Rediseñando la Formación del Maestro: un enfoque holístico

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1 Rediseñando la Formación del Maestro: un enfoque holístico Evaluación y Calidad Educativa TALLER CONJUNTO OCDE-SEP 30 de junio al 02 de Julio de 2009 Dra. Sylvia B. Ortega Salazar Rectora Ciudad de México, Julio de 2009

2 I. El contexto de las reformas Las reformas se han desarrollado en contextos de creciente interés a nivel internacional y local por mejorar los aprendizajes de los estudiantes PLANO INTERNACIONAL PLANO NACIONAL Jomtiem 1990 CEPAL - UNESCO Prioridad: educación básica para todos Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad 1992 Acuerdo Nacional por la Modernización de la Educación Básica (ANMEB) Dakar 2000 Énfasis en calidad y cobertura con equidad 2002 Compromiso Social por la Calidad de la Educación Cumbres de Jefes de Estado y de Gobierno Conferencias de Ministros de Educación Metas del Milenio 2008 Alianza por la Calidad de la Educación OCDE, Mediciones del Aprendizaje-PISA

3 II. Los límites de las reformas en el logro de la equidad y los aprendizajes Las reformas iniciadas en los 90 s Gestión y organización del sistema El cambio educativo ocurre en el marco de la transformación institucional Descentralización Cambios en el currículo y los materiales Componentes Política hacia el magisterio Mejora de las Normales (PTFAEN) Carrera Magisterial PRONAP Capacidad de intervenir en las escuela Gestión Mejora Eficacia Sistema de Asesoría Académica a la Escuela (SAAE) Mayor conexión entre escuelas y comunidad (participación social)

4 III. Aspirar a la calidad: El PRONAE (Calidad con Equidad) Mejoras en la Escuela? Y los Aprendizajes? (Balance del INEE) Incremento en los Indicadores Tradicionales (cobertura, retención, reprobación, eficiencia terminal) Los resultados más pobres en el aprendizaje se encuentran en los sectores más desfavorecidos Condiciones de nutrición, salud y alimentación (sinergia con programas de desarrollo social) No se registra una mejora en los aprendizajes de los estudiantes de secundaria Dimensión intercultural y bilingüe Escuelas de Calidad Consejos de Participación Social Las brechas de calidad entre los servicios educativos que atienden a los distintos grupos sociales se amplían a medida que avanzan en el recorrido escolar

5 IV. 15 Años de Reformas: La Variable Crítica el Profesorado Evidencia: Textos, bibliotecas escolares en países en desarrollo Evidencia: PISA - Disponibilidad de ordenadores en el centro educativo y en el hogar Evidencia: INEE Capital cultural e infraestructura Grado de apoyo empírico: variables de proceso y rendimiento de los estudiantes Variables Base empírica fuerte Base empírica discreta Base empírica todavía débil Conjetura Incentivos externos X Elección de centro/ participación de los padres X Experiencia del profesorado X Política orientada al rendimiento y altas expectativas X Liderazgo educativo X Consenso y planificación cooperativa X Calidad del curriculum X Clima ordenado X Enseñanza estructurada X Tiempo en la tarea X Oportunidad de Aprender X

6 V. La variable crítica: El Profesorado Proyecto México-OCDE (2005) Innovación y Aprendizaje Cómo se concibe, apoya y logra el aprendizaje? Qué formas adopta el proceso de aprendizaje? Qué, quién y cómo se crea la innovación? Qué tan pertinente es para situaciones similares? por qué sobrevive? Creen en su tarea Profesionales que tienen éxito porque: Se proponen contribuir a la mejora de la comunidad y de los propios sujetos con los que trabajan Tienen preparación académica y la usan con eficacia para enseñar a sujetos diversos Aprovechan el potencial de todos sus estudiantes para su aprendizaje al más alto nivel intelectual

