PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

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1 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IXTAPALUCA UN GOBIERNO CON SENTIDO HUMANO

2 Página 2 de 355 MARICELA SERRANO HERNÁNDEZ PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE IXTAPALUCA, ESTADO DE MÉXICO. A su población hace saber: Que en el ejercicio de las facultades que me confieren, el artículo 128 fracciones II y XI de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México, así como por lo dispuesto por el artículo 48 fracción II y XVII de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, a todos los habitantes del Municipio de, hago saber: Que el Honorable Ayuntamiento Constitucional de, Estado de México, periodo , en la décimo tercera sesión ordinaria de Cabildo, de fecha 08 de Abril de 2013 y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 115 Fracciones I,II y V, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 139 fracción I de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México; 19 fracciones III; de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios; 31 fracción XXI, 83 fracciones I, II, III, y IV, de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, ha tenido a bien expedir el siguiente: PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE IXTAPALUCA

3 Página 3 de 355 EXPOSICIÓN DE MOTIVOS. Hoy asumo con responsabilidad la encomienda que han depositado en mí los ciudadanos de este gran municipio, consciente de que las acciones que se habrán de emprender deben de dar respuesta con certeza a los retos y problemáticas locales, además de una atención inmediata a las necesidades de la población. Hemos sido testigos de los cambios sociales, económicos, políticos y culturales de carácter nacional, estatal; pero sobre todo municipal, que han repercutido a favor y, en ocasiones, han ido en contra del desarrollo de nuestro Municipio; es por ello que, la administración que me toca encabezar, será capaz de enfrentar y dar una respuesta clara y sustantiva a los retos que en materia de seguridad, desarrollo social, económica, administrativa y política enfrentamos, con ello, buscaremos elevar la calidad de vida de los ixtapaluquenses. Actualmente, nuestro municipio, se encuentra en una situación difícil y complicada en varios de los rubros de la vida social, económica y política. Existen rezagos en materia de desarrollo social desde la carencia de los servicios básicos, hasta los problemas de inseguridad que, desgraciadamente, afectan a todos los habitantes sin distingo. En el ámbito de los problemas económicos y, los aspectos relacionados a éstos, como desempleo, falta de oportunidades, empobrecimiento y pauperización de grandes sectores de la población, inciden directamente en la vida y el tejido social de nuestro municipio, teniendo, a su vez, diversos impactos en el agravamiento de las condiciones de vulnerabilidad y desventaja de los núcleos de población específicos, además, de posibilitar el incremento de procesos que afectan directamente, la vida social del municipio. Por lo anterior, los retos y las metas que planteamos en el plan de desarrollo son ambiciosas, pero con la posibilidad de llevarlas a buen puerto, con una administración orientada a emplear los recursos públicos en beneficio de la población, con la aplicación del presupuesto con miras a dar buenos resultados y satisfacer las necesidades de la sociedad; el uso racional de los recursos, nos

4 Página 4 de 355 encaminará a la eficiencia y eficacia en el gobierno, con una planeación acorde a las necesidades que como municipio tenemos, para emprender acciones que garanticen los mejores resultados. El presente instrumento de planeación municipal está acorde en lo que establecen los lineamientos metodológicos por el Gobierno del Estado de México y en concordancia con el Plan de Desarrollo del Estado de México , teniendo como base tres ejes rectores: Pilar del Gobierno Solidario; Pilar del Estado Progresista y el Pilar de la Sociedad Protegida; y dos Cimientos: el Financiamiento para el Desarrollo y un Gobierno de Resultados; y por otra parte lo que se vislumbra para la elaboración del Plan Nacional de Desarrollo que establece el Gobierno de la República con cinco principales temáticas: México en Paz; México Prospero; México Incluyente; México con Educación de Calidad para Todos y México, Actor con Responsabilidad Global. Dando estos lineamientos la directriz del Plan de Desarrollo Municipal y de la presente administración. El Plan de Desarrollo Municipal sería un ejercicio limitado sin la participación activa de la sociedad en la identificación y solución de los problemas del municipio, es por ello que las aportaciones e inquietudes obtenidas durante la realización de los Foros de Consulta y Participación Ciudadana en las diferentes colonias y comunidades de nuestro municipio, así como las exigencias y demandas que fueron expresadas y planteadas durante el pasado proceso electoral, mediante las visitas y reuniones en las colonias y comunidades de todo el territorio municipal, nos sirven de guía en la definición de las prioridades y estrategias a seguir. La integración del Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEMUN), le da fortaleza a la Planeación Democrática, a través de él, se emitió la convocatoria para la realización de los Foros de Consulta y Participación Ciudadana, además de ser pilar para el control, evaluación y seguimiento del presente plan. Es en este escenario, en la propuesta de un modelo que dicte las grandes líneas de desarrollo que se merece nuestro municipio, para que con el apoyo y la participación corresponsable de los tres

5 Página 5 de 355 niveles de gobierno y la sociedad en su conjunto, se promueva la eficiencia de la gestión administrativa que trascienda en hechos, acorde con las necesidades actuales y futuras, procurando siempre el bienestar, la equidad y la justicia social. MARICELA SERRANO HERNÁNDEZ. PRESIDENTA MUNICIPAL CONSTITUCIONAL DE IXTAPALUCA

6 Página 6 de 355 HONORABLE AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE IXTAPALUCA

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8 Página 8 de 355 ÍNDICE. Pág. 1. Aspectos Generales del Plan de Desarrollo Municipal Presentación Compromiso Objetivo General Contenido Marco Jurídico Diagnóstico Municipal Delimitación y localización Municipal Situación Física del Municipio Medio Físico 30 A. Clima 30 B. Orografía 31 C. Hidrografía 32 D. Geología 34 E. Edafología División Política y Territorial Demografía. 45 A. Estructura Poblacional. 49 B. Fecundidad. 51 C. Migración Diagnóstico por Pilares y Cimiento Seguro Seguridad Pública. 56 A. Comisión de Honor y Justicia. 62 B. Coordinación Jurídica. 62 C. Coordinación de Subsidios. 63 D. Departamento de Personal. 63 E. Contestaciones a diferentes instancias. 65

9 Página 9 de 355 F. Patrimonio 65 G. Oficialía de Partes 65 H. Vehículos Oficiales 65 I. Diseño y Planeación. 65 J. Sistema Municipal de Tecnología Policial. 68 K. Departamento de Armamento. 71 L. Tránsito y Seguridad Vial Procuración de Justicia Derechos Humanos Protección Civil y Bomberos. 84 A. Zonas de Riesgo. 85 B. Subsistema Perturbador. 87 C. Subsistema Afectable. 88 D. Subsistema Regulador Matriz Foda del Pilar Seguro Gobierno Fraterno Desarrollo e Infraestructura para la Seguridad Social. 93 A. Educación. 93 I. Situación Escolar. 94 II. Porcentaje de Población con Rezago Educativo. 97 III. Índice de Atención a la Demanda Educativa Oficial. 97 B. Cultura. 99 I. Religión. 99 II. Lengua indígena. 101 III. Festividades Municipales. 102 C. Discapacidad. 103 D. Salud Pública. 106 I. Enfermedades 109 II. Transición Epidemiológica. 111 E. Deporte y Recreación. 111

10 Página 10 de 355 F. Asistencia Social. 116 G. Equidad de Género. 118 H. Marginación y Pobreza Matriz Foda del Pilar Gobierno Fraterno Municipio Vanguardista Recursos Naturales 135 A. Recursos Naturales. 135 B. Flora. 135 C. Fauna. 136 D. Uso de Suelo. 136 I. Uso de Suelo y Vegetación. 140 II. Asentamientos Humanos Actividades Económicas Sector Primario. 143 A. Agricultura de Riego. 143 B. Agricultura de Temporal. 144 C. Agricultura Perenne. 145 D. Ganadería Sector Secundario. 146 A. Parques Industriales. 146 B. Minería Sector Terciario. 148 A. Comercio. 148 I. Mercados Municipales. 148 II. Tianguis Municipales. 150 B. Establecimientos Comerciales. 152 I. Establecimientos Comerciales Municipales. 152 II. Plazas Comerciales Empleo Municipal. 154 A. Población Económicamente Activa. 154

11 Página 11 de Vivienda Servicios Públicos. 160 A. Agua Potable. 161 B. Drenaje, Alcantarillado y Tratamiento de Aguas Residuales. 167 C. Electrificación y Alumbrado Público. 168 D. Limpia, Recolección y Disposición de Residuos Sólidos. 169 E. Panteones Municipales Sistema e Infraestructura para las Comunicaciones. 172 A. Transporte Imagen Urbana y Turismo. 175 A. Imagen Urbana. 175 B. Turismo. 176 I. Qué visitar en? 176 II. Actividades a realizar en Medio Ambiente. 185 A. Parques de Recreación y Áreas Naturales. 185 B. Contaminación del Aire. 188 C. Contaminación del Suelo. 191 D. Contaminación del Agua Matriz Foda del Pilar Municipio Vanguardista Gestión Integral Gestión Pública Municipal. 202 A. Administración de la Gestión Pública y los Servicios Públicos. 202 B. Estructura Administrativa. 203 C. Manuales de Operación y Procedimientos. 204 D. Perfil Técnico-profesional de los Servidores Públicos Municipales. 206 E. Participación Ciudadana. 207 F. Reglamentación Municipal Financiamiento para el Desarrollo. 209 A. Autonomía Financiera. 209

12 Página 12 de 355 B. Padrón de Contribuyentes. 211 C. Análisis de los Egresos Municipales Matriz Foda el Cimiento Gestión Integral Compromisos Gubernamentales Demanda Ciudadana. 223 A. Pilar Seguro. 223 B. Pilar Gobierno Fraterno. 224 C. Pilar Municipio Vanguardista. 226 D. Cimiento Gestión Integral Prospectiva Municipal Construcción de Escenarios Proyecciones. 230 A. Proyección de Población Total. 230 B. Proyección de Población Total por Género. 231 C. Proyección de Población Total de Niños. 232 D. Proyección de Población Total de Jóvenes. 233 E. Proyección de Población Total de Adultos. 234 F. Proyección de Población Total de Adultos Mayores Integración de Escenarios. 236 A. Pilar Seguro. 236 B. Pilar Gobierno Fraterno. 243 C. Pilar Municipio Vanguardista. 249 D. Cimiento Gestión Integral Estrategias del Plan de Desarrollo Municipal Misión Misión del Pilar Seguro Misión del Pilar Gobierno Fraterno Misión del Pilar Municipio Vanguardista Misión del Cimiento Gestión Integral Visión. 272

13 Página 13 de Objetivos Generales del Plan de Desarrollo Municipal. 272 A. Pilar Seguro. 272 B. Pilar Gobierno Fraterno. 273 C. Pilar Municipio Vanguardista. 274 D. Cimiento Gestión Integral Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema de Planeación Nacional y Estatal Planteamiento de la Estructura Programática Pilar Seguro Pilar Gobierno Fraterno Pilar Municipio Vanguardista Cimiento Gestión Integral Cartera de Proyectos de Alto Impacto Obras Públicas Inconclusas Metas Trascendentales de un Gobierno Progresista. 298 A. Pilar Seguro. 299 B. Pilar Gobierno Fraterno. 300 C. Pilar Municipio Vanguardista. 301 D. Cimiento Gestión Integral Instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal Procesos de Programación, Presupuestación y Control de la Gestión Pública Proceso de Planeación, Programación y Presupuestación Municipal Convenios para el Desarrollo Municipal Criterios para la Evaluación del Plan de Desarrollo Municipal Esquema para la Integración del Proceso de Evaluación del Plan. 312 A. Evaluación Estratégica. 313 B. Evaluación Programática Presupuestal Proceso de Evaluación Municipal. 314 A. Planeación. 314 B. Programación y Presupuestación. 314 C. Operación y Seguimiento

14 Página 14 de 355 D. Control. 318 E. Evaluación. 320 F. Avance en la Ejecución de Programas Sistema Municipal de Información para la Planeación y Transparencia. 326 A. Función. 328 B. Beneficios de la Protección de Datos Personales. 328 C. Sistemas. 328 D. Procesos Anexos Generales. 333 Anexo 1. Foros de Consulta y Participación Ciudadana. 333 Anexo 2. Índice de Imágenes. 335 Anexo 3. Índice de Tablas. 337 Addendum. Alineación de los Objetivos, Estrategias y Líneas de Acción del Plan Nacional de Desarrollo , con el Plan de Desarrollo Municipal de

15 Página 15 de 355 ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

16 Página 16 de ASPECTOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PRESENTACIÓN. La sociedad mexicana de este siglo, está inmersa en una sucesión de transformaciones políticas, económicas, sociales y culturales, que se caracterizan por el acelerado desarrollo de la tecnología, la masificación de la información y el conocimiento, la tecnificación de las actividades humanas, la despersonalización, el intercambio de roles en los sectores sociales y la polarización económica; pero además, inmersos en un tradicionalismo instituido del cual hemos heredado de nuestros antepasados, hacer posible que el mundo moderno converge con esté; es un reto de enormes dimensiones. Por ello estos procesos, que presentan enormes desafíos a las instituciones públicas, se ven impactados por la transformación de la nueva dinámica social, que pasa del Estado omnipresente u omnipotente, al Estado Estratega. Esta transformación implica una alteración de la lógica funcional de las relaciones establecidas por el régimen político-administrativo de los tres niveles de gobierno, generando nuevas formas de inclusión, de enlace e interacción entre los gobernantes y los gobernados; los cuales demandan cambios tanto en la forma de gobernar como en la manera en que la sociedad se involucra en la vida pública nacional, estatal y local. Por otro lado, en la actualidad, existen evidencias, incontrovertibles, que advierten sobre los límites que la democracia representativa, en los diferentes niveles de gobierno: federal, estatal y municipal, ha tenido en su desempeño en la toma de decisiones y gestión de los asuntos públicos. Por ello, una alternativa para la gobernabilidad, es incorporar mecanismos relacionados con la democracia participativa, esto es, el compromiso de todo gobernante para elaborar, planear, diseñar, implantar y evaluar diagnósticos, programas, obras, acciones y plataformas políticas que den origen a planes estratégicos donde se plasmen las principales demandas, necesidades y problemas con la participación de amplios sectores de la sociedad. De esta forma, el presente Plan de Desarrollo Municipal es producto de la utilización de mecanismos de participación social y ciudadana manifestada, por un lado, en los foros de consulta directa donde se expresaron, en forma activa, diversas demandas, necesidades, problemas y propuestas de amplios sectores de la población. Por otro lado, la cercanía con la gente y la ciudadanía, de nuestro municipio, durante todo el proceso de campaña electoral, permitió conocer, recabar e identificar las principales exigencias y demandas más apremiantes de los habitantes de todo el territorio. Estas dos vertientes de participación ciudadana, nutrieron, en forma invaluable, el presente Plan de Desarrollo debido a que contribuyeron a la formulación precisa de los diagnósticos sectoriales y el diseño de diferentes estrategias y claras líneas de

17 Página 17 de 355 acción que serán los soportes en donde reposarán las políticas públicas del actual gobierno municipal. Segura estoy que, a partir del impulso de esta nueva relación entre el gobierno y la sociedad, será la base firme en la cual se construirá un nueva forma y estilo de gobernar en. El presente Plan de Desarrollo es muestra de ello, es expresión del sentir de los ciudadanos y habitantes de nuestro municipio; incorpora las demandas y necesidades más sensibles de la población; será la guía que orientará la acción de un gobierno comprometido con el progreso del municipio, además, se constituirá en la base donde se erigirá e impulsará el gobierno con sentido humano COMPROMISO. A LOS HABITANTES DE IXTAPALUCA:, pueblo enigmático, pueblo con raíces mexicanas, de un gran prestigio histórico, cada una de sus comunidades es una historia diferente, pero unidas en un pasado glorioso, es lo que nos inspira amor a esta tierra, lo que nos compromete y nos hace dejar huella. Gracias a la confianza y por mandato ciudadano, el gobierno que me honro en presidir, fundará su responsabilidad pública, social y su quehacer gubernamental en tres ejes rectores: Seguro, Un Gobierno Fraterno, Un Municipio Vanguardista, basados en el cimiento de unagestión Integral, todos serán los pilares en los cuales se dará sustento y contenido a la acción de la presente administración municipal. El principio activo en que se fundamenta y que impulsará estos cuatro ejes rectores, es el espíritu, tenacidad y participación de la gente; gente trabajadora, que lucha día a día por transformar las condiciones de su entorno; atrás quedo la competencia electoral, es tiempo de unirnos para trabajar juntos, para construir el municipio que todos merecemos. Por mi parte, hoy refrendo mi compromiso, indeclinable, de gobernar y conducir la gestión de los asuntos públicos, con alta responsabilidad y ética pública, con gran sentido humano, escuchando, atendiendo y dándole solución a las demandas de pueblos, colonias y zonas habitacionales. En este contexto, todos queremos vivir en un Seguro y para ello, implementaremos, las estrategias necesarias en materia de seguridad, de tal forma que se garantice la vigencia del estado de derecho, generando la confianza de que los derechos ciudadanos serán bien resguardados, sin dejar de lado las estrategias implementadas para mejorar la Protección Civil, Bomberos y Tránsito Municipal. Alcanzar un municipio seguro será uno de los principales objetivos del gobierno. En materia de políticas públicas serán dirigidas

