ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL 1. Proyecto Perú LNG PERÚ. Hunt Oil Company (Hunt), SK Corporation (SK) y Repsol YPF (Repsol)

Transcripción

1 ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL 1 Proyecto Perú LNG PERÚ Nombre del proyecto: Número del proyecto: País: Patrocinadores: Empresa: Costo del proyecto: Plan de financiamiento: Participación del BID: Etapa: Proyecto Perú LNG (el Proyecto ) PE-L1016 Perú Hunt Oil Company (Hunt), SK Corporation (SK) y Repsol YPF (Repsol) Perú LNG S.R.L. (Perú LNG) Aproximadamente US$3.800 millones Capital propio: US$1.700 millones Deuda principal: US$2.150 millones Préstamo A del BID hasta US$400 millones Préstamo B del BID hasta US$400 millones Debida diligencia I. PROYECTO 1.1 El proyecto Perú LNG S.R.L. ( Perú LNG o Proyecto ) es un elemento estratégico clave del plan energético general del Perú para explotar sus extensas reservas de gas en los yacimientos de Camisea, mediante su exportación a otros países. El Proyecto comprende el desarrollo, construcción y operación de una planta de gas natural licuado (GNL), una terminal marítima de carga y un gasoducto. El Proyecto transformará en GNL el gas natural comprado de los Lotes 56 y 88 operados por un consorcio de empresas privadas, y lo exportará muy probablemente a mercados mexicanos, y quizás también a Chile y a Estados Unidos para su regasificación. 1.2 La planta de GNL se ubicará en Pampa Melchorita, en la costa peruana del Pacífico, 169 km al sur de Lima y consiste en un tren de procesamiento (o unidad de producción) con una capacidad nominal de 4,4 millones de toneladas anuales y las respectivas instalaciones 1 Esta EAS se pone a disposición del público de conformidad con la Política sobre Disponibilidad de Información del Banco. La EAS ha sido elaborada principalmente sobre la base de información brindada por los patrocinadores del proyecto y no representa ni la aprobación del proyecto por parte del Banco, ni la verificación de la integridad o exactitud de la EAS. El Banco, como parte de su debida diligencia sobre la viabilidad del proyecto, evaluará sus aspectos ambientales y sociales. Esta evaluación se presentará en el Informe de Gestión Ambiental y Social del proyecto, preparado por el Banco, y se pondrá a disposición del público antes de la consideración del proyecto por el Directorio Ejecutivo del Banco. 1

2 de carga. El suministro de gas natural para la Planta será transportado por un sistema de un solo ducto que comprende dos secciones: (i) una sección de 211 km del gasoducto existente de Transportadora de Gas del Perú ( TGP ) que va desde la planta de fraccionamiento de Las Malvinas cerca de los yacimientos de gas a través de la selva y (ii) el gasoducto PLNG que será construido por Perú LNG y que irá desde el final del tramo de la línea de TGP que cruza la selva, hasta la planta. La primera sección no requerirá construcción adicional dado que fue inicialmente diseñada y construida con un excedente de capacidad para evitar tener que regresar a esta región sensible para cualquier ampliación probable. Se ha programado el inicio de la construcción de la planta de GNL para 2006 y el inicio de la construcción de la segunda sección del gasoducto para Se calcula que la fecha de suministro de GNL será durante el primer trimestre de Se puede obtener mayor información sobre la descripción del Proyecto en el Anexo I-1 y en el sitio web de la empresa: Perú LNG es un proyecto de uso intensivo de capital que requiere un nivel importante de inversión. Los patrocinadores del proyecto, Hunt Oil Company (EE.UU.), SK Corporation (Corea del Sur) y Repsol YPF S.A. (España), proporcionarán aproximadamente millones de dólares en capital propio y están procurando conseguir más de millones de dólares en financiamiento de deuda principal garantizada a largo plazo. El Banco Interamericano de Desarrollo está considerando 400 millones en préstamos directos para ayudar a financiar una parte del programa de gastos de capital. Un consorcio de explotación (Pluspetrol Perú Corporation S.A. (Pluspetrol), Hunt, SK, Tecpetrol del Perú S.A.C. (Tecpetrol), Sonatrach Perú Corporation S.A.C. (Sonatrach) y Repsol) está explotando los lotes 56 y 88. La producción de la planta de GNL se venderá a Repsol Comercializadora de Gas S.A. ( Repsol CG ). El Proyecto atraerá grandes volúmenes de inversión externa directa al Perú. Con un costo total que bordea los millones de dólares, incluidos los costos de financiamiento, el proyecto representa la mayor inversión externa directa realizada en el país. Se espera que el Proyecto genere unos 800 millones de dólares anuales en ingresos de moneda fuerte por exportaciones, aumentando las exportaciones totales del país en aproximadamente 1,5%. Además, se espera que el Proyecto contribuya al crecimiento del PIB y convierta al Perú en exportador neto de hidrocarburos a mediano plazo. Como resultado del Proyecto, el Gobierno peruano recibirá en promedio unos 200 millones de dólares anuales en regalías incrementales y 150 millones de dólares anuales adicionales en impuesto a la renta durante los primeros 20 años. El Proyecto también creará un número importante de puestos de trabajo durante la construcción y la operación (aproximadamente empleos directos e indirectos durante la construcción y durante la vida del proyecto). Se espera que los beneficios económicos acumulados de la totalidad del proyecto sean de millones de dólares en términos del valor neto actual. 1.4 Perú LNG tendrá un impacto positivo en la matriz energética de la región latinoamericana, con una alta probabilidad de exportar el gas a México, identificado como el principal mercado del GNL. Esta nueva fuente de suministro de gas reducirá la demanda mexicana de gas natural de Estados Unidos, redundando potencialmente en una disminución de los precios para el consumidor estadounidense. Conforme a un contrato de compraventa de 18 años, Repsol Comercializadora de Gas S.A. ( Repsol CG ) ha comprado la producción de la planta de GNL y, además de los mercados mexicanos, tendrá también flexibilidad para distribuirlo a otros mercados como Chile y Estados Unidos. 2

3 1.5 Esta solicitud de financiamiento coincide con el mandato del Banco de apoyar proyectos de infraestructura que requieran financiamiento a largo plazo y que repercutan positivamente en el desarrollo del país. El proyecto tiene requisitos de financiamiento importantes y el Perú continúa teniendo un acceso limitado a tal financiamiento sin la presencia de organismos bilaterales y multilaterales que atenúen el riesgo político. El Banco espera tener un efecto catalizador atrayendo a los bancos comerciales e inversionistas institucionales para completar el plan financiero. La participación del Banco en este proyecto garantizará el adecuado desarrollo y ejecución de medidas ambientales y sociales que limiten o mitiguen los impactos negativos del Proyecto. La participación del Banco dará lugar a la aplicación de sus políticas ambientales y sociales recientemente revisadas, que en general son más severas y exigentes que la legislación local o nacional, y que redundarán en mayores beneficios para el sector energético y para la población peruana. La experiencia del Banco trabajando con el Gobierno del Perú en el fortalecimiento de sus organismos normativos y sociales también ayudará a asegurar que se cumplan los objetivos de desarrollo sostenible del proyecto. 1.6 El Ministerio de Energía y Minas (MEM) tiene a su cargo la designación de la autoridad competente para regular la distribución del gas natural, incluido el proceso para el otorgamiento de concesiones, las disposiciones que fijan los precios máximos al consumidor, y las normas ambientales y de seguridad. OSINERG es el organismo público creado en diciembre de 1996 para velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas referidas a la protección y conservación del medio ambiente por parte de las empresas de electricidad e hidrocarburos. También asegura el cumplimiento por parte de los concesionarios de las obligaciones en sus respectivas concesiones. 1.7 Los principales organismos reguladores del Gobierno del Perú (GdP) relacionados con los aspectos ambientales y sociales del Proyecto son: (i) el Ministerio de Energía y Minas (MEM) y su Dirección General de Asuntos Ambientales Energéticos (DGAAE), responsable de evaluar y aprobar el Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) y de regular la evaluación de los impactos ambientales y sociales derivados de actividades en el sector energético; y (ii) el Organismo Supervisor de la Inversión en Energía (OSINERG), como la entidad responsable de fiscalizar los aspectos legales y técnicos de las actividades de hidrocarburos en el país, además del cumplimiento de las disposiciones legales y técnicas que rigen la protección y conservación del medio ambiente mientras se realizan actividades de hidrocarburos. Otras entidades que intervienen son: el Instituto Nacional de Cultura (INC), responsable de la conservación del patrimonio cultural, incluidos los sitios arqueológicos; el Ministerio de Salud a través de su Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) que vela por el cumplimiento de medidas preventivas y de control relacionadas con la salud humana y con la reducción y control de los riesgos de salud ambiental; la Dirección General de Capitanías y Guardacostas (DICAPI), autoridad marítima que regula, autoriza y supervisa las actividades en aguas navegables nacionales; el Instituto de Desarrollo de Pueblos Andinos, Amazónicos y Afroperuanos (INDEPA), responsable de cuestiones relacionadas con las comunidades nativas (pueblos indígenas); el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), responsable de salvaguardar los recursos naturales y la conservación; y la Defensoría del Pueblo, cuya misión es proteger los derechos fundamentales y constitucionales del individuo y la comunidad. En noviembre de 2002, basado en el marco institucional necesario para el préstamo BID al sector público destinado al fortalecimiento institucional del GdP en relación con el Proyecto Camisea, el GdP creó el Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional 3