7 V. La Variable Critica: El Profesorado Mc Kinsey (2007): Los 10 países mejor ubicados en PISA Un Patrón Distinguible Los mejores sistemas hacen tres cosas bien: I. Consiguen a las personas más aptas para ejercer la docencia II. Desarrollan a estas personas para co vertirlas en instructores efectivos III. Garantizan que todos los niños puedan aprovechar una instrucción excelente.cambiar el gobierno o la gestión de un sistema podría ser un pre requisito para la mejora

8 V. La variable crítica: El profesorado Entonces. Desarrollo Profesional para la calidad y la equidad en los aprendizajes para la vida Las Buenas Noticias: Coincidimos Visión similar sobre los problemas contemporáneos de la profesión docente y los enfoques para promover la profesionalidad Formación inicial-inserción-desarrollo a lo largo del ejercicio de la profesión Concentración en los primeros años: profesores noveles Concepto del profesional reflexivo; trayectorias y fondos de saber Recuperación del valor del conocimiento práctico; los procesos subjetivos y la formación situada La importancia de las culturas colaborativas y la noción de comunidades de práctica El monitoreo, el acompañamiento y la supervisión

9 V. La variable crítica: El profesorado - Las Competencias Docentes Una nueva cultura profesional y ética Formado en el uso de las TIC s para la enseñanza Sensible a la diversidad de sus alumnos Formación permanente en el centro de trabajo Trabajo con padres de familia y comunidad Profesor Desarrollo profesional Dominio de la evaluación Dominio de su materia de trabajo Mejore la autoestima de sus alumnos Autonomía profesional y rendición de cuentas

10 V. La variable crítica: El profesorado Las Malas Noticias: Pocas veces hemos hecho lo que decimos que necesitamos hacer Antonio Novoa La formación de formadores requiere de una convergencia de académicos, expertos y profesores en ejercicio (Shulman, 2008; Darling-Hammond, 2006) Construcción de espacios conceptuales en los que las comunidades profesionales comprometidas con la investigación y la innovación se congregan para intercambiar ideas sobre la enseñanza y el aprendizaje, y las usan para enfrentar los desafios de formar a sus estudiantes (Hutchings y Huber, 2008) Entonces ruptura con: Tradiciones individualistas Controles burocráticos Relaciones rígidas con el sistema Ada Abraham (1984) --- El Profesor es una Persona --- Teoría de la profesionalidad Si los profesores no estamos involucrados en la formulación de las políticas de desarrollo profesional y nos adueñamos de ellas, entonces los cambios en la educación no prosperarán

11 VI. Desde los Segmentos Hacia la Colaboración y la Competencia Adquisición de conocimientos y habilidades para el ejercicio de una docencia efectiva Desarrollo de cualidades personales, compromiso y capacidad de reflexión Comunidades de práctica y ambientes de aprendizaje en los centros escolares para la justicia curricular y la generación de oportunidades de aprendizaje Formación Inicial Desarrollo Profesional Especialización Posgrado

12 VI. Desde los Segmentos Hacia la Colaboración y la Competencia Es difícil hablar de el maestro y de su formación, pues en realidad hay muchos maestros y son innumerables sus perfiles y sus experiencias de formación (Pablo Latapí Sarre, 2003) Formal No formal Escuelas Normales Plan de Estudios Único Preescolar, primaria, secundaria, educación física y especial Naturales Para la atención a poblaciones rurales y/o indígenas En la práctica misma ( maestros habilitados ) Jóvenes egresados de secundaria y bachillerato Cursos breves Los profesores indígenas son atendidos en gran parte en la UPN (LEP, LEPEPMI) PRONAP Formación en Servicio Universidades Dependencias federales y estatales Instituciones Privadas

13 VII. Las Condiciones para la Colaboración y la Competencia 1) Oferta coordinada y complementaria de las Instituciones formadoras 2) Reformas internas 3) Investigación educativa para la definición y la evaluación de oferta y modelos de gestión 4) Modelos de gestión del conocimiento para la profesión docente 5) Evaluación externa de resultados: entre pares y expertos