18 Página 18 de 355 hacia la protección y seguridad de los habitantes y de sus bienes, éstas serán uno de los pilares en los que se sustentarán las acciones gubernamentales. Un seguro, es una de las demandas más sentidas de los ciudadanos y habitantes de nuestro municipio y, en este sentido, el gobierno debe ser sensible y asumir el compromiso irrestrictamente. La sociedad municipal merece, que la conducción y gestión de los asuntos públicos, sea con un sentido de un Gobierno Fraterno; con la participación amplia de todos los sectores de la sociedad, conduciremos las políticas públicas a proteger a los más vulnerables, para incorporarlos a los programas de desarrollo y se pueda acceder a servicios de calidad, como: educación, salud, cultura, deporte y recreación; asimismo, pondremos todos nuestros esfuerzos por recuperar los valores perdidos. Así, también, prevenir las adicciones es tema fundamental para fomentar la creación de una sociedad sana y participativa en el desarrollo municipal. El gobierno, basado en un principio humanista, impulsará y desplegará diversas políticas y amplios programas de índole social hacia aquellos sectores de la sociedad que se encuentren en condiciones de desventaja y desigualdad; realizará esfuerzos importantes para posibilitar el desarrollo del sector educativo, así como del sector de la salud y desarrollará acciones hacia el fomento de las actividades culturales y deportivas, todo basado en el principio de fraternidad del gobierno. Construiremos, por otro lado, un Municipio Vanguardista; generaremos las condiciones más propicias para fomentar la inversión, que permita tener un mercado activo, competitivo y productivo, buscando disminuir los índices de pobreza con la generación de empleos y que la economía municipal crezca de manera sostenida. Direccionaremos las acciones para incrementar la cobertura y la calidad en la prestación de servicios públicos, mejorando la infraestructura comercial e implementaremos acciones dirigidas al desarrollo de la actividad turística. El gobierno que represento asume el compromiso de impulsar acciones para el desarrollo de las actividades económicas en los diferentes sectores que la integran, tanto en el sector primario compuesto, fundamentalmente, por las actividades agropecuarias propias del medio rural, así como de las actividades para el fomento del sector comercial; de la misma forma, se realizarán importantes acciones para fomentar la actividad industrial. Lo anterior, exige un despliegue combinado de políticas y programas de impulso de los tres órdenes de gobierno: federal, estatal y del municipal. Por lo que respecta a la esfera de las competencias del gobierno municipal, se realizará todo aquello que sea necesario para alcanzar el desarrollo económico del municipio. Los tres ejes rectores anteriores tendrán sustento en una gestión pública que promueva la participación de todos los sectores de la sociedad que, de manera responsable, coadyuven con el ejercicio de gobierno, por tal motivo, buscaremos, en todo momento, consolidar una Gestión Integral que, en un esquema de participación, posibilite una transformación administrativa que

19 Página 19 de 355 optimice la capacidad de respuesta a la población con base en un sistema de financiamiento del desarrollo municipal fundado en la cooperación interinstitucional e intergubernamental y en sólidas finanzas municipales. Realizaremos acciones cuya ejecución esté garantizada en este ejercicio de gobierno y que respondan a las necesidades concretas de la población, con propuestas reales, posibles y de viabilidad financiera, vinculando la participación ciudadana y la transparencia a la planeación democrática para el desarrollo. En, la relación que debe existir entre la ciudadanía y el funcionario público, es de trato directo, eficiente, moderno, pero sobre todo, sensible y abierto a las necesidades de la población en cada una de las dependencias gubernamentales, así como con sus autoridades auxiliares y hasta en el último rincón del municipio. El cimiento de la Gestión Integral se constituirá a partir del fortalecimiento de las capacidades institucionales y financieras del gobierno municipal, esto es, incrementar las potencialidades de la estructura administrativa y de gestión pública del gobierno en sus diferentes niveles, que posibiliten una eficiente gestión de los asuntos públicos, en función de las expectativas y necesidades de la población que habita el municipio. De la misma forma, se establecerán estrategias particulares para fortalecer la hacienda pública municipal a partir de incrementar el esfuerzo recaudatorio para financiar el conjunto de políticas y programas para el desarrollo municipal, paralelamente, se implementará una política de asignación eficiente del gasto público, evitando el dispendio y basado en criterios de eficiencia social en su utilización. La trascendencia del Plan de Desarrollo Municipal de es, en todo momento, generar un sentido de pertenencia, fortalecer nuestra identidad, fomentando nuestras costumbres y tradiciones, impulsando nuestro patrimonio histórico, logrando que cualquier ejercicio de gobierno sea siempre en beneficio de la colectividad, en un ambiente de respeto, construiremos un municipio con proyección de futuro. Llegó la hora de cumplir los compromisos adquiridos en la contienda electoral y que firmamos ante notario público, es importante mencionar que la base de este documento son las demandas de la sociedad, que direccionarán la implementación de políticas públicas más eficientes para impulsar el desarrollo social, económico, cultural y político del municipio, enfocando la construcción de una relación interinstitucional que beneficie a los menos favorecidos.

20 Página 20 de 355 Como Presidenta Municipal, reafirmo mi compromiso, de llevar una administración transparente y clara, que escucha y atienda, cercana a la población, que trascienda en acciones porque nos une un objetivo común: el Progreso de OBJETIVO GENERAL. La complejidad de los problemas que presenta el municipio obliga a utilizar un enfoque de gestión basada en la formulación y diseño de un plan que guie su accionar para la mejor atención de dicha problemática, es decir, la acción gubernamental no debe ser dominada por la inmediatez, ni la inercia o rutinas de funcionamiento. En contraste, el accionar del gobierno debe estar asociado a un proceso riguroso de estudio, análisis e investigación que posibilite la elaboración de un plan que guie el desempeño del gobierno, es decir, el plan tiene como objetivo principal ser un instrumento de la gestión pública que contenga y defina los diagnósticos sectoriales, propósitos y estrategias para el desarrollo del municipio y que establezca las principales políticas públicas y líneas de acción que el gobierno municipal debe tomar en cuenta para elaborar sus programas operativos anuales. Todos estos instrumentos de gestión están orientados al desarrollo social, cultural y económico del municipio en los diferentes ámbitos que lo integran. El presente Plan incorpora las principales dimensiones de la gestión pública con la intención de orientar el funcionamiento del gobierno municipal en la elaboración de las políticas públicas para el desarrollo municipal en materia de seguridad ciudadana, desarrollo social y económico, fundamentalmente CONTENIDO. Consciente del contexto y condiciones actuales en el que se encuentra el Municipio de ; la elaboración de este Plan de Desarrollo Municipal se basa en los principios y herramientas de la planeación estratégica, instrumento rector de las acciones gubernamentales, para saber lo qué se va a hacer, cómo se debe hacer, con qué recursos se cuenta para realizarlo y qué áreas son las responsables de la conducción de los trabajos, así como las obras y acciones interinstitucionales que se deberán de llevar con las diferentes dependencias que integran este Gobierno Municipal. Estas acciones, obras y programas permitirán dejar el antecedente para que se dé una relación más estrecha y cercana entre el Gobierno Municipal y la sociedad ixtapaluquense, en la perspectiva de aspirar a configurar y llevar a la práctica Un Gobierno con Sentido Humano.La Visión , que presenta la Administración Pública Municipal, es el reflejo de una

21 Página 21 de 355 ilusionada pretensión de desarrollo para la localidad y la región, pero es al mismo tiempo realista, ya que se encuentra apoyada en la capacidad de acción del Gobierno. El presente Plan de Desarrollo, como ya mencionamos, se basa en tres ejes rectores: (i) la construcción de un Estado de Derecho incluyente, libre, equitativo, imparcial, justo, seguro, pero sobre todo confiable, que promueva un estadio de paz y el cual proteja la completa integridad de todos los habitantes, esto es, Un Seguro. (ii) El ejercicio de un gobierno que responda a las necesidades sociales, políticas, económicas y culturales de sus habitantes, y sobre todo, de los que menos tienen, a través de la (re)fundación, el fortalecimiento y buen desempeño de las instituciones públicas que imperan en el territorio local y regional, es decir, Un Gobierno Fraterno. (iii) Por otro lado, un diseñador significativo de políticas públicas y programas precisos que estimulen la detonación de la economía interna, local y regional del municipio, donde se promueva la creación y desarrollo de nuevos y mejores empleos, el adecuado uso de los recursos naturales no renovables en beneficio de todos y cada uno de los sectores sociales que conforman esta localidad, o sea, Un Municipio Vanguardista. De esta manera, los tres pilares descritos descansarán en la base o cimiento de un eje de acción; cuya puesta en práctica deberán consolidarse individual y colectivamente entre ellos para que logren el propósito del cual se creó este Plan de Desarrollo Municipal: aprovechar el soporte material con el que cuenta el municipio (la infraestructura básica y el equipamiento urbano y rural) es de gran relevancia, pero sobre todo, (iv) alcanzar una Gestión Integral eficiente, eficaz y efectiva que marque la pauta del accionar de este Gobierno Municipal, a través de su normatividad, modernización y tecnificación de los servicios públicos adecuados a la vida actual de los habitantes demandantes, así como el fortalecimiento de las capacidades institucionales de la gestión pública y el uso eficiente de los recursos públicos para el desarrollo.

22 Página 22 de 355 IMAGEN I: Diagrama de Flujo del Plan de Desarrollo Municipal.

23 Página 23 de MARCO JURÍDICO. El presente Plan de Desarrollo Municipal tiene su fundamento jurídico en lo que establece: I. La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos: TITULO PRIMERO, CAPÍTULO PRIMERO: De los Derechos Humanos y sus Garantías, en los Artículos 1º, 25, 26; TITULO QUINTO: De los Estados de la Federación y del Distrito Federal, en el Artículo 115 Fracción V inciso A) y C). II. III. La Ley de Planeación: TITULO PRIMERO: Disposiciones Generales en los Artículos 1º, 2º, 3º, 4º; TITULO SEGUNDO: Sistema Nacional de Planeación Democrática en el Artículo 14 Fracción III; TITULO CUARTO: Plan y Programas, en los Artículos 21, 22, 27, 28 y 32; TITULO QUINTO: Coordinación, en los Artículos 33 y 34; La Ley Orgánica de la Administración Pública Federal: TITULO PRIMERO: De la Administración Pública Federal, CAPÍTULO ÚNICO: De la Administración Pública Federal, en el Artículo 9º. IV. La Constitución Política del Estado Libre Y Soberano de México: TITULO SEGUNDO: De los Principios Constitucionales, los Derechos Humanos y sus Garantías, en el Artículo 5º; TITULO OCTAVO: Prevenciones Generales, en el Artículo 139; V. La Ley de Planeación del Estado de México y Municipios: CAPÍTULO PRIMERO: Disposiciones Generales en el Artículo 1º Fracción I, II, III y IV; CAPÍTULO SEGUNDO: De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios en los Artículos 14, 18, 19 Fracción I, II y III, y 20; CAPÍTULO TERCERO: De los Planes de Desarrollo y sus Programas, en los Artículos 22 y 26;

24 Página 24 de 355 CAPÍTULO CUARTO: Del Control, Seguimiento y Evaluación de la Ejecución, en los Artículos 35, 36, 37 y 38; CAPÍTULO QUINTO: De la Coordinación y Participación, en los Artículos 39, 40, 41 y 43; CAPÍTULO SEXTO: De los Comités de Planeación para el Desarrollo del Estado de México y de los Municipios, en los Artículos 44, 47, 50, 51 Fracción I y II, 52 y 53; VI. La Ley Orgánica Municipal del Estado de México: TITULO SEGUNDO De los Ayuntamientos, CAPÍTULO TERCERO Atribuciones de los Ayuntamientos en el Artículo 31 Fracción XXI; CAPÍTULO SEXTO De la Suspensión y Desaparición de Ayuntamientos de la Suspensión o Revocación del Mandato de alguno de sus Miembros, en los Artículos 44 Fracción I, 45 Fracción III, y 46 Fracción IV; TITULO TERCERO De las Atribuciones de los Miembros del Ayuntamiento, sus Comisiones, Autoridades Auxiliares y Órganos de Participación Ciudadana, CAPÍTULO PRIMERO: De los Presidentes Municipales, en el Artículo 48 Fracción III, y XVII; CAPÍTULO QUINTO De las Comisiones, Consejos de Participación Ciudadana y Organizaciones Sociales, en el Artículo 64, 69 Fracción I inciso B), 70, 72, 74 Fracción I, II y III; CAPÍTULO SÉPTIMO Comisión de Planeación para el Desarrollo Municipal, en el Artículo 82, 83 Fracción I, II y V, 84; TITULO CUARTO Régimen Administrativo, CAPÍTULO PRIMERO De las Dependencias Administrativas en el Artículo 88; CAPÍTULO QUINTO De la Planeación, en los Artículos 114, 115, 116, 117, 118, 119, 120, 121 y 122; VII. Del Reglamento de la Ley de Planeación del Estado de México y Municipios: CAPÍTULO PRIMERO Disposiciones Generales, en los Artículos 1º, 2º Fracción IX, XXIII, XXIV y XXXIV, 3º y 4º Fracción II;

25 Página 25 de 355 CAPÍTULO SEGUNDO De la Planeación Democrática para el Desarrollo del Estado de México y Municipios, en los Artículos 10, 15 Fracción IV, 18 Fracción I, II, III, IV, V, VI y VII, y 20; CAPÍTULO TERCERO De los Planes de Desarrollo y sus Programas, en los Artículos 50, 51, 52, 53, 54 Fracción I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, 63 Fracción II, III, IV, y 54; CAPÍTULO CUARTO Del Control, Seguimiento y Evaluación de la Ejecución, en los Artículos 67, 68, 71 y 75. VIII. El Bando Municipal de 2013: TITULO PRIMERO Del Objeto, Fines, Nombre y Escudo del Municipio CAPÍTULO PRIMERO De las Disposiciones Generales, en los Artículos 1 y 8; CAPÍTULO SEGUNDO Del Objeto y Fines del Ayuntamiento, en los Artículos 11 y 12 Fracción VII y XIII; TITULO SÉPTIMO De la Planeación del Desarrollo Municipal CAPÍTULO PRIMERO Del Plan de Desarrollo Municipal, en los Artículos 155, 158, 159 y 161; CAPÍTULO TERCERO Del Control, Evaluación y Seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal, en los Artículos 165 y 166.

26 Página 26 de 355 DIAGNÓSTICO MUNICIPAL

27 Página 27 de DIAGNÓSTICO MUNICIPAL. El nombre propio mexicano de este municipio es Iztapayucan, que se compone de tres partes de la lengua náhuatl: iztatl, sal; pallutl o pallotl, mojadura; y de can lugar; y significa: "lugar donde se moja la sal". Está formado por un toponimio que aparece en el Códice Mendocino; el cual está sobre un campo blanco, cuyos contornos son de color negro; el mismo posee en la parte superior, una figura ovalada y en los extremos boleada. Contiene en el centro de la figura principal, triángulos específicamente dispuestos, los cuales representan granos de sal. IMAGEN II. Escudo del Municipio de. FUENTE: Ayuntamiento de DELIMITACIÓN Y LOCALIZACIÓN MUNICIPAL. El municipio de se encuentra ubicado en el Valle de México al oriente del Estado de México; en la época novohispana era encomienda de Juan de Cuellar y

28 Página 28 de 355 luego de Don Luis de Velasco; fue fundado como municipio el 5 de Diciembre de 1820 debido a las disposiciones de la Constitución de Cádiz; forma parte de la Región III Chimalhuacán 1, con los municipios de Chimalhuacán, Los Reyes La Paz y Chicoloapán; forma parte de los 59 municipios mexiquenses conurbados al Distrito Federal, que a su vez conforman la Zona Metropolitana de la Ciudad de México (ZMCM). La población que comprende la ZMCM es de 20 millones 119 mil 943 habitantes; lo que representa el 17.9% de la población total del país y la población del municipio de representa el 2.32% dentro de esta gran urbe. IMAGEN III. Región III Chimalhuacán del Estado de México. FUENTE: Gobierno del Estado de México. 1 IGECEM. Información Socioeconómica Básica Regional, Estado de México, Pág En adición de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México se encuentra la región Chimalhuacán, integrada por elmunicipio del mismo nombre y los de Chicoloapan, La Paz e ; en su conjunto abarca una superficie de km2, que corresponde a 2.0% del territorio estatal. En su porción oriente se caracteriza por formar parte de la Sierra Nevada,

29 Página 29 de 355 IMAGEN IV. Mapa de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México. FUENTE: Escenarios Demográficos y Urbanos de la Zona Metropolitana del Valle de México. CONAPO. El municipio de, colinda al norte con los municipios de La Paz, Chicoloapán, Texcoco y Tlahuapan del Estado de Puebla; al sur, con los municipios de Valle de Chalco Solidaridad, Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado de Puebla; al este, con los municipios de Chalco, Tlalmanalco y Tlahuapan del Estado de Puebla; y al oeste, con los municipios de Chicoloapán, La Paz, Valle de Chalco Solidaridad y Chalco SITUACIÓN FÍSICA DEL MUNICIPIO. se localiza a de latitud norte, a del paralelo y de longitud oeste al meridiano y 2,235 msnm; cuenta con una extensión de kilómetros cuadrados, lo que representa 1.46% del territorio estatal 2. En él están situadas las carreteras nacionales de México-Puebla y México-Cuautla que pasan precisamente dentro de su territorio. Dista a 32 kilómetros de la Capital de la República Mexicana y a 110 kilómetros de la Capital del Estado de México, Toluca de Lerdo. 2 IGECEM y Bando Municipal, 2013.

30 Página 30 de 355 IMAGEN V. Localización del Municipio de en el Estado de México. Fuente: Diagnóstico del Municipio de COESPO MEDIO FÍSICO. A. CLIMA. El clima de es templado subhúmedo y semifrío subhúmedo; con lluvias en los meses de junio, julio, agosto y septiembre; los meses más calurosos son junio, agosto y septiembre. La dirección de los vientos, es de norte sureste; los vientos del sureste son los dominantes. La temperatura presenta variaciones, debido a que en el municipio hay zonas con mayor altura que otras, pero la temperatura media es de 15.1 grados centígrados, la media anual es de 11.1º C, la extrema máxima es de 39º C y la extrema mínima es de 8º C bajo cero; la precipitación pluvial anual es de 660 mm. 3 3 IGECEM. Op. Cit.

