UNIÓN TEMPORAL AMBIENTAL CONSULTORES

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1 MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL DE NARIÑO ELABORACIÓN Y FORMULACIÓN DE LOS PLANES DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS PGIRS PARA LOS MUNICIPIOS DE BUESACO, COLÓN- GÉNOVA, EL ROSARIO, ROBERTO PAYÁN, COLÓN, PUERRES, PUPIALES, CUMBAL, OSPINA, LA FLORIDA, SANDONÁ, GUACHUCAL Y LA CRUZ DEL DEPARTAMENTO DE NARIÑO CON ALTERNATIVA DE REGIONALIZACIÓN, DE ACUERDO CON LA METODOLOGÍA ESTABLECIDA POR EL MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL, MEDIANTE RESOLUCIÓN 1045 DE SEPTIEMBRE 26 DE TERCER INFORME PRESENTACIÓN Y SELECCIÓN DE ALTERNATIVAS, PLAN DE ACCIÓN MUNICIPIO DE COLÓN - GENOVA San Juan de Pasto, Marzo de 2007

2 TABLA DE CONTENIDO 17. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS INTRODUCCIÓN OBJETIVO GENERAL OBJETIVO ESPECÍFICO Definiciones METODOLOGÍA FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS Resumen de costos por Alternativas Oferta Ambiental para localizar Rellenos Sanitarios EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS SELECCIÓN DE ALTERNATIVA FACTBILIDAD PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL COMPONENTE: PRESENTACIÓN Objetivo Específico Diseño Técnico Metodología costos Presentación Diseño Operativo COMPONENTE: BARRIDO Y LIMPIEZA Objetivos Específicos Diseño Técnico Costos de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas Diseño Operativo COMPONENTE: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Objetivos específicos Diseño Operativo Diseño Técnico COMPONENTE: APROVECHAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL Objetivo Procesos técnicos de la Planta Integral Diseño Técnico Memorias de Cálculo - Parámetros de diseño Requerimiento de áreas totales de la planta de Aprovechamiento y disposición final Especificaciones técnicas de construcción Estructura de costos COMPONENTE: ORGANIZACIÓN INSTITUCIONAL Objetivos General objetivos específicos Diseño Operativo Administrativo Diseño Operativo Financiero Diseño Operativo Comercial COMPONENTE: SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Objetivos Específicos Diseño Técnico Diseño Operativo Metodología y Cálculo de Costos PLAN DE ACCIÓN PROGRAMA TÉCNICO Proyecto: Mejoramiento Presentación... 78

3 Proyecto: Mejoramiento Barrido y limpieza Proyecto: Mejoramiento Recolección y Transporte Proyecto: Planta de Aprovechamiento de Residuos Sólidos Proyecto: Manejo de Escombros Proyecto: Manejo de Residuos Hospitalarios Proyecto: Manejo de residuos peligrosos Proyecto: Manejo de Residuos Zona Rural Proyecto: Cierre de Botadero PROGRAMA INSTITUCIONAL Proyecto: Mejoramiento Comercial Proyecto: Contabilidad Costos ABC Proyecto: Gestión de facturación, recaudo y cartera Proyecto: Mejoramiento del proceso PQR Proyecto: Mejoramiento del Ente Prestador del Servicio PROGRAMA SENSIBILIZACION, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Proyecto: Educación Ambiental Proyecto: Separación en la fuente Proyecto: Minimización de residuos Proyecto: Información a la comunidad Proyecto: Cultura de pago Proyecto: Fomento de control social Proyecto: Recicladores FICHAS RESUMEN DE PRESUPUESTO DEL PLAN DE ACCIÓN Y DE SUS PROGRAMAS...133

4 ÍNDICE TABLAS TABLA 17.1 ALTERNATIVA 1: PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL TABLA 17.2 COSTOS ALTERNATIVA 1 (MILLONES DE PESOS DE 2007) TABLA 17.3 ALTERNATIVA 2: RELLENO SANITARIO MUNICIPAL TABLA 17.4 COSTOS ALTERNATIVA 2 (MILLONES DE PESOS DE 2007) TABLA 17.5 RESUMEN DE COSTOS ALTERNATIVAS COLÓN TABLA 17.6 CRITERIOS DE EVALUACIÓN TABLA 17.7 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS TABLA 18.1 DISEÑO TÉCNICO BARRIDO Y LIMPIEZA TABLA 18.2 DISEÑO RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE TABLA 18.3 GRADO DE MADUREZ Y CATEGORÍA DE PRODUCTO TABLA 18.4 APLICACIONES DEL COMPOST DE ACUERDO AL TAMAÑO DE PARTÍCULA TABLA 18.5 PRECIOS MATERIALES RECICLABLES TABLA18.6 PARÁMETROS DE DISEÑO TABLA 18.7 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS TABLA 18.8 PRODUCCIÓN DE RESIDUOS TABLA 18.9 CARGA DIARIA DE DISEÑO TABLA CÁLCULO DE ÁREAS Y PARÁMETROS PARA EL PROCESO BIOLÓGICO TABLA CÁLCULO DE ÁREAS Y PARÁMETROS PARA ACOPIO DE RECICLABLES TABLA ÁREAS RELLENO SANITARIO TABLA REQUERIMIENTOS FINALES DE ÁREAS TABLA COSTOS DE INVERSIÓN TOTAL, PLANTA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TABLA COSTOS INVERSIÓN INICIAL TABLA COSTOS DE INVERSIÓN CELDAS RELLENO TABLA COSTOS PROMEDIO DE OPERACIÓN TABLA DISEÑO TÉCNICO COMPONENTE INSTITUCIONAL TABLA HERRAMIENTAS CAMPAÑA COMUNICATIVA TABLA18.20 COSTOS COMPONENTE SOCIAL AÑO TABLA 19.1 ESTRUCTURA DEL PLAN TABLA19.2 PRESUPUESTO PROGRAMA TÉCNICO TABLA 19.3 PRESUPUESTO PROGRAMA INSTITUCIONAL TABLA 19.4 PRESUPUESTO PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN TABLA 19.5 PRESUPUESTO PLAN DE ACCIÓN ÍNDICE FIGURAS FIGURA 17-1 ESQUEMA METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS FIGURA 17-2 ESQUEMA PLANTA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS FIGURA 17-3 ESQUEMA RELLENO SANITARIO FIGURA 17-4 ÁREA POTENCIALES PARA LOCALIZAR RELLENOS SANITARIOS FIGURA 17-5 ORDEN DE ELEGIBILIDAD DE LAS ALTERNATIVAS FIGURA 17-6 REUNIÓN SELECCIÓN DE ALTERNATIVA FIGURA 18-1 DESPLAZAMIENTO DEL OPERARIO DE BARRIDO EN ZONA DOMICILIARIA FIGURA 18-2 COMPOSTAJE. DISPOSICIÓN EN PILAS FIGURA 18-3 ESQUEMA DE PROCESO METODOLÓGICO PLANTA DE MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS FIGURA 18-4 ESQUEMA DE PROCESO METODOLÓGICO FIGURA 18-5 ENFOQUE ISO 9001: FIGURA 18-6 DIAGRAMA GESTIÓN DE RECAUDO FIGURA 18-7 MODELO SIMPLIFICADO DE COSTOS Y GASTOS FIGURA 18-8 PROYECTOS DE SENSIBILIZACIÓN, EDUCACIÓN Y PARTICIPACIÓN COMUNITARIA FIGURA 18-9 RELACIONES Y RESPONSABILIDADES FIGURA 19-1 ESTRUCTURA PLAN DE ACCIÓN... 76

