Latam Commons 2008: Public Domain, Creative Commons, and Open Education

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1 Latam Commons 2008: Public Domain, Creative Commons, and Open Education Original image claudioruiz (texturized) by Open Education: First meeting of CC leads in Latin America Contenidos abiertos: primer encuentro de líderes de Creative Commons en América Latina Latinoamérica This report is licensed using a Creative Commons Attribution 3.0 Unported License. September Please attribute CC Latin America and cclearn with a link to

2 Introduction Latam Commons 2008: Public Domain, Creative Commons, and Open Education was held in November 2008 in Santiago, Chile. It was organized by the Chilean NGO Derechos Digitales, with support from the DUOC of the University of Chile, and jointly financed by Derechos Digitales and cclearn, the education division of Creative Commons. The event brought together participants from eight countries in Latin America, and had an ambitious participatory format that took advantage of the knowledge and experience of the participants and guests in the discussion of three distinct, but related, themes. Meeting of Creative Commons Latin American Leads The various leaders of Creative Commons jurisdictions in Latin America met face-to-face, providing visible evidence of the network of people that has made the international expansion of Creative Commons possible. The presence of Creative Commons project leaders from across Latin America marked the first focused meeting of Creative Commons representatives in the region. As a group, these people have worked to "port" the licenses to their local jurisdictions and to publicize and promote Creative Commons' work. The dialogue demonstrated that even beyond the initial work of porting the licenses, these local chapters of Creative Commons and their leads are playing an important role in their own countries in raising awareness of law and technology issues, both relating to intellectual property and to privacy, educational and cultural rights, and more. The meeting showed the ways in which this community is becoming increasingly visible as a regional point of reference for its views on technology adoption, legislative changes in law and technology, and the visibility of technological practices in local social contexts. The group recognized that maintaining relationships with the artistic and technology communities is important to Creative Commons' work, although some actors in these communities--such as collecting societies that consider open licenses as a foreign intruder- -may be opposed to discussions of open licensing or other changes in the sector. Likewise, the leaders confirmed that maintaining sustainable sources of funding was a consistent challenge for the development of regional chapters. Regarding governance, the group raised questions about the future of the international structure of Creative Commons. In particular, there were concerns about the levels of support for projects that allowed for greater presence in the regions and the inclusion of truly democratic and participatory processes that, among other options, can facilitate the operation of specific initiatives designed for a given region. For some chapters, much of their activity after completing the license porting process has focused on issues related to the adoption of licenses and the educational sector. However, all the chapters also work to raise awareness of issues related to law in technology-related fields, and some have begun projects to modify public policies or legislation in their countries. All agreed that the possibility of developing projects relating to issues of 1

3 common interest to the Creative Commons chapters throughout the region was something that should be explored. This dialogue, which also included staff from the central Creative Commons organization, demonstrated the achievements of the Latin American regional chapters, but also highlighted the principal challenges and obstacles facing the movement. The meeting highlighted questions regarding the future paths of the chapters and the challenges facing the chapters in areas such as funding, governance, and goals. The issues discussed reflected, in large part, the characteristics of the distributed network of volunteers, and were representative of the sustainability and programmatic challenges confronting many Creative Commons chapters around the world. Open Education Workshop There is broad recognition in the education sector that new standards are necessary to facilitate the integration of new technological capacities into educational practice. In fact, educational issues recurred throughout the meeting of the Creative Commons Latin American leads. The concept of "open education" in this region is an important and crosscutting theme, and as the use of new information and communications technologies (ICTs) increases in the region, it is apparent that new legal approaches are needed to take advantage of these technological innovations. Against this background, the second day of the encounter in Chile was dedicated to the topic of open education. In addition to the participation of the regional Creative Commons chapter leaders, the event invited participation from Chilean educators, librarians, editors, and activists with an interest in the theme. The day's events utilized an open structure to facilitate the sharing of knowledge and experiences among participants. The workshop served as a platform to begin work on concrete projects in open education and openly licensed educational materials, and worked to deconstruct the idea of openness. The participatory methodology of the workshop dedicated to open education began with a session in which participants brainstormed ideas related to open education that they wished to discuss. These shared ideas later served to construct an agenda for the further development of the dialogue. The list of themes and ideas elaborated by participants for discussion included the following points for discussion (in no particular order, and without eliminating repetitions): Public policies for free access Projects with public funds for open access Freedom leads to funding and sustainability Incompatibility of licenses as a barrier to openness Freer licenses 2