4 Camisea (GTCI). Los objetivos específicos del GTCI son: coordinar la supervisión, monitoreo y fiscalización de los aspectos ambientales y sociales del Proyecto Camisea que realizan las diversas instituciones que conforman el GTCI; y contribuir a promocionar la acción coordinada de las entidades públicas del GTCI en las áreas de influencia del Proyecto. El GTCI también es el organismo ejecutor del préstamo BID para el fortalecimiento institucional del sector público. El GdP, con el aporte del BID, estableció la Defensoría de Camisea para ayudar a solucionar las quejas relacionadas con el Proyecto Camisea. II. ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL A. Proyecto Perú LNG 2.1. El Proyecto Perú LNG comprende la construcción y operación de una planta de licuefacción e instalaciones para la exportación de GNL en la costa peruana, que incluyen una terminal marítima, un rompeolas y una cantera provisional de rocas; y un gasoducto de 34 que empieza desde la estación de bombeo 3 (kilómetro 211) del gasoducto de Camisea existente y que utiliza el tramo del gasoducto de 32 de Camisea que cruza la selva. El kilómetro 211 está ubicado fuera de la selva y de áreas habitadas por pueblos indígenas, como los define la política del BID sobre pueblos indígenas. El Anexo I-1 presenta mayores detalles sobre la descripción del proyecto Se ha realizado un Estudio de Impacto Ambiental y Social (EIAS) para cada uno de los componentes de Perú LNG de conformidad con los requisitos de la legislación peruana y el BID El EIAS para el componente de la planta Perú LNG, que incluye el rompeolas y la terminal, fue presentado al MEM a mediados de 2003 y aprobado en junio de En mayo de 2006 se presentó una modificación al EIAS 3 relacionada principalmente con la construcción de un acceso especial al Proyecto para evitar impactos en la carretera Panamericana Sur, que se espera sea aprobada en septiembre de En están disponibles mayores detalles sobre el EIA (incluido el Plan de Manejo y Monitoreo Ambiental), las observaciones del GdP y las respuestas de la empresa, la modificación del EIAS y la información sobre la elección del lugar. Perú LNG está tramitando los permisos y licencias pertinentes necesarios. El lugar elegido no está habitado y tampoco contiene especies protegidas ni ecosistemas sensibles. 2 La Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias hace referencia al EIA (Estudio de Impacto Ambiental). 3 El acceso a la planta se modificó para evitar las interrupciones al tráfico en la carretera Panamericana Sur durante las etapas de construcción y operación, mediante la construcción de carriles de aceleración y desaceleración y dos pasos a desnivel para facilitar la entrada y salida de vehículos hacia y desde la planta. Se ha incluido en el Proyecto la construcción de un embarcadero de descarga de rocas en la parte norte del puente de caballetes para facilitar la construcción del rompeolas. Luego podrá ser usado como muelle de servicios y atracadero para embarcaciones pequeñas. La antorcha vertical ha sido sustituida por un sistema horizontal paralelo a la superficie del suelo y además se han incluido otros cambios de equipos más eficientes en el diseño de la planta. 4

5 El EIAS para la cantera de roca, de donde se extraerán los materiales para construir el rompeolas fue presentado en julio de 2005 y aprobado en junio de En están disponibles los detalles del EIAS (incluido el Plan de Manejo y Monitoreo Ambiental), las observaciones del GdP y las respuestas de la empresa. El lugar, sumamente alejado, no está habitado y tampoco contiene especies protegidas ni ecosistemas sensibles. El EIAS para el gasoducto se presentó al MEM en abril de Las respuestas a las observaciones del MEM se enviaron en junio de Los detalles del EIAS están disponibles en: Como ya se ha dicho, el Proyecto utilizará los 211 km existentes del tramo del gasoducto TGP que cruza la selva, y que fue construido con un excedente de capacidad para manejar el suministro de gas natural al Proyecto y evitar la necesidad de regresar al ambiente sensible de la selva. El nuevo gasoducto empezará en los Andes y seguirá en lo posible una ruta paralela al gasoducto TGP existente, desviándose únicamente cuando las condiciones de ingeniería, topográficas, ambientales o arqueológicas limiten la capacidad de construir en el corredor común El Proyecto ha realizado varios estudios y análisis alternativos para la elección del sitio, en su afán por evitar o minimizar los potenciales impactos ambientales y sociales. La ubicación propuesta para la planta de GNL en el sitio de Pampa Melchorita, se decidió luego de un análisis minucioso de sitios alternativos realizado a lo largo de la costa peruana entre Pisco y Lima. Se evaluaron diecisiete ubicaciones posibles con criterios que consideraron la factibilidad de ingeniería, la fragilidad ambiental y el impacto social potencial (por ejemplo, el mayor aislamiento de zonas sensibles desde el punto de vista ambiental y de poblaciones indígenas; la mayor distancia de fallas geológicas peligrosas; la distancia mínima hasta una profundidad del mar de 15 metros; un terreno con una elevación de protección de al menos 20 metros; y un área de terreno de 100 hectáreas como mínimo. Se consideró que la ubicación de Pampa Melchorita era la menos sensible y la más remota, por lo que fue elegida como el emplazamiento de las instalaciones de licuefacción. El sitio de 521 ha está inhabitado y no contiene especies protegidas ni ecosistemas sensibles. Se realizó una evaluación completa de la ruta del gasoducto a fin de minimizar los impactos ambientales y sociales. Se evaluaron varias rutas alternativas para el recorrido del gasoducto basadas en la factibilidad de ingeniería y logística, la integridad ambiental y social y la viabilidad económica. Se evaluó la ruta directa más corta desde la estación de bombeo 3 (Km 211) hasta Pampa Melchorita, como derecho de vía (DdV) alternativo, pero en vista de la gran cantidad de infraestructura y construcción de nuevos caminos que se requieren para hacer viable esta opción, se optó por reducir la huella siguiendo en la medida de lo posible la ruta del gasoducto existente. A fin de minimizar el impacto agrícola, la ruta escogida cruza zonas de los Andes que son más estables desde el punto de vista geotécnico, evitando en lo posible gradientes empinadas y también varios cruces por el valle de Pisco, zona que causó varias dificultades al equipo de construcción del gasoducto de Camisea en cuanto a cruces múltiples del río y división de terrenos agrícolas. Así, se cruzará el río Pisco una sola vez a diferencia de siete veces durante la construcción original de Camisea. 5