5 17. FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS 17.1 INTRODUCCIÓN La planeación objetiva y ordenada de los programas, promueve el desarrollo de las regiones, permitiendo ejecutar los proyectos para dar soluciones claras y concisas que permitan solucionar la problemática municipal. El manejo inadecuado que se le da a los residuos sólidos municipales, proporciona directrices a cada municipio, según sea su necesidad para lograr un manejo integral que abarque todos los componentes del servicio de aseo encaminados hacia la minimización y el aprovechamiento de los residuos sólidos. La importancia que se le debe dar al análisis de la situación actual como punto de partida de la planeación con el fin de encontrar el modelo adecuado o apropiado para cada municipio. Para lograr este fin, se debe planear en diferentes escenarios que permitan evaluar la viabilidad técnico-económica, ambiental y social de cada uno de ellos para luego escoger el más apropiado OBJETIVO GENERAL. Presentar las diferentes posibilidades de manejo para los componentes del servicio de aseo desde el punto de vista particular y regional, encontrando la alternativa óptima que se ajuste a las necesidades de cada municipio OBJETIVO ESPECÍFICO. Describir las diferentes alternativas formuladas para dar solución a la problemática del manejo de residuos en el municipio. Definir criterios para construir el plan de trabajo, los costos y el esquema mas adecuado de financiación Definiciones Los componentes del servicio de aseo, corresponde a los necesarios para llevar a cabo las actividades de manejo de los residuos sólidos del municipio. Para ello se definen a continuación el significado de cada uno de ellos (basados en el reglamento técnico del sector de agua potable y saneamiento básico RAS): Opción: Es la forma técnica que puede atender un componente de la gestión integral de los residuos. Alternativa: Esta conformada por cada uno de los componentes de la gestión integral de residuos. Presentación: Es la actividad del usuario de empacar y envasar todo tipo de residuos sólidos para su almacenamiento y entrega a la entidad prestadora del servicio de aseo para aprovechamiento, recolección, transporte, tratamiento y disposición final. 7

6 Recolección y Transporte: Acción y efecto de retirar y recoger los residuos de uno o varios generadores, efectuada por su generador o por la entidad prestadora del servicio público. Barrido y Limpieza: actividad relacionada con la recolección de los residuos existentes en las vías, andenes, parques y áreas libres. Disposición Final: actividad de colocación de los residuos sólidos mediante algún proceso que generalmente corresponde a un relleno sanitario. Aprovechamiento: Proceso mediante el cual, a través de un manejo integral de los residuos sólidos, los materiales recuperados se reincorporan al ciclo económico y productivo en forma eficiente, por medio de la reutilización, el reciclaje, la incineración con fines de generación de energía, el compostaje o cualquier otra modalidad que conlleve beneficios sanitarios, ambientales o económicos. Relleno sanitario: Lugar técnicamente diseñado para la disposición final controlada de los residuos sólidos, sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando los impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería. Confinación y aislamiento de los residuos sólidos en un área mínima, con compactación de residuos, cobertura diaria de los mismos, control de gases y lixiviados, y cobertura final. Botadero: Sitio de acumulación de residuos sólidos que no cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad humana o para el ambiente en general. Compost: Material estable que resulta de la descomposición de la materia orgánica en procesos de compostaje. Compostaje: Proceso mediante el cual la materia orgánica contenida en los residuos se convierte a una forma más estable, reduciendo su volumen y creando un material apto para cultivos y recuperación de suelos. Centro de acopio: Lugar donde los residuos sólidos son almacenados y/o separados y clasificados según su potencial de reuso o transformación. Reciclaje: Procesos mediante los cuales se aprovechan y transforman los residuos sólidos recuperados y se devuelven a los materiales sus potencialidades de reincorporación como materia prima para la fabricación de nuevos productos. El reciclaje consta de varias etapas: procesos de tecnologías limpias, reconversión industrial, separación, acopio, reutilización, transformación y comercialización. Residuo sólido: Cualquier objeto, material, sustancia o elemento sólido que se abandona, bota o rechaza después de haber sido consumido o usado en actividades domésticas, industriales, comerciales, institucionales, de servicios e instituciones de salud y que es susceptible de aprovechamiento o transformación en un nuevo bien, con valor económico. Se dividen en aprovechables y no aprovechables. 8

7 17.4 METODOLOGÍA. El Plan Integral de Residuos Sólidos constituye la formulación de diferentes opciones de manejo, basado en el mejor servicio de aseo municipal, el cual integra por una parte al ente prestador del servicio con el mejoramiento del comportamiento financiero del servicio, el mejoramiento del desempeño ambiental y el mejoramiento del desempeño Empresarial; y por la otra a los usuarios con la promoción de la minimización de residuos y la promoción del aprovechamiento de los mismos reconociendo la aplicabilidad y limitaciones. Cada alternativa plantea las diferentes opciones por componente definiendo si es manejo particular optimizado, manejo regional integrando varios municipios y a partir de esto se realiza la evaluación de las alternativas teniendo en cuenta los aspectos técnicos, ambientales, financieros e institucionales. 9