14 VIII. Universidad Pedagógica Nacional Organismo Desconcentrado de la SEP creado en 1978 Finalidad: Prestar, desarrollar y orientar servicios educativos de tipo superior encaminados a la formación de profesionales de la educación de acuerdo a las necesidades del país (Decreto de creación, 1978) 1979, la universidad asume las tareas de nivelación de los profesores de educación básica a nivel nacional, creándose Unidades en todo el país Primera etapa: Licenciaturas universitarias y nivelación de profesores Segunda etapa: Formación continua diplomados, especializaciones y oferta de maestrías Tercera etapa: Aspiración a posgrados y licenciaturas de excelencia; servicios en línea (educación virtual) 77 Unidades UPN distribuidas en el país Matricula Nacional 2009: 80,000 alumnos Nivelación de 250,000 profesores Matricula actual de las 71 unidades foráneas de 60,000 alumnos Unidad Ajusco: 5,000 alumnos en programas educativos de licenciatura de formación de profesionales de la educación no docentes y 200 de posgrado para docentes y profesionales de la educación o o Unidades del DF (dependientes de Ajusco) 4,500 alumnos de licenciatura y posgrado Oferta Virtual (Formación de profesores de educación Media y Básica): 10,000 alumnos/docentes

15 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) Programa N % Licenciatura 52, Maestría 4, Especialidad Doctorado Total 57, Maestría 7.33% Doctorado 0.08% Especialidad 0.63% Licenciatura 92%

16 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) LICENCIATURAS ESPECIALIDADES Programa de Licenciatura Matrícula Unidades N % N % a/ Licenciatura en Educación (LE) 25, Licenciatura en Educación Preescolar y Primaria para el Medio Indígena (LEPEPMI) 13, Licenciatura en Intervención Educativa (LIE) 9, Licenciatura en Educación Preescolar 1, Licenciatura en Pedagogía Licenciatura en Desarrollo Comunitario Licenciatura en Intervención Educativa en línea (LIE-L) Licenciatura en Psicología Educativa Licenciatura en Administración Educativa Licenciatura en Educación Indígena Total 52, Programa de Especialidad Especialidad en Planeación, Desarrollo y Evaluación de la Práctica Docente Especialidad en Gestión Educativa Especialidad en Educación Básica Especialidad en estudios de Género en educación Especialidad en Psicología y Docencia en Educación Media y Superior Matrícula Total a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas Unidades N % N % a/ a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas

17 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) MAESTRÍAS Programa de Maestría Matrícula Unidades N % N % a/ Maestría en Educación 2, Maestría en Innovación Educativa Maestría en Intervención Pedagógica Maestría en Gestión Educativa Maestría en Educación Media y Superior Maestría en Formación y Práctica Docente Maestría en educación y diversidad Cultural Maestría en Sociolingüística de la Educación Básica y Bilingüe Maestría en Integración Educativa Maestría en Educación Especial Total 4, a/ % con respeto a las 71 unidades foráneas DOCTORADOS Programa de Doctorado Matrícula Unidades Doctorado en Educación 43 2

18 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras PLANTA ACADÉMICA DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) Tiempo de Dedicación Tiempo de Dedicación N % Académicos de Tiempo Completo Académicos de Medio Tiempo Académicos por horas 1, Total 3, Tipo de Contratación Académicos de Tiempo Completo % Académicos de Medio Tiempo % Tipo de contrato N % Base 1, Interinato Comisionados Otro concepto Total 3, Académicos por horas %

19 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras Formación Inicial PLANTA ACADÉMICA DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) Tipo de formación N % Académicos con formación inicial Normalista 1, Académicos con formación inicial en Educación Académicos con otro tipo de formación inicial Académicos con formación inicial en Psicología Académicos con formación inicial en Pedagogía Académicos con formación inicial en Sociología Académicos sin Licenciatura Total 3, Normalista Educación Otra Psicología 8.79 Pedagogía 5.42 Sociología