6 La contratación sobre el terreno de un equipo ambiental, social y arqueológico junto con la cuadrilla de topografía en la etapa de planificación, ayudó a evitar posibles dificultades y zonas sensibles. Considerando los aspectos ambientales y sociales, se evaluaron seis diferentes canteras ubicadas entre Chincha e Ica con rocas potencialmente viables para la construcción del rompeolas, escogiéndose una ubicación inocua hacia el sur, tierra adentro de Pampa Melchorita, sitio de la planta. Dado que la roca debe acarrearse desde la playa de Pampa Melchorita, es necesario realizar una inversión adicional para construir un puente de caballetes reforzado y un embarcadero de descarga de rocas en lugar de la instalación portuaria existente El diseño del Proyecto incluye una serie de planes y procedimientos ambientales, sociales y de gestión de salud y de seguridad, que Perú LNG está elaborando para evitar y mitigar los posibles impactos negativos. La documentación específica del proyecto antes mencionada relativa a los EIA, da mayores detalles sobre los Planes de Manejo y Monitoreo Ambiental propuestos La política ambiental de Perú LNG representa los compromisos de la empresa respecto de: el cabal cumplimiento de la legislación y las regulaciones ambientales; la promoción del pensamiento innovador en el planteamiento y aplicación de ideas nuevas relacionadas con la integridad ambiental; el uso cuidadoso y responsable de los recursos naturales; la participación de los grupos de interés de modo oportuno y abierto, con una divulgación eficaz de la información; y la incorporación de la integridad ambiental, la equidad social y la viabilidad económica en todas sus operaciones A partir de la experiencia del proyecto Camisea, el Proyecto Perú LNG ha adoptado una política proactiva de participación de los grupos de interés desde las etapas iniciales de la elaboración del proyecto, de acuerdo con su Política de Relaciones Comunitarias, que lo compromete a realizar sus operaciones manteniendo altos estándares de integridad personal y conducta ética, facilitando canales de comunicación abierta para un intercambio de información significativo y claro con las comunidades y gobiernos locales. La consulta pública ha sido un componente integral del desarrollo de los EIAS desde las etapas iniciales del proyecto (fase de exploración de posibilidades) y ha continuado durante el proceso de evaluación ambiental y social. El GdP también está realizando audiencias públicas como parte del proceso de revisión y aprobación del EIAS. Adicionalmente, se están diseñando canales significativos y eficaces de comunicación y participación durante la vida del Proyecto. El Anexo I-2 presenta un resumen de la consulta pública realizada La evaluación preliminar indica que los principales impactos ambientales y sociales directos, indirectos y acumulativos 4, relacionados con la construcción de la planta de GNL, estarán asociados sobre todo a los cambios permanentes en la morfología del sitio, tanto en la costa como frente a ella. Se nivelará el terreno y se le hará una pendiente y andenes al perfil del acantilado para permitir la construcción de la vía de durmientes y del acceso vehicular a la playa. La construcción del rompeolas y las estructuras del muelle corren el riesgo de alterar el transporte de sedimentos que podría potencialmente producir 4 El Anexo I-3 presenta detalles adicionales sobre posibles impactos ambientales y sociales importantes. 6

7 cambios graduales en la morfología de la playa al norte y sur del puente de caballetes. Sin embargo esta probabilidad se minimiza dado que el muelle ha sido diseñado usando una estructura abierta que reducirá significativamente la alteración de las corrientes y del transporte de sedimentos. Además, el rompeolas corre paralelo a la costa, lo cual también reduce al mínimo la probabilidad de afectar el transporte de sedimentos. 5 En cuanto a la cantera, habrá impactos ambientales potenciales por la generación de polvo durante el transporte de las rocas en camiones a la planta, y también durante las operaciones de voladura. El uso limitado de agua del río Cañete para controlar el polvo también podría tener un impacto en las comunidades adyacentes, aunque es improbable que ocurran impactos significativos dado el gran caudal del río. Durante la construcción del gasoducto, sus principales impactos ambientales potenciales son la erosión del suelo y la consiguiente sedimentación de los cursos de agua cercanos al DdV. La probabilidad de encontrar objetos arqueológicos a lo largo del DdV, el manejo de quejas de los dueños de las tierras, y los efectos en las comunidades vecinas son los principales impactos sociales potenciales. Otros posibles impactos sociales de la construcción de la planta de GNL afectan a los pescadores artesanales locales que perderán acceso a un segmento de la playa, lo que podría perjudicar temporalmente sus ingresos; y la inmigración potencial de personas a la zona inmediatamente aledaña, por lo demás deshabitada, atraídas por la idea de que el proyecto ofrecerá oportunidades de empleo Parece ser que durante la fase operativa del Proyecto, los posibles impactos ambientales y sociales serían limitados, y los pocos que existen están relacionados con los riesgos de la operación. Si bien hay una probabilidad muy baja de derrame de GNL durante las operaciones normales en la industria debido a los sistemas de seguridad implantados, sigue siendo un riesgo que debe manejarse adecuadamente. El GNL es gas natural que se enfría a 260ºF, temperatura a la cual el metano se condensa en líquido. El GNL es inodoro e incoloro; no es combustible, corrosivo ni tóxico. Por lo tanto, el GNL no contaminará ni los recursos terrestres ni los marinos. Si el GNL se vierte al agua, se evapora sin dejar rastros residuales. 6 El GNL se almacena a la presión del ambiente de modo que la ruptura de un tanque no causará una explosión. Es más difícil que se enciendan los vapores de GNL (principalmente metano) que otros tipos de combustible líquido inflamable. Por encima de los 110ºC aproximadamente, el vapor de GNL es menos pesado que el aire. Si el GNL se derrama sobre la tierra o el agua y la mezcla de vapor y aire resultante no encuentra una fuente de ignición, se calentará, se elevará y se disipará en la atmósfera. Debido a estas propiedades, los riesgos potenciales asociados con el GNL incluyen una fuente de ignición cerca de los vapores de GNL y el riesgo de contacto con una sustancia criogénica (extremadamente fría), como en el caso de exposición directa de la piel o los equipos. Al igual que cualquier otro gas excepto el oxígeno, el vapor de GNL puede causar asfixia. Este también es el caso de los vapores de otros combustibles líquidos almacenados o usados en lugares confinados sin oxígeno. Otros posibles riesgos del proyecto incluyen incendios o derrames de materiales importados usados en el sitio (combustibles, aceites, etc.); y en el caso de los riesgos de la terminal PLNG, los accidentes que puedan ocurrir con los buques-tanque durante las operaciones de transporte o carga. Sin embargo, las características de casco doble de los buques-tanque de GNL brindan una protección optimizada ya que ofrecen una forma incorporada de contención 5 La modelación matemática asociada con el EIA dio a entender que no habrá efectos en las corrientes aguas abajo. 6 Cuando el GNL se vierte al agua forma simultáneamente un charco de dispersión y evaporación. El charco de dispersión se puede encender si existe una fuente de ignición. 7