8 Figura 17-1 Esquema metodológico para la formulación y evaluación de alternativas GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS COMPONENTES: Presentación Recolección y Transporte Barrido y Limpieza Aprovechamiento Disposición Final EVALUACIÓN DE MANEJO MANEJO PARTICULAR OPTIMIZADO MANEJO REGIONAL GRUPO MUNICIPIOS Alternativas de sistema integral particular Alternativas de sistema integral regional Análisis Técnico Ambiental Selección óptima de manejo municipal Social Institucional Fuente: Grupo Consultor 10

9 17.5 FORMULACIÓN DE ALTERNATIVAS Una vez interpretados los objetivos generales y específicos del Plan, los resultados del análisis brecha realizado para el municipio y las opciones disponibles en cada uno de los componentes se proponen diferentes alternativas para la Gestión Integral de Residuos Sólidos y se presentan a continuación: Tabla 17.1 Alternativa 1: Planta Integral Municipal Presentación: La presentación de los residuos se debe realizar de forma separada en tres bolsas plásticas: una para residuos orgánicos (cualquier bolsa) una para residuos reciclables (cualquier bolsa o caja) una para residuos no aprovechables (bolsa roja proporcionada por el prestador del servicio) Las bolsas se deben presentar frente a la vivienda en los horarios establecidos. Las bolsas deben cerrarse adecuadamente para evitar la generación de vectores o esparcimiento de residuos por perros. Barrido: El barrido se seguiría realizando de forma manual, con una frecuencia de un (1) día por semana. El número de operarios será de uno, el operario debe cumplir con turnos de cuatro (4) horas al día y debe trabajar seis días a la semana. Recolección y transporte: Se realizará la recolección de forma selectiva en una volqueta de 5 m3 adicionándole un remolque en la parte posterior del volco. Todos los residuos se transportarán a la Planta Integral del Municipio. Los parámetros del componente son los siguientes: Volqueta de 5 m 3 + remolque. Operará un (1) turno de ocho horas, dos (2) días por semana (16 horas / semana). Personal: 1 conductor + 2 operarios La frecuencia de recolección será: 2 veces / semana para residuos orgánicos (lunes y jueves) 1 vez/semana para residuos reciclables (jueves) 1 vez/semana para residuos no aprovechables (lunes) Distancia a la planta: 2 Km (en afirmado). Aprovechamiento En la Planta de Aprovechamiento de residuos se realizarán los siguientes procesos: Acopio de reciclables: Recepción, separación y almacenamiento de materiales reciclables en un centro de acopio que incluye áreas de almacenamiento para cada tipo de material. Compostaje de residuos orgánicos: Recepción y trituración de residuos para su posterior maduración en las pilas de compostaje, al terminar el proceso de degradación de la materia orgánica, el producto será sometido a selección de finos y empaque para su posterior comercialización o aprovechamiento. Disposición final Los residuos no aprovechables y los rechazos del aprovechamiento serán dispuestos de forma técnica en el Relleno Sanitario que se ubicará dentro del lote de la planta, por lo tanto debe clausurarse el antiguo botadero. 11

10 Esquema Empresarial Auque lo ideal es la creación de una Unidad municipal de servicios públicos organizada como una ESP, para el manejo de los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo, como una Unidad de carácter municipal, debido a que los servicios de alcantarillado y aseo no son rentables por el tamaño del mercado y porque actualmente no se cobra y debe implantarse el sistema de tarifas en forma gradual el 5 años, no se podría crear una Unidad que tendría problemas de insolvencia, por ello se recomienda para los primeros 4 años organizar una Unidad de Servicios Públicos, adscrita a la Alcaldía municipal. A partir del quinto año cuando se aplique el sistema tarifario y el sistema alcance el punto de equilibrio se debe crear una Unidad USP, de carácter público, con autonomía y patrimonio independiente, orientada por una Junta Directiva y administrada por un Gerente que esté en capacidad de dirigir y controlar sus operaciones y de desarrollar un eficiente sistema administrativo. Inicialmente la Unidad de Servicios Públicos y luego la Unidad deberán instrumentar el conjunto de indicadores de desempeño definidos en el PGIRS, para ello es necesario crear o mejorar, respecto al funcionamiento actual, los siguientes aspectos: Presentar el proyecto de acuerdo de constitución de la Unidad de Servicios Públicos ante el Concejo Municipal Crear un sistema de costos ABC por tipo de servicio para que el sistema contable permita conocer de manera independiente los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo. Creación de un sistema de tarifas y organización de los subsidios aplicados Implementación de un sistema de gestión de calidad Desarrollará una relación adecuada con sus clientes, fortaleciendo los mecanismos de participación y control de los usuarios y llevará un Registro de Peticiones, quejas y reclamos (PQR) Implementará los sistemas de recaudo y cartera. Presentará oportunamente los informes requeridos por las entidades de control y vigilancia. Sensibilización, educación y participación comunitaria El componente social buscará sensibilizar, educar y alcanzar la participación activa de los usuarios, autoridad ambiental y ente prestador en el desarrollo de seis procesos: Planta integral municipal, cultura de la no basura, cultura de pago, control social a la prestación del servicio, separación en la fuente e información al usuario. Mapa de procesos PRESENTACIÓN RECICLABLES Residuos separados en bolsas plásticas. 32,69 Ton/mes BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCION Y TRANSPORTE Selectiva en volqueta + remolque 33,09 Ton/mes APROVECHAMIENTO En planta de aprovechamiento. 32,69 Ton/mes DISPOSICIÓN FINAL Papel, cartón, plástico, Vidrio y metal. 5,5 Ton/mes COMPOSTAJE Manual Relleno sanitario Municipal Residuos orgánicos 0,4 Ton/mes No aprovechables: 2,81 Ton/mes Rechazos: 4,49 Ton/mes Barrido: 0,4 Ton/mes Total: 7,7 Ton/mes 19,92 Ton/mes (Valores correspondientes a la producción urbana y rural atendida en 2007). En la figura 17.2 se presenta un esquema de la planta propuesta en la alternativa 1. 12

11 Figura 17-2 Esquema Planta de Manejo Integral de Residuos Sólidos En la tabla 17.2 se presentan los costos asociados a la alternativa 1, los costos detallados se presentan en el Anexo F. 13

12 Tabla 17.2 Costos Alternativa 1 (millones de pesos de 2007) 1 PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL Inversiones ejecutadas Planta compostaje 45,00 Inversiones iniciales Presentación Barrido y limpieza Recolección y transporte Planta integral 108,64 Institucional 39,67 TOTAL INVERSION INICIAL 148,31 Inversiones años 1 y 2 Planta aprovechamiento 32,86 Costos de operación (anuales) Presentación 7,01 Barrido y limpieza 5,72 Recolección y transporte 89,68 Planta +relleno 24,11 Institucional 9,41 Sensibilización, educación, etc 9,44 TOTAL OPERACIÓN 145,36 Costo Uniforme Equivalente 576,77 Costo Total (15 años) 3.358,54 Costo por usuario (pesos/mes) ,80 Fuente: Grupo Consultor 14