4 Recruit librarians Fair/just use of information Development of democratic values Destroy the culture of waste Promotion of open access in education and research Collective work Collective production Collaborative production How to work for common interests and objectives of learners? Intellectual property of authors and editors in open access Social use of ICT Promotion of social networks Innovation Solidarity Access to knowledge Open access to information Free or open access to materials Repositories of intellectual property and open access Promotion of CC in education and research Problem of privatization of knowledge Liberty Horizontality Creativity Incentivize the creation of new knowledge Collaborate with other educational projects Regional cooperation Publicize regional successes at a global level Network of contacts for similar projects All formats Difference between physical and digital Free licensing Old vs. modern Preservation of identity Conserving cultural histories Collective identity and memory Sustainability of production Strengthening of open access to university repositories Educational resources on open platforms Open books Open education How to promote the importance of freedom for educational practitioners? What are the next steps? Open and fair access to information Fair/just copyright Citizen participation Educational exceptions Develop a joint declaration Real access to information Tools for open education Education of users Open licensing for educational resources from public funds Open access and Creative Commons, more collaborative production Agree on a definition of openness Differentiation of educational stages Access to knowledge Educational system--how open education can be distributed Change the system Public domain registry Free and open resources, achieving a critical mass 3

5 Disjunction between pedagogical practices and decisions at the moment of licensing Compatibility between free use and copyright/authors' rights Volunteers grouped the proposed points in five (5) broad categories to be further explored as points in the agenda in sessions facilitated by some of the participants. The agenda for the following part of the day was developed as follows: 1. Open access to information Facililitated by Claudio Ruiz (CC Chile) 2. Educational systems and open education Facilitated by Werner Westermann (Educalibre, Chile) 3. Free licensing Facilitated by Carolina Botero (CC Colombia) 4. Collaborative production, education systems, and open education Facilitated by Ariel Vercelli (CC Argentina) 5. Public Policies Facilitated by Pedro Mendizábal (CC Peru) The five tracks proceeded simultaneously, permitting participants to choose which workshops to attend. Each of the themes was introduced by the facilitator, who then moderated the participation of the people in each group to promote discussion and dialogue. The goal of each session was to reach a shared understanding of the ideas and concepts, and of the possible ways forward as a region. Brief summaries of the dialog within each group were then shared with the rest of the participants to prepare the participants for the group exercises to follow. The activities revolved around concepts and ideas related to "openness" (open access, open education, and free licensing), with the new dynamics of production that are facilitated by new technologies (collaborative production) and the necessity of modifying environments that are particularly sensitive to these issues (public policies). The discussions focused on the concepts of "open" and "free," and participants drew on their own experiences and knowledge to discuss the range and the meanings of the terms and how these influence the different topics. Through the collaborative experience, it was possible to affirm that the idea behind these concepts is not a new one; in fact, it has been a human goal in many disciplines throughout history. However, it is recognized that the new technological tools and environments, along with developments in intellectual property, have been transformative and have made it necessary to focus on "openness" and "freedom" as crucial aspects of the access, production, and dissemination of knowledge. In 4

