Tema 7: Eficiencia y equidad (Capítulo 5 Stiglitz) Xisco Oliver Economía del bienestar

Transcripción

1 Tema 7: Eficiencia y equidad (Capítulo 5 Stiglitz) Xisco Oliver Economía del bienestar

2 Tema 7: Eficiencia y equidad I. Disyuntiva entre equidad y eficiencia II. Analizando la elección social en la teoría 1. Primer teorema fundamental de la Economía del bienestar 2. Segundo teorema fundamental de la Economía del bienestar 3. Transferencias costosas 4. Evaluando los trade-offs(disyuntivas): la función de bienestar social 5. Dos inconvenientes III. IV. La elección social en la práctica 1. Midiendo los beneficios individuales 2. Midiendo los beneficios agregados sociales 3. Midiendo la ineficiencia 3 aproximaciones a la elección social 1. El principio de la compensación 2. Comparaciones entre las distintas medidas 3. Beneficios netos ponderados

3 I. Disyuntiva entre equidad y eficiencia Una de las misiones del Gobierno es redistribuir renta (o riqueza o consumo) Habéis aprendido que, en ausencia de fallos de mercado, el mercado de competencia perfecta es Pareto eficiente Pero aunque sea eficiente el equilibrio puede no ser el deseable (el que maximiza el bienestar social) En la mayoría de casos existe un tradeoff entre: Equidad Eficiencia Por ejemplo, si transferimos dinero de un rico a un pobre y hay costes en la transferencia disminuye la eficiencia

4 II. La teoría de la elección pública Utilizamos el mismo marco que en la teoría del consumidor de micro Restricción presupuestaria Curva de posibilidades de la utilidad Curvas de indiferencia Curvas de indiferencia sociales Curvadeposibilidadesdelautilidad:nosindicala utilidad más elevada alcanzable por un individuo, dadalautilidaddelosdemás Una economía es Pareto eficiente si estamos sobre la Curva de posibilidades de la utilidad

5 La elecciónsocial (la teoría)

6 Recordatorio 1. Primer teorema fundamental de la Economía del bienestar Los mercados competitivos nos conducen a asignaciones Pareto eficientes de los recursos Supuestos: Mercados competitivos Los agentes son precio-aceptantes Paretoeficiente: si para que alguien esté mejor alguien tiene que estar peor 2. Segundo teorema fundamental de la Economía del bienestar Cualquier asignación Paretoeficiente puede ser alcanzada por el mercado competitivo (con la adecuada asignación inicial de los recursos, es decir con el sistema redistributivo adecuado)

7 3. Transferencias costosas

8 4. Evaluando las disyuntivas: la función de bienestar social Desgraciadamente, la mayoría de elecciones implican una disyuntiva Necesitamos usar una SWF para capturar los supuestos sobre las actitudes de la sociedad frente a diferentes distribuciones de la renta o del bienestar

9 La función de bienestar social(swf) CuáleslaformadelaSWF?(repasoT7) Hay varios enfoques que nos dicen como debemos agregar las preferencias individuales: 1. Utilitarismo:SWF=U 1 +U 2 + Todoelmundotieneelmismopeso 2. Rawlsianismo:SWF=Min{U 1,U 2 } Sólo importa la utilidad del más desfavorecido 3. Puntos intermedios: el peso de los ricos es menor que eldelospobres(p.ej.unaswfconcava) 4. SWFdeSen:SWF=μ(1-Gini)

10

11 Resumiendo: la teoría de la elección social 1. Construir el conjunto de oportunidades (la curva de posibilidades de la utilidad 2. Definir las preferencias sociales 3. El punto óptimo es la tangente 4. Cualquier punto puede ser alcanzado con las dotaciones iniciales adecuadas (2º teorema de la economía del bienestar)

12 5. Dos inconvenientes 1. Comparaciones interpersonales Asumimos que si los individuos consumen más, entonces hay un aumento de la utilidad, pero no podemos medirlo No podemos comparar cambios en la utilidad entre los individuos Aunque sea más rico, puedo alegar que soy más infeliz Solución: comparar los ganadores y perdedores y analizar si hay un mejora de Pareto 2. De dónde sacamos la función de bienestar? La sociedad por si misma no tiene preferencias, cada individuo tiene las suyas

13 III. La elección social en la práctica El gobierno no utiliza la curva de utilidades de la producción (no la conoce) ni la función de binestar social 1. Identifica y cuantifica los beneficios netos (beneficios costes) 2. Representa el proyeco una mejora paretiana? Si la respuesta es sí realizar el proyecto Si la respuesta es no miramos equidad y eficiencia Si aumenta eficiencia y equidad realizar el proyecto Si se reduce eficiencia y equidad no realizar el proyecto En otros casos hay que utilizar (aunque sea implícitamente) una función de bienestar social