13 Tabla 17.3 Alternativa 2: Relleno Sanitario Municipal Presentación: La presentación de los residuos se debe realizar de forma combinada usando bolsas plásticas. Las bolsas se deben presentar frente a la vivienda en los horarios establecidos, además deben cerrarse adecuadamente para evitar la generación de vectores o esparcimiento de residuos por perros. Barrido: El barrido se seguiría realizando de forma manual, con una frecuencia de un (1) día por semana. El número de operarios será de uno, el operario debe cumplir con turnos de cuatro (4) horas al día y debe trabajar seis días a la semana. Recolección y transporte: Se realizará la recolección en una volqueta de 5 m3. Todos los residuos se transportarán al Relleno Sanitario municipal. Los parámetros del componente son los siguientes: Volqueta de 5 m 3. Operará un (1) turno de ocho horas, dos (2) días por semana (16 horas / semana). Personal: 1 conductor + 2 operarios La frecuencia de recolección será: 2 veces/semana para todo tipo de residuos (lunes y jueves) Distancia a Relleno Sanitario: 5 Km (en afirmado). Aprovechamiento La alternativa no contempla actividades de aprovechamiento dentro de la prestación del servicio. Disposición final La totalidad de los residuos generados serán dispuestos en el Relleno Sanitario del municipio, por lo tanto debe realizarse el diseño y construcción de un relleno que cumpla con la normatividad técnica y ambiental vigente. Esquema Empresarial Auque lo ideal es la creación de una Unidad municipal de servicios públicos organizada como una ESP, para el manejo de los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo, como una Unidad de carácter municipal, debido a que los servicios de alcantarillado y aseo no son rentables por el tamaño del mercado y porque actualmente no se cobra y debe implantarse el sistema de tarifas en forma gradual el 5 años, no se podría crear una Unidad que tendría problemas de insolvencia, por ello se recomienda para los primeros 4 años organizar una Unidad de Servicios Públicos, adscrita a la Alcaldía municipal. A partir del quinto año cuando se aplique el sistema tarifario y el sistema alcance el punto de equilibrio se debe crear una Unidad USP, de carácter público, con autonomía y patrimonio independiente, orientada por una Junta Directiva y administrada por un Gerente que esté en capacidad de dirigir y controlar sus operaciones y de desarrollar un eficiente sistema administrativo. Inicialmente la Unidad de Servicios Públicos y luego la Unidad deberán instrumentar el conjunto de indicadores de desempeño definidos en el PGIRS, para ello es necesario crear o mejorar, respecto al funcionamiento actual, los siguientes aspectos: Presentar el proyecto de acuerdo de constitución de la Unidad de Servicios Públicos ante el Concejo Municipal Crear un sistema de costos ABC por tipo de servicio para que el sistema contable permita conocer de manera independiente los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo. Creación de un sistema de tarifas y organización de los subsidios aplicados Implementación de un sistema de gestión de calidad 15

14 2006 y y y y y y y y y y y ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS - PGIRS - Desarrollará una relación adecuada con sus clientes, fortaleciendo los mecanismos de participación y control de los usuarios y llevará un Registro de Peticiones, quejas y reclamos (PQR) Implementará los sistemas de recaudo y cartera. Presentará oportunamente los informes requeridos por las entidades de control y vigilancia. Sensibilización, educación y participación comunitaria El componente social buscará sensibilizar, educar y alcanzar la participación activa de los usuarios, autoridad ambiental y ente prestador en el desarrollo de cinco procesos: Relleno sanitario municipal, cultura de la no basura, cultura de pago, control social a la prestación del servicio e información al usuario. Mapa de procesos PRESENTACIÓN Residuos combinados en bolsas plásticas. 32,69 Ton/mes BARRIDO Y LIMPIEZA Manual 0,4 Ton/mes RECOLECCION Y TRANSPORTE Combinada en volqueta. 33,09 Ton/mes DISPOSICIÓN FINAL Relleno Sanitario municipal Residuos convencionales: 32,69 Ton/mes Barrido: 0,4 Ton/mes Total: 33,09 Ton/mes (Valores correspondientes a la producción urbana y rural atendida en 2007). En la figura 17.3 se presenta un esquema del relleno sanitario que propone la alternativa 2. Figura 17-3 Esquema relleno Sanitario 1 3 Barrera viva CONVENCI ONES Celda Disposición de emergencia Celda Saneam iento Botadero Celdas Disposición Residuos Sistema Tratamiento Lixiviados Acceso Vía Acceso Veredal Vía Interna Lin der o 5 16

15 En la tabla 17.4 se presentan los costos asociados a la alternativa 2, los costos detallados se presentan en el anexo F. Tabla 17.4 Costos Alternativa 2 (millones de pesos de 2007) 2 RELLENO SANITARIO MUNICIPAL Inversiones iniciales Presentación Barrido y limpieza Recolección y transporte Relleno sanitario 60,66 Institucional 39,67 TOTAL INVERSION INICIAL 100,33 Inversiones anuales Relleno sanitario 11,50 Costos de operación (anuales) Presentación Barrido y limpieza 5,72 Recolección y transporte 88,17 Disposición final 22,81 Institucional 9,41 Sensibilización, educación, etc 9,44 TOTAL OPERACIÓN 135,54 Costo Uniforme Equivalente 534,99 Costo Total (15 años) 3.254,37 Costo por usuario (pesos/mes) ,69 Fuente: Grupo Consultor 17