31 Página 31 de 355 IMAGEN VI. Climas Fuente: Diagnóstico del Municipio de COESPO. TABLA I: Climas TIPO O SUBTIPO % SUPERFICIE MUNICIPAL Semifrío subhúmedo, con lluvias en verano de mayor humedad 48% Templado subhúmedo, con lluvias en verano de menor humedad 25.81% Templado subhúmedo con lluvias en verano de mayor humedad 14.46% Templado subhúmedo con lluvias en verano de humedad media 11.73% B. OROGRAFÍA. La Orografía de es extensa, se localiza en la parte noreste del municipio, en ella se encuentran los cerros: Tláloc, La Sabanilla, Cuescomate, Cabeza de Toro, Yeloxóchitl, Telapón y los Potreros. En cuanto a su proporción numérica, le siguen, por el lado noroeste: Cuetlapanca, Tejolote Grande y a su lado Tejolote Chico, Santa Cruz y El Pino. En el lado sureste, en los límites con Tlalmanalco, se localizan los cerros: Papagayo y San Francisco; en el noreste únicamente se encuentra el cerro del Elefante. Las planicies, se localizan sobre todo en la

32 Página 32 de 355 cabecera municipal, pero también en algunos poblados, como son: San Francisco Acuautla, Tlalpizáhuac, Ayotla, colonia Plutarco Elías Calles y Río Frío de Juárez. 4 IMAGEN VII. Orografía. Fuente: Diagnóstico del Municipio de COESPO. C. HIDROLOGÍA. La cuenca hidrológica, del municipio de, tiene sus orígenes en la zona montañosa del noreste, y está formada por el arroyo Texcalhuey, que viene de la parte norte; el Texcoco, que confluye con el de las Jícaras y se origina en los cerros Yeloxóchitl y Capulín; el de la Cruz, que se forma en el cerro de la Sabanilla y llega al arroyo San Francisco, que pasa por y desemboca en el Río de la Compañía, que pasa por el cerro del Elefante. Los arroyos, El Capulín, Texcalhuey y las Jícaras, pasan por el pueblo de San Francisco Acuautla. Otros arroyos, que vienen del cerro de los Potreros: uno que no tiene nombre y pasa 4 COESPO. Op. Cit.

33 Página 33 de 355 por Ávila Camacho, confluye con el arroyo San Francisco y Santo Domingo, que se desvía hacia Chalco, El municipio cuenta con un acueducto en la parte norte, por el arroyo La Cruz; una parte del territorio es plano. Hace años quedó irrigado el terreno plano, gracias a diversos pozos artesianos que se construyeron y son: Tezontle, San Isidro, La Virgen, Patronato, Mezquite, El Venado, El Carmen, Faldón, Lindero San Francisco, Cedral, El Gato y El Caracol; por lo cual tomó más incremento la agricultura, principalmente el cultivo de forrajes. IMAGEN VIII. Hidrología Municipal. Fuente: Prontuario de Información Geográfica Municipal de. INEGI. 2010

34 Página 34 de 355 Región Hidrológica Región TABLA II: Hidrología Pánuco 70.49% Balsas % Porcentaje Cuenca Subcuenca Corrientes de Agua Rio Moctezuma 70.49% Río Atoyac 29.51% Lago Texcoco y Zumpango 70.49% Río Atoyac-San Martin Texmelucan 29.51% Intermitentes: Coatlinchan, El Capulín, El Arroyo, Las Jícaras, La Cruz y Santo Domingo D. GEOLOGÍA. está inserto en lo que fue la cuenca del Valle de México, de origen lacustre en un valle cerrado, cercado por elevaciones volcánicas y una planicie central de aluvión, esto es, la totalidad del valle es de origen volcánico. Este sistema es una porción central del Eje Neovolcánico que cruza transversalmente el país y varios factores se conjuntan, para hacer de la cuenca una provincia de alto riesgo sísmico. Por un lado la actividad ígnea y por el otro sus sistemas de fosas y pilares, en donde las fosas están azolvadas con grandes espesores de sedimentos lacustres, con derrames de lava y piroclásticos. Aquí se manifiestan altas estructuras y depresiones locales a diferentes niveles estratigráficos, que se originan por influencia regional de fallas y fracturas conjugadas noroeste suroeste, que se formaron por efectos compresivos que la Placa de Cocos del Pacifico ejerce sobre el Eje Neovolcánico. La planicie en la que se incluye a, es también suelo de alta compresibilidad muy frágil a la carga y a la pérdida de humedad. Esta serie de características le confieren a las planicies, una mínima aptitud para el aprovechamiento con usos urbanos y al ser alterados por la concentración de cargas, reducción de áreas de absorción pluvial y extracción de agua del subsuelo, provocan severos hundimientos que han repercutido en daños irreversibles a la infraestructura urbana, local y regional,

35 Página 35 de 355 principalmente en las redes hidráulicas y desagües, como es el caso del canal de la compañía y un hundimiento general de los niveles superficiales en la zona urbana del suroeste del municipio. IMAGEN IX. Geología Fuente: Prontuario de Información Geográfica Municipal de. INEGI TABLA III. Características de la Fisiografía % Superficie Provincia Subprovincia Sistemas de Topoformas Municipal Sierra Volcánica con Estratos Volcanes 58.26% Lagos y Lomerío de Basalto 26.45% Eje Neovolcánico Volcanes de Vaso Lacustre 15.06% Anáhuac Vaso Lacustre con Lomerío 0.23%

36 Página 36 de 355 TABLA IV. Características de la Geología Periodo % Superficie Municipal Neógeno 55.1 % Cuaternario Roca o Suelo Ígnea Extrusiva Sedimentaria Suelo Unidad Litológica % Superficie Municipal Andesita (52.99 %) Toba Básica (25.09 %) Brecha Sedimentaria (1.05 %) Toba Intermedia (0.81 %) Brecha Volcánica Básica (0.32 %) Brecha Volcánica Intermedia (0.25 %) Aluvial (4.5 %) Lacustre (0.02 %) E. EDAFOLOGÍA. En el territorio municipal existen diversos tipos de suelo. Al poniente, en la zona del cerro El Pino el regosol es el suelo predominante. Se trata de un suelo poco desarrollado que presenta una capa delgada de material suelto sobre la roca madre. El regosol existente es de tipo eútrico, en fase lítica, lo que significa que la capa de roca está muy cerca de la superficie, lo que disminuye notablemente la potencialidad agrícola de este suelo. En cambio, el regosol eútrico del pie de monte está más desarrollado a profundidad, con lo que la vocación agrícola adquiere mayor trascendencia. No obstante, la zona de pie de monte está siendo urbanizada por completo, y la sustitución de las zonas agrícolas a usos urbanos vuelve irrelevante la capacidad agrológica y la vocación de estos suelos. En la mayor parte del municipio existe suelo feozem, el cual está en el centro del municipio, donde se ubica la Cabecera, así como entre la carretera federal y la autopista México Puebla antes de la zona boscosa. Estos suelos son los de mayor vocación y potencialidad agrícola. Se trata, sin embargo, de zonas ocupadas por usos urbanos. En el resto del municipio, en la zona oriente, existen suelos de tipo cambisol, andosol, los cuales se asocian a los bosques perennifolios de coníferas que se dan en las zonas más elevadas, donde destaca el oyamel, encino y pino.

37 Página 37 de 355 TABLA V. Características de la Edafología Tipo de Suelo Características Porcentaje Andosol Formado a partir de cenizas volcánicas que tienen baja densidad aparente, altas capacidades de retención de agua y fijación de fósforo. Son susceptibles a la erosión y poco aptas para la agricultura. Se desarrollan a partir de cenizas y otros materiales volcánicos ricos en elementos vítreos. Tienen altos valores en contenido de materia orgánica, alrededor de un 20%, además tienen una gran capacidad de retención de agua y mucha 39.6 % capacidad de cambio. Se encuentran en regiones húmedas, desde las regiones circumpolares hasta las tropicales, y pueden encontrarse junto una gran variedad de vegetales. Su rasgo más sobresaliente es la formación masiva de complejos amorfos humus-aluminio. Phaeozem Es un tipo de suelo según la clasificación de suelos de la WRB (World Reference Base for Soil Resources, de FAO), caracterizado por poseer una marcada acumulación de materia orgánica y por estar saturados en bases % en su parte superior. Se trata de suelos de pradera, con un epipediónmóllico y sin carbonato cálcico en el primer metro. Cambisol El término Cambisol deriva del vocablo latino "cambiare" que significa cambiar, haciendo alusión al principio de diferenciación de horizontes manifestado por cambios en el color, la estructura o el lavado de carbonatos, entre otros. Suelos con diferenciación inicial de horizontes 5.92 % discernibles del material parental por sus cambios en color, estructura o contenido de carbonatos; del Latín cambiare (cambiar). Regosol El término Regosol deriva del vocablo griego "rhegos" que significa sábana, haciendo alusión al manto de alteración que cubre la tierra. Regosol. Se caracterizan por no presentar capas distintas. En general son de tono claro. Se encuentran en las playas, dunas y, en mayor o menor grado, en las laderas de las sierras, muchas veces acompañados de litosoles y de roca o tepetate que aflora. Su fertilidad es variable, y su uso agrícola está condicionado principalmente a su profundidad y a la pedregosidad que presenten. Se pueden desarrollar diferentes tipos de vegetación %

38 Página 38 de 355 IMAGEN X. Edafología Fuente: Prontuario de Información Geográfica Municipal de. INEGI DIVISIÓN POLÍTICA Y TERRITORIAL. De acuerdo al Bando Municipal 2013, en el municipio hay 143 áreas poblacionales divididas en colonias, localidades y unidades habitacionales; éstas, conforman 8 pueblos o comunidades: Coatepec, San Francisco, Rio Frio, Manuel Ávila Camacho,, Tlapacoya, Ayotla, y Tlalpizáhuac, siendo la Cabecera Municipal; a su vez, se circunscriben en 12 delegaciones y 12 subdelegación; la tabla siguiente muestra la división política y territorial del Municipio. TABLA VI. División Territorial PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL INDEPENDENCIA LOMAS DE COATEPEC TETITLA

39 Página 39 de 355 COATEPEC COATEPEC PEÑA DE LA ROSA DE CASTILLA VOLCANES RANCHO VERDE CENTRO COATEPEC PUEBLO NUEVO PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL AMPLIACIÓN SAN FRANCISCO PIEDRAS GRANDES AMPLIACIÓN TEJALPA JUAN ANTONIO SOBERANES SAN FRANCISCO SAN FRANCISCO TEJALPA EL CARMEN EL MIRADOR SAN FRANCISCO CENTRO JESUS MARÍA ROSA DE SAN FRANCISCO HORNOS DE SAN FRANCISCO DEN EL OCOTE DEN LA PRESA RIO FRIO RÍO FRÍO RIO FRIO LLANO GRANDO LLANO GRANDE MANUEL AVILA CAMACHO MANUEL AVILA CAMACHO ÁVILA CAMACHO AMPLIACION ZOQUIAPAN HORNOS ZOQUIAPAN

40 Página 40 de 355 DR JORGE JIMENEZ CANTU JORGE JIMÉNEZ CANTÚ LA CAÑADA AMPL. J. JIMÉNEZ CANTÚ TEPONAXTLE DEN. LOS DEPÓSITOS PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL. C.U. CIUDAD CUATRO VIENTOS MARGARITA MORÁN SAN JERONIMO CUATRO VIENTOS CONJUNTO URBANO SAN BUENAVENTURA DEN. EL GATO EL TABLÓN ZOQUIAPAN U.H SAN JOSÉ DE LA PALMA SAN ISIDRO LA VIRGEN EL CAPULÍN LA VENTA U.H. JACARANDAS I Y II IXTAPALUCA CABECERA MUNICIPAL C. U. LAS PALMAS HACIENDA C. U. LAS PALMAS HACIENDA 2ª SECCIÓN C. U. LAS PALMAS HACIENDA 3ª SECCIÓN U.H. GEOVILLAS DE SANTA BÁRBARA U.H. GEOVILLAS DE SAN JACINTO

41 Página 41 de 355 SANTA BÁRBARA REAL DEL CAMPO LA ERA IXTAPALUCA CENTRO TEZONTLE(HÉROES) PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL U.H. CAPILLAS I, II, III Y IV U.H. GEOIVILLAS DE JESUS MARÍA U.H. LOS HÉROES U.H. GEOIVILLAS DE IXTAPALUCA 2000 IXTAPALUCA CABECERA MUNICIPAL U.H. ARBOLADA LA MAGDALENA HORNOS DE SANTA BÁRBARA U. DEPORTIVA RESIDENCIAL ACOZAC LA HUERTA TLAYEHUALE TLAYEHUALE EL CARACOL PLUTARCO ELÍAS CALLES AMPLIACIÓN PLUTARCO ELÍAS CALLES CERRO DE MOCTEZUMA PLUTARCO ELÍAS CALLES LOMA DEL RAYO ESPARTACO ELSA CÓRDOVA MORÁN AMPLIACION RICARDO CALVA

42 Página 42 de 355 PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL ALDREDO DEL MAZO ALFREDO DEL MAZO 20 DE NOVIEMBRE TLAPACOYA TLAPACOYA PUEBLO TLAPACOYA C.U. LOMAS DE IXTAPALUCA AMPLIACIÓN SANTA CRUZ TLAPACOYA SANTA CRUZ TLAPACOYA EL MOLINO VALLE VERDE AMPLIACIÓN SANTA CRUZ TLAPACOYA SANTA CRUZ TLAPACOYA EL MOLINO VALLE VERDE EMILIANO ZAPATA EL DERRAMADERO AYOTLA CENTRO SANTO TOMAS LINDAVISTA AYOTLA AYOTLA FERMIN ALVAREZ LAVADEROS AMPLIACIÓN SANTO TOMAS EL PILAR AMPLIACIÓN EL CAPULÍN RANCHO SAN JOSÉ U.H. GEOVILLAS DE AYOTLA

43 Página 43 de 355 PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL RESIDENCIAL AYOTLA AYOTLA UNIDAD MAGISTERIAL AYOTLA EL CAPULÍN AYOTLA AMPLIACIÓN EMILIANO ZAPATA FRACC. JOSÉ DE LA MORA RINCÓN DEL BOSQUE AMPLIACIÓN EMILIANO ZAPATA U. H AYOTLA RINCÓN DEL BOSQUE RETAMA EL MIRTO RINCÓN DEL BOSQUE LOMAS DE AYOTLA NOPALITO EL MIRADOR LOMA BONITA LOMA BONITA AMPLIACIÓN LOMA BONITA 6 DE JUNIO IZCALLI AMPLIACIÓN 6 DE JUNIO RIGOBERTA MENCHU VERGEL DE GUADALUPE RANCHO GUADALUPE LUIS DONALDO COLOSIO AMPLIACIÓN LUIS CÓRDOVA U. H. IZCALLI

44 Página 44 de 355 PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL U. H. EL CASERIO IZCALLI U.H. RANCHO EL CARMEN LUIS CÓRDOVA CERRO DEL TEJOLOTE ESCALERILLAS CERRO DEL TEJOLOTE EL MIRADOR MELCHOR OCAMPO AMPLIACION ESCALERILLAS UNION ANTORCHISTA NUEVA INDEPENDENCIA WENCESLAO VICTORIA SOTO RICARDO CALVA GUADALUPANA CERRO EL TEJOLOTE CONTADERO BUENAVISTA AMPLIACIÓN ACOZAC AMPLIACIÓN MORELOS EL CAPULÍN CERRO DEL TEJOLOTE PUEBLO O COMUNIDAD DELEGACION SUBDELEGADO COLONIA, LOCALIDAD O UNIDAD HABITACIONAL ILHUICAMINA CERRO DEL PINO TLACAELEL AQUILES CÓRDOVA MORÁN

45 Página 45 de 355 TLALPIZÁHUAC TLALPIZÁHUAC ESTADO DE MÉXICO RESIDENCIAL PARK SANTA CRUZ TLALPIZÁHUAC SAN JUAN TLALPIZÁHUAC SAN ANTONIO TLALPIZÁHUAC 18 DE AGOSTO REY IZCOATL CITLALMINA REY IZCOATL CITLALMINA DEMOGRAFÍA. cuenta con una población de 467 mil 361 habitantes 5 ; al comparar esta cifra respecto al Censo de Población y Vivienda 2000 del INEGI, el incremento es de 169 mil 791 habitantes. En el año 2010, la población se distribuía en 227 mil 846 hombres y 239 mil 515 mujeres, lo que equivale al 48.75% y 51.25% respectivamente; hay una relación de hombres por cada 100 mujeres que habitan en el municipio. 6 La densidad de población del municipio es de 1, habitantes por kilómetro cuadrado. 7 La población de representa el % de la población nacional y el 3.08% de la población estatal, como se muestra en el siguiente cuadro. 5 INEGI. Censo de Población y Vivienda Rm=(Th/Tm) x 100 Donde: Rm: Relación de mujeres. Th: total de población de hombres Tm: total de población de mujeres 7 DenPo= Tpm/Tkm 2 Donde: DenPo= Densidad de Población. Tpm= total de población municipal Tkm 2 = total del territorio municipal en kilómetros cuadrados.

46 Página 46 de 355 TABLA VII. Comparativo Poblacional 8 RANGO/TERRITORIO ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTADO DE MÉXICO IXTAPALUCA TOTAL 112,336,538 15,175, ,361 HOMBRE 54,855,231 7,396, ,846 MUJERES 57,481,307 7,778, ,515 DE 0 A 4 AÑOS 10,528,322 1,426,612 43,319 DE 5 A 9 AÑOS 11,047,537 1,498,274 48,536 DE 10 A 14 AÑOS 10,939,937 1,429,028 49,323 DE 15 A 19 AÑOS 11,026,112 1,467,148 49,517 DE 20 A 24 AÑOS 9,892,271 1,364,380 40,637 DE 25 A 29 AÑOS 8,788,177 1,233,854 33,598 DE 30 A 34 AÑOS 8,470,798 1,198,515 34,383 DE 35 A 39 AÑOS 8,292,987 1,193,988 41,971 DE 40 A 44 AÑOS 7,009,226 1,003,492 37,990 DE 45 A 49 AÑOS 5,928, ,164 28,918 DE 50 A 54 AÑOS 5,064, ,328 20,705 DE 55 A 59 AÑOS 3,895, ,884 12,799 DE 60 A 64 AÑOS 3,116, ,349 8,425 DE 65 A 69 AÑOS 2,317, ,138 5,318 DE 70 A 74 AÑOS 1,873, ,542 3,677 DE 75 A 79 AÑOS 1,245, ,423 2,323 DE 80 A 84 AÑOS 798,936 78,893 1,433 DE 85 Y MAS AÑOS 703,295 66,302 1,122 NO ESPECIFICO 1,397, ,548 3,367 La población en el municipio de se distribuye en rural y urbana como se muestra en la siguiente tabla. 8 INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010.