14 III. La elección social en la práctica (II) En general, cuanto mayor sea la redistribución, mayor será las ineficiencias que introduce Pero en algunos casos esto no ocurre (p.ej. La curva de Laffer) Hemos dicho que el primer paso era medir los beneficios netos, por tanto vamos a ver como medirlos, individualmente y socialmente

15 1. Midiendo los beneficios individuales La forma habitual de medir los beneficios netos es en términos de disposición a pagar(preguntamos directamente a los individuos) Nota: disposición a pagar pago(depende del precio de mercado) Al referirnos a la disposición de pago obtenemos la demanda compensada o demanda hicksisana Demanda ordinaria o Marshalliana: incluye el efecto sustitución y renta Demanda compensada o hicksiana: sólo incluye el efecto sustitución (suponemos que la utilidad se matiene constante) Una vez que hemos dibujado la disposición a pagar podemos calcular el excedente del consumidor Por ejemplo, imaginemos que el gobierno se plantea construir un puente (sinpeaje),todaeláreadebajodelacurvadedemandaeselexcedente) Para otros bienes, como por ejemplo Es Trenc, no hay curva de demanda por loque esmás difícil saber los beneficios netos (pero hay otros métodos para valorar)

16

17 P Ordinary demand: e a c Compensated demand: e d f

18

19

20 2. Midiendo los beneficios sociales agregados Para calcular los beneficios sociales basta que sumemos los beneficios individuales En ocasiones los beneficios se ponderan, tal y como veremos más adelante

21 3. Midiendo las ineficiencias Los economistas se preocupan por las ineficiencias Los impuestos generan ineficiencias que se pueden medir por el excedente del consumidor, los monopolios q y p, Podemos medir las ineficiencias a través del excedente del consumidor. Ej: El impuesto sobre el tabaco Preguntamos a los individuos cuanto pagarían para eliminar el impuesto sobre el tabaco En su lugar introducimos un impuesto fijo (lump-sum tax), de forma que no genere distorsiones Asumimos que el impuesto no afecta a la oferta

22

23 IV. 3 enfoques de la elección social 1. Principio de compensación Si la disposición a pagar (beneficios) > costes el proyecto es eficiente y debe llevarse a cabo Pero entonces ignoramos los efectos redistributivos Sólo si compensamos a aquellos que se han visto negativamente afectados por el proyecto, estaremos seguros que el proyecto es deseable(hay mejora paretiana) 2. Disyuntivas entre las medidas - Podemos medir la eficiencia, a través de los beneficios netos, y la equidad, a través de los índices de desgualdad y pobreza - En la práctica no analizamos el impacto en toda la sociedad, sólo en los principales grupos afectados

24 IV. 3 enfoques de la elección social (2) 3. Beneficios ponderados - Otra alternativa es ponderar los beneficios en función del grupo que los percibe para resumir elimpactoenunnúmero - Así tenemos en cuenta la equidad, pero los pesos son arbitrarios(subjetivos) - Elusodepesossejustificagraciasa: a) Utilidad marginal decreciente b) Suponemos que diferentes individuos tienen la misma relación entre renta y utilidad c) La sociedad se preocupa por la utidad total (no pasa en el caso Ralwsiano)

25 Apéndice: Análisis coste-beneficio (Cap. 11 Stiglitz) 1. Análisis coste-beneficio privado 2. Análisis coste-beneficio social 3. Cómo medir los costes y beneficios no monetarios? Cómo valorar el tiempo? Cómo valorar una vida? Cómo valorar los recursos naturales?

26 1. Análisis coste-beneficio privado Usamoselvaloractualneto Beneficios = Cash-flows = Ingresos Costes Elegimos el proyecto con mayor VAN (siempre que sea positivo) VAN B1 B2 = = Bi B i 1 r (1 r) (1 r)

27 2. Análisis coste-beneficio social Tenemosquetenerencuenta: Otras cosas: impacto ecológico, sostenibilidad El precio refleja el coste marginal (individual + social), pero no cuando: Hay externalidades (ej: una carretera ahorra tiempo para los usuarios, pero tiene un efecto adverso en los vecinos No hay precio de mercado para algunos productos: aire limpio, vidas salvadas Ocuandohayotrosfallosdemercado r tiene que reflejar tasa de descuento social (las preferencias temporales de la sociedad entre consumir hoy o consumir mañana)

28 3. Cómo medir los costes y beneficios no monetarios? Valoración del tiempo El tiempo es oro : el salario nos dice cuanto vale nuestro tiempo (siempre que supongamos que podemos elegir si queremos trabajar más omenos) Algunos dicen que sobreestima nuestro tiempo, otros que lo infraestima. Depende del tipo de trabajo. Valoración de la vida Método constructivo(van de las rentas futuras) Método indirecto (a través de la prima de salario que se paga en algunos trabajos, p. ej, los mineros) Valoración de los recursos naturales Valoración contingente: se les pregunta a los individuos una serie de preguntas para intentar revelar cuánto valoran un determinado bien Método del viaje Etc.