8 secundaria. Conviene señalar que los buques-tanque descargarán agua de lastre a 200 km de la costa, una distancia mucho mayor que los 5 km estipulados en la reglamentación peruana. El historial de seguridad de las operaciones de GNL es excelente. Gracias a los equipos modernos y apropiados, el diseño de las instalaciones, los sistemas de seguridad y emergencia, los procedimientos operativos y la capacitación del personal, no ha habido daños o perjuicios materiales fuera de los sitios en 30 años 7. También hay riesgos naturales potenciales asociados con las condiciones geológicamente activas de la zona del proyecto, ya que es sabido que la costa peruana es una zona de actividad sísmica, usualmente propensa a terremotos y tsunamis. Se evaluaron los riesgos y las estructuras se diseñaron para resistir estos fenómenos. Además, como parte de los criterios de selección del sitio, se consideró que Pampa Melchorita tenía un riesgo relativamente bajo de movimientos sísmicos, y su elevación de 140 m sobre el nivel del mar servía de defensa natural contra los tsunamis No hay problemas transfronterizos asociados con el Proyecto. El Proyecto no alterará ni degradará hábitats naturales vitales, ni dañará sitios culturales de gran importancia. Los hábitats naturales se verán afectados, pero las actividades del proyecto no los alterarán ni degradarán de modo significativo. Gracias a su ubicación, el Proyecto Perú LNG no tendrá impactos negativos potenciales directos, indirectos ni acumulativos en los pueblos indígenas. No hay presencia de pueblos indígenas aislados voluntariamente y por consiguiente no hay interacción física, social, cultural ni económica con pueblos indígenas ni con zonas indígenas. El Proyecto no brindará acceso a zonas indígenas o zonas que tengan un valor cultural o económico para los pueblos indígenas, ni usará sus recursos naturales; tampoco empleará mano de obra de los pueblos indígenas. De igual manera, el Proyecto Perú LNG no presenta un potencial para integrar el interés de los pueblos indígenas a la corriente popular, ni para explorar beneficios potenciales para los pueblos indígenas Aunque no forman parte del Proyecto en consideración, hay instalaciones asociadas relacionadas con la operación del Proyecto Perú LNG que no serán financiadas por el Banco y que son manejadas por otras empresas. Entre ellas, tenemos (véase el Anexo I-1 para más detalles): (i) instalaciones y operaciones en los Lotes 56 y 88, de donde se extraerán el gas natural y los líquidos de gas natural asociados; (ii) la planta de procesamiento criogénico existente en Las Malvinas, donde se separan el gas y los líquidos y que será ampliada dentro de la demarcación actual de sus límites; (iii) el actual ducto de gas natural de Camisea que va de Las Malvinas a la estación de bombeo 3 y el actual ducto de líquidos de gas natural que va de Las Malvinas a la planta de fraccionamiento y a la terminal marítima cerca de Pisco; y (iv) la planta de fraccionamiento existente en Pisco, que se usa para procesar los líquidos en formas que permitan su comercialización, como el diesel, nafta, propano, butano y condensado. Esta instalación también se ampliará dentro de la demarcación actual de sus límites En cuanto a las instalaciones asociadas al Proyecto, en julio de 2005 el MEM aprobó el EIAS para la exploración y habilitación de los yacimientos de producción del Lote 56, incluida la ampliación de la planta criogénica de procesamiento de Las Malvinas (el EIAS está disponible en Se ha programado 7 Center for Energy Economics - CEE, octubre de

9 presentar el EIAS para la ampliación de la planta de fraccionamiento en el cuarto trimestre de Los principales impactos ambientales y sociales potenciales que el Banco distingue en estos momentos, relacionados con las instalaciones asociadas a Perú LNG, son los siguientes: (i) impactos sociales en las comunidades indígenas locales y otras debido a la habilitación de los Lotes 56 y 88, incluidos los pueblos indígenas que viven en aislamiento voluntario dentro de la Reserva Territorial Nahua-Kugakapori que se superpone a los pozos 1 y 3 de Cashiari en el Lote 88; (ii) los impactos incrementales en la biodiversidad debidos a la habilitación del Lote 56; (iii) los impactos potenciales debido a roturas en el ducto de líquidos de gas natural de Camisea; (iv) los impactos incrementales debido al mayor tráfico de botes y helicópteros usados para transportar y distribuir los materiales de construcción necesarios para las instalaciones del Lote 56 y Las Malvinas; (v) el aumento de emisiones y descargas debido a la ampliación de las instalaciones de Las Malvinas; y (v) los impactos incrementales por el aumento del tráfico de embarcaciones en la Bahía de Paracas relacionado con la ampliación de la planta de fraccionamiento y consiguiente aumento de las exportaciones por la terminal marítima. Según la información disponible, el uso de la perforación de alcance extendido (PAE) no es una opción viable para el proyecto dadas las limitaciones técnicas de la formación geológica y el consiguiente mayor riesgo de que el pozo reviente. Existen otros impedimentos ambientales para el uso de la PAE, entre ellos, la necesidad de dejar una mayor huella para dar cabida a instalaciones de perforación de mayor tamaño y los requisitos de acceso; el aumento de la cantidad de agua de una sola fuente como resultado de tiempos de perforación más prolongados; el aumento del volumen de las descargas residuales; y el más grave de todos, la necesidad de usar lodos de perforación a base de petróleo 8 para mantener la presión del pozo a mayores profundidades, generando así una mayor cantidad de fragmentos de roca triturados y un considerable riesgo de contaminación ambiental Existe la posibilidad de impactos acumulativos debidos al Proyecto Perú LNG, las instalaciones asociadas, y el proyecto Camisea, tanto en su etapa de explotación (upstream) como de transporte (downstream) Los riesgos ambientales y sociales potenciales más importantes que se conocen hasta el momento, relacionados con el Proyecto, son: (i) que Perú LNG no mitigue adecuadamente los impactos ambientales y sociales directos, indirectos y acumulativos asociados con el Proyecto, en particular a lo largo del DdV del gasoducto; (ii) conflictos y expectativas potenciales de las comunidades locales a lo largo del DdV del gasoducto, y la incapacidad para solucionar o controlar adecuadamente estos aspectos; (iii) la posible falta de compromiso, recursos o capacidad de Perú LNG o sus subcontratistas para abordar adecuadamente todas las cuestiones ambientales y sociales pertinentes relacionadas con el Proyecto; y (iv) que los organismos reguladores del GdP pertinentes no tengan la capacidad ni los recursos para cumplir con sus responsabilidades y compromisos. Los siguientes factores contribuyen indirectamente al potencial riesgo ambiental y social del Proyecto Perú LNG: (i) la falta de una mitigación adecuada de los impactos ambientales y sociales en las instalaciones asociadas no operadas del Proyecto Perú LNG, que al no ser manejadas por Perú LNG, quedan fuera de su control e influencia con respecto al 8 A diferencia del lodo de perforación a base de agua que se puede tratar y eliminar fácilmente con riesgos mínimos para el medio ambiente. 9