16 Resumen de costos por Alternativas Este numeral resume los costos de cada componente del servicio, desarrollados para las alternativas evaluadas. Tabla 17.5 Resumen de costos Alternativas Colón Alternativa 1 Alternativa 2 Inversiones ejecutadas Planta compostaje 45,00 Inversiones iniciales Presentación - - Barrido y limpieza - - Recolección y transporte - - Aprovechamiento 108,64 Disposición final 60,66 Institucional 39,67 39,67 TOTAL INVERSION INICIAL 148,31 100,33 - Inversiones posteriores Planta 32,86 11,50 Costos de operación (anuales) Presentación 7,01 - Barrido y limpieza 5,72 5,72 Recolección y transporte 89,68 88,17 Aprovechamiento 24,11 Disposición final 22,81 Institucional 9,41 9,41 Sensibilización, educación, etc 9,44 9,44 TOTAL OPERACIÓN 145,36 135,54 Costo Uniforme Equivalente 576,77 534,99 Costo Total (15 años) 3.358, ,37 Costo por usuario (pesos/mes) , ,69 Fuente: Grupo Consultor Oferta Ambiental para localizar Rellenos Sanitarios (Millones de pesos) Para el desarrollo de la Alternativa 2 es importante evaluar las variables ambientales que presenta el municipio para la localización de un Relleno Sanitario, en el Anexo G se presenta un estudio a nivel regional realizado por el Grupo Consultor donde se evlúan variables como: hidrología, hidrogeología, aptitud geotécnica, pendientes, amenaza sismica y volcánica, entre otras, las cuales se integran en un Sistema de Información Geográfica. Del estudio se obtuvo como resultado el mapa que se presenta en la figura 17.4, donde las áreas verdes indican los lugares con mayor aptitud para localizar sistemas de disposición final de residuos en el municipio. 18

17 Figura 17-4 Área Potenciales para localizar Rellenos Sanitarios Fuente: Grupo Consultor 17.6 EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS El análisis efectuado de evaluación de alternativas involucra la revisión de distintos elementos que, dan como resultado el orden el orden de elegibilidad de las distintas opciones consideradas. Para el efecto, se consideran elementos de tipo técnico, social, financiero, ambiental e institucional. Con relación a los distintos elementos, se tomó en consideración como la mejor alternativa aplicable: la de menor impacto ambiental, complejidad técnica y la de mayor co-sostenibilidad, aceptación de la comunidad, equidad e impacto social. La Tabla expone los diferentes criterios considerados para el desarrollo del orden de elegibilidad generado por el grupo consultor. 19

18 Tabla 17.6 Criterios de evaluación COMPONENTE CRITERIO MEJOR ALTERNATIVA Social Mano de obra local Aceptación Participación La que genere mayor empleo formal a los habitantes de la zona de influencia. La mas aceptable por la comunidad La que involucre la mayor participación social ( control, proactividad) RANGO DE CALIFICACIÓN 5 0 Mayor empleo Mayor aceptabilidad Mayor participación No genera empleo Menor aceptabilidad Menor participación Ambiental Reducción de los Impactos ambientales negativos Aprovechamiento de residuos La que minimice genere menores impactos ambientales negativos La que permita el aprovechamiento de la mayor cantidad de residuos. Impactos menos significativos Impactos más significativos Mayor No se realiza aprovechamiento aprovechamiento Técnico Complejidad tecnológica La que implique menos complejidad técnica con simsilar eficiencia. Menor complejidad Mayor complejidad Institucional - Financiero Administrativo Sostenibilidad Sistema de información eficiente La permita el logro de objetivos mas rapidamente. Esquema administrativo perdurable y eficiente Permite generar reportes contables y de control completos y oportunos Menor tiempo en alcanzar objetivos Mayor sostenibilidad Mayor información Mayor tiempo en alcanzar objetivos Menor sotenibilidad Menor información Costos Uniforme Equivalente La que tenga el menor CUE de inversión inicial Menor CUE Mayores CUE Fuente: Grupo Consultor. La Tabla y Figura ilustran la calificación por criterio vs. las alternativas propuestas, su objetivo es orientar al Grupo coordinador del municipio a cerca de la mejor alternativa desde la óptica técnico-ambiental. 20

19 Tabla 17.7 Evaluación de alternativas CALIFICACIÓN COMPONENTE CRITERIO 1 PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL 2 RELLENO SANITARIO MUNICIPAL Mano de obra local 5 2 Social Aceptación 3 1 Participación 5 1 Reducción de los Impactos Ambiental ambientales negativos 5 3 Aprovechamiento de residuos 5 0 Técnico Complejidad tecnológica 3 4 Administrativo 5 5 Institucional - Financiero Sostenibilidad 3 5 Sistema de información eficiente 3 5 Costos Uniforme Equivalente 0 5 TOTAL Figura 17-5 Orden de elegibilidad de las alternativas PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL 2 RELLENO SANITARIO MUNICIPAL 31 Como se observa en la tabla 17.7 la alternativa 1 obtuvo la mayor calificación, sin embargo, es el Grupo Coordinador quien decide sobre la alternativa a aplicar en el municipio. 21

20 17.7 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA En reunión realizada el 12 de Febrero (se adjunta Acta No. 14 en Anexo H), el Grupo Consultor presentó las diferentes alternativas propuestas con los respectivos estudios de prefactibilidad, de igual manera el Grupo Coordinador analizó cada una de las propuestas y optó por el desarrollo de la alternativa 1: Planta Integral Municipal. La planta de manejo de residuos sólidos se ubicará a 1 Km del casco urbano en un lote propiedad del municipio que corresponde a las siguientes coordenadas X: , Y: Figura 17-6 Reunión Selección de Alternativa 22