6 this sense, the technological capacities that incentivize cooperation and facilitate the publication of knowledge can be assimilated as methods for collaboration among disciplines, peers, students, and in society as a whole. Participants then discussed how to mobilize change and affect public policy, which in copyright is highly constrained by international obligations. The open licensing options that are available are manifestations of private choices; therefore, we had to consider their impact and adoption in a context in which the participants could incorporate these options into their daily lives and thoughts. Finally, in addition to the dialogue surrounding the benefits, challenges, and issues for each of the topics discussed, participants pointed to known projects in the Latin American region that exemplified each general theme. Participants then discussed this list of projects in the region associated with the theme of open education. The workshop closed with a general analysis from the participants. There was agreement that ongoing enhancement of the technological capacities of Latin American communities has led to the promotion of educational content being widely available online. However, the majority of participants indicated that there is a trend toward restricting access to goods via intellectual property constraints, usually associated with commercialization. Nonetheless, there are many people and organizations who seek to facilitate access to information by means of open intellectual property policies and the promotion of the public domain. Participants also noted the way in which the idea of open education is linked with a trend toward certification, standardization, and accreditation. While it is useful that some projects seek to provide access without charge, we must also recognize that there are many other barriers to accessing valuable material, with the result that these materials remain closed. Although there has been a considerable amount of work done to promote universal Internet access, this access is not necessarily associated with access to content and information. Participants also touched on many of the themes that are standard in these types of discussions, such as the common use of "open" to mean "free of charge," when in reality it implies a broader range of uses associated with the control of copyright and authors' rights. In relation to this topic, Creative Commons licenses were mentioned, and a discussion ensued regarding the range of benefits that result from access. The idea of openness has been most accepted in university environments, and participants discussed the necessity of expanding awareness and adoption in other educational levels, as well as to extend the progress in this area to the general public. The closing analysis was illustrated with regional experiences in areas such as collaborative production, public initiatives, support for free software through public policies, etc. Among the primary supporters of such experiences have been citizens and civil society, which have been largely responsible for the promotion and training in digital content and new technologies and who have pushed for the adoption of favorable public policies and the acquisition of economic and digital resources for the projects. 5

7 In spite of the great advances that have been made in projects and social practices surrounding open education in Latin America, participants agreed that the topic of greatest concern is education and training in licensing issues and practices. We need to build awareness of the fact that licenses provide the legal framework that defines the meaning of the rights granted, and we need to raise awareness of those rights in the educational community. In addition to the topic of licensing, participants mentioned other areas of concern, such as access for persons with disabilities and awareness of universal access to resources. However, they recognized that social networks are informing the citizens of these issues throughout the region and broadening the spectrum of participants in the conversations, thereby achieving greater impact. The Public Domain The final day of "Latam Commons 2008: Public Domain, Creative Commons, and Open Education" was open to the public, with presentations, conferences, and discussions on the issue of the public domain in Latin America ( This seminar follows an earlier seminar on copyright exceptions and limitations sponsored by Derechos Digitales, and is part of an ongoing project to explore the idea of equilibrium in intellectual property policy. The seminar presented a complete analysis of the concept of the public domain as an equilibrating mechanism for intellectual property rights, which allows consideration of the importance of the community and the "public." In general terms, the public domain is a positive tool, considered to be a useful option for access to public information, and is defended in areas in which Chile is committed to international forums such as WIPO. However, because the concept of the public domain is rooted in the logic of copyright and related rights, it can also be a problematic concept in contexts where such logic does not have a firm social basis. The public domain has suffered from the strengthening and lengthening of the term of copyright protection as a result of international treaty obligations, and the analyses noted the importance of Creative Commons licenses as a legal option in the face of laws that do not even permit the author to give up the control granted by copyright. Several examples were presented of complicated situations in different countries that clearly showed the important differences among the legal provisions and social practices in the region. In particular, the importance of the educational sector was reflected in the presentation on open access to scientific literature on the internet. Finally, the presence of Creative Commons staff served to accentuate (i) the importance of the concept of public domain in the context of the development of the Creative Commons project; (ii) the cclearn project, through which Creative Commons is working for the elimination of legal, technical, and social barriers to the sharing and reuse of educational materials; and (iii) the CC0 license, which seeks to expressly identify works that, through the passage of time or the author's decision (where permitted), have passed into the public domain. 6