10 desempeño o los resultados; (ii) el riesgo para la reputación del BID, particularmente frente a ONG internacionales que se oponen vigorosamente a los proyectos de Camisea y de Perú LNG y a cualquier tipo de participación del BID; (iii) la incapacidad de TGP, Pluspetrol o el GdP para seguir cumpliendo con sus obligaciones ambientales y sociales relacionadas con el Proyecto Camisea; (iv) el desarrollo inadecuado de unidades de explotación minera adicionales en el Bajo Urubamba (es decir, otros lotes de gas); y (v) negociaciones insuficientes o acciones inapropiadas hacia las comunidades indígenas de la zona del Alto y Bajo Urubamba o las comunidades de la sierra. Estos riesgos potenciales serán evaluados minuciosamente durante la debida diligencia ambiental y social del BID, y se establecerán y ejecutarán los mitigantes de riesgos apropiados, según sea necesario (véase la Sección 2.C para más detalles, incluidos ejemplos de mitigantes de riesgo). B. Situación de Camisea El proyecto Camisea inició sus operaciones en agosto de 2004, alcanzando la culminación técnica el 17 de octubre de El Banco sigue vigilando estrechamente las diversas condiciones, programas y compromisos asociados con el proyecto Camisea. El BID ha invertido considerable tiempo y recursos en la evaluación de los aspectos sociales y ambientales de este proyecto, incluyendo la participación de más de 25 especialistas técnicos desde 2001 y más de 30 misiones al lugar realizadas por el Banco. Las opiniones y puntos de vista del BID se basan en una revisión y análisis minucioso y objetivo de la considerable cantidad de información y observaciones relacionadas con el sitio del proyecto y recopiladas por muchos especialistas técnicos de diversas entidades. Si bien hay grandes beneficios asociados con el proyecto, que continuarán durante muchos años, y a pesar del amplio trabajo por parte de varios grupos de interés del proyecto y los logros consiguientes, sigue habiendo algunas cuestiones válidas que es necesario abordar y el BID está decidido a trabajar con los grupos de interés del proyecto para solucionarlas. En esta etapa de la fase operativa del proyecto, TGP y Pluspetrol han cumplido con las condiciones ambientales establecidas, con la principal excepción de algunos requisitos que se están abordando actualmente mediante acciones correctivas, entre ellos problemas a raíz de cinco derrames del ducto de líquidos de gas natural que ocurrieron durante el primer año y medio de su puesta en marcha. Por su parte, el GdP ha hecho importantes avances en términos de fortalecimiento institucional, a raíz de los compromisos y la ejecución de varios componentes del préstamo del BID al GdP. En anexo al presente documento se presentan un resumen del Proyecto Camisea (Anexo II-1), los beneficios derivados del proyecto (Anexo II-2), y las principales cuestiones que deben resolver TGP, Pluspetrol y el GdP con relación al proyecto Camisea (Anexo II-3). En y se puede encontrar información detallada sobre la situación y el desempeño del Proyecto Camisea El apoyo del BID al proyecto Camisea representó un enfoque especial hacia el sector privado financiando proyectos de este tipo. El enfoque permitió al BID responder adecuadamente a las preocupaciones y desafíos ambientales legítimos; mejorar la distribución de los beneficios económicos del proyecto; proteger la integridad social; y ayudar a asegurar el desarrollo sostenible a largo plazo. Al asumir un enfoque integrado e innovador de la solución de problemas, el BID ha podido potenciar su contribución financiera, relativamente pequeña, para lograr un bien mayor para el Perú. La 10

11 participación amplia e intensa del BID en el Proyecto Camisea desde fines de 2001 le ha dejado al Banco valiosas lecciones aprendidas y experiencias en múltiples aspectos y campos Las siguientes son algunas lecciones claves aprendidas que el BID considera pertinentes para Perú LNG: la reconfirmación del valor de establecer y aplicar plenamente planes detallados ambientales, sociales, de salud y seguridad, y de contingencia; la reconfirmación de la importancia de la planificación previa a la construcción para el control de la erosión del gasoducto, la salud y seguridad de los trabajadores, y la compensación a los dueños de tierras; los desafíos de crear sistemas de comunicación y supervisión confiables y eficaces para servir a las necesidades de diversos grupos de interés en proyectos sumamente complejos con detalles considerables; la desconfianza general entre los grupos de interés cuando ocurren sucesos inesperados; la importancia de entablar relaciones de colaboración entre los principales grupos de interés que incluyen a las empresas privadas, los gobiernos, los prestamistas y la sociedad civil; la sociedad civil puede cumplir un papel muy valioso si está dispuesta a participar, tomarse el tiempo necesario para entender los detalles del proyecto y ofrecer ideas constructivas y generar soluciones; los desafíos de diseñar un mecanismo eficiente y eficaz para distribuir las regalías del proyecto entre las comunidades locales; los desafíos de crear sistemas eficaces para responder a las quejas del público; la importancia de integrar los aspectos ambientales y sociales a la planificación del sector y abordar las cuestiones de responsabilidad compartida, tanto entre las entidades públicas y privadas, como entre los diferentes organismos públicos y las empresas privadas; el valor de la capacidad institucional del Gobierno para cumplir con sus responsabilidades y obligaciones en relación con la aprobación del proyecto y la subsiguiente supervisión y fiscalización, y para contar con mecanismos eficientes que garanticen el cumplimiento de los requisitos reglamentarios por parte del sector privado; la importancia de asegurar recursos adecuados para ejecutar una estrategia de comunicación institucional eficaz y el papel de dicha estrategia en abordar los riesgos de reputación; y la importancia de diferenciar entre una medida de mitigación de impactos o riesgos necesaria para que un proyecto se considere viable o factible, y las acciones emprendidas para enfatizar los impactos positivos o crear beneficios. C. Estrategia de la debida diligencia ambiental y social para el Proyecto Perú LNG El Banco propone una Estrategia Ambiental y Social (EAS) integral para la debida diligencia ambiental y social, a fin de confirmar que los impactos y riesgos ambientales y sociales serán debidamente mitigados y que se establecerán y aplicarán medidas de fiscalización. La EAS propuesta se basa en la experiencia y lecciones del proyecto Camisea y en la comprensión de los posibles impactos ambientales y sociales que podrían ocurrir a raíz del Proyecto Perú LNG, y se pretende que tenga un alcance mayor que el de la debida diligencia ambiental y social tradicional que realiza el Banco El Banco aplicará al Proyecto la nueva Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, la nueva Política sobre Pueblos Indígenas, la Política de Reasentamiento Involuntario, y la Política sobre Disponibilidad de Información. El Equipo del Proyecto propone una clasificación de A, según definición de la nueva Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del Banco. Se requerirá una EAS para el 11

12 Proyecto (planta de GNL, gasoducto y cantera). Si bien la empresa del Proyecto ya ha realizado varias actividades de divulgación de información y consulta pública, el Banco evaluará como parte de su debida diligencia si se requieren más acciones. El Banco ha propuesto a la empresa del Proyecto considerar el establecimiento de un grupo de expertos. Con respecto a la prevención y disminución de la polución, el Equipo del Proyecto propone observar el Manual de prevención y disminución de la polución del Banco Mundial (1998), la Directriz sobre refinamiento de petróleo, y la Directriz sobre salud y seguridad general de la Corporación Financiera Internacional. El Equipo del Proyecto colaborará con la empresa del Proyecto y las instituciones prestamistas participantes 9 para adoptar un solo proceso de evaluación ambiental y documentación unificada, así como requisitos de consulta y divulgación compatibles con los requisitos de las diversas instituciones prestamistas La EAS se basa en los siguientes principios para la gestión ambiental y social del Proyecto Perú LNG por parte del BID: a. Aprovechar la cantidad de trabajo productivo, la amplia experiencia y los conocimientos del BID, y las lecciones del proyecto Camisea. b. Ayudar a establecer requisitos ambientales, sociales, de salud y seguridad eficaces para garantizar que todos los impactos y riesgos pertinentes sean eliminados, minimizados o mitigados adecuadamente, creando así un proyecto sostenible desde el punto de vista ambiental y social. c. Participar en el Proyecto de forma directa y proactiva, adoptando un enfoque integrado e innovador para ayudar a definir soluciones a los problemas y cuestiones. d. Abordar las cuestiones problemáticas tan pronto como sea posible en el diseño y ejecución del proyecto para mejorar la calidad del proyecto y evitar impactos, demoras y costos adicionales innecesarios. e. Facilitar la participación y el compromiso de los principales grupos de interés, en particular las diversas empresas del sector privado, los organismos públicos, las comunidades locales e indígenas, la sociedad civil y otras partes interesadas. f. Apoyar el establecimiento de acciones para abordar las principales cuestiones problemáticas potenciales que no son responsabilidad del Proyecto, como las relacionadas con las instalaciones asociadas de Perú LNG y el desarrollo sostenible a largo plazo de los recursos energéticos del Bajo Urubamba, que incluye las acciones que beneficien el desarrollo de los pueblos indígenas. g. Apoyar el establecimiento de acciones para crear beneficios positivos asociados a las zonas relacionadas con el Proyecto y sus instalaciones asociadas, incluidos los beneficios para los pueblos indígenas. 9 En este momento, estas instituciones probablemente incluirán al Export-Import Bank de Estados Unidos, la SACE (entidad italiana de crédito a la exportación), y el EGCD (entidad de crédito a la exportación del Reino Unido). A este respecto, ya se han realizado reuniones y conversaciones con estos prestamistas potenciales. 12