21 18. FACTBILIDAD PLANTA INTEGRAL MUNICIPAL A continuación se describe la alternativa seleccionada por el Grupo Coordinador a nivel de factibilidad. Presentación: La presentación de los residuos se debe realizar de forma separada en tres bolsas plásticas: una para residuos orgánicos (cualquier bolsa) una para residuos reciclables (cualquier bolsa o caja) una para residuos no aprovechables (bolsa roja, el prestador del servicio proporcionará dos bolsas por semana) Las bolsas se deben presentar frente a la vivienda en los horarios establecidos. Las bolsas deben cerrarse adecuadamente para evitar la generación de vectores o esparcimiento de residuos por perros. Costo: $ al año. Barrido: El barrido se seguiría realizando de forma manual, con una frecuencia de un (1) día por semana. El número de operarios será de uno, el operario debe cumplir con turnos de cuatro (4) horas al día y debe trabajar tres días a la semana. Se debe aplicar una frecuencia mínima de 3 veces a la semana en la plaza principal. Km-cuneta del municipio: 5,17 Km-cuneta Rendimiento Operario: 3,4 Km-cuneta/día Costo: $ al año Recolección y transporte: Se realizará la recolección de forma selectiva en una volqueta de 5 m3 adicionándole un remolque en la parte posterior del volco. Todos los residuos se transportarán a la Planta Integral del Municipio. Los parámetros del componente son los siguientes: Volqueta de 5 m 3 + remolque. Operará un (1) turno de seis horas, dos (2) días por semana (12 horas / semana). Personal: 1 conductor + 2 operarios La frecuencia de recolección será en el área urbana y rural (Villanueva y Guaitarilla) será: 2 veces / semana para residuos orgánicos (lunes y jueves) 1 vez/semana para residuos reciclables (jueves) 1 vez/semana para residuos no aprovechables (lunes) Distancia a la planta: 1 Km (en afirmado). Costo: $ al año (teniendo en cuenta una ocupación del personal y el equipo del 25%) Aprovechamiento En la Planta de Aprovechamiento de residuos se realizarán los siguientes procesos: Acopio de reciclables: Recepción, separación y almacenamiento de materiales reciclables en un centro de acopio que incluye áreas de almacenamiento para cada tipo de material. Compostaje de residuos orgánicos: Recepción y trituración de residuos para su posterior maduración en las pilas de compostaje, al terminar el proceso de degradación de la materia orgánica, el producto será sometido a selección de finos y empaque para su posterior comercialización o aprovechamiento. El municipio acaba de terminar la construcción de la planta de compostaje (convenio CORPONARIÑO). Costo: Inversión Inicial: $ 109,29 millones. Operación: $ 19,46 millones al año, incluye la operación del sistema de disposición final. Disposición final Los residuos no aprovechables y los rechazos del aprovechamiento serán dispuestos de forma técnica en el Relleno Sanitario que se ubicará dentro del lote de la planta, por lo tanto debe clausurarse el antiguo botadero. Costo: Inversiones cada dos años: $ 19,75 millones, correspondiente a la adecuación de las celdas bianuales. 23

22 Esquema Empresarial Auque lo ideal es la creación de una Unidad municipal de servicios públicos organizada como una ESP, para el manejo de los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo, como una Unidad de carácter municipal, debido a que los servicios de alcantarillado y aseo no son rentables por el tamaño del mercado y porque actualmente no se cobra y debe implantarse el sistema de tarifas en forma gradual el 5 años, no se podría crear una Unidad que tendría problemas de insolvencia, por ello se recomienda para los primeros 4 años organizar una Unidad de Servicios Públicos, adscrita a la Alcaldía municipal. A partir del quinto año cuando se aplique el sistema tarifario y el sistema alcance el punto de equilibrio se debe crear una Unidad USP, de carácter público, con autonomía y patrimonio independiente, orientada por una Junta Directiva y administrada por un Gerente que esté en capacidad de dirigir y controlar sus operaciones y de desarrollar un eficiente sistema administrativo. Inicialmente la Unidad de Servicios Públicos y luego la Unidad deberán instrumentar el conjunto de indicadores de desempeño definidos en el PGIRS, para ello es necesario crear o mejorar, respecto al funcionamiento actual, los siguientes aspectos: Presentar el proyecto de acuerdo de constitución de la Unidad de Servicios Públicos ante el Concejo Municipal Crear un sistema de costos ABC por tipo de servicio para que el sistema contable permita conocer de manera independiente los servicios de agua potable, alcantarillado y aseo. Creación de un sistema de tarifas y organización de los subsidios aplicados Implementación de un sistema de gestión de calidad Desarrollará una relación adecuada con sus clientes, fortaleciendo los mecanismos de participación y control de los usuarios y llevará un Registro de Peticiones, quejas y reclamos (PQR) Implementará los sistemas de recaudo y cartera. Presentará oportunamente los informes requeridos por las entidades de control y vigilancia. Costo: Año cero: $ , Año 1 en adelante: $ al año. Sensibilización, educación y participación comunitaria El componente social buscará sensibilizar, educar y alcanzar la participación activa de los usuarios, autoridad ambiental y ente prestador en el desarrollo de seis procesos: Planta integral municipal, cultura de la no basura, cultura de pago, control social a la prestación del servicio, separación en la fuente e información al usuario. Costo: $ al año. Mapa de procesos PRESENTACIÓN RECICLABLES Residuos separados en bolsas plásticas. 32,69 Ton/mes BARRIDO Y LIMPIEZA RECOLECCION Y TRANSPORTE Selectiva en volqueta + remolque 33,09 Ton/mes APROVECHAMIENTO En planta de aprovechamiento. 32,69 Ton/mes DISPOSICIÓN FINAL Papel, cartón, plástico, Vidrio y metal. 3,8 Ton/mes COMPOSTAJE Manual Relleno sanitario Municipal Residuos orgánicos 0,4 Ton/mes No aprovechables: 2,81 Ton/mes Rechazos: 12,02 Ton/mes Barrido: 0,4 Ton/mes Total: 15,23 Ton/mes 14,06 Ton/mes (Valores correspondientes a la producción urbana y rural atendida en 2007). Nota: se contempla un 40% de rechazos o pérdida del material aprovechable por deficiencia en la segregación. 24

23 En la siguiente sección se describe detalladamente cada componente del servicio COMPONENTE: PRESENTACIÓN Los residuos sólidos orgánicos y reciclables serán acopiados y dispuestos en la planta de aprovechamiento municipal. Para ello, uno de los requerimientos principales es la presentación separada de los residuos sólidos en diferentes bolsas, motivo por el cual la Unidad de Servicios Públicos proporcionara una bolsa plástica de color rojo para presentar los residuos no aprovechables Objetivo Específico La población de Colón entregará los residuos separados en tres bolsas según su composición para facilitar el aprovechamiento, la disposición y contribuir al desarrollo del PGIRS Diseño Técnico Los residuos serán entregados por los usuarios en bolsas plásticas en perfecto estado y en los horarios establecidos. Al presentar los residuos en el frente de cada vivienda, el usuario deberá asegurarse de sellar la bolsa de forma tal que los residuos no se dispersen en las vías públicas y para evitar que se mojen cuando se presenten lluvias Metodología costos Presentación El grupo consultor propone que la Unidad de Servicios Públicos suministre las bolsas plásticas rojas (2 bolsas/semana.usuario) para la presentación de los residuos no aprovechables. Por otro lado cada usuario debe disponer sus bolsas para la separación, las bolsas pueden ser reutilizadas para contribuir con la minimización de residuos. Los costos por el suministro de las bolsas rojas será de $ al año Diseño Operativo Las bolsas rojas a emplear semanalmente, serán suministradas por la Unidad de Servicios Públicos los lunes COMPONENTE: BARRIDO Y LIMPIEZA Objetivos Específicos Garantizar la funcionalidad del barrido y limpieza de vías y áreas públicas de acuerdo a las características específicas del municipio. Aumentar la eficiencia de los operarios de barrido y limpieza de vías. Ampliar a un 100% la cobertura de barrido y limpieza de vías públicas Diseño Técnico Las especificaciones técnicas de barrido y limpieza para el municipio se muestran en la Tabla 18.1: 25

