horas. La mayoría de las mujeres encuestadas prefieren trabajar como externas, fundamentalmente, porque no son privadas de su vida social. Respecto a la duración de las mismas en su puesto de trabajo, los resultados muestran que (al menos en apariencia) estas trabajadoras no son muy estables, pues suelen permanecer un año en su puesto de trabajo. Las principales causas que provocan el abandono o extinción del contrato son muy variadas, entre las que destaca el fallecimiento de la persona que atendían, el regreso al país de origen, el bajo salario, el no contar con días de descanso, así como el no dar el alta ni cotizar a la Seguridad Social. IV. CONCLUSIONES La Ayuda a Domicilio se presenta como una de las vías más importantes para lograr la inserción laboral de la mujer inmigrante. Aunque no por ello resulta un camino fácil, sino que está plagado de precariedad, abusos, arbitrariedades, discriminación de género e incertidumbres. Entre los diferentes recursos que poseen estas mujeres para lograr su inserción, se encuentran las ayudas prestadas por diferentes entidades sin ánimo de lucro, quienes a través de sus programas de formación y las bolsas de empleo que ponen a disposición de las personas inmigrantes (en este caso de las mujeres inmigrantes) logran una mayor inclusión de las mismas en la sociedad de destino. Se sabe que la Ayuda a Domicilio es una actividad que, con más frecuencia, está siendo cubierta por mujeres inmigrantes (tanto documentadas como indocumentadas), pero Bajo qué condiciones? El punto de partida de estas condiciones lo tenemos en la legislación laboral que regula la Relación Especial de Empleados de Hogar. Se trata de una normativa con unos mínimos, que en la mayoría de los casos no llegan a cumplirse deteriorando la situación de la mujer inmigrante, tal y como se muestra en los resultados del trabajo de campo realizado en la ciudad de Murcia. Mejorar las condiciones laborales de las personas empleadas en la Ayuda a Domicilio es una labor muy compleja, dada la necesaria interacción de los agentes que intervienen en este ámbito (gobierno local, sindicatos, empresas y entidades sin ánimo de lucro). Es cierto que a principios de los años noventa, esta actividad se presentaba como un sector de elevado potencial de creación de empleo, pero en la práctica se está convirtiendo en un precario sector donde la mujer inmigrante encuentra su principal itinerario de integración, para las familias en un medio rápido para cubrir sus necesidades (al menos temporalmente) y para la administración en un empleo que existe, pero que se queda en la economía sumergida. 32

16 Como ha mostrado el estudio, la ley y la costumbre en este mercado de trabajo no marchan simultáneamente, siendo este último aspecto el que acaba predominando sobre la ley; hecho que condiciona las estrategias de mejora en las condiciones laborales de las empleadas domésticas y que en última instancia las convierte a ellas en las verdaderas protagonistas del cambio. En la actualidad estas mujeres han encontrado en las entidades sin ánimo de lucro un canal (al menos informal ) que ha permitido dar a conocer su realidad profesional, de ahí que nos planteemos el papel de intermediación que estas organizaciones pueden desempeñar no únicamente con las familias autóctonas, sino con el resto de entidades (gobierno local, empresas de Ayuda a Domicilio, Tesorería de la Seguridad Social, etc.) para que las condiciones laborales mejoren de una manera efectiva. Estas entidades cuentan con la información y herramientas de negociación para influir en el cambio, inspirando a las autoridades administrativas para la gestión legal de este mercado de trabajo, saliendo de la situación informal en la que estas entidades se encuentran al intervenir como mediadores en un empleo que permanece en la economía sumergida. Otra cuestión de creciente interés es el proceso de legalización de la mayoría de las mujeres inmigrantes encuestadas, quienes en poco menos de un año (al cumplir el requisito de arraigo social) reclamarán un contrato de trabajo por escrito y el alta y cotización a la Seguridad Social en el ámbito en el que se encuentran empleadas: el sector doméstico. Este fenómeno podría ocasionar que una gran parte de este mercado de trabajo, que permanece en la sombra, emergiera precisamente por el proceso de regularización de las mujeres extranjeras. Esta situación no es solo interesante por la obtención del permiso de residencia y trabajo, sino también por conservarlo, pues igualmente se exige el mantenimiento del alta en el sistema de la Seguridad Social en un contexto de crisis económica que al afectar a otros sectores en los que la mujer inmigrante también está representada (almacenes, hostelería y comercios), está provocando que muchas de ellas (especialmente mujeres de Ecuador) decidan regresar al sector doméstico al ser una de las últimas alternativas para poder trabajar en España y mantener su situación legal. Este regreso al mercado de trabajo de Ayuda a Domicilio por parte de las mujeres inmigrantes en situación legal que se encontraban empleadas en otras actividades económicas, junto a la creciente regularización de mujeres extranjeras en situación ilegal podría provocar que una parte considerable del empleo generado en el sector doméstico se hiciera visible al regularizarse a través de la legalización de la propia mujer inmigrante. 33