13 h. Continuar apoyando al GdP en el cumplimiento de sus responsabilidades y compromisos, que incluyen los establecidos en el préstamo del BID al GdP para el fortalecimiento institucional en relación al Proyecto Camisea Con el fin de ejecutar la EAS propuesta, el Banco plantea establecer un equipo de trabajo ambiental y social compuesto, según sea pertinente y conveniente, por personal interno del Banco y consultores y asesores expertos externos. Esto incluye considerar la forma en que el BID puede mantener las relaciones establecidas con distintas entidades del GdP, como parte del préstamo del BID al sector público asociado con el proyecto Camisea La EAS propuesta consistirá en los siguientes componentes principales: a. Evaluación del estado de cumplimiento del Proyecto Perú LNG de los requisitos legales pertinentes en el Perú en el campo ambiental, social, de salud y seguridad, y laboral (por ejemplo, leyes, reglamentos, normas, permisos, autorizaciones, tratados o convenios internacionales pertinentes, etc.), en particular los requisitos del EIA en el Perú; requisitos legales específicos a proyectos (por ejemplo, contrato de concesión, etc.); requisitos legales específicos al Proyecto, como las políticas ambientales y sociales del BID (específicamente la nueva Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, la nueva Política sobre Pueblos Indígenas, la Política sobre Disponibilidad de Información y la Política de Reasentamiento Involuntario); y los convenios ambientales multilaterales pertinentes (por ejemplo, MARPOL). b. Evaluación para confirmar que los impactos ambientales y sociales negativos del Proyecto, directos, indirectos y acumulativos hayan sido identificados y evaluados adecuadamente, en particular cualquier impacto en: sitios arqueológicos; cuencas vulnerables (incluido el impacto en los ríos Cañete y Chincha y la potencial reducción del suministro de agua a las comunidades vecinas); hábitats naturales terrestres; paisajes excepcionales; impactos en ecosistemas marinos y costeros (hábitats naturales), especialmente los asociados al aumento del transporte marítimo y a las actividades de dragado, y adecuación de la modelación de impactos en la dinámica costera, impactos en los pescadores, por ejemplo durante la fase de construcción del rompeolas y otros componentes de las instalaciones marítimas; emisiones de gas de efecto invernadero de la planta de GNL; impactos de la planta de desalinización; y los impactos negativos ambientales y sociales acumulativos de las instalaciones asociadas de Perú LNG, además de los impactos del proyecto Camisea (tanto en su etapa de explotación como de transporte) en hábitats sensibles, selva tropical y comunidades indígenas, entre otros. c. Confirmación de que se establecerán y ejecutarán planes y procedimientos de gestión ambiental y social y programas de monitoreo para el Proyecto a fin de prevenir, mitigar y controlar adecuadamente los impactos ambientales y sociales importantes y abordar los riesgos ambientales y los riesgos sociales asociados. En particular, esto incluirá: procedimientos y procesos de compensación para el derecho de vía del gasoducto; control de polvo en la cantera; medidas para tratar adecuadamente con los trabajadores de construcción y los potenciales impactos asociados en las comunidades locales; la eliminación de las aguas residuales de la planta de GNL; el manejo de residuos, incluida la eliminación adecuada de los filtros contaminados con mercurio de 13

14 la planta de GNL; medidas para reducir la probabilidad de invasiones de terrenos en los alrededores de la planta. d. Confirmación de que Perú LNG establecerá y ejecutará planes y procedimientos de salud y seguridad para abordar adecuadamente los riesgos potenciales para la salud y seguridad laboral, en particular los relacionados con la construcción del gasoducto y la operación de la planta de GNL. e. Confirmación de que Perú LNG establecerá y ejecutará planes y procedimientos de contingencia para abordar adecuadamente sucesos ambientales potenciales relacionados con el Proyecto (es decir, escapes accidentales, explosiones, incendios, etc.). Se dará énfasis especial a los procedimientos de emergencia para la planta de GNL y las instalaciones de carga. f. Evaluación de las actividades de divulgación de información y consulta pública relacionadas con el proyecto realizadas y las acciones futuras propuestas para asegurar la divulgación de información y consulta pública con la población local de forma continua y adecuada, de conformidad con las políticas del BID. Esto comprenderá confirmación de una participación adecuada de los grupos de interés, incluidas las actividades de divulgación de información y consulta pública, durante la construcción y la operación del Proyecto. Además, el Banco evaluará las opciones de supervisión posibles para apoyar la atención de las necesidades de la sociedad civil y los mecanismos de quejas, en particular las relacionadas con la construcción del gasoducto. g. Establecimiento y ejecución de una estrategia de comunicación por parte del BID para apoyar la difusión de información oportuna y exacta sobre los aspectos ambientales y sociales del Proyecto y las instalaciones asociadas. h. Establecimiento de acciones y monitoreo adecuado por parte del Banco que permitan evaluar de modo continuo la ejecución de las acciones y requisitos ambientales, sociales, y de salud y seguridad. i. Establecimiento de los términos y condiciones ambientales, sociales y de salud y seguridad apropiados para los documentos legales pertinentes del Proyecto Por otra parte, la EAS propuesta evaluará los riesgos ambientales potenciales, que comprenden los mencionados en el párrafo 2.14, y según proceda, señalará los mitigantes de riesgo convenientes. Esto incluirá: a. Identificación y evaluación de las responsabilidades y riesgos financieros y crediticios potenciales, existentes y futuros, asociados con los aspectos ambientales, sociales o de salud y seguridad del Proyecto, y el establecimiento de medidas de mitigación de riesgos adecuadas. b. Evaluación de los impactos y riesgos ambientales y sociales potenciales relacionados con las instalaciones asociadas del Proyecto, incluidas las medidas propuestas para mitigar estos impactos y riesgos, y los mitigantes de riesgos. Esto incluirá las acciones de consulta pública y participación de los grupos de interés, en particular considerando 14

15 las características socioculturales de la población afectada y de las poblaciones indígenas, a la luz de los estándares y buenas prácticas pertinentes Con respecto al manejo del riesgo ambiental y social potencial, si bien la debida diligencia ambiental y social del Banco confirmará el alcance y magnitud de estos riesgos y determinará las medidas apropiadas, a continuación se resume algunas de las principales medidas de mitigación de riesgos existentes: Con respecto a la mitigación de riesgos relacionados a Perú LNG, se incluirá, como mínimo, la identificación de medidas necesarias para la adecuada mitigación y monitoreo de todos los impactos ambientales y sociales debidos al Proyecto; el establecimiento de los respectivos mitigantes de riesgo ambiental y social que incluyen todos los requisitos ambientales y sociales específicos al Proyecto, y los términos y condiciones asociados para los acuerdos legales del Proyecto, y la identificación del plan de supervisión del Banco para evaluar el cumplimiento y desempeño del Proyecto de acuerdo con los requisitos establecidos. En relación con la mitigación de riesgos debidos a las instalaciones asociadas, con excepción del Lote 56, el BID ya ha establecido acuerdos contractuales relacionados con los aspectos ambientales y sociales. Con TGP (es decir, los gasoductos de Camisea), el BID ha suscrito un contrato de préstamo con numerosos requisitos y obligaciones ambientales y sociales, y mecanismos para asegurar su cumplimiento. Además del contrato de préstamo con TGP, el BID suscribió una carta convenio con el consorcio del Componente de Explotación (es decir, el Lote 88, Las Malvinas y la planta de fraccionamiento y terminal marítima), por la cual el consorcio de explotación se compromete a cumplir con los diversos requisitos ambientales y sociales. La inobservancia del acuerdo por parte del consorcio del Componente de Explotación podría ser motivo de incumplimiento del contrato de préstamo entre el BID y TGP. El Banco realiza un seguimiento estrecho de las operaciones de TGP y Pluspetrol, incluyendo visitas de supervisión trimestrales por consultores ambientales y sociales independientes. En cuanto al Lote 56, las siguientes medidas ayudarán a entender y mitigar los riesgos potenciales: la Debida Diligencia Ambiental y Social del Banco para Perú LNG revisará minuciosamente la idoneidad del EIA y los planes de manejo asociados del Lote 56; el operador del Lote 56 es Pluspetrol, el mismo que opera en el Lote 88 (proyecto Camisea), y el Banco conoce bastante bien la capacidad y desempeño de Pluspetrol demostrados en sus operaciones en Camisea; y el GdP estuvo mucho mejor preparado en términos de revisión y aprobación de las actividades del Lote 56. Por lo que se refiere al GdP, el apoyo continuo que recibe del BID, tanto directamente como mediante su participación en Camisea y Perú LNG, contribuirá a que el GdP cumpla con sus responsabilidades, potenciando los beneficios del proyecto para las comunidades locales, y aborde otros problemas ambientales y sociales no relacionados con el Proyecto en esta zona del país. Con el apoyo del Banco a través de su préstamo al GdP para el fortalecimiento institucional, se ha logrado una mejora considerable en las entidades públicas responsables de cumplir con la observación, supervisión y fiscalización. En especial, OSINERG, el organismo regulador del sector 15