24 Tabla 18.1 Diseño Técnico Barrido y Limpieza DESCRIPCION Unidad Cantidad Población Habitantes 1,406 Manzanas # Km. cuneta Km Km. cuneta municipio Km Km. cuneta mes Km Valor Unitario ($) Uso del recurso Valor Total año ($) Recursos humano Operarios 1 723, % 2,169,591 Frecuencia de barrido Veces/semana 1 Turno Horas / día 4 Overol Ítem / año 6 34, % 51,750 Botas Ítem / año 3 33, % 24,840 Botas de caucho Ítem / año 1 17, % 17,940 Impermeable Ítem / año 1 30, % 30,360 Cachucha Ítem / año 3 4, % 13,500 Chaleco reflectivo Ítem / año 2 24, % 24,001 Guantes Ítem / año 26 3, % 48,438 Tapabocas Ítem / año % 43,056 Camisetas Ítem / año 6 7, % 22,021 Pala no 4 Ítem / año 5 12, % 30,015 Rastrillo Ítem / año 5 10, % 25,412 Cepillo Ítem / año 19 4, % 41,056 Carro papelero Ítem / año 1 199, % 199,056 Cono Ítem / año 3 21, % 64,310 Bolsas Ítem / año % 42,135 Admon Global 1 123, % 371,731 VALOR TOTAL COMPONENTE 3,219,213 Fuente: El Estudio. *De acuerdo a las estadísticas del Instituto Geográfico Agustín Codazzi (IGAC), y a los datos del censo de población vigente (DANE): Una manzana catastral tiene en promedio 20 predios y en cada predio habitan en promedio 5 personas. El término kilómetro de cuneta, unidad utilizada por la CRA para el cálculo de tarifas en la resolución 351 de 2005, se define como la sumatoria de costados de manzanas que alcanza mil metros. Una manzana regular, por ejemplo, tiene costados de manzana de 80 metros, lo cual implica que equivale a 0,32 kms de cuneta. El municipio de Colón tiene 4,5 Kms de cuneta. El kilómetro cuneta municipio incluye el crecimiento que presenta el municipio por el desarrollo de nuevas urbanizaciones, nuevas vías y la pavimentación de vías que se encuentras en mal estado vial, por lo cual se establece un porcentaje de seguridad para dicho crecimiento, el cual se optó en un 15% adicional al valor del kilómetro cuneta. El municipio de Colón presenta entonces 5,17 Kms. de cuneta. Frecuencia: Una vez a la semana. Según el concepto establecido en el Decreto 1713 de 2002, la frecuencia se define como el número de veces por semana que se presta el servicio de barrido a un usuario. Es decir que en un día determinado de la semana se le barre a dicho usuario. Se recomienda aplicar una frecuencia mayor (3 veces/semana) en el parque prinicipal. Recurso Humano: Con referente a este tema en el municipio de Colón Nariño se contempla la utilización de un (1) operario de barrido descrito en la tabla anterior, el cual estará concentrado en la zona urbana del municipio distribuido en los sectores domiciliarios, comerciales y vías principales, con un rendimiento de 3,4 Km-cuneta/día en una jornada laboral de 4 horas, tres dias 26

25 a la semana. Basados en este esquema, el municipio tendrá una mayor cobertura en la prestación del servicio y un constante mantenimiento de limpieza por sus frecuencias establecidas y por el personal expuesto. Con referencia a la dotación del personal y según el Código Sustantivo de Trabajo, son tres las (3) dotaciones al año del personal operario; no obstante, por ser un trabajo con esfuerzo físico y contacto con los residuos sólidos, el régimen laboral exige, proporcionar al operario más de una dotación, por limpieza y por seguridad industrial. La reducción de la frecuencia de barrido de una vez por semana establecida por la CRA, se debe al requerimiento de intensificar nuevas campañas de minimización y cultura de la no basura que pretenden reducir los desechos y crear conciencia en la comunidad sobre los beneficios ambientales y sociales que traería el buen manejo de los residuos sólidos Costos de Barrido y Limpieza de Vías y Áreas Públicas Los criterios dados por la resolución 351/05 de la CRA y el análisis realizado en este estudio permitieron encontrar que el costo total de barrido y limpieza de vías y áreas públicas en el municipio de Colón, alcanza la suma de $ , lo que implica un costo por Km. de cuneta de doce mil ciento dos pesos ($12.102). Este costo unitario para el componente se encuentra por debajo de la tarifa techo CRA que determina que El Costo de barrido y limpieza de vías y áreas públicas será, como máximo de $ por Km de cuneta, valor actualizado a enero de Diseño Operativo Los movimientos del personal se deben programar de tal forma que se eviten los repasos, ver figura

26 Figura 18-1 Desplazamiento del operario de barrido en zona domiciliaria. En la figura 18-1 se presentan ejemplos de cómo se van uniendo los bloques hasta conseguir que el operario realice entre 2,5 Km-cuneta a 5,0 Km. dependiendo la zona y estado de la vía. Otro ejemplo de cómo programar los movimientos del personal acorde con las características de las manzanas y un esquema de movimiento del personal de barrido, teniendo en cuenta las características viales y de manzaneo. Para el diseño se debe tener en cuenta las siguientes actividades: 1. Estudio topográfico de la ciudad. 2. Caracterización de vías especificando si son pavimentadas, destapadas, intransitables o peatonales, además de las longitudes, la información se puede plasmar en un plano para mayor facilidad de manejo. 3. Zonificación urbana por usos del suelo (comercial, industrial, domiciliario e institucional). 4. Determinar las longitudes (Kilometrajes Viales), tanto lineales como de barrido. 5. Conocer el rendimiento de barrido del operario según el tipo de vía y sector a barrer. 6. Determinar las frecuencias de barrido según el sector y tipo de vía. 7. Es fundamental que el barrido a nivel municipal se haga en horarios diurnos. 8. El seguimiento de los recorridos de los operarios para el diseño de la ruta, teniendo en cuenta lo establecido en los movimientos del personal anteriormente mencionados. 9. El diseño de la ruta de barrido se debe hacer en contra-flujo del sentido vehicular. 10. El estado vial de las vías (Sentido vial). 11. El tipo de equipo a utilizar (por ejemplo, carretilla) por parte del operario de barrido. 12. La seguridad industrial de los operarios. 13. Crecimiento del municipio, nuevas urbanizaciones o nuevas vías de acceso. La prestación eficiente del servicio de aseo en su componente de barrido de vías, pretende dar la mejor utilización social y económica a los recursos administrativos, técnicos y financieros disponibles en beneficio de los usuarios de tal forma que se garantice la salud pública y la preservación del medio 28