17 REFERENCIAS Aubarell, G. (Dir) (2003): Perspectivas de la inmigración en España: una aproximación desde el territorio. Barcelona: Icaria editorial. AA.VV. (2004): Hogares, Cuidados y Fronteras Derechos de las Mujeres Inmigrantes y Conciliación. Madrid: Traficantes de Sueños. Blackett, A. (1998): Making Domestic Work Visible: The Case for Specific Regulation. Labour Law and Labour Relations Programme Working, Paper nº 2. Geneva: ILD. 29 pp. Cachón, L. (1997): Segregación sectorial de los inmigrantes en el mercado de trabajo en España, Cuadernos de Relaciones Laborales, nº 10, pp (2002): La formación de la España inmigrante: mercado y ciudadanía», REIS, n.º 97, pp Cano, E., Sánchez, A. (1998), La economía sumergida en el proceso de extensión del trabajo precario, en Ybarra, J. A., Economía sumergida: el estado de la cuestión en España (pp ). Murcia: Iniciativas de futuro. Chew, L. (2003): Programme Consultation Meeting on the Protection of Domestic Workers Agnainst the Threat of Forced Labour an Trafficking. London: Anti-Slavery International. COLECTIVO IOE (2001): Mujer, Inmigración y Trabajo. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Colino, J. (Dir) (2007): La Economía Sumergida en la Región de Murcia. Murcia: Consejo Económico y Social. CONSEJERIA DE TRABAJO Y POLITICA SOCIAL (2005) La Ayuda a Domicilio en la Región de Murcia_2005. Murcia: Consejería de Trabajo y Política Social. Flaquer, Ll. (2005): El uso de las políticas sociales por las mujeres inmigrantes. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. García, C. (2002): Trabajo no remunerado versus mercantilización. Madrid. Revista Española de Sociología, pp Ley Orgánica 4/2000 sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social. Marín, J., Fontes, M.D (2007): Prontuario Jurídico del Trabajo Doméstico Asalariado y Guía de Buenas Prácticas. Murcia: MURCIA ACOGE. Narotzky, S. (1988): Trabajar en Familia: Mujeres, Hogares y Talleres. Barcelona: Alfons el Magnánim, Institució Valenciana d Estudis i Investigació. Parella, S. (2003), Mujer, inmigrante y trabajadora. La triple discriminación. Barcelona: Anthropos. Pedreño, A., Torres, F. (Coordinadores) (2008): Pasajes de la Murcia Inmigrante. Murcia: Diego Marín. Riquelme, P. y Beltrán, J.F. (2007): Claves del municipio de Murcia, Observatorio de Economía y Empleo de Murcia. Murcia: Ayuntamiento de Murcia. CURRICULUM VITAE Encarnación Ruiz Casanova. Diplomada en Relaciones Laborales, Licenciada en Ciencias del Trabajo, Diploma de Estudios Avanzados y en período de tutela de tesis en el programa de doctorado Mercado de Trabajo y Descentralización perteneciente al Departamento de Economía Aplicada en la Universidad de Murcia. 34

18 Prudencio José Riquelme Perea. Doctor en Ciencias Económicas y Empresariales, Profesor Titular del Departamento de Economía Aplicada en la Facultad de Economía y Empresa de la Universidad de Murcia. Fecha recepción: 5/10/2011 Fecha aceptación: 7/11/