8 Introducción Latam Commons 2008: Dominio Público, Creative Commons, y Educación Abierta se desarrolló en noviembre de 2008 en Santiago de Chile, Fue organizado por la ONG Chilena Derechos Digitales con el apoyo de la DUOC UC y financiado con recursos del proyecto cclearn y de la propia ONG Derechos Digitales. El evento reunió a participantes de varios países del continente y se diseñó con un alcance y formato ambicioso que aprovechaba a los invitados y asistentes para la discusión de tres temas independientes pero altamente relacionados. La reunión de líderes Creative Commons en América Latina. La presencia de los líderes de Creative Commons en América Latina se convirtió en una oportunidad para mirar la red de personas que posibilitan el alcance internacional de Creative Commons. Efectivamente, la presencia de los líderes de los proyectos Creative Commons de América Latina sirvió de marco para la primera reunión a puerta cerrada de representantes de Creative Commons en la región. De esta manera el primer día recogió a un grupo de personas que desde sus países están trabajando el proyecto de localización de las licencias y de darlas a conocer. El diálogo evidenció como éstos capítulos locales de Creative Commons y sus responsables vienen jugando importantes papeles en sus entornos, más allá del tema de las licencias, respecto de la sensibilización sobre temas de derecho y tecnología, especialmente en relación con Propiedad Intelectual, pero también para privacidad, derechos a la educación y cultura, etc. La reunión sirvió para constatar como esta comunidad se está convirtiendo en punto de referencia regional en torno a miradas paralelas sobre adopción tecnológica, aproximaciones legislativas en temas de derecho y tecnología y visibilidad de prácticas tecnológicas en contextos sociales importantes para sus propias comunidades. El grupo reconoció que las relaciones con las comunidades de artistas y quienes están en contextos tecnológicos son muy importantes, sin embargo algunos actores de estas comunidades representan los principales obstáculos para las discusiones sobre los cambios en el sector, como sucede con las Sociedades de Gestión Colectiva que consideran las licencias abiertas como una introducción de una figura foranea. Las sociedades de gestión colectiva de América Latina tienen una estrecha vinculación con sus homologas españolas por lo que es necesario plantear acercamientos con éstas cuando se piense en aproximaciones regionales Más allá de respuestas la reunión planteó preguntas sobre problemáticas respecto a la ruta y los retos que los capítulos enfrentan en temas tan diversos como el de financiación, gobernabilidad y metas. En relación con el tema de financiación los líderes afirmaron que la financiación de sus actividades representa un importante obstáculo para el desarrollo de los capítulos de la región, consideran que la dificultad y en ocasiones ausencia de recursos, no permite 7