47 Página 47 de 355 Población total Población total en localidades rurales 9 Tabla VIII. Población Total Rural y Urbana Población total en localidades urbanas Porcentaje de población total en localidades rurales Porcentaje de población total en localidades urbanas 467,361 8, , % 98.19% La concentración poblacional del municipio se encuentra en las localidades urbanas con un 98.19% del total, respecto al 1.81% restante que serían las localidades rurales. Grupos quinquenales de edad Tabla IX. Población Rural y Urbana por Rango de Edad Población total Población en localidades rurales Total 467,361 8, ,917 Hombres 227,846 4, ,611 Mujeres 239,515 4, , años 43, , años 48, , años 49, , años 49, , años 40, , años 33, , años 34, , años 41, , años 37, , años 28, , años 20, , años 12, , años 8, , años 5, , años 3, , años 2, , años 1, , años años Población en localidades urbanas 9 Las localidades rurales son menores a 2500 habitantes, las localidades urbanas son mayores a 2500 habitantes. INEGI.

48 Página 48 de años años y más No especificado 3, ,209 Entre las localidades con mayor población en el municipio se tiene a: Cabecera, San Buenaventura, Ayotla y San Jerónimo Cuatro Vientos. IMAGEN XI. Población Urbana y Rural Fuente: Diagnóstico del Municipio de COESPO.

49 Página 49 de 355 A. ESTRUCTURA POBLACIONAL. La movilidad demográfica es una herramienta de suma importancia que nos abre un panorama sobre cómo se encuentra la población de un lugar determinado respecto a otras. La pirámide poblacional del municipio de nos da una radiografía de cómo se encuentra la población y su movilidad por rango de edad o sexo (véase imagen XII). IMAGEN XII. Pirámide Poblacional Fuente: Diagnóstico del Municipio de COESPO.

50 Página 50 de 355 Se observa una disminución en la base piramidal del grupo quinquenal de 0 a 4 años; la población de 15 a 59 años es la de mayor proporción en el municipio, derivado de la inercia demográfica existente. El proceso de envejecimiento continúa, con un aumento en términos absolutos y relativos de la población de 60 años y más. Para explicar el comportamiento poblacional que presenta el municipio de, se ha dividido a sus habitantes en cuatro grandes grupos de edad: I. NIÑOS. La población comprendida en este rango de edad va de los 0 hasta los 14 años y asciende a 141 mil 178 habitantes de los cuales 71 mil 573 son hombres (50.7%) y 69 mil 605 son mujeres (49.3%); 2 mil 886 habitan en comunidades rurales y los 138 mil 292 restantes habitan en la zona urbana del municipio. II. JÓVENES. Este rango comprende de los 15 a 29 años de edad, teniendo un total de 123 mil 752 habitantes donde 60 mil 690 son hombres y 63 mil 062 mujeres, lo que equivale el 26.47% del total de la población municipal. Del total de la población de este grupo de edad, 2 mil 168 (1.75%) viven en zonas rurales y 121 mil 584 (98.25%) están en las comunidades urbanas. III. ADULTOS. Las edades que integran este sector van de los 30 a 59 años de edad; teniendo un total de 176 mil 766 habitantes en éste sector, donde el 47.4% son hombres y el 52.6% son mujeres; además en ese total 2 mil 775 personas habitan en zonas rurales y 173 mil 991 restantes en zonas urbanas. IV. ADULTOS MAYORES. Toda persona que tiene 60 años o más se considera por la Organización Mundial de la Salud adulto mayor, en habitan 22 mil 298 adultos mayores, de los cuales 10 mil 106 son hombres y 12 mil 192 son mujeres; de este total el 2.05% viven en comunidades rurales y el resto 97.95% en las zonas urbanas mil 367 habitantes, no especificaron su edad, los cuales representan 0.72% del total de la población del municipio. 10 Los datos presentados son tomados del Censo de Población y Vivienda INEGI.

51 Página 51 de 355 De acuerdo a las cifras anteriores, es evidente el predominio de la población joven en el municipio (264 mil 930 habitantes), que se encuentran entre 0 y 29 años de edad, lo que representa 56.7% de la población total; en razón de lo anterior; cabe señalar que el municipio es estructuralmente joven. Todo este análisis refiere que la orientación para el desarrollo de acciones y el despliegue de estrategias hacia aquellos sectores relacionados con estos grupos; requiere de tácticas específicas, así como implantar políticas públicas de gran impacto para la población del municipio. B. FECUNDIDAD. En el municipio de al año 2010, las mujeres en edad fértil (MEF), son 139 mil 51, cifra que representa 29.75% del total de la población. La fecundidad en el municipio ha presentado cambios a través de los últimos años, de acuerdo a los censos de 1990, 2000 y En 1990 las mujeres en edad reproductiva de 15 a 49 años tenían en promedio 2.65 hijos nacidos vivos, cifra que en el año 2000, fue de 2.28, hasta llegar a 1.72 en el año 2010.En cuanto a las mujeres que han terminado su ciclo reproductivo (45 a 49 años) el promedio de hijos nacidos vivos para el año de 1990 fue de 5.9 hijos, al año 2000 de 4.13 hijos y para el año 2010 es de 2.94 hijos por mujer. C. MIGRACIÓN. cuenta, como ya hemos referido, con una población total de 467 mil 361 habitantes, de los cuales 267 mil 965 nacieron en otra entidad de la República Mexicana; 704 nacieron en los Estados Unidos de América; 335 personas nacieron en otro país; y 4 mil 366 habitantes no especificaron su lugar de nacimiento; lo que equivale al 57.34%; al 0.15%; al 0.07% y al 0.93%, respectivamente.

52 Página 52 de 355 IMAGEN XIII. Migración.

53 Página 53 de 355 Los datos anteriores muestran que el mayor porcentaje de la población del municipio tiene su origen en otra entidad o lugar diferente al del territorio municipal, de lo cual se infiere que el crecimiento poblacional de está asociado a procesos de emigración de otras entidades hacia nuestro municipio, al mismo tiempo, este proceso, posibilita un doble fenómeno: el crecimiento de los asentamientos humanos irregulares en el territorio municipal y la presión del cambio de uso del suelo para la construcción de complejos habitacionales por las grandes constructoras inmobiliarias.

54 Página 54 de 355 DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO

55 Página 55 de 355 PILAR: IXTAPALUCA SEGURO

56 Página 56 de DIAGNÓSTICO POR PILARES Y CIMIENTO IXTAPALUCA SEGURO. La seguridad pública es pieza clave dentro de la estrategia integral de todo buen gobierno; su fin, es salvaguardar la integridad física de las personas, sus bienes y sus valores, de los problemas de la delincuencia que conlleva toda sociedad moderna; pero sobre todo a la familia: célula básica de la sociedad mexicana. Implica que los ciudadanos de una misma región puedan convivir en armonía, cada uno respetando los derechos individuales del otro. ElEstado es el garante de la seguridad pública y el máximo responsable a la hora de evitar lasalteraciones del orden social. En este sentido, la seguridad pública es un servicio que debe ser universal (tiene que alcanzar a todas las personas) para proteger la integridad física de los ciudadanos y sus bienes. Para esto, existen las fuerzas de seguridad (como la policía), que trabajan en conjunto con el Poder Judicial. Por lo anterior, el presente Gobierno asume la responsabilidad de realizar esfuerzos importantes para que la seguridad pública sea una realidad en el municipio SEGURIDAD PÚBLICA. La seguridad pública es una función a cargo de la Federación, los Estados y los Municipios; cuyas competencias en la materia señalada en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su Artículo 21 establece un Sistema Nacional de Seguridad Pública, en el que incidan los tres órdenes de gobierno, con la finalidad de salvaguardar la integridad y los derechos de las personas, así como de preservar las libertades, el orden y la paz, propiciando que la actuación de las instituciones de seguridad pública, se regirán por principios de legalidad, eficiencia, profesionalismo, honradez y transparencia. Las fuerzas de la seguridad pública deben prevenir la comisión de delitos y reprimir éstos una vez que están curso. También es función de las fuerzas de seguridad, perseguir a los delincuentes y entregarlos a la Justicia, que será la encargada de establecer las sanciones correspondientes de acuerdo a la Ley. En este sentido hay que destacar aquellas entidades que se encargan de llevar a cabo las acciones pertinentes para lograr que los ciudadanos estén a salvo de actos delictivos y vivan en armonía. Por lo anterior, en México existe un Sistema Nacional de Seguridad Pública que, entre otras cosas, lleva a cabo la distribución de las competencias que los municipios o el propio Estado Federal tienen en esta materia. El Sistema Nacional de Seguridad Pública (SNSP) es la instancia que sienta las bases de coordinación, así como la distribución de competencias, en materia de seguridad pública, entre la Federación, los Estados, el Distrito Federal y los municipios, bajo la directriz del Consejo Nacional

57 Página 57 de 355 de Seguridad Pública, siendo este último la instancia superior de coordinación y diseñador de las políticas públicas aplicables a este rubro. El Artículo 21 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en relación con el Artículo 7º de la Ley General de Sistema Nacional de Seguridad Pública señala sus atribuciones entre las cuales destacan las siguientes: Formular y evaluar las políticas y estrategias en materia de seguridad pública. Proponer y evaluar el Programa Nacional de Procuración de Justicia, el Programa Nacional de Seguridad Pública y demás instrumentos programáticos en la materia. Regular los procedimientos de selección, ingreso, formación, capacitación, permanencia, evaluación, certificación y registro de los servidores públicos de las instituciones de Seguridad Pública. Determinar criterios uniformes para la organización, operación y modernización tecnológica de las Instituciones de Seguridad Pública. Determinar la participación de la comunidad y de instituciones académicas en coadyuvancia de los procesos de evaluación de las políticas de prevención del delito, así como de las Instituciones de Seguridad Pública, entre otras. Con base en lo anterior, las policías, los ministerios públicos, autoridades penitenciarias y las dependencias de seguridad pública a nivel federal, estatal y municipal trabajan de manera conjunta, lo que permite que el nuevo Sistema Nacional de Seguridad Pública refuerce y consolide la Estrategia de Seguridad del Estado Federado. En términos particulares, y de acuerdo a la Constitución General de la República en su artículo 115, Fracción III; Artículo 122, segundo párrafo de la Constitución del Estado Libre y Soberano de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en su artículo 125, Fracción VIII, la seguridad pública es uno de los principales servicios que el municipio debe proporcionar de manera directa a la población, se trata de un servicio público que no puede ser concesionado y que por lo mismo debe de atenderse con recursos municipales. En los últimos años los problemas de inseguridad, tanto a nivel general como en el orden municipal, se han visto reflejados en distintos ámbitos de la vida cotidiana afectando hogares, comercios, instituciones educativas, calles, espacios públicos, entre otros más.

58 Página 58 de 355, en el análisis realizado de la comisión de delitos del fuero común 11 por su tipo en el año 2012 que detalla el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública, cuenta con un registro de 14 mil 802 delitos, de los cuales 852 son considerados delitos patrimoniales; que representa 5.75% del total; 210 delitos sexuales, que significa 1.41% del total; 104 homicidios, esto es 0.7%; 2 mil 973 lesiones, lo que representa el 20.08% del total; 4 mil 227 considerados como otros delitos, es decir, 28.55% del total; 17 delitos de privación de la libertad, 0.11% del total; 6 mil 411 robos comunes, o sea, 43.31% del total; 4 robos de ganado, que es 0.02% del total; y 4 robos a instituciones bancarias, lo que representa el 0.02% respectivamente. De acuerdo a estas cifras se cometieron 40 delitos, de este orden, por día durante todo el año anterior, lo que muestra en forma cuantitativa, el problema de inseguridad en que viven los habitantes y la población de nuestro municipio, (tabla X). Tabla X. Comparativo de Delitos del Fuero Común Año 2012 TIPO DE ESTADOS UNIDOS ESTADO DE DELITO/TERRITORIO MEXICANOS MÉXICO IXTAPALUCA Delitos Patrimoniales 450,321 37, Delitos Sexuales 27,164 4, Homicidios 68,794 4, Lesiones 389,831 90,357 2,973 Otros Delitos 845, ,809 4,227 Priv. de la Libertad (Secuestro) Robo Común 1,405, ,340 6,411 Robo de Ganado 10, Robo en Carreteras 7, Robo a Bancos 1, TOTAL 3, ,629 14,802 De acuerdo a lo señalado por el Secretariado Ejecutivo Nacional de Seguridad Pública, los delitos del fuero común cometidos en el municipio de representan el 0.46% a nivel nacional y el 2.89% a nivel estatal. 11 Información Delictiva por Municipio. Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública.

59 Página 59 de 355 IMAGEN XIV. Comparativo de Delitos del Fuero Común Año % 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% DELITOS PATRIMONIALES DELITOS SEXUALES HOMICIDIOS LESIONES OTROS DELITOS PRIV. DE LA LIBERTAD (SECUESTRO) ROBO COMÚN ROBO DE GANADO ROBO EN CARRETERAS ROBO EN BANCOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ESTADO DE MÉXICO IXTAPALUCA La tabla anterior contiene información oficial vertida por la Secretaria de Gobernación Federal, en razón, de ser la dependencia que maneja los indicadores y datos a nivel nacional, estatal y municipal de la seguridad pública; que a su vez, es emitida por las áreas de los tres niveles de gobierno. Por otro lado, de acuerdo a la información generada por la Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Municipal; (Tabla XI), se observa que, el delito con mayor incidencia en el municipio es el robo de vehículo, el cual representa el 29.3%, sumado al delito de robo en sus otras modalidades asciende a 2 mil 809, el 53.69% del total de delitos cometidos; siendo seguido por el delito de lesiones, es decir, 18.7%. Estas cifras, evidencian, el problema delicado de inseguridad en que vive la población de nuestro municipio y refleja la ausencia de estrategias policiales idóneas para abatir o prevenir la incidencia delictiva.

60 Página 60 de 355 Tabla XI: Índice Delictivo Municipal Año Tipo de Delito Total Robo de vehículo 1,536 Denuncia de hechos 583 Lesiones 980 Robo 531 Robo con violencia 273 Robo a peatón 181 Daños a los bienes 136 Robo a casa habitación 124 Violación 85 Homicidio 67 Robo a empresa 69 Robo de autopartes 21 Actos libidinosos 39 Despojo 67 Extorsión 29 Robo de mercancía 9 Abuso de autoridad 34 Delitos contra la salud 42 Robo a escuela 6 Disparo de arma 5 Fraude 34 Incumplimiento de pensión 16 Maltrato familiar 47 Portación tráfico y acopio de armas 13 Robo a comercio 82 Robo a transporte de carga 40 Aborto 4 Allanamiento de morada 20 Encubrimiento 19 Robo a transporte público 10 Secuestro 13 Ultrajes 1 Abuso de confianza 14 Privación ilegal de la libertad 17 Robo a interior de vehículo Dirección General de Seguridad Pública y Transito Municipal. Base de Datos Año 2012.

61 Página 61 de 355 Injurias 4 Sustracción de menor 9 Ataque peligroso 1 Falsedad de declaración 2 Robo a banco 3 Robo de motocicleta 3 Delito electoral 3 Hostigamiento sexual 1 Falsificación de documentos 3 Robo a repartidor 1 Robo a lugar cerrado 3 Robo de cajero automático 1 Abigeato 2 Adulterio 1 Robo a gasera 1 Robo de celular 4 Usurpación de funciones 1 Uso de objeto peligroso 1 Ataque a las vías de comunicación 1 Robo a cuenta habiente 2 Robo a transporte 3 Robo equiparado 1 Lesiones y robo 2 Robo a clínica de salud 1 Utilización de documentación de crédito 1 Total general 5,231 En este rubro, el gobierno municipal ejercerá todas sus facultades en materia de seguridad pública, además, desplegará una serie de convenios de colaboración interinstitucionales e intergubernamentales con los otros niveles de gobierno federal y estatal y, a su vez, diseñará mecanismos para fomentar la participación directa de la sociedad, a través de la observación y denuncia de todo acto delictivo, que posibilite mejorar las condiciones para ejercer de manera más eficiente la seguridad pública. De esta manera se logrará una relación robusta y fuerte entre la calidad institucional, el crecimiento y los resultados del desarrollo en cuanto al mejoramiento de la seguridad pública y que sea el medio para mejorar el bienestar social; a través de estructura que se detalla a continuación.

62 Página 62 de 355 A. COMISIÓN DE HONOR Y JUSTICIA. De acuerdo a la Ley de Seguridad del Estado de México vigente, la Comisión de Honor y Justicia de es un órgano colegiado que tendrá como atribución llevar a cabo, en el ámbito de su competencia, los procedimientos en los que se resuelva la suspensión temporal, separación, baja, cese o cualquier forma de terminación del servicio de los elementos policiales, de acuerdo con lo establecido en el Artículo 123, Apartado B, Fracción XIII, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y la Ley General en la materia, cuando incumplan: Con los requisitos de permanencia que se establezcan en la Ley General, y demás disposiciones legales aplicables. Con las obligaciones establecidas en la Ley General, y los ordenamientos jurídicos internos que rigen su actuar. Con el régimen disciplinario establecido en esta Ley. B. COORDINACIÓN JURÍDICA. La estrategia está basada en el desarrollo de todas las actividades relacionadas con el estado jurídico de los elementos adscritos a la dirección de seguridad pública y tránsito municipal tales como: Comparecencias ante diversos órganos jurisdiccionales, Informes requeridos por diferentes instancias como son: tribunales, juzgados, fiscalías, defensorías de derechos humanos, La recuperación de armas puestas a disposición, las cuales pueden ser por extravío, o por hechos que se suscitan en el desempeño de las actividades de los elementos, las cuales se gestionan ante las diversas dependencias del gobierno, Asistencia legal para los elementos referentes a procesos en los cuales son requeridos ya sea como testigos o como imputados, siempre que éstos sean relacionados con el debido cumplimiento de su deber, Apoyo a los elementos en sus puestas a disposición ante el ministerio público tanto del fuero común como del fuero federal, en lo conducente a la realización de las mismas y la adecuada presentación, Recuperación de unidades adscritas a la Dirección, las cuales pueden estar puestas a disposición de alguna autoridad o únicamente gestionar los cobros ante las compañías de seguros, esto cuando fueron participes de algún hecho en el cual se pueda decretar pérdida total del vehículo,

63 Página 63 de 355 Recuperación de armamento, puesto a disposición en diversos hechos que se han suscitado y en los que se han visto envueltos los elementos de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de, lo anterior toda vez que debido al cumplimiento de su deber y debido a los enfrentamientos en los que han participado dichos elementos, es que se han dejado puesto a disposición el referido armamento. Recuperación de unidades de Seguridad Pública y Tránsito Municipal de, las cuales aún se encuentran en poder de diferentes talleres, así como aseguradoras y puestas a disposición del Ministerio Público, en la inteligencia de que se está llevando a cabo la gestión para liberarlas en su totalidad, Se ha estado llevando a cabo la asistencia legal de los elementos policiacos que son requeridos a audiencias en diversos juzgados a efecto de ratificar o testificar en hechos de los cuales han participado en detenciones de delincuentes, Se ha asistido legalmente a los elementos en relación a las puestas a disposición que se han estado haciendo ante el Ministerio Público del fuero común en el municipio de, y Se ha dado el trámite correspondiente a las quejas instauradas en contra de los elementos policiacos por parte de la ciudadanía. C. COORDINACIÓN DE SUBSIDIOS. Se encarga de la gestión, vinculación y seguimiento de los subsidios para seguridad pública, hasta el día de la fecha se cuenta con los siguientes subsidios. TABLA XII: Subsidios para la Seguridad Pública. Fondo Aportación para Seguridad Pública Subsidio para la Seguridad Pública Municipal (FASP) (SUBSEMUN) D. DEPARTAMENTO DE PERSONAL. Este se encarga del diseño y actualización de bases de datos de los elementos de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, así como del álbum fotográfico, notificaciones, programación y control de evaluaciones de control de confianza. Según los datos contenidos en la tabla XIII, se tiene un total de 650 elementos vigentes para cumplir con las funciones de seguridad pública y tránsito municipal.