16 hidrocarburos, ha establecido una unidad de gestión para el gas natural con una buena dotación de personal e inspectores especializados. El MEM ha creado la DGAAE reconociendo así los aspectos sociales y ambientales especiales del sector, y, con el nuevo Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos, promulgado mediante decreto supremo, ha elevado los estándares y prácticas comerciales de la industria a niveles internacionales. Los organismos de vigilancia, como INRENA y DIGESA han elaborado guías y planes específicos para la vigilancia y supervisión del área de influencia del proyecto y realizan un monitoreo sistemático, publicando los resultados en la web. En la actualidad, el Gobierno peruano está realizando una evaluación ambiental estratégica del Bajo Urubamba Como parte de la debida diligencia ambiental y social del Banco, se elaborará un Informe de Gestión Ambiental y Social (IGAS) que será sometido a la consideración del Comité de Impacto Ambiental y Social del Banco (CESI, por su sigla en ingés). El IGAS ofrecerá una síntesis de los documentos ambientales y sociales pertinentes relacionados con el Proyecto y sus instalaciones asociadas, concentrándose en los aspectos de gestión ambiental y social que se aplicarán durante la ejecución del Proyecto. El IGAS consignará las recomendaciones del Banco respecto de los requisitos ambientales y sociales. 16

17 ANEXO I-1 10 DESCRIPCIÓN RESUMIDA DEL PROYECTO PERÚ LNG Y LAS INSTALACIONES ASOCIADAS El proyecto Gas Natural Líquido (GNL) del Perú (el Proyecto LNG ) comprende la construcción y operación de (a) una instalación de exportación de GNL de 4,4 millones de toneladas métricas anuales (la Instalación GNL ), que incluye (b) una planta de licuefacción (la Planta ), y (c) una instalación marítima de carga que a su vez comprende la construcción de un atracadero para cargar el GNL a los buques-tanque y la construcción de un rompeolas (la terminal marítima ), (d) la habilitación y explotación temporal de una cantera (la Cantera ) para el suministro de rocas de gran tamaño necesarias para la construcción del rompeolas, y (e) un gasoducto nuevo de 408 km de longitud que conectará el tramo andino ya existente del gasoducto de Camisea con la Instalación GNL (el Gasoducto 11 ). Para mayor información sobre el proyecto véase: También hay instalaciones asociadas que no son operadas ni controladas por la Empresa del Proyecto, pero que están relacionadas con el proyecto ( instalaciones asociadas ). La Planta de GNL se ubicará en Pampa Melchorita, en la costa peruana del Pacífico cerca de San Vicente de Cañete, 169 km al sur de Lima. El gas natural para el Proyecto será suministrado por los yacimientos de gas de Camisea, ubicados 431 km al este de Lima, mediante dos Contratos de Venta de Gas (CVG) separados, con el Lote 56 y el Lote 88. La Instalación GNL La Instalación GNL está ubicada en Pampa Melchorita, que fue escogida luego de un amplio estudio de emplazamiento realizado a lo largo de la costa peruana entre Pisco y Lima, y que incluyó un total de diecisiete sitios potenciales. Pampa Melchorita está ubicada aproximadamente 169 km al sur de Lima, entre las regiones de Cañete (población ), en el Departamento de Lima, y Chincha (población ) en el Departamento de Ica. Éstas son una mezcla de zonas rurales y urbanas con pueblos pequeños, donde la mayoría de la población podría considerarse de ingresos bajos con acceso limitado a los servicios públicos (agua, saneamiento, etc.). Las principales actividades económicas son la agricultura y la pesca. La Instalación GNL se ubicará en un terreno de 521 hectáreas de tierra árida costera aledaña a la carretera Panamericana Sur, y comprende una franja de tierra desértica deshabitada en lo alto de un acantilado a 140 msnm, y una playa angosta en la parte baja del acantilado desde donde se construirán el muelle y las instalaciones marítimas. Las áreas pobladas cercanas incluyen 10 El resumen presentado en este Anexo está basado en información elaborada por las empresas pertinentes del proyecto. 11 Para dar cabida al mayor volumen de consumo para la Planta, se ampliará el gasoducto existente de Camisea mediante la instalación de un gasoducto adicional que empezará en la estación de bombeo número tres (PS3) en la cordillera de los Andes. No fue necesario un gasoducto nuevo para toda la ruta ya que el tramo inicial hasta la PS3, que se encuentra en la selva peruana, se construyó con un exceso de capacidad para evitar la necesidad de actividades de construcción adicionales en la selva a medida que fuese creciendo el proyecto. El nuevo gasoducto seguirá una ruta paralela al gasoducto existente en la mayoría de su recorrido, desviándose únicamente cuando las condiciones de ingeniería, físicas o ambientales lo impidan. Véase la Ilustración A.1. 17

18 asentamientos en Pampa Clarita, 13 km hacia el norte y el distrito de San Vicente de Cañete, ubicado otros 11 km más al norte. Hacia el sur están Chincha y varios poblados pequeños. Este sitio es típico de las planicies desérticas de la costa peruana, que consisten en grandes dunas de arena sobre conos aluviales. El río importante más próximo al lugar es el río Cañete que se encuentra 15 km al noroeste. El clima es muy seco y gran parte de la tierra de la zona está cubierta por xerófitas y otras plantas del desierto muy dispersas. Los estudios de la fauna realizados no encontraron especies protegidas o en peligro, incluidos los mamíferos marinos, y sólo se registra la presencia de pequeños mamíferos (roedores), aves y reptiles comunes de la costa peruana. La Planta de GNL La planta de GNL contará con un tren de procesamiento de licuefacción con una capacidad nominal de 4,4 millones de toneladas por año y las respectivas instalaciones de carga (la Planta ). Un gasoducto de 408 km de extensión y 34 pulgadas de diámetro conectará la Planta con el gasoducto ya existente de Transportadora de Gas del Perú (TGP) en el Km 211 en los Andes, al pie del extremo occidental de la selva. La tecnología de la Planta utilizará el proceso de licuefacción por mezcla de fluidos refrigerantes y preenfriamiento con propano de Air Products and Chemicals, Inc (APCI). La Planta contendrá las siguientes unidades de proceso: recepción del gas de alimentación, separación de líquidos, medición del gas y reducción de presión; remoción de gas ácido (dióxido de carbono); deshidratación de gas; adsorción de carbono; refrigeración y licuefacción; almacenamiento de GNL; y almacenamiento de refrigerante. Las principales unidades de proceso de la planta estarán ubicadas a una elevación de 135 metros sobre el nivel del mar (msnm). La Planta tendrá una capacidad de producción, en promedio, de 218 TBtu anuales de GNL disponible para su despacho. Esto supone un volumen diario de gas de alimentación de 620 MMpcd de los Lotes 56 y 88, una capacidad de producción de aproximadamente kg/hr, un índice de contracción de gas de 8,2%, y una disponibilidad promedio de 96% durante la vida del Proyecto. Además, la terminal de carga está diseñada con una confiabilidad de atracadero de más de 99%. El sistema de procesamiento y licuefacción de gas del Proyecto será más simple que el observado en la mayoría de proyectos de GNL. La Planta usará las siguientes unidades: Procesamiento del gas: Unidad de remoción del gas ácido: luego de regular la presión en las instalaciones de recepción del gas, se usa una unidad de remoción de gas ácido basada en una MDEA (metilo dietanolamina activada en una solución amino acuosa 50/50) para remover el CO 2 del gas de alimentación ácido La unidad de remoción de gas ácido contará con licencia de BASF, usando una tecnología comprobada. Deshidratación del gas: para deshidratar el gas se usa el tamizado molecular. 18