9 estabilidad en el tema de su sostenibilidad. Respecto de la gobernabilidad se plantearon preguntas en torno al futuro de la estructura internacional de Creative Commons, se cuestionó sobre la existencia de proyectos que permitieran una mayor presencia de las regiones y la inclusión de procesos realmente democráticos y participativos que, entre otras opciones, puedan repensar el proyecto con iniciativas específicas concebidas para la región. Se mencionó entonces que la actividad de los capítulos con posterioridad a la localización de las licencias se concentra especialmente en temas relacionados con el sector educativo y su adopción de las licencias, pero también se ocupan de actividades de sensibilización sobre otros temas relacionados con de derecho en entornos tecnológicos y algunos han incursionado en proyectos para modificar la agenda pública en políticas y legislación. La posibilidad de encontrar temas y proyectos comunes que mantengan el interés común de una red de nodos autónomos con posterioridad a la localización de las licencias es un tema que todos coincidieron en que se debe explorar y explotar, Incluso se mencionó la necesidad de mejorar los sistemas de información internos que permitan al nivel central de Creative Commons conocer las iniciativas en curso regionalmente. Este diálogo, que contó con la presencia de funcionarios de Creative Commons, sirvió para evidenciar los avances de los capítulos en la región, pero también como ya se dijo para mostrar sus principales retos y obstáculos. Los temas que se discutieron parecen reflejar en buena parte características propias de redes distribuidas que soportan su labor en el trabajo voluntario y representan por si mismos una importante aproximación a los retos que enfrenta la sostenibilidad de la red internacional de Creative Commons. Jornada sobre educación abierta Un sector que reconoce la necesidad de nuevas aproximaciones y estándares para su evolución y correcta apropiación de las capacidades tecnológicas es el sector educativo. De hecho el tema fue recurrente durante la reunión de líderes de Creative Commons en América Latina del primer día. El concepto de educación abierta en esta región es un tema transversal en el que se están invirtiendo sustanciales esfuerzos puesto que ya es evidente la necesidad de aproximaciones juridicas que hagan frente a nuevas formas de acceder y producir conocimiento que han sido especialmente potenciadas con la apropiación de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) que se encuentran en crecimiento en la región. Este entorno sirvió de marco especial para la segunda jornada del encuentro en Chile, ese segundo día fue dedicado precisamente al tema de educación abierta. En esta oportunidad a los líderes de los capítulos regionales de Creative Commons se sumaron invitados esencialmente chilenos interesados en el tema: docentes, bibliotecarios, editores, etc. La metodología que se abordó en esta oportunidad fue la del desarrollo de actividades con una estructura horizontal de transferencia de conocimiento que se soporta en la reflexión 8

10 de los actos cotidianos para compartirlos entre los presentes. La jornada sirvió como plataforma para abordar proyectos concretos en educacion abierta y materiales educativos con licencias libres y una labor de deconstrucción de conceptos inherentes a la idea de apertura. La metodología participativa de la jornada dedicada a educación abierta empezó con una lluvia de conceptos que los asistentes asociaban con esta temática y que deseaban discutir. Los temas enunciados servirían posteriormente para construir una agenda para la jornada. El listado que los asistentes elaboraron de temáticas que deseaban abordar se concretó en 66 puntos de la siguiente manera (listados sin un orden especial y sin eliminar los que se cruzan): Acceso justo y abierto a la información Proyectos de fondos concursables con acceso abierto Reclutar bibliotecarios Uso justo de la información Desarrollo de valores democráticos Quebrar la cultura del desperdicio Promoción del acceso abierto en educación e investigación El liberar produce retribución y sustentabilidad Producción colaborativa Cómo trabajar intereses y objetivos comunes entre aprendices? Propiedad intelectual de autores y editores en acceso abierto Uso social de las TIC Fomento de redes sociales Innovación Solidaridad Acceso al conocimiento Fortalecimiento del acceso abierto a repositorios universitarios Oferta abierta a la información Promoción de Creative Commons en Incompatibilidad de las licencias como barrera de apertura Licencias más libres Licenciamiento libre Rescate de la memoria Sustentabilidad de producción Trabajo colaborativo Producción colaborativa Recursos educativos sobre plataformas abiertas Libros abiertos Educación abierta Cómo promover la importancia de lo libre en actores educativos? Identidad y memoria colectiva Red de contactos de proyectos similares Saber próximos pasos Antiguo vs moderno Rescate de la identidad Políticas públicas de acceso libre Derecho de autor justo Participación ciudadana Excepción a favor de la educación Sacar una declaración conjunta Acceso real a la información 9