20 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras OFERTA EDUCATIVA POR NIVEL DE LAS 71 UNIDADES UPN DEL PAÍS, 2009 (Excluye las 6 Unidades del DF) Grado Máximo de Estudio Grado Académico Máximo N % Académicos con grado de Licenciatura 1, Académicos con grado de Maestría 1, Académicos con grado de Doctorado Académicos con grado de Especialidad Académicos con Bachillerato o equivalente Total Licenciatura Maestría Doctorado 6.19 Especialidad Bachillerato o equivalente

21 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras PROGRAMAS MATRICULA LE 2,251 LEPEPMI 1,607 LIE 109 LIC. PSICOLOGÍA EDUCATIVA 283 LIC. ADM. EDUCATIVA 76 MAESTRÍA EN EDUCACIÓN 90 TOTAL 4,416 TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 110 PROGRAMAS MATRICULA PROGRAMAS Unidad 211 Puebla Unidad 143 Autlán, Jalisco MATRICULA LE 7 LIE 65 MATRICULA PROMEDIO MATRICULA MÁXIMA Unidad 152 Atizapán, Edo Mex. LE 499 LIE 229 LIC. PEDAGOGÍA 123 LIC. ADM. EDUCATIVA 21 TOTAL 872 TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 42 MAESTRÍA EN EDUCACIÓN 9 TOTAL 81 TOTAL DE PLANTA ACADÉMICA 30 MATRICULA MÍNIMA

22 IX. Las Unidades de la UPN en Cifras Comparativo del Perfil de la Planta Académica 60 % Total de Planta Académica Unidades Foráneas: N=3,117 Ajusco: N= 419 Unidades DF= % % Licenciatura Maestría y Especialidad Doctorado UNIDADES UND. DF AJUSCO PROMEP El perfil PROMEP corresponde a los profesores de TC de las Universidades Públicas del país

23 Registro documental (últimos 7 años) de algún evento que refleja tensión interna o con el gobierno de la entidad IX. Las Unidades de la UPN en Cifras Unidades por Capacidad Académica y grado de Conflictividad C o n f l i c t i v i d a d ALTA CONFLICTIVIDAD BAJA CAPACIDAD n= C a p a c i d a d BAJA CONFLICTIVIDAD BAJA CAPACIDAD BAJA CONFLICTIVIDAD ALTA CAPACIDAD n= n= n=20 = Núm. de PTC con Posgrado ALTA CONFLICTIVIDAD ALTA CAPACIDAD

24 IX. Diagnóstico de las Unidades Principales problemas identificados Estudio Cualitativo en 21 Unidades 1) Misión y las características académicas y organizativas de las unidades 2) Definición de la oferta educativa 3) Alineamiento de la oferta educativa 4) Aceptación de alumnos/presión sobre el mercado laboral 5) Evaluación de resultados de docencia e investigación

25 X. Fortalezas Capacidad para contribuir al desarrollo del nuevo profesionalismo docente en alianza con otros establecimientos universitarios Conocimientos disciplinares vinculados al ejercicio de la enseñanza Universidad Pedagógica Nacional Investigación sustantiva sobre las áreas de conocimiento disciplinario formulada desde la práctica y orientada a la labor cotidiana en el aula Orientación a procesos de innovación de la práctica docente

26 X. Plan de Desarrollo Institucional Oferta educativa de calidad. Objetivos Estratégicos Gestión eficiente que incentive el desarrollo de las funciones de la universidad. Instancia estratégica del país para la formulación de políticas, la toma de decisiones y la mejora continua de la educación.

27 X. Una visión de futuro La UPN es una Red Federalizada dedicada al desarrollo profesional y a la formación avanzada de maestros en servicio Cobertura nacional, atención focalizada, compromiso con grupos vulnerables Oferta educativa de nuevo cuño; anclaje regional; impacto en la calidad del Sistema Educativo Mexicano (SEM) Capacidad de innovación desde la práctica educativa y las escuelas En el año 2012, la Universidad conduce integralmente su vida académica con procesos de gestión institucional reconocidos por su calidad, pertinencia y flexibilidad. Su impacto se refleja en la mejora de la calidad del magisterio nacional