27 ambiente. El barrido y la limpieza se realizan mediante el uso de fuerza humana y elementos manuales, con el fin de que las áreas públicas queden libres de papeles, hojas, arenilla acumulada en los bordes del andén y de cualquier otro objeto o material susceptible de ser removido manualmente. El diseño de la ruta, contempla la descripción detallada a nivel de las calles y manzanas del trayecto de la cuadrilla para la prestación del servicio de barrido manual, dentro del ámbito de una frecuencia predeterminada. Para el diseño se debe tener en cuenta que en las calles no pavimentadas y en áreas donde no sea posible realizar el barrido por sus características físicas, se desarrollarán labores de limpieza manual (despapele). Los temas involucrados en el componente barrido y limpieza de vías y áreas públicas son: 1. Sistema de barrido y limpieza. 2. Forma y tipo de almacenamiento de los residuos del barrido. 3. Formas de llevar a cabo el barrido manual. 4. Frecuencias de barrido según sea el área en la cual se desarrolle la actividad. 5. Horario de trabajo de tal manera que se logre mantener limpios los diferentes sectores en las horas críticas. 6. Rendimientos de acuerdo a los diferentes sectores de barrido y limpieza. Sistema de barrido El sistema de barrido está determinado por varios factores: el trazo urbano del municipio, la topografía y las condiciones socioeconómicas. Debido a las características de las calles de Colón, sus dimensiones, el estado, entre otros, es ideal un sistema de barrido manual; este sistema requiere una inversión inicial mínima, ya que se concentra únicamente a la adquisición de equipos, elementos de trabajo y dotación del personal. El costo de mantenimiento es bajo y se requiere un mínimo de entrenamiento específico de mano de obra para el inicio de los trabajos. Carros para barrido manual Los carritos de barrido manual, tienen en cuenta aspectos funcionales y operativos tales como; nointerferencia con la circulación de los vehículos automotores, tamaño adecuado a la cantidad de residuos de barrido que pueda resistir el recipiente de almacenamiento, facilidad de manejo, durabilidad del sistema de rodaje (llantas) y bajos costos de mantenimiento. Se debe tener en cuenta los sitios para colocar los elementos de trabajo del operario de barrido (Pala, Cepillo, Rastrillo y elementos personales), la ergonomía para el operario y el diseño en materiales livianos para evitar sobreesfuerzo físico. Los carros para barrido manual cuentan con diseños que difieren en la forma de almacenamiento de residuos, los hay con recipientes de tipo fijo y recipientes de tipo desechable (bolsas plásticas). Para la selección del tipo de almacenamiento es necesario analizar la influencia de cada uno de ellos en el rendimiento del sistema de barrido, los costos, las ventajas y desventajas. Recolección de residuos de barrido Se sugiere realizar la recolección de las bolsas de residuos de barrido empleando el mismo vehículo recolector del municipio, el cual tiene una ruta definida, en un horario fijo, para efectuar la recolección de estos residuos en lugares previamente definidos. Esta recolección puede ser independiente a la normal de los residuos o puede ser recolección mixta con los vehículos recolectores; en el último caso no se puede exceder más de 12 horas entre el momento que se barre y se recoge. 29

28 Formas de trabajo La forma de trabajo más apropiada para las condiciones de Colón es la de un operario con ruta asignada, este sujeto ejecutará toda la labor de barrido en una ruta o zona definida previamente. Para lograr una alta eficiencia hay que considerar factores que pueden disminuir el rendimiento del operario como la interrupción de la ruta por la no asistencia del operario, mala prestación del servicio y seguimiento deficiente, en este caso se debe realizar seguimiento de las labores asignadas al operario. Los movimientos del personal deben ser uniformes desplazándose en micro rutas o mini bloques establecidos en los diseños, garantizándose así la cobertura total, incluyendo zonas peatonales, andenes, zonas duras y zonas verdes. Horarios de trabajo El horario para la prestación del servicio de barrido aconsejado es diurno: Prestar el servicio en forma continúa durante cuatro horas diarias, desde las 5 ó 6 a.m. o partir el turno cuando las costumbres así lo establezcan o por condiciones severas de clima. Rendimientos El rendimiento de un operario de barrido depende del tipo de barrido, de la topografía, de las condiciones de pavimento, de la densidad del tráfico peatonal y vehicular, de la calidad y ligereza de sus implementos, de la técnica que tenga para barrer, de las condiciones climáticas y de la acumulación de residuos y de aluvión expuesto en las vías. Los rendimientos estimados de barrido por persona o por jornada efectiva de trabajo son de 2.0 a 4.5 kilómetros de cuneta. El barrido manual se puede hacer por cuadrilla en casos de limpieza de áreas en donde hubo un evento especial, por ejemplo, ferias, fiestas, aniversarios o limpiezas periódicas de zonas. El tamaño de la cuadrilla dependerá del área a limpiar, así como la cantidad de residuos a recolectar. El personal de operación requiere de un buen entrenamiento, principalmente en el cumplimiento de normas de seguridad industrial y salud ocupacional. Adicionalmente, es fundamental involucrar a la comunidad en este componente, para tal efecto, se pueden desarrollar campañas como aprendamos a Barrer de afuera para adentro, Charlas informativas de frecuencias y horarios del servicio de barrido para cada sector, Campaña Prepararemos a los jóvenes para que eduquen a los adultos y Convirtamos el parque en lugar de descanso y esparcimiento comunitarios, trabajo en cuanto al manejo de mascotas. Todo esto se lleva a cabo por medio de charlas, visitas puerta a puerta, actividades barriales, actividades en el parque y/o diseño de volantes COMPONENTE: RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE Objetivos específicos Garantizar la atención del servicio de recolección y transporte de los residuos sólidos a la totalidad de los usuarios, ofreciendo así calidad y eficiencia. Cumplir la normatividad vigente: La Ley 142 de 1994, el Decreto 1713 de 2002, el RAS 2000, la Resolución CRA 351 de