Doingbusiness en 12 ciudades y estados de México: Mejores prácticas en la apertura de empresas. Zenaida Hernandez Uriz FIAS Banco Mundial/IFC

Transcripción

1 Doingbusiness en 12 ciudades y estados de México: Mejores prácticas en la apertura de empresas Zenaida Hernandez Uriz FIAS Banco Mundial/IFC 1

2 Contenido Razones para facilitar la apertura de empresas Situación de México Mejores prácticas: modelo y ejemplos Ejemplos de reformas Lecciones aprendidas en el proceso de reforma 2

3 Objetivos de reformas para simplificar la apertura de empresas: menos informalidad 80 Economía informal (% del PIB) Número de trámites para abrir una empresa Fuente: Doing Business 3

4 y más empleo. Resultados de reformas de la apertura de empresas 42 Aumento en el porcentaje de empresas registradas Serbia Vietnam Rumanía Estonia Bélgica España Letonia 4

5 Tiempo para abrir una empresa en México -OECD Aguascalientes, Aguascalientes Celaya, Guanajuato 5

6 Tiempo para abrir una empresa en México Ciudad Juárez, Chihuahua Torreón, Coahuila -OECD -Sur de Asia -Europa y Asia Central -Medio Oriente y Norte de África San Luis Potosí, San Luis Potosí Aguascalientes, Aguascalientes Mérida, Yucatán Guadalajara, Jalisco Veracruz, Veracruz Celaya, Guanajuato Tlalnepantla, Edo. de México 6

7 Tiempo para abrir una empresa en México Ciudad Juárez, Chihuahua Torreón, Coahuila Monterrey, Nuevo León -OECD -Sur de Asia -Europa y Asia Central -Medio Oriente y Norte de África -Este de Asia y Pacífico -América Latina y Caribe -África subsahariana San Luis Potosí, San Luis Potosí Aguascalientes, Aguascalientes Querétaro, Querétaro Mérida, Yucatán Guadalajara, Jalisco Veracruz, Veracruz Celaya, Guanajuato Tlalnepantla, Edo. de México Puebla, Puebla México, Distrito Federal 7

8 Costo de abrir una empresa Costo (% ING per capita) Estado de México Veracruz Chihuahua Puebla Guanajuato Coahuila Ciudad de México Yucatán Nuevo León San Luis Potosí Querétaro Jalisco Aguascalientes OECD (media) Dinamarca

9 Dos modelos de apertura de empresa Modelo simple Tiempo: menos de 5 días Interacción con una o dos instituciones. El principal órgano de registro envía información a otras dependencias Máximo 3-4 procedimientos que se pueden completar electrónicamente Muchos trámites se completan paralelamente Monitoreo ex-post de la información proporcionada por el empresario Modelo engorroso Tiempo: hasta 5 meses o más Visita hasta 17 dependencias Obligación de completar varios formatos con información duplicada Muchos trámites se completan sucesivamente Monitoreo ex-ante de la información proporcionada por empresario 9

10 Modelo genérico de registro de empresas VENTANILLA ÚNICA EN LÍNEA (Si es oficina física, están presentaes representatntes de todas las agencias, Y los trámites se hacen manualmente, por teléfono, mail y en persona) REGISTRO DE EMPRESAS REGISTRO DE EMPRESAS AUTORIDAD TRIBUTARIA Formato unico. 1. Verificar nombre Enviar en linea o 2. Registrar Download y enviar empresa 3. Registro para impuestos Transmisión electrónica de datos Empresa Registrada EMPRESA NUEVA OPERANDO Ex-post Trámites y monitoreo Número único Registro y obtener Licencias necesarias AUTORIDAD LOCAL OFICINA ESTADISTICA AUTORIDAD LABORAL SEGURIDAD SOCIAL AUTORIDAD SANIDAD AUTORIDAD MEDIO AMBIENTE Registrar empleados Registrarse si Negocio riesgo Registrarse si Negocio riesgo 10

11 Seis principios para la reforma de la apertura de empresas 1) Eliminar trámites innecesarios 2) Introducir formato y número de identificación únicos 3) Crear interfaz única para todos los procedimientos 4) Introducir registro electrónico y conectar bases de datos 5) Establecer límites temporales claros y silencio administrativo 6) Reducir o eliminar el capital mínimo exigido 11

12 Ejemplo de mejor práctica: Ontario, Canadá Tiempo, días 1. Efectuar registro federal y provincial en línea a través de Corporations Canada 2. Registro en línea con agencia tributaria para obtener número de identificación fiscal Costo, % de PIB per capita Procedimientos

13 Apertura de empresa: mejores prácticas y reformas Ventanilla única Permite abrir una empresa dos veces más rápido Documentosestándar Facilita el procesamiento de información en el registro y evita errores Colombia, Nicaragua, Turquía, Bélgica Eslovaquia, Singapur, Suecia, Noruega Simplificación de requisitos de licencias Honduras, México (SARE), Peru Eliminación o rebaja del capital mínimo Francia, Tunez, Serbia y Montenegro. 13

14 Lecciones aprendidas en el proceso de reforma Monitoreo/Evaluación Diagnóstico Diseño de soluciones Implementación Analizar marco regulatorio Enumerar procedimientos Consultas con el sector privado Análisis de capacidad institucional Determinar objetivos Crear foro de colaboración de alto nivel Elaborar plan estratégico de reforma Desarrollar solución institucional Cambio regulaciones Diseño de procesos Diseño de solución IT Desarrollar instrucciones operacionales Adquirir software, hardware Campaña de información Formación de oficiales Lanzar proyecto Asistencia técnica FIAS, IFC 14

15 Aspectos claves para el éxito Apoyo del sector privado Apoyo político de alto nivel Análisis costo-beneficio Contar con información analítica suficiente Adaptar mejores prácticas al caso específico 15

16 Muchas Gracias