64 Página 64 de 355 Tabla XIII. Organización por Grupos de la Policial Municipal y Transito SEGURIDAD PÚBLICA Y TRANSITO MUNICIPAL Agrupación o Comandancia Personal 1ra Agrupación 45 2da Agrupación 34 3ra Agrupación 25 4ta Agrupación 29 5ta Agrupación 18 6ta Agrupación 41 7ma Agrupación 62 8va Agrupación 25 9na Agrupación 16 Dirección 89 Rescate Municipal 9 Sistema Municipal de Tecnología Policial 66 Análisis 9 Tránsito y Seguridad Vial 80 Cuartel 65 Montada 26 Prevención 11 TABLA XIV: Nivel Académico del Personal de Seguridad Pública. Nivel Académico Personal Primaria 24 Secundaria 415 Media Superior 167 Superior 9 Realizando Estudios de Nivel Superior 15 Como se observa en la tabla anterior; es mayor el número de recurso humano que no cuenta con una preparación académica necesaria, es por ello que el comportamiento que se ha venido reflejando en la interacción con la población, no ha sido el correcto. Es necesario implementar un estímulo académico para elevar el grado de escolaridad de los elementos para una mejor atención a la ciudadanía.

65 Página 65 de 355 E. CONTESTACIONES A DIFERENTES INSTANCIAS. Da el seguimiento a todos y cada uno de los diferentes oficios de notificación, solicitud de información, búsqueda y localización, resguardos a domicilios, resguardos a ciudadanos o cualquier apoyo requerido por diferentes instancias gubernamentales. F. PATRIMONIO. Esta área realiza visitas mensuales a las diferentes comandancias para realizar inventario y verificar que todos los bienes que integran la cédula de patrimonio municipal se encuentren donde está indicado así como el estado en el que se encuentran, también se encarga de solicitar la papelería al departamento de recursos materiales del municipio que necesita la dirección para su debido funcionamiento. G. OFICIALIA DE PARTES. Se encarga de recibir toda la documentación dirigida al Director de Seguridad Pública y Tránsito Municipal o que sea de su competencia, así como canalizarla al área correspondiente. H. VEHÍCULOS OFICIALES. Esta área realiza supervisiones de las patrullas y vehículos asignados a esta Dirección, así como la debida remisión a los talleres autorizados para la reparación de cada una de los vehículos que presenten fallas mecánicas y eléctricas, también abastecen de combustible a las patrullas llevando con esto un debido control vehicular. I. DISEÑO Y PLANEACIÓN. Esta área se encarga de la elaboración de los planos requeridos por la Dirección y realizar las divisiones por comandancia así como la planeación de los operativos que se llevan a cabo y órdenes de operaciones requeridas. TABLA XV. Operativos Proyectados de la Dirección General de Seguridad Pública y Transito OPERATIVOS Disuasión y Prevención Escuela Segura Presencia Filtro Velada

66 Página 66 de 355 Transporte CEM (Coordinación Estado-Municipio) Vacacional Tianguis IMAGEN XV. Cuadrante No. 1 de Zonificación de Seguridad Pública FUENTE: Dirección General de Seguridad Pública y Transito

67 Página 67 de 355 IMAGEN XV-Bis. Cuadrante No. 2 de Zonificación de Seguridad Pública FUENTE: Dirección General de Seguridad Pública y Transito

68 Página 68 de 355 Para abatir la delincuencia en el municipio, es necesaria, la presencia policial en todo el territorio, dando prioridad a los lugares más conflictivos, las escuelas y el transporte público. Es menester señalar que la policía estatal realiza sus propias acciones operativas, como son: presencia, filtro, velada y CEM; de acuerdo a la planeación realizada en esta área, la policía municipal cuenta con una mayor cobertura territorial; la cual no ha visto reflejada en los resultados que la población demanda; toda vez que la fuerza policial estaba concentrada en una sola área o en su caso no se contaba con ella; es por ello, que es necesario e impostergable rediseñar y replantear los operativos con una mejor estrategia policial que combata la inseguridad de manera eficiente, eficaz y efectiva en todas sus áreas. En razón, de la falta de la planeación policial; la presente administración diseño la zonificación del territorio municipal (Imagen XV y XV Bis), para tener una cobertura más completa y un efecto de respuesta, casi inmediata, buscando erradicar la comisión de delito que tanto lacera a la población. J. SISTEMA MUNICIPAL DE TECNOLOGÍA POLICIAL (SMTP). El S.M.T.P. es un Centro de Emergencias conformado por telefonía, radio-comunicación, monitoreo y central de alarmas (Botón de Enlace Ciudadano) del municipio de, uniendo los esfuerzos de las Corporaciones de Seguridad Pública y Tránsito Municipal, Protección Civil y los diferentes servicios que presta el gobierno municipal, proporcionando información oportuna y herramientas adecuadas aplicables en las decisiones que salvaguardan la integridad, seguridad y patrimonio de los Ixtapaluquenses. Colaboramos en la prevención, disuasión y persecución de los delitos, así como en la coordinación de las acciones para atender las diferentes situaciones de emergencia.asumiendo este compromiso las 24 horas del día, los 365 días del año, conduciéndonos con profesionalismo, ética, pluralidad y humanismo, utilizando la tecnología de punta al servicio de los Ixtapaluquenses. Se cuenta con el sistema de plataforma México, herramienta de suma importancia para la detección de delincuentes con órdenes de aprehensión vigentes, y está dividida en captura se encargan de generar los informes policiales homologados (1500 de enero a la fecha), consulta generan la consulta de todos y cada uno de los presentados ante el juez conciliador y ministerio público logrando hacer detecciones oportunas de detenidos con órdenes de aprehensión vigentes, análisis elabora toda la estadística y detección de puntos rojos para la implementación de operativos y supervisión, verifican que los informes policiales homologados sean correctos y estén completos.

69 Página 69 de 355 En materia de atención ciudadana, operativamente, se cuenta con un área de Telefonía en el cual se atienden las llamadas o peticiones de ayuda que por emergencia realizan los ciudadanos, (véase imagen XVI). IMAGEN XVI. Diagrama de Flujo de las Funciones del Área de Telefónica del SMTP.

70 Página 70 de 355 IMAGEN XVII. Diagrama de Flujo de las Funciones de Radio o Despachador de Unidades

71 Página 71 de 355 K. DEPARTAMENTO DE ARMAMENTO. Se cuenta con cuatro depositarios y un depósito de armas, donde son resguardadas las armas del Municipio y las que están en comodato con las cuales se arman a los policías en servicio, así como realizar el mantenimiento preventivo a cada una de las armas. Adicionalmente, con el fin de garantizar la integridad de las personas y de su patrimonio, en un ambiente de orden y paz social, la presente administración aspira a una impartición de justica modelo que impulse la cultura de la protección ciudadana; por lo que es necesario facilitar que el ayuntamiento de cuente con las condiciones de seguridad óptimos, policías profesionales y con instituciones sólidas en la impartición de justicia, libres de corrupción y de impunidad para que la población recupere la confianza en sus instituciones públicas. Por otro lado, para contar con un cuerpo de seguridad municipal profesional, competente y preparado, que se conduzca de manera íntegra con la población, manteniendo el orden social y protegiendo su integridad física, se tiene considerado implementar cursos permanentes de capacitación para los elementos activos. L. TRANSITO Y SEGURIDAD VIAL. El Tránsito es la acción de transitar (ir de un lugar a otro por vías o parajes públicos). El concepto suele utilizarse para nombrar al movimiento de los vehículos que circulan por una calle, una carretera u otro tipo de camino. De acuerdo con la modificación al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de ; el municipio está integrado por cuatro vialidades regionales, que suman un total de kilómetros de longitud, son vialidades primarias que cumplen con la sección señalada por el Artículo 140 del Reglamento del Libro Quinto del Código Administrativo, de éstas se cuantificó que existen en el municipio, veinticinco, con una longitud total de kilómetros. Encuanto a las vialidades secundarias, que cumplen con la sección que señala la disposición normativa antes descrita, se cuantificaron 15, con una longitud total de kilómetros, en este rubro se estima un déficit de kilómetros. Si consideramos la superficie urbana actual y la distancia máxima a la que deben existir conforme al artículo antes citado, dicho déficit se concentra en la colonias del oeste del municipio, en delegaciones como Ayotla, Tlalpizáhuac, Tejolote, Tlapacoya; así como las comunidades de San Francisco Acuautla, Coatepec, Manuel Ávila Camacho, y Río Frío de Juárez; la cabecera y los conjuntos urbanos y fraccionamientos, son los que concentran la mayoría de esta jerarquización vial, por lo que son un aporte importante para el municipio, sin embargo, se ve entorpecida por no tener continuidad por desarrollo, ya que éstas, incluso, son interrumpidas por bardas, cuando ésta llega a tener continuidad entre conjuntos urbanos, lo cual

72 Página 72 de 355 dificulta la comunicación y desarrollo al interior del área urbana, lo anterior es propiciado por los vecinos quienes argumentan falta de seguridad pública. Tabla XVI : Vialidades Regionales Primarias y Secundarias Año No. VIALIDADES COLONIA CLASIFICACIÓN SUPERFICIE LONGITUD Km Carretera. Federal México Puebla Carretera. México- Cuautla Autopista México.- Puebla Carretera. Chicoloapán Regional Regional 3.80 Regional Regional 9.07 TOTAL Tabachines Izcalli Primaria Ceibas Izcalli Primaria Circuito Balsas José de la Mora Primaria AV. Ferrocarril Santa Cruz Primaria Hacienda. Corralejo Santa Bárbara Primaria C. Washingtonia C. U. Palmas I Primaria Carretera a Acozac Acozac Primaria Camino a la Venta Cabecera Municipal Primaria Blvd. San Buenaventura la Virgen Primaria Estimación realizada por la Dirección General de Desarrollo Urbano y Protección al Medio Ambiente con medios electrónicos. Año 2008.

73 Página 73 de Blvd. San Buenaventura San Buenaventura Primaria Av. Independencia Los Héroes Primaria Blvd. Acozac Centro Acozac Primaria Av. Yohualtepetl Acozac Primaria Paseo de las Haciendas San Buenaventura Primaria paseo Chopos San Buenaventura Primaria Paseo de las Lomas San Buenaventura Primaria Paseo de los Volcanes San Buenaventura Primaria Unión Campesina San Buenaventura Primaria Circuito del Sol C.U. Cuatro Vientos Primaria Ferrocarril Zona Industrial Primaria La Espinita Zona Industrial Primaria Av. Puebla Zona Industrial Primaria s/n Zona Industrial Primaria San Marcos Zona Industrial Primaria 0.68 TOTAL Jacarandas Valle Verde Secundaria Paseo de los Encinos GEOVILLAS 2000 Secundaria Hacienda la Escondida Santa Bárbara Secundaria Hacienda Ojo de Agua Santa Bárbara Secundaria Hacienda la Cotera Santa Bárbara Secundaria Hacienda Valparaíso Santa Bárbara Secundaria Palmera Yaka C.U. Palmas III Secundaria Calamos C.U. Palmas III Secundaria 0.51

74 Página 74 de Armata C.U. Palmas III Secundaria de Marzo San José la Palma Secundaria Morelos Los Héroes Secundaria Miguel Hidalgo Los Héroes Secundaria Benito Juárez Los Héroes Secundaria Tormenta C.U. Cuatro Vientos Secundaria Ventisca C.U. Cuatro Vientos Secundaria 1.39 TOTAL Los deseos del movimiento de la población local siguen siendo, mayoritariamente, hacia fuera del municipio, para satisfacer sus requerimientos de servicios especializados de educación, salud, pero sobre todo de empleo. Este último aspecto, ha tenido un incremento notable, en función de que la oferta masiva de vivienda de interés social se produjo en la última década dentro del municipio, fue asignada a familias que vienen de otras entidades y que también tienen sus fuentes de trabajo fuera de. Por lo anterior, los flujos de transporte al interior se dan en dos escalas. Primero la población que sigue satisfaciendo sus requerimientos básicos en la oferta local instalada de educación, salud, abasto, recreación y empleo y después la población que tiene que salir a otras entidades para los mismos fines y que es un volumen mayoritario. Los desplazamientos cotidianos de la población gravitan en torno a los puntos de transferencia del transporte, principalmente en el centro urbano de y a lo largo de la Av. Cuauhtémoc en el entronque con la carretera México-Cuautla, así como a la altura de los antiguos poblados de Tlapacoya, Ayotla y Tlalpizáhuac, encaminándose los flujos hacia la estación del Sistema de Transporte Colectivo en la Paz o hacia el entronque con la Carretera Los Reyes-Texcoco. El transporte privado fluye principalmente hacia la Autopista México-Puebla, con destino hacia la Av. Ignacio Zaragoza. En las horas críticas del inicio de las mañanas, esta estructura vial tiene severas saturaciones. La configuración topográfica y la ocupación urbana no permiten establecer alternativas accesibles en costo para vialidades alternativas. De ahí que, los principales flujos de todo el Municipio, desemboquen en la Av. Cuauhtémoc o Carretera Federal México-Puebla.

75 Página 75 de 355 Tabla XVII. Identificación de los principales puntos viales conflictivos No. INTERSECCIÓN VIAL PROBLEMÁTICA Carretera Federal México-Puebla, con calle Gonzalo López Cid Carretera Federal México-Puebla, con Pueblo de Ayotla calle Guerrero-Francisco. Javier Mina Carretera Federal México-Puebla, con calle Jacarandas Carretera Federal México-Puebla, con Carretera Federal México-Cuautla Carretera federal 58 en su tramo de Chicoloapán a en su tramo que cruza el poblado de San Francisco Acuautla Carretera Federal México-Cuautla y Boulevard San Buenaventura Conjunción del tránsito proveniente de la zona oriente del municipio; con el tránsito de localidades colindantes a este cruce. Conjunción de transito proveniente de la zona oriente del municipio; con el tránsito de localidades colindantes a este cruce, aunado a la disminución de la sección vial, por el estacionamiento de vehículos en la vía pública y por acenso y descenso de personas por el transporte público. Esta intersección da frente a las colonias Valle Verde y Santa Cruz Tlapacoya en esta convergen el tránsito de la carretera México Puebla; con el tránsito de localidades colindantes a este cruce. Lo cual se presenta un incremento considerable de afluencia vehicular en horas pico; que se ve entorpecido por el cruce de peatones que no utilizan los puentes peatonales. Intersección de los flujos vehiculares proveniente de zona oriente, y carretera federal México-Cuautla, constituyen el segundo cruce con mayor afluencia vehicular dentro del municipio, lo cual se debe el incremento vehicular de estas dos vías que convergen a una misma sección de rodamiento así como a los topes colocados para permitir el cruce de peatones. El incremento del flujo vehicular en esta vialidad, produce en su paso por el Poblado de San Francisco Acuautla un congestionamiento importante de la vía, por la reducción de la superficie de rodamiento por vehículos estacionados y por el exceso de topes principalmente frente a establecimientos de venta de alimentos. El volumen vehicular de ambas vialidades, propician un congestionamiento vehicular en esta intersección, requiriendo un ajuste en la sincronización de los sistemas de control del tránsito.