11 educación e investigación Privatización del conocimiento como problema Repositorios de propiedad intelectual y acceso abierto Libertad Horizontalidad Creatividad Incentivar la creación de nuevo conocimiento Colaborar con otros proyectos educativos Cooperación regional Todos los formatos Diferencia entre físico y digital Problema entre la práctica pedagógica y las decisiones al momento de licenciar Compatibilizar uso libre y derecho de autor Herramientas de educación libre Educación de los usuarios Licenciamiento público de recursos educativos con fondos públicos Acceso abierto y estándar Creative Commons, más producción colaborativa Acordar una definición de abierto Diferenciación de etapas educativas Acceso libre o abierto de materiales Acceso al conocimiento Sistema educativo, cómo puede ser distribuida la eduación abierta Difundir éxitos regionales a nivel mundial Cambio de sistema Registro de dominio público Recursos abiertos y libres, colectividad crítica Unos cuantos voluntarios agruparon los puntos propuestos en cinco (5) temáticas que se desarrollarían como puntos de la agenda y serían facilitadas por algunos de los presentes, la agenda para la siguiente parte del día quedó de la siguiente manera: 1. Acceso abierto a la información Facilitado por: Claudio Ruiz (CC Chile) 2. Sistemas educativos y educación abierta Facilitado por: Werner Westermann (Educalibre, Chile) 3. Licenciamiento Libre Facilitado por: Carolina Botero (CC Colombia) 4. Producción colaborativa Facilitado por: Ariel Vercelli (CC Argentina) 5. Políticas Públicas Facilitado por Pedro Mendizábal (CC Perú) 10

12 Las temáticas se adelantaron en forma simultanea permitiendo a los asistentes elegir libremente la mesa en la que participarían. Cada uno de los temas fue presentado por el facilitador quien luego moderó la participación de la gente en cada mesa favoreciendo la discusión y el diálogo. La finalidad de la actividad en este caso era lograr consensos en torno a las ideas y conceptos. Los consensos de cada mesa fueron luego socializadas entre todos los asistentes. Las actividades giraron en torno a conceptos e ideas relacionados con apertura (acceso abierto, educación abierta y licenciamiento libre), con las nuevas dinámicas de producción que facilitan las tecnologías (producción colaborativa) y a la necesidad de modificar entornos especialmente sensibles a estos temas (políticas públicas). Como ya se dijo las discusiones tuvieron como eje central los conceptos abierto y libre, los asistentes aprovecharon sus propias experiencias y conocimientos para discutir el alcance de los términos y como éstos influyen en los diferentes temas. A través de la experiencia colaborativa se pudo establecer que la idea detrás de estos conceptos no es nueva, de hecho constituye una meta humana en las diferentes disciplinas a través de la historia, sin embargo, se reconoce que los nuevos entornos tecnológicos y desarrollos en la propiedad intelectual han sido un detonante y generado la necesidad de poner sobre el tapete el tema como estrategia y fin para el acceso, producción y difusión del conocimiento. En este sentido las capacidades tecnológicas que incentivan la cooperación y facilitan la difusión pueden ser asumidas como prácticas para la colaboración entre disciplinas, entre pares, entre discentes, en la sociedad como un todo. La discusión entonces sobre como afectar y movilizar políticas públicas, que en el tema de derecho de autor se encuentran altamente mediadas por compromisos internacionales, y las opciones que ofrencen las opciones de licenciamiento abierto, como manifestaciones de prácticas privadas, aparecieron como elementos de reflexión necesarios dentro de este contexto que los asistentes pueden retomar en sus prácticas y reflexiones cotidianas Finalmente, más allá de los diálogos sobre los conceptos, las opciones, los beneficios, los retos y las problemáticas en cada una de las temáticas abordadas fue especialmente interesante que los asistentes mencionaran la existencia de proyectos en la región que ejemplificaban cada tema. Precisamente la jornada se cerró con un listado de proyectos de la región asociados con la temática (Anexo No. 1 Recopilación de datos básicos de proyectos en la región relacionados con Educación Abierta y Recursos Educativos Abiertos) y se propición un análisis general de los asistentes. Se señaló como la mejora de las capacidades tecnológicas de las comunidades han propiciado la promoción de contenidos educacionales ampliamente asequibles por Internet. La mayoría indicaron que aparece una tendencia hacia la idea de restringir al acceso a bienes que se asocian con comercialización a través de su conexión com Propiedad Intelectual, mientras que al mismo tiempo se busca facilitar el acceso a la información, a través de la gestión de propiedad intelectual y la promoción del dominio público. 11