19 Remoción de mercurio: para remover el mercurio se utiliza un solo filtro de carbón activado. El fraccionamiento no será necesario en la Planta porque todos los líquidos (C2+) serán removidos en la planta de separación de Las Malvinas, con especificaciones de contenido de propano inferior a 0,02 mol% en el gas transportado. No se precisarán instalaciones de compresión iniciales en la planta de GNL debido a la alta presión de entrega en el sitio; sin embargo, se ha dispuesto un espacio para el aumento de la compresión, de ser necesario. Servicios: PLNG instalará sistemas de los principales servicios para asegurar la autonomía de la Planta frente a los servicios municipales y para asegurar un suministro confiable. Estos sistemas incluyen generación de energía, remoción de nitrógeno del aire, compresión del aire, desalinización y purificación del agua de mar. Sistema de licuefacción: se enfría el gas natural a 160ºC, usando los siguientes componentes: Enfriamiento por medio de ventiladores para enfriar el aire (así no se requiere de agua para el sistema de enfriamiento). Un intercambiador principal de calor criogénico proporcionado por Air Products and Chemicals, Inc. (APCI). Dos circuitos de refrigeración que utilizan sistemas de compresión propano y multirefrigerante (mezcla de propano, etileno, metano y nitrógeno) proporcionados por Nuovo Pignone. Los compresores usarán las turbinas a gas GE 7121 EA a 80 MW cada una, apoyados por motores de arranque y apoyo de 17 MW Instalaciones de almacenamiento: dos tanques de almacenamiento de m 3 cada uno Instalaciones marítimas de carga El diseño de la planta de GNL incluye instalaciones marítimas de carga. Estas instalaciones comprenden un puente de caballetes de 1,3 km de largo; un rompeolas con Lotes BCR como protección; un canal de navegación de acceso para los buques-tanque de GNL; un atracadero para los buques-tanque y brazos de carga de GNL; atracaderos para remolcadores y un muelle de servicio, además de iluminación y ayudas de navegación. Puente de caballetes. El puente de caballetes consta de una superestructura de acero apoyada en pilotes de acero y un estribo de concreto moldeado en el sitio. Sobre el puente se instalarán tuberías, sistemas auxiliares mecánicos y eléctricos y una vía de acceso. Rompeolas. Para reducir el movimiento de los buques-tanque inducido por las olas que provoca tensiones en los cables de amarre, se precisa un rompeolas que ofrezca protección frente a los largos periodos de oleaje del Océano Pacífico, provenientes principalmente del sudoeste. El rompeolas propuesto tendrá 800 metros de longitud, con una profundidad de unos 14 m bajo agua, y estará alineado en forma más o menos paralela a la línea de costa y al contorno el fondo del mar. Una altura de cresta de 11 m sobre el nivel bajo de la rompiente de la ola permitirá que la 19

20 ola de diseño, que es la de altura máxima en un periodo de referencia de 100 años, se rebose sin causar daños. Se ha escogido un diseño de rompeolas BCR (bloques cúbicos ranurados) o bloques entrelazados, en forma de isla ubicada mar adentro frente al muelle de carga, sin ningún tipo de conexión con la costa. El núcleo del rompeolas consistirá en material de roca de cantera que incluirá desde rocas muy pequeñas hasta de 2 toneladas, con roca de filtro y bloques BCR de concreto prefabricados, de 3 a 6 toneladas, sobre las capas expuestas del rompeolas, que servirán de contención para el oleaje fuerte. La roca de menor tamaño en el núcleo tendrá aproximadamente media tonelada. No se utilizará materiales de limo, arena o gravillas en el rompeolas; el volumen total de la estructura será de aproximadamente m 3. Embarcadero de descarga de roca. Se tiene programado construir un puente de acceso de 85 metros que conectará el puente de caballetes con un embarcadero de descarga de rocas de 135 metros de longitud, a una distancia de aproximadamente 840 metros de la costa y paralelo a ella. Esta estructura permitirá cargar las rocas a embarcaciones para la construcción del rompeolas. Canal de acceso para navegación de buques-tanque de GNL. Se construirá un canal de acceso para los buques-tanque de GNL dragando aproximadamente entre uno y dos metros de profundidad, 250 m de ancho y 800 m de longitud para brindar una profundidad de agua necesaria para el fondeo de embarcaciones de 15 m del nivel bajo de la rompiente de ola. El canal de aproximación al área de atraque requerirá una profundidad de agua de 18 m del nivel bajo de la rompiente de ola para permitir las operaciones de viraje de los buques-tanque durante largos periodos de oleaje y con espacio libre suficiente entre la quilla y el fondo del mar. Los buquestanque de GNL podrán aproximarse al atracadero desde el norte o el sur dependiendo de las condiciones ambientales. El buque-tanque entrará al canal aproximándose al atracadero a un ángulo de 55º y girando hasta quedar paralelo al atracadero con la ayuda de remolcadores. Al partir el buque, los remolcadores lo ayudarán a girar al mismo ángulo para alejarse del atracadero. Los canales de aproximación y de partida (canal de navegación) se dragarán en aproximadamente 3 m hasta obtener una profundidad de 18 m, un ancho de 300 m y aproximadamente m de longitud. Atracadero para buques-tanque y muelle de carga de GNL. Las estructuras del atracadero de GNL consisten en una plataforma de carga de 30 m x 30 m, cuatro defensas laterales y seis boyas de amarre. Estas estructuras del atracadero están conformadas por plataformas de rejillas de acero instaladas sobre vigas de acero apoyadas en pilotes de tubería de acero con revestimiento externo de acero. El muelle de carga y la sección superior de la mezzanine proporcionan un espacio suficiente para los brazos de carga y los sistemas de seguridad, la estación del operador, el suministro de energía, los sistemas de control, los sistemas de emergencia y acceso para una grúa móvil y otros equipos para el mantenimiento de las instalaciones. El muelle incluye un área con plataforma de concreto cerrada con cunetas y un sumidero de contención. Un ducto abierto de acero inoxidable, al nivel de la mezzanine de concreto cerrada, se conecta con un sumidero de contención de acero inoxidable en la defensa lateral más meridional ofreciendo una contención de derrames adicional y protección contra la dispersión de vapores para el nivel de la mezzanine ubicada por debajo de los brazos de carga. Brazos de carga. La carga del GNL se efectuará empleando cuatro brazos giratorios de 16 pulgadas especialmente diseñados. Tres de los brazos se usarán para la carga del GNL y uno para el retorno de vapores a los compresores de vapor de gas. En caso de ser necesario, uno de los tres brazos de carga estará apto para ser utilizado para el servicio de retorno de vapores. Los brazos de carga dispondrán de acoples con mecanismo de desconexión activado por control remoto en caso 20