76 Página 76 de Retorno de Carretera México-Puebla en Tlalpizáhuac Carretera Federal México Puebla y la calle Rio Bravo y Miguel Hidalgo Acceso al Centro Urbano Cd. Cuatro Vientos en el Poblado de San Marcos Huixtoco La intersección de Autopista México Puebla con la Carretera Federal- México Cuautla Debido al flujo proveniente del eje 10 en su incorporación a la carretera Federal México-Puebla, rumbo a la ciudad de México. La calle Rio Bravo y Miguel Hidalgo vías de acceso al Fraccionamiento Ayotla textil y la colonia Loma Bonita respectivamente, las cuales en su intersección con la carretera federal México Puebla producen un nodo conflictivo por el cruce de peatones que no utilizan el puente peatonal y por la reducción de carriles vehiculares por estacionamiento de unidades de transporte público, en ambos sentidos. No se ha concluido la vía de acceso al Conjunto Urbano Ciudad Cuatro Vientos; en el poblado de san Marcos huixtoco existe un tramo no construido de dicha vía, este tramo no se encuentra en el municipio pero afecta a varias comunidades del territorio municipal. Es el nodo conflictivo que más se ha incrementado y afecta a la población de los municipio de y Chalco, la autopista no se ve afectada, sin embargo, si la Carretera Federal México Cuautla, en su retorno para incorporar el flujo proveniente de la Ciudad de México a los Conjuntos Urbano en la Cabecera Municipal de, y el flujo proveniente del sur de la entidad, en su incorporación a la Autopista rumbo a la Ciudad de México, se produce un embudo por la reducción de carriles y por el incremento de los flujos vehiculares que en esa área se incorporan a la autopista. En nuestro municipio, la anarquía que presenta en cuestión de Tránsito Municipal es tal que, por ejemplo, los operadores de transporte que prestan el servicio público, se estacionan hasta en tres cajones para bajar y subir pasaje, poniendo en riesgo a los usuarios del mismo, además de entorpecer la fluidez de las vialidades, en su caso, con la complacencia de la autoridad de tránsito, aunado a que los operadores de este servicio público, la mayoría no cuenta con los requisitos de ley para la prestación del mismo, es decir, que no cuentan con la licencia respectiva y el tarjetón que les permite la prestación del servicio. Esta anarquía también se ve reflejada en la conducta que presentan los conductores de vehículos particulares, quienes no respetan la cromática de los semáforos, poniendo en riesgo a

77 Página 77 de 355 los transeúntes al pasarse un alto. Para la Administración actual, , es un reto la normatividad en la materia, toda vez que, no existe una cultura de seguridad vial ni los señalamientos viales indispensables para orientar a los conductores de vehículos. Para la presente administración, por otro lado, es indispensable contar con una policía calificada y especializada en la operatividad vehicular con el propósito de que tanto personas como automotores convivan en el territorio municipal en plena armonía; respetando tanto los derechos de unos como de los otros. Al respecto, se han identificado 5 zonas en las que dividió el municipio de para su mejor manejo en lo que respecta al tránsito y seguridad vial. IMAGEN XVIII. Zonificación de Transito y Seguridad VialMunicipal.

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80 Página 80 de 355 A partir de esta división espacial, se han identificado diferentes puntos en donde existen problemas de tránsito y vialidad que ocasionan diferentes problemas tanto a transeúntes, automovilistas como establecimientos comerciales y casas habitación en forma simultánea. La vialidad más importante, como ya se señaló, es la avenida Cuauhtémoc (Carretera México-Puebla Libre) que, prácticamente, divide en dos al municipio de, con vialidades de este a oeste y de oeste a este, de la cual se desprenden las siguientes vialidades con problemática vial: Avenida Cuauhtémoc, a 300 metros de los límites con el municipio de La Paz. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Agricultura. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Nicolás Bravo. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Sauces. Avenida Cuauhtémoc esquina Vicente Guerrero. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Londres. Avenida Cuauhtémoc esquina avenida del trabajo. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Hidalgo. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Jacaranda.

81 Página 81 de 355 Avenida Cuauhtémoc esquina calle 5 de Mayo. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Gabriel Leyva. Avenida Cuauhtémoc siguiente retorno de calle Taray o Canal a Santa Barbará Calle Taray entrada de la Autopista México-Puebla. Avenida Cuauhtémoc esquina los Encinos. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Vigilantes. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Benito Juárez. Avenida Cuauhtémoc esquina calle Centenario. Avenida Cuauhtémoc esquina con calle Jesús María frente al Mercado. Avenida Cuauhtémoc y calle Francisco Villa. Avenida Cuauhtémoc esquina con camino a San Francisco Cuautla. Camino a San Francisco Cuautla esquina con Paseo de San Buena Aventura Paseo de San Buena Aventura con Canutillo. Y Paseo de San Buena Aventura con carretera Federal 115. En estos puntos se pondrá especial atención, para atender la problemática generada, mediante la instalación de elementos de tránsito fijos, señalización de vialidades, pintura para balizamiento, reparación y mantenimiento de semáforos, entre otras acciones PROCURACIÓN DE JUSTICIA. De acuerdo a la densidad poblacional del Municipio de es necesario contar con Oficiales Mediadores y Conciliadores, que tengan el perfil y profesionalismo pero sobre todo el conocimiento en el campo del derecho, para así otorgar a toda la población y/o solicitantes una alternativa pacífica de solución a sus problemáticas para evitar recurrir a instancias legales donde sufren un desgaste en procesos judiciales largos y costosos que afecten su economía. De lo anterior, se desprende, que los oficiales mediadores y conciliadores de este H. Ayuntamiento en el desempeño de sus funciones y, para no incurrir en responsabilidad, se deben de auxiliar de la colaboración de un médico por turno, que certifique el estado físico de los ciudadanos que sean presentados ante esta autoridad y que han cometido faltas administrativas dentro de esta jurisdicción, de tal manera que, es vital la participación de este especialista, toda vez que se requiere de la valoración médica para la canalización ante otra institución. Esta función ejercida por el gobierno municipal necesita, para el buen desempeño de las funciones, un abogado de barandilla, quien tendrá la responsabilidad de hacer del conocimiento al infractor sus derechos legales y así no vulnerar ni transgredir sus derechos y garantías constitucionales.

82 Página 82 de 355 En la Administración anterior se realizaban las funciones de las oficialías sin la infraestructura humana y material adecuado para brindar la atención acorde a la población total del municipio, es por ello, que se necesita implementar la estrategia de llevar la procuración de justicia municipal a las comunidades. Las atribuciones, facultades y obligaciones de las Oficialías Mediadoras, Conciliadoras y Calificadoras se fundamenta en lo dispuesto la Ley Orgánica Municipal del Estado de México, Ley de Mediación, Conciliación y Promoción de la Paz Social del Estado de México, Código Penal del Estado de México y en el Bando Municipal Las Oficialías Mediadoras, Conciliadoras y Calificadoras municipales, promoverán una cultura de Honorabilidad y Ética, para fortalecer las relaciones del individuo con el gobierno municipal, lo que llevará a conformar una sociedad más justa y equilibrada, donde se garantice la justicia, la igualdad, la equidad y la seguridad de la ciudadanía. Se implementarán y sustanciarán procedimientos de mediación o conciliación, con la finalidad de dar respuesta inmediata, conservar el orden público y, como consecuencia, asegurar el estado de derecho en nuestra municipalidad, como primera esfera de gobierno; siempre en el marco de la ley, para lograr en esta Administración, un Gobierno con Sentido Humano. No. De Actas Informativas Promedio Al Año TABLA XVIII: Reseña de Servicios de las Oficialías Conciliadoras Año 2012 NO. De Actas de Conciliación Promedio al Año Mayores de Edad Presentados por Faltas Administrativas al Año Menores de Edad Presentados por Faltas Administrativas al Año Citatorios Girados Promedio al Año 6, , ,500 La importancia de estas oficialías, como se detalla en la tabla anterior, está reflejada en el número de asuntos que atiende: un dato relevante es que se presentan, en promedio, 10 personas diarias por faltas administrativas, lo cual obliga a que esta administración deberá buscar siempre el respeto a las garantías individuales, aplicando los principios fundamentales y evitando la corrupción DERECHOS HUMANOS. En, como en todos los municipios del Estado de México, existe una Defensoría Municipal de Derechos Humanos (DMDH), organismo autónomo y con ejercicio propio de su

83 Página 83 de 355 presupuesto, con las atribuciones que le señala el Artículo 147 de la Ley Orgánica Municipal del Estado de México. La procuración de justicia es una función elemental del gobierno para garantizar la convivencia social armónica. Procurar justicia de forma eficaz, pronta, imparcial y oportuna, significa el cabal cumplimiento del orden jurídico y el respeto de los derechos de las personas y la integridad de sus instituciones. En esta materia se destaca que prevalece, en la mayor parte del municipio, un desconocimiento de los derechos humanos por los habitantes. La problemática es más notoria en las comunidades alejadas y con dificultades de acceso a la información, generando violaciones a la ley, lo cual se traduce en impunidad por la falta del ejercicio de sus derechos. Lo anterior, se expresa en la emergencia de variados fenómenos antisociales como violencia familiar, abuso de la autoridad, entre otros. Precisamente, la Defensoría Municipal de Derechos Humanos, se encarga de contribuir a disminuir las circunstancias anteriores, a partir de las funciones siguientes: En materia de queja: o Recibir quejas de la población y remitirlas a la Comisión de Derechos Humanos del Estado de México (CODHEM) y por conducto de la Visitaduría correspondiente. o Informar a la CODHEM de posibles violaciones a los Derechos Humanos, por actos u omisiones de naturaleza administrativa de cualquier autoridad o servidor público que resida en el municipio. o Verificar que las medidas precautorios o cautelares solicitadas por la CODHEM sean cumplidas, una vez aceptadas. Y, o Practicar con el visitador respectivo, las conciliaciones y mediaciones que se deriven de la queja. Entre otras. La Defensoría Municipal de Derechos Humanos, recibe anualmente 90 quejas en promedio, en contra de servidores públicos de los tres niveles de gobierno, en su mayoría de carácter administrativo. Parte de sus funciones es escuchar cuales son los problemas que presenta la ciudadanía para proporcionarles asesoría y orientación en la solución de los mismos, ya sea de manera presencial o a través del correo electrónico o vía telefónica.

84 Página 84 de 355 Otra de sus funciones es la de impartir pláticas, cursos, conferencias y otros eventos similares, y en consecuencia se difunde la cultura de los Derechos Humanos, tales como: Equidad de Género. Derechos y Responsabilidades de los Niños y las Niñas. Derechos y Responsabilidades de los Adolescentes. Violencia Intrafamiliar. Valores y Familia. Derechos Humanos y Educación. Derechos humanos y Garantías Individuales. Teoría General de los Derechos Humanos. Derechos humanos y Servicio público. Seguridad Pública como Derecho Humano. Qué son y que realizan las Defensorías Municipales de Derechos Humanos? Qué es y que realiza la Comisión de derechos Humanos del Estado de México? En diferentes comunidades y colonias del municipio de, se llevan a cabo estas acciones con diversos sectores de la sociedad: Padres de Familia. Niños y niñas. Personal docente y administrativo de las escuelas. Personas con capacidades diferentes. Indígenas. Adultos mayores. Instituciones y ONG s. Servidores Públicos. Cualquier operativo y evento que requiera de los servicios para velar por la protección y salvaguardar los Derechos Humanos. En materia de derechos humanos, la postura decidida del gobierno actual es realizar acciones que posibiliten la garantía y respeto de dichos derechos en el ámbito municipal PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS. La salvaguardia de la persona y la sociedad, así como sus bienes y entorno ante la eventualidad de un desastre, es el objetivo básico de Sistema Estatal de Protección Civil. Por esto, es necesaria la coordinación permanente y precisa de la voluntad común y espíritu de

85 Página 85 de 355 colaboración entre diversos participantes en este sistema. La solidaridad y la ayuda mutua son indispensables, no solamente al ocurrir una situación crítica, se hace necesaria también, para establecer los mecanismos de prevención y preparación adecuados que permitan reducir o mitigar en lo posible los efectos de cualquier fenómeno destructivo. La búsqueda para la protección integral de las personas y sus bienes, es uno de los objetivos primordiales de la administración municipal, por lo que la protección civil debe constituirse como una disciplina que asuma, tanto el gobierno municipal como la ciudadanía, para salvaguardar la integridad física de los habitantes del municipio y de su entorno frente a eventualidades que representen una situación de riesgo, emergencia, siniestro o desastre. A. ZONAS DE RIESGO. El crecimiento urbano de nuestro municipio, ha traído, entre otros eventos, consecuencias indeseables, como la deforestación y la erosión, así como, la contaminación de los cuerpos de agua, destacando el caso del Canal de la Compañía, el cual genera graves problemas de contaminación del suelo, incluidas áreas que tienen actividades agrícolas. Por otro lado, existen riesgos físico-químicos, que están estrechamente ligados con el establecimiento de industrias, coincidiendo con localización de gasolineras. El mayor grado de riesgo para la población, se localiza en las inmediaciones de estas instalaciones y en ambas carreteras, la autopista y la Federal, que conectan la Ciudad de Puebla con el Distrito Federal. También se tiene el problema relacionado al desecho de gran cantidad de productos químicos a un canal que, posteriormente, se incorpora al Canal de la Compañía; este Canal corre a cielo abierto, colindante al Fraccionamiento Geo Villas, ubicado en la Avenida Cuauhtémoc, donde vive una gran cantidad de familias, por lo que representa un alto riesgo. Parte del problema es la existencia de dos gaseras, que por su cercanía a zonas de asentamiento urbano, representan un riesgo a corto plazo. La primera se encuentra en la zona industrial de, cercana al Fraccionamiento Casas Geo Santa Bárbara, ubicada a contra esquina de este Fraccionamiento, a escasos metros de distancia. La segunda, se encuentra en la carretera de acceso al Fraccionamiento Cuatro Vientos, cualquier eventualidad dejaría incomunicada esta zona, afectando a una población de más de 60 mil habitantes. Las dos gaseras se encuentran a poca distancia una de la otra, en consecuencia, multiplica el riesgo potencial. El principal factor de riesgo que ha sufrido el municipio son las inundaciones. El Canal de la Compañía, que viene desde el poblado de San Rafael, incorporando aguas negras y de lluvia a su paso, es el principal factor de la problemática; dicho canal sufrió un asentamiento que va

86 Página 86 de 355 desde el Cerro del Elefante hasta Tlalpizáhuac, formando un columpio, es por ello que, en la parte señalada, presenta la mayor profundidad, lo que genera una especie de represa; dicha situación se agrava porque, la altura del Canal, es mayor que la mancha urbana en dos metros. Cabe señalar que la capacidad de conducción del Canal de la Compañía ha sido superada desde hace muchos años, lo que ha ocasionado graves desbordes y filtraciones en las partes bajas al sur poniente del Cerro de Tlapacoya (Cerro del Elefante), poniendo en riesgo a la población circunvecina de la zona. Algunas de las consecuencias de lo anterior, son los riesgos sanitarios latentes en el municipio, relacionados con las descargas de aguas negras al Canal de la Compañía, así como en las posibilidades de desbordamiento de su cause en la temporada de lluvia. Esto genera la presencia de enfermedades gastrointestinales, dermatológicas y respiratorias en la población, así como el riesgo latente de que se generen diversos problemas de salud pública. Es importante mencionar que, por su situación geográfica, el municipio se encuentra expuesto, por las lluvias torrenciales, típicas y atípicas, a encharcamientos que van de ligeros a severos, con fuertes inundaciones, las cuales se encuentran referidas en el Atlas de Riesgo del Municipio. En adición, la basura es un problema muy serio, prácticamente en toda la mancha urbana se puede observar basura tirada en la calle y en muchos de los casos ésta es depositada en las barrancas, lo cual afecta doblemente, toda vez que, los canales se azolvan provocando riesgos de desbordamiento y, adicionalmente, genera con ello problemas de salud a la población, como la referidas anteriormente. En el estudio estratigráfico estructural de la Cuenca de México de Marín Córdoba y Aguayo Camargo(1987), se determinó que uno de los sectores de mayor riesgo sísmico, es el conocido como Depresión de Chalco en donde está incorporado. En esta zona existe un espesor de sedimentos lacustres del rango de 500 metros, haciéndolo muy sensible a las ondas sísmicas, principalmente las provenientes de la costa del Pacífico, desde distancias menores a 400 kilómetros, y se encuentra expuesto a manifestaciones de fenómenos geológicos, como: colapso de suelos, deslizamiento de tierra y agrietamientos. Estos fenómenos geológicos, se presentan con mayor regularidad en la Carretera Federal México-Puebla y que conectan a la cabecera municipal con las comunidades de Manuel Ávila Camacho y Rio Fríode Juárez, de nuestro municipio. Esta vía de comunicación fue trazada en lo que corresponde a una zona de cerros y montes.

87 Página 87 de 355 Por su parte, las comunicaciones en el municipio de son de gran importancia por su densidad de población. Ante una posible contingencia generada por el Volcán Popocatépetl, o alguna otra derivada de otros factores, obliga a que nuestro municipio, que cuenta con una infraestructura terrestre de 87 km de carretera, entre las más importantes se encuentra la México-Puebla, libre y de cuota, que atraviesa el territorio municipal, además, de que existen 39 avenidas de acceso a distintas colonias del municipio, a mantener en buen estado físico dicha infraestructura vial. B. SUBSISTEMA PERTURBADOR. Los agentes perturbadores de origen natural y humano, son fenómenos que pueden alterar el funcionamiento normal de los asentamientos humanos o sistemas afectables y producir, en ellos, un estado de desastre. Los primeros, provienen de la naturaleza, generalmente asociados a cambios en las condiciones ambientales y a los desplazamientos de las grandes placas que conforman el subsuelo o de la actividad volcánica. Los de origen antrópico o humano son consecuencia de la interacción del hombre con su entorno a través del desarrollo de sus actividades. Los agentes perturbadores, comúnmente llamados calamidades, se pueden clasificar como previsibles y no previsibles. Existen dos conceptos básicos para el estudio de los desastres: sus mecanismos de generación y producción y los mecanismos de encadenamiento con otras calamidades. El Sistema Nacional de Protección Civil elaboró un sistema de clasificación de fenómenos de acuerdo a su origen para simplificar su estudio; éste comprende cinco tipos de fenómenos: Geológicos geomorfológicos, Hidrometeoro lógicos, Químicos, Sanitarios y Socio-organizativos. En lo particular, con relación a los registros que se tienen del sistema perturbador podemos mencionar que existen los fenómenos perturbadores químicos: 17 gasolineras diseminadas en todo el territorio municipal; 3 gaseras que se encuentran en el Jardín Industrial; 41 Industrias ubicadas en todo el territorio municipal; y Un polvorín ubicado en la Colonia Valle Verde, a pesar que se cuenta con los permisos correspondientes, es una empresa, que tiene un elevado grado de riesgo, por eso es necesario monitorearlo de manera permanente.

88 Página 88 de 355 En relación al factor socio-organizativos se cuenta con 21 festividades en todo el municipio. C. SUBSISTEMA AFECTABLE. Se trata de un sistema compuesto por el hombre y su entorno físico, incluye a la población, los elementos básicos de subsistencia; los bienes materiales y la naturaleza, donde pueden materializarse los desastres al presentarse un agente perturbador. Es decir, un sistema afectable puede ser cualquier comunidad o asentamiento, área productiva o ambiente humano; el impacto es cualquier incidencia de un agente o suceso perturbador sobre el sistema afectable, produciendo efectos indeseables o daños de diversos tipos: humanos, materiales, productivos, ecológicos y sociales. Para identificar los sistemas de subsistencia deben considerarse las necesidades y los satisfactores básicos de los individuos, de los grupos y de la comunidad, tales como alimentación, abrigo, seguridad etc. Se distinguen tres tipos de interrelación que permiten comprender el funcionamiento y desarrollo del asentamiento humano en condiciones normales ante las calamidades y son: por dependencia, por efectos negativos y por peligrosidad. En el municipio, de acuerdo a los registros de la Dirección de Protección Civil y Bomberos, se tiene en cuenta que los lugares con mayor probabilidad de manifestación de este subsistema son los Centros culturales, Centros educativos, Mercados y Tianguis, Templos Religiosos, Plazas comerciales, Centros Recreativos, Hoteles, Restaurantes, Tiendas departamentales y discotecas. D. SUBSISTEMA REGULADOR. Está constituido por la organización de instituciones, acciones, normas, programas y obras destinadas a proteger a los agentes afectables, a prevenir y controlar los efectos destructivos de los fenómenos o agentes perturbadores, para propiciar de manera eficaz la vuelta a la normalidad después de un desastre o catástrofe La organización del sistema descansa en tres estructuras fundamentales, Consultiva, Ejecutiva y Participativa. La determinación del sistema afectable está en función del diagnóstico de riesgos; como resultado de la identificación de los agentes perturbadores a los que está expuesto la población, sus bienes y el entorno en general.

89 Página 89 de 355 En relación con este subsistema, tenemos, 5 Centros de Respuesta Inmediata y Auxilio, 39 Pozos, 20 Instituciones de Salud y Laboratorios Clínicos. La estación central está ubicada en Av. Cuauhtémoc (Carretera Federal México-Puebla), el módulo alterno que se encuentra en el camellón de la Carretera Federal México-Puebla y en la Calle Morelos esquina Galeana, en la Unidad Habitacional los Héroes MATRIZ FODA DEL PILAR IXTAPALUCA SEGURO. IXTAPALUCA SEGURO (SEGURIDAD PÚBLICA) FORTALEZA: 1. Proyecto de trabajo presidido por la Presidencia Municipal. 2. Recursos municipales y federales asignados para la seguridad municipal. 3. Personal con experiencia en la materia. 4. Estructura orgánica municipal para el cumplimiento de objetivos. DEBILIDAD 1. Falta de capacitación a funcionarios y servidores públicos. 2. Deficiente servicio de seguridad pública. 3. Falta de equipamiento de policías. 4. Sueldos bajos a policías. 5. Falta de cobertura. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO F1, O1 Fomento y trabajo coordinado entre las diferentes áreas del municipio con el objetivo de fortalecer la información fuente para el diseño de acciones. F1, O2 Diagnóstico de la situación económica del municipio e índices de marginación por localidad. F4. O3 Establecer los criterios mínimos, perfil de puestos para el ejercicio e integración de cuerpos policiacos del municipio. F2, O4 Mediante la eficiente aplicación de recursos se destinará un porcentaje para la capacitación continua de cuerpos policiacos. 1. Diseñar programas para atacar los problemas de origen del municipio. 2. Establecer convenios intergubernamentales y programas en materia de prevención del delito. 3. Incrementar el nivel educativo de policías y funcionarios. 4. Establecer programas de certificación, incentivos y reconocimiento a policías y funcionarios. D2, O1, O2 Mediante el análisis de datos y conocimiento integral del municipio se trabajará con instituciones federales y estatales que fomente el desarrollo de acciones que detecten los focos de riesgo en nuestra sociedad, para diseñar estrategias con mayor sustento técnico y social. D4, O4 Mediante convenio ofrecer y facilitar programas para que policías y funcionarios de la seguridad se sigan preparando. 5. Diseñar mecanismos de participación ciudadana en la materia F4, O5 Establecer mecanismos institucionales que permitan la participación ciudadana en seguridad pública D2, O5 Involucrar a la ciudadanía para la mejora del servicio de seguridad pública. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA F4, A1 Aprovechar las áreas de supervisión del municipio con el objeto de dar seguimiento ordenado a quejas del servicio de seguridad municipal. F2, 3, A2 Es importante que nuestros policías después de ser evaluados tengan las garantías mínimas de seguridad social y económica. F2, A4 Seguimiento puntual a evaluaciones trimestrales para el fortalecimiento y rediseño 1. Corrupción dentro de la corporación. 2. Nivel de vida inadecuado. 3. Falta de conocimiento de los lineamientos y marco legal con los que los elementos se deben dirigir. 4. Incremento del índice delictivo 5. Violencia Social D4, A1 Fomento de la mejora continua policías y funcionarios, facilidad para la constante preparación y supervisión continua de demandas y quejas. D2, A5 Aprovechar los medios de comunicación masiva para informar a la población de las principales acciones que se realizan, atender

90 Página 90 de 355 de nuevas estratégicas. F3, A5 Mediante el resultado de las acciones realizadas, posibilitar un mayor acercamiento a la gente mediante conferencias permanentes de prevención de violencia, se buscará la concientización de la población. la demanda ciudadana y evaluación de resultados. IXTAPALUCA SEGURO (JURÍDICO) FORTALEZA: 1. Personal capacitado y especializado para la atención particular de asuntos. 2. Conocimiento de la problemática municipal. 3. Experiencia de administraciones anteriores. 4. Conocimiento del marco normativo y jurídico. 5. Experiencia de campo del personal de oficialías. DEBILIDAD 1. Excesivo número de asuntos en litigio heredados. 2. Recursos insuficientes. 3. Antigüedad de asuntos. 4. Cargas de trabajo excesiva 5. Falta de capacitación en personal de nuevo ingreso. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Promover el apego al bando único y al bando municipal. 2. Ofrecer orientación, asesoría, mediación y conciliación que brinde seguridad y certeza jurídica a los ciudadanos. 3. Impulsar los programas en materia de prevención de accidentes viales. 4. Formación permanente de servidores públicos con principios éticos y con sentido humano. 5. Difundir mediante el portal de internet, los principales servicios que ofrece la Dirección. F1, O1 Promover el apego jurídico en funcionarios y población, mediante la conducción honorable de los servidores públicos del área. F2,5; O2 Capacitación permanente de funcionarios, ofrecer con calidad humana los servicios correspondientes las 24 horas del día F4, O3 Implementar los programas de alcoholímetro en el territorio municipal de. F3, O4, 5 Facilitar y establecer programas de capacitación de prestadores de servicio público, con el objetivo de buscar la profesionalización, que permita ofrecer un trabajo eficiente al municipio y ciudadanía. D2, O1 Fomentar el trabajo coordinado y capacitación con el Centro Estatal y Justicia Restaurativa del Poder Judicial del estado de México. D1, O2 Difusión y trato de respeto con la ciudadanía; manejo ordenado de avances de asuntos litigiosos del municipio; incrementar los niveles de eficiencia y resolución. D5, O, 4,5 Establecer convenios bilaterales con instituciones colegiadas para la búsqueda de la mejora continua en funcionarios y procesos, que demanda la certeza jurídica. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Asuntos litigiosos costosos. 2. Daños patrimoniales derivado de la pérdida del derecho municipal. 3. Falta de seguimiento a juicios existentes y F1, A1 Establecer mesas de trabajo permanentes con el objeto de atender y direccionar trabajos por prioridad. F4 A2 Atención personalizado de personal experimentado y calificado en asuntos especializados. D4,5 A2,3 Supervisión continua de avances y reportes jurídicos bajo los criterios de "A menor experiencia mayor supervisión" D3, 4,5 A3, 4 Trabajo coordinado con

91 Página 91 de 355 subsecuentes. 4. Demandas laborales. 5. Incurrir en responsabilidades F3, 4 A4, 5 Acciones de asesoría jurídica laboral para mandos altos y medios que tengan personal a su cargo. el área de Contraloría Interna con el objeto disminuir los riesgos y consolidar las tareas de previsión. FORTALEZA: DEBILIDAD IXTAPALUCA SEGURO (PROTECCIÓN CIVIL) 1. Recursos humanos 2. Infraestructura física: Cuatro inmuebles 3. Un avance del atlas de riesgos Vehículos en mal estado 2. Falta de capacitación al personal 3. Insuficiente equipo de cómputo OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Prevenir riesgos y contingencias F1, O2 Capacitación al personal 2. Difundir la cultura de prevención de D1, 3; O1. Dotación de F3, O1 Acuerdos en los apoyos de la accidentes vehículos, herramientas, federación y estatal 3. Elaborar programas educativos en equipo y uniformes. F3, O2, O3, O4 Pláticas en las escuelas, zonas vulnerables O3, 4; D2 Ofrecer colonias, unidades habitacionales, 4. Ejercitar simulacros de evacuación programas permanentes mercados, poblados, de las medidas de de capacitación en caso de emergencia seguridad de protección civil Amenazas Estrategias FA Estrategias DA 1. Inundaciones 2. Deslizamientos de suelo 3. Incendios urbanos y forestales 4. Choques de vehículos 5. Derrames de sustancias peligrosas 6. Riesgos naturales (hidrometeorológicos y geológicos) 7. Riesgos provocados por el hombre (químicos-tecnológicos, sanitariosecológicos y socio-organizativos) F3, A1 Continuidad del atlas de riesgos F3, A6, A7 Elaboración de programas para contingencias 1. Difusión del atlas de riesgos 2. Difusión de los programas para el manejo de las contingencias

92 Página 92 de 355 PILAR: GOBIERNO FRATERNO

93 Página 93 de GOBIERNO FRATERNO. La política social puede ser vista como el conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad y la optimización de recursos. Es por eso que las directrices que señala el gobierno Federal y el Estado de México, es diseñar políticas públicas que contemplen a todos los estratos de la sociedad, pero en especial a quienes menos tienen, para generar un estado de armonía entre unos y otros. Uno de los grandes retos que enfrenta el municipio de es emprender una política pública social integral e incluyente que se preocupe y ocupe de las necesidades de todos los sectores sociales que conforman e interactúan de forma permanente y simultánea en ésta localidad; preferentemente, aquellos que por sus condiciones de vida, son considerados como vulnerables; que permita el desarrollo multidimensional de su población. En este sentido, el Gobierno Fraterno que aspiramos, tendrá como premisas fundamentales: el privilegiar la participación ciudadana, la cultura del esfuerzo, la solidaridad y el trabajo, enraizados, naturalmente, en la gente de y en una voluntad decidida de realizar acciones, programas, servicios y políticas públicas eficientes y eficaces de alto impacto; para que la brecha de las desigualdades sociales y la pobreza, disminuyan y no sea, únicamente, una utopía. Estos principios que definen el gobierno fraterno, estamos convencidos, permitirá elevar la calidad de vida, restablecer y consolidar el tejido social entre los ixtapaluquenses y sus familias DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL. A. EDUCACIÓN. La educación en México es un derecho consagrado por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, que en su artículo 3 declara que la educación impartida por el Estado debe ser gratuita, laica y obligatoria para todos los habitantes del país. La Ley General de Educación de México obliga, a quienes residen en México, a cursar por lo menos los niveles primario, secundario y ahora nivel medio superior de la educación, y establece que los padres de familia tienen la responsabilidad de verificar que sus hijos cumplan con este deber. La Secretaría de Educación Pública (SEP) es la institución encargada de administrar los distintos niveles educativos del país. En el Estado de México la Secretaria de Educación del estado regulan y administran la educación que se imparte en el territorio mexiquense.

94 Página 94 de 355 En México existen diferentes niveles de educación: educación básica, media-superior y superior, los cuales comprenden estudios en: Preescolar, Primaria, Secundaria, Bachillerato, Licenciatura, Maestría, Doctorado, como también diplomados y otras modalidades de educación superior. La educación básica (conformada por preescolar, primaria, secundaria y bachillerato) es obligatoria e impartida por el Estado (federación, estados, Distrito Federal y municipios) en todo el territorio nacional, bajo los términos del artículo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Aunque igualmente existen colegios autónomos particulares que ofrecen estos niveles educativos. El derecho de los niños, niñas y adolescentes a una educación de calidad es un aspecto fundamental para el desarrollo de cada país. El reto de lograr una educación inclusiva y de calidad supone también la consideración de aquellos factores que tienen que ver con la creación de un clima de tolerancia y respeto en el ámbito escolar; el combate a todo tipo de discriminación; el establecimiento de canales de participación, sobre todo para los adolescentes, así como de mecanismos efectivos de desarrollo de los niños, niñas y adolescentes en las cuestiones escolares. Este reto se relaciona directamente con la construcción de una articulación más fluida entre todos los actores de la comunidad educativa, particularmente acercando a los padres de familia a la escuela en un necesario proceso de fortalecimiento democrático de la educación. La educación es un proceso multidireccional mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. En este marco institucional y de valores, el reto que tenemos en es aspirar y contribuir a una infraestructura educativa que genere las condiciones adecuadas para el buen desarrollo de los estudiantes de este municipio, toda vez que existen rezagos importantes en este rubro. I. SITUACIÓN ESCOLAR. En el rubro educativo, el municipio de, al cierre del Ciclo Escolar registró una matricula de 130 mil 398 alumnos, que a su vez, conformaron 4 mil 578 grupos en 537 escuelas, con un personal docente de 5 mil 892 maestros, esto al concluir el mismo. El siguiente comparativo con el Estado de México, muestra la movilidad educativa del municipio y lo que representa a nivel estatal en el cierre del ciclo escolar, (Tabla XIX). 14 IGECEM. Op Cit.

95 Página 95 de 355 Nivel Estatal Municipal Modalidad Ciclo Escolar TABLA XIX. Comparativo Educacional Alumnos Personal Docente Escuelas Grupos Escolarizada 409, ,276 21, ,633 No Escolarizado 390,599 27,652 2,278 23,371 Escolarizada 122,007 5, ,948 No Escolarizado 8, La población de alumnos en la modalidad escolarizada del municipio representa, 3% a nivel estatal; la no escolarizada, 2.1%, respectivamente. La matrícula docente de en la primera modalidad representa 2.6% del Estado y en la segunda es el 1.5% correspondiente; en lo que concierne a las escuelas, en hay 537 lo que equivale al 2.2% del total del Estado. TABLA XX. Sistema Educativo Municipal al Término del Ciclo Escolar Modalidad Nivel Educativo Alumnos ESCOLARIZADA Personal Docente Escuelas Grupos Preescolar Primaria Secundaria Media Superior Superior Educación Inicial Educación Especial NO ESCOLARIZADO Educación para Adultos Capacitación para el Trabajo Educación Deportiva Educación Superior

96 Página 96 de 355 La modalidad escolarizada de registro a 124 mil 957 alumnos en los niveles escolares de preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior al cierre del ciclo escolar La modalidad no escolarizada registra 8 mil 391 alumnos al cierre del respectivo, (Tabla XI). En las instituciones escolares de nivel básico ascienden a 436 unidades escolares. Tabla XXI. TABLA XXI. Total de Escuelas en el Nivel Básico Nivel Escolar Sistema Número de Instituciones Preescolar Primaria Secundaria Estatal 109 Federal 50 Estatal 137 Federal 34 Estatal 93 Federal 13 TABLA XXII. Espacio de Esparcimiento Académico Centro Nombre Ubicación Casa de Cultura INXOCHTLIN CUICATL Tlalpizahuac Biblioteca Xocolines Col. Plutarco Elías Calles Biblioteca Fray Martín de Valencia Cabecera Biblioteca Gonzalo Lopez Cid Citlalmina Casa de Cultura Cabecera Biblioteca Cabecera Biblioteca Calmecas Coatepec Museo Cabecera En función de las cifras anteriores, se percibe una insuficiente infraestructura de apoyo a la educación escolar en materia de bibliotecas, por ejemplo, sólo existen 7 en todo el municipio, lo cual es insuficiente en comparación con la matrícula escolar existente en los diferentes niveles.

97 Página 97 de 355 II. PORCENTAJE DE POBLACIÓN CON REZAGO EDUCATIVO. La población total del municipio que comprende de los 15 años o más es de 322 mil 816 habitantes; la que saben leer y escribir es de 311 mil 641 habitantes lo que representa 66.7% del total de la población municipal y 96.5% de la población a considerar en el rango antes mencionado; de los cuales 161 mil 113 son mujeres y 150 mil 528 son hombres, esto equivale a 52.2% y 47.8% respectivamente de la población en cita. El 2.9% de esta categorización es analfabeta y el otro 0.6% no especificó su situación y asciende a 11 mil 175 habitantes, (imagen XVIII). IMAGEN XIX. Alfabetismo Municipal 2.9% 0.6% Alfabeta Total Analfabeta Total No especificado Total 96.5% III. ÍNDICE DE ATENCIÓN A LA DEMANDA EDUCATIVA OFICIAL. En, la población en edad de asistencia escolar en el rango de 6 a 18 años entendida ésta porque la educación oficial va de la Primaria hasta la Nivel Medio Superior-; es

98 Página 98 de mil 059 habitantes 15 lo que representa 27.6% de la población total del municipio; de los cuales 65 mil 223 son hombres y 63 mil 836 son mujeres que equivalen a 13.9% y 13.6% respectivamente. La población total que asiste a la escuela es de 112 mil 611 estudiantes, equivalen a 24.1% y 87.2% del total de la población municipal y del total de población en edad de asistencia escolar respectivamente; sin embargo, 16 mil 55 jóvenes, no asisten a la escuela, dentro de este mismo rango de edad, lo que significa 3.4% y 12.4% del total municipal y del total en edad con asistencia escolar, respectivamente, además existen 393 habitantes que no especificó su condición dentro de esta categoría, (Tabla XXIII). TABLA XXIII. Población en Condición de Asistencia Escolar en la Educación Oficial. Condición de Asistencia Escolar Edad Asiste No Asiste No Especificado Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres TOTAL 65,223 63,836 8,501 7, IMAGEN XX. Comparativo de la Condición de Asistencia Escolar en la Educación Oficial. Población Edad Escolar Oficial Que Asiste 24.1% 3.4% Población Edad Escolar Oficial Que No Asiste 72.42% 0.08% No Especifico Resto de la Población Municipal 15 COESPO. Op. Cit.

99 Página 99 de 355 B. CULTURA. La cultura es un conjunto de valores, normas y prácticas adquiridas y compartidas por una pluralidad de personas. Esta definición engloba diferentes acepciones, desde los correspondientes a los llamados bienes culturales, como las prácticas sociales de colectivos o grupos sociales que comparten rasgos culturales en común. A diferencia de otros municipios del Estado de México, cuenta con una historia y una cultura de más de 2 mil años, es decir, este municipio tiene identidad propia y sentido de pertenencia. El sentido de pertenencia significa arraigo a algo que se considera importante, como las personas, cosas, grupos, organizaciones o instituciones, que contribuye a alejar o atenuar la soledad, que hoy afecta a los grandes conglomerados humanos, promoviendo enfermedades, insensibilidad, egoísmo, desconfianza y un sentimiento progresivo de inseguridad y desamparo.el pasado formará nuestro futuro, es por ello que es importante que valoremos cómo es este lugar, cómo es nuestro municipio. I. RELIGIÓN. En el municipio de la religión predominante es la católica con 385 mil 311 creyentes, le sigue la protestante y evangélica con 30 mil 400; las bíblicas diferentes de evangélicas con 8 mil 780; la judaica con 232; otras religiones con 1 mil 560, aquellos que no profesan ninguna religión con 21 mil 454 y 19 mil 624 que no especificaron 16 ; lo que representa el 82.4%, el 6.5%, el 1.9%, el 0.05%; el 0.35%, el 4.6% y el 4.2% del total de la población municipal respectivamente. Dentro de la categoría protestante y evangelista existen las religiones: Históricas, las Pentecostales, la Iglesia del Dios vivo y otras; además, en la categoría de las Bíblicas están: las Adventistas del Séptimo Día, la Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días y los Testigos de Jehová, (Tabla XXIV). TABLA XXIV. Sociedades Religiosas Sociedad Religiosa Población Total Hombre Mujer Total Católica 186, , ,311 Protestantes y Evangélicas 14,286 16,114 30,400 Bíblicas diferentes de Evangélicas 3,857 4,923 8, COESPO. Op Cit.

100 Página 100 de 355 Judaica Otras religiones ,560 Sin religión 11,969 9,485 21,454 No especificado 9,918 9,706 19,624 TABLA XXV. Religión por Grupos de Edad. Sociedad religiosa GRUPOS DE EDAD 0-4 años años años años 60 años y más Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer Hombre Mujer No especificado Hombre Mujer Católica 18,076 17,512 41,417 40,613 49,217 52,079 69,679 77,713 8,515 10, Protestantes y Evangélicas 1,398 1,289 3,385 3,231 3,871 4,232 5,068 6, Históricas Pentecostales y Neopentecostales Iglesia del Dios Vivo, Columna y Apoyo de la Verdad, la Luz del Mundo Otras Evangélicas 1,288 1,186 3,151 2,982 3,605 3,926 4,684 6, Bíblicas diferentes de Evangélicas ,012 1,267 1,454 2, Adventistas del Séptimo Día Iglesia de Jesucristo de los Santos de los Últimos Días (Mormones) Testigos de Jehová ,055 1, Judaica Otras religiones Sin religión 1,214 1,181 1,971 1,750 4,016 2,937 4,344 3, No especificado ,702 1,618 2,305 2,293 2,963 2, ,619 1,614 Las personas que están en el rango de 30 a 59 años que profesan cualquiera de las religiones que se mencionan es la que predomina, por lo que los adultos son los feligreses con mayor número poblacional; le sigue los jóvenes, los niños y por último los adultos mayores.

101 Página 101 de 355 II. LENGUA INDÍGENA. En existen dentro de sus habitantes, 44 diferentes lenguas indígenas: la población que habla alguna lengua indígena 17 es de 8 mil 54 habitantes, de éstos 3 mil 962 son hombres y 4 mil 92 son mujeres, lo que representa el 1.7% del total de la población, cabe señalar que de este gran total; 7 mil 14 personas hablan su lengua natal y el español (3 mil 460 son hombres y 3 mil 554 son mujeres); 57 habitantes no hablan español (19 son hombres y 38 son mujeres) y 983 no especificaron su situación (483 son hombres y 400 son mujeres), (Tabla XXVI). TABLA XXVI. Lenguas Indígenas que se hablan en el Municipio Lenguas Indígenas de. Lengua Indígena Número de Número de Lengua Indígena Personas Personas Amuzgo 10 Náhuatl 2169 Chatico 6 Otomí 429 Chinanteco 138 Popoloca 16 Chinanteco de Ojitlán 2 Popoluca 2 Chocho (Chocholteco) 9 Purépecha 73 Chol (Ch ol) 8 Tacuate 1 Chontal 4 Tarahumara 2 Cora 1 Tepehua 14 Cuicateco 29 Tepehuano 1 Huasteco 24 Tlapaneco 125 Huave 1 Tojolabal 2 Huichol 1 Totonaca 347 Kumiai 1 Triqui 233 Matlatzinca 6 Tzeltal 21 Maya 54 Tzotzil 11 Mayo 1 Yaqui 3 Mazahua 161 Zapoteco 715 Mazateco 767 Zapoteco de Ixtlán 4 Mixe 508 Zapoteco del Istmo 1 Mixteco 1577 Zoque 3 Mixteco de la Mixteca Alta 45 Otras lenguas indígenas de México 4 Mixteco de la Mixteca Baja 13 Otras lenguas indígenas de América 1 Lengua Indígena No Especificada COESPO. Op Cit.

102 Página 102 de 355 III. FESTIVIDADES MUNICIPALES. Las fiestas en México son el reflejo de la rica herencia cultural prehispánica y el fervor religioso impuesto por el colonialismo español. En ellas se palpan los sentimientos más profundos del pueblo mexicano y el valor social que cada región le otorga. Las fiestas son un sostén y cohesión de la estructura social y han contribuido a evitar la pérdida de identidad, de los valores tradicionales y la desintegración comunitaria y familiar. En la organización de éstas participan todos los sectores sociales, cada uno de ellos en el rol que le asignó la comunidad. El rol más significativo es el de las "mayordomías" o encargados de la fiesta. Pueden ser roles transitorios o permanentes. Es decir, son elegidos específicamente para una celebración en particular o por mucho tiempo, depende de cada sitio. Están los "capitanes" de los grupos de danza y de las representaciones. En general el cargo es hereditario, ya que son ellos los que garantizan la preservación de las tradiciones. Otros roles importantes son: los encargados de la música, los que deben ocuparse de la pirotecnia y los que tienen la responsabilidad de elaborar las comidas tradicionales especiales para la ocasión. Hay diferentes categorías de fiestas: las tradicionales, las cívicas (que se festejan en todo el país) y las ferias. Las fiestas tradicionales son las que se rigen por el calendario católico, aunque conserven aspectos de origen netamente prehispánicas. Esto se debe a que los valores religiosos cristianos fueron impuestos por la conquista a sangre y fuego. Como una manera de preservar sus costumbres religiosas, los indígenas hicieron su propia interpretación de la religión adaptándola a sus creencias ancestrales, provocando una síntesis muy particular. En las festividades culturales o populares se muestran en la siguiente tabla. No. Prog. Fecha de la Celebración TABLA XXVII. Festividades en el Municipio Fiesta o Celebración Localidad Sublocalidad Evento 1 28 Febrero Santísima Virgen del Rosario Ayotla Ayotla Religioso 2 Zoquiapan Religioso 19 Marzo San José 3 Ayotla José De la Mora Religioso 4 27 Abril Señor de la Misericordia Ayotla Izcalli Religioso 5 2 Mayo San José Obrero Dr. Jorge Jiménez Cantú Religioso 6 Tlalpizáhuac Santa Cruz Tlalpizáhuac Religioso 3 Mayo Santa Cruz 7 Tlapacoya Santa Cruz Tlapacoya Religioso

103 Página 103 de Mayo San Isidro Labrador Ayotla Loma Bonita Religioso 9 25 Mayo San Jacinto Religioso 10 Sagrado Corazón de Ampliación Emiliano Ayotla 18 Junio Jesús Zapata Religioso 11 San Antonio Tlalpizáhuac Conjunto San Juan Religioso Julio Santa María Magdalena Tlapacoya Tlapacoya Religioso Agosto Señor de los Milagros Religioso 14 9 Octubre San Francisco de Asís San Francisco San Francisco Acuautla Religioso Acuautla Octubre Nuestra Señora del Rosario Coatepec Coatepec Religioso Noviembre San Diego Alcalá Río Frío de Juárez Río Frío de Juárez Religioso Noviembre Cristo Rey Tlapacoya Valle Verde Religioso Noviembre San Miguel Gral. Manuel Gral. Manuel Ávila Ávila Camacho Camacho Religioso 19 5 Diciembre Erección del Municipio Cívico 20 Alfredo Del Mazo Religioso 12 Diciembre Virgen de Guadalupe Tlapacoya 21 El Molinito Religioso Prácticamente, en cada mes del año se efectúa una fiesta tradicional en el municipio, lo que significa la existencia de una riqueza cultural. C. DISCAPACIDAD. La discapacidad es un término que engloba deficiencias, limitaciones a la actividad y restricciones a la participación, refiriéndose a los aspectos negativos de la interacción entre un individuo (con una condición de salud) y los factores contextuales de ese mismo individuo (factores personales y ambientales) 18. En el total de la población que presenta alguna discapacidad asciende a 41 mil 914 habitantes 19, es decir, 8.9% del total de la población municipal; de los cuales 20 mil 955 son hombres y 20 mil 959 son mujeres, esto equivale a 4.5% y 4.48%, respectivamente. 18 Concepto tomado del Consejo Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad COESPO. Fuentes INEGI 2010.

104 Página 104 de 355 Total TABLA XXVIII. Tipos de Discapacidad y Total de la Población que la Padece Caminar o moverse Ver Con Limitación en la Actividad Escuchar Hablar o comunicarse Atender el cuidado personal Poner atención o aprender Mental No especificado 16,872 7,468 6,374 1,516 1, ,551 5,187 TABLA XXIX. Población Total que Padece Alguna Discapacidad y por Sexo. Condición de limitación en la actividad Con limitación en la actividad Sexo Población total Total Caminar o moverse Ver Escuchar Hablar o comunicarse Atender el cuidado personal Poner atención o aprender Mental No especificado Total 467,361 16,872 7,468 6,374 1,516 1, ,551 5,187 Hombres 227,846 8,543 3,468 3, ,496 Mujeres 239,515 8,329 4,000 3, ,691 En las personas que tienen una limitación total asciende a 8 mil 543 son hombres y 8 mil 329 son mujeres; aquellas que no pueden moverse o caminar asciende 3 mil 468 hombres y 4 mil mujeres; aquellas que no pueden ver son 3 mil 78 hombres y 3 mil 296 mujeres; las que no pueden escuchar son 836 hombres y 680 mujeres; aquellas que se les dificulta hablar o comunicarse son 830 hombres y 571 mujeres; las que requieren atención especializada o personal son 289 hombres y 364 mujeres; para aquellas personas que no ponen atención o se les dificulta el aprendizaje, 468 hombres y 424 mujeres y a aquellas que padecen alguna discapacidad mental asciende a 947 hombres y 604 mujeres; existen personas que no especificaron su estado de discapacidad y asciende a 2 mil 496 hombres y 2 mil 691 mujeres. Por rango de edades quinquenales la población que comprende de los 40 a 59 años es la que mayor muestra alguna discapacidad con 11 mil 817 habitantes; en segundo lugar los que tienen 60 años y más con 10 mil 652 habitantes, en tercero los que comprende desde los 00 a 19 años con 8 mil 589 habitantes y en último lugar los de 20 a 39 años con 7 mil 609 habitantes; pero además existe un rango de edad que no especificó la misma y asciende a 3 mil 247. En razón de esto 2.5%; 2.2%; 1.8%; 1.6% y 0.8% del total de la población municipal respectivamente.

105 Página 105 de 355 TABLA XXX. Población con Alguna Discapacidad por Rango de Edad. Grupos Quinquenales de Edad Población Total Población Total con Alguna Discapacidad Total 467,361 41, años 43,319 1, años 48,536 2, años 49,323 2, años 49,517 2, años 40,637 1, años 33,598 1, años 34,383 1, años 41,971 2, años 37,990 2, años 28,918 3, años 20,705 3, años 12,799 2, años 8,425 2, años 5,318 2, años 3,677 1, años 2,323 1, años 1,433 1, años y más 1,122 1,252 No especificado 3,367 3,247 Los discapacitados son un sector de la población que para el gobierno que inicia tiene un significado cualitativo, es decir, para el gobierno fraterno que se pretende erigir, este grupo de poblacional que, frecuentemente, se le excluye en muchos sentidos, formará parte importante de los grupos vulnerables a quienes se focalizarán políticas y programas públicos específicos.

106 Página 106 de 355 D. SALUD PÚBLICA. La salud pública es la actividad encaminada a mejorar la salud de la población. Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), salud no es sólo la ausencia de enfermedad, sino también es el estado de bienestar somático, psicológico y social del individuo y de la colectividad. En el rubro de salud pública la infraestructura con la que cuenta el municipio está constituida por el Sector Salud del Estado de México, que además las opera y presta los servicios a la población, así como la realizada por las dependencias de seguridad social, tanto federal como estatales como son el Instituto de Seguridad Social del Estado de México y Municipios (ISSEMyM), el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS), el Hospital Dermatológico Pedro López, el Hospital Psiquiátrico La Salud y el Hospital Municipal Materno Infantil Leona Vicario ; además de contar con 15 Centros de Salud del Instituto de Salud del Estado de México. En, como ya referimos, para el año 2010 la población asciende a 467 mil 361 habitantes de los cuales 263 mil 573 cuentan con un seguro social; de éstos 126 mil 119 son hombres y 137 mil 454 son mujeres, (Tabla XXXI). IMSS ISSSTE TABLA XXXI. Condición de Derechohabiencia a Servicios de Salud. ISSSTE estatal Pemex, Defensa o Marina Derechohabiente Seguro Popular o para una Nueva Generación Institución Privada Otra institución No Especificado 157,743 34,266 3,950 2,468 45,128 5,805 10,017 4,196 76,997 16,071 1,882 1,248 20,225 2,956 4,670 2,070 80,746 18,195 2,068 1,220 24,903 2,849 5,347 2,126 Los Centros de Salud y hospitales del municipio no cuentan con las expectativas de la población, tanto en el mantenimiento de la infraestructura, equipamiento como en la falta de personal médico y de enfermería, (Tablas XXXII y XXXIII).

107 Página 107 de 355 TABLA XXXII. Infraestructura Hospitalaria en el Municipio Centro Ubicación Servicios Hospital Psiquiátrico La Salud Hospital Pedro López Hospital Municipal Materno Infantil de Leona Vicario Carretera Federal México Puebla Km Col. Zoquiapan Carretera Federal México-Puebla Km. 34 Col. Zoquiapan Avenida Paseo de los Volcanes esquina Paseo de San Buenaventura Col. San Buenaventura Psiquiatría Psicología Laboratorios de Análisis Clínico Consulta Dental Cirugía General Ginecología Pediatría Anestesiología Otorrinolaringología Dental Rayos X Ultrasonido Ginecología Medicina Interna Cirugía Pediatría Traumatología y Ortopedia Urgencias Laboratorio de Análisis Clínico Electrocardiograma Electroencefalograma Paidopsiquiatría Medicina General Terapia Física Medicina Preventiva Urgencias Psicología Psiquiatría Dermatología Nutrición Rehabilitación Laboratorio de Análisis Clínico Rayos X Ultrasonido Tococardiógrafo Medicina General Odontología Psicología Nutriología La Jurisdicción Sanitaria de Amecameca tiene dentro del territorio del Municipio de las siguientes coordinaciones del Sector Salud, mismas que manejan los Centros de Salud que se muestran en la siguiente tabla. TABLA XXXIII. Centros de Salud del ISEM en el Municipio Coordinación Centro Ubicación Servicios Personal TLAPACOYA Centro de Salud Tlapacoya Centro de Salud Santa Centro de Salud Chocolines Centro de Salud El Molino Niños Héroes S/N Col. Santa Cruz Tlapacoya Calle Progreso esquina Latamex Col. Centro Calle Plutarco Elías Calles Col. Chocolines Calle Gloria Col. El Molino Consulta Médica Consulta Ginecológica Medicina Preventiva Consulta Dental Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva 6 Médicos 6 Tap s 20 6 Enfermeras 2 Odontólogos 1 Médico 2 TAP s 1 Enfermera 1 Médico 1 Enfermera (Eventual) 1 Médico 1 Enfermera 20 TAP: Técnico de Atención Primaria.

108 Página 108 de 355 CUATRO VIENTOS TLALPIZAHUAC Centro de Salud Valle Verde Centro de Salud El Tejolote Centro de Salud Morelos Centro de Salud Río Frio Centro de Salud General Manuel Ávila Camacho Centro de Salud Coatepec Centro de Salud San Francisco Centro de Salud Citlalmina Centro de Salud Ayotla Centro de Salud Santo Tomás Calle Jacarandas y Pino Col Valle Verde Col. El Tejolote Nuevo León Col. Morelos Avenida Morelos No. 34 Río Frío de Juárez Calle Francisco I. Madero Col. Ávila Camacho Calle Agustín Cruz esquina Las Flores Col. Coatepec Camino a la Virgen Col. San Francisco Acuautla Calle Tornado Ciudad Habitacional Cuatro Vientos Circuito Citlalmina Manzana 7 Col. Citlalmina Calle Ejido Col. Pueblo de Ayotla Cantera Santo Tom Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Dental Consulta Médica Medicina Preventiva Consulta Médica Medicina Preventiva 1 Médico 1 Médico Pasante 1 Enfermera 2 Médicos 2 TAP s 3 Enfermeras 3 Médicos 2 Enfermeras 1 Médico Pasante 1 Enfermera 1 Enfermera de Campo 1 Médico 1 Enfermera de Campo 1 Médico 1 Enfermera 3 Vacunadores 4 Médicos 3 Enfermeras 13 Vacunadores 2 Médicos 3 Enfermeras 6 Vacunadores 3 Médicos 4 Enfermeras 2 TAP s 1 Odontólogo 1 Médico 1 Médico Pasante 1 Enfermera 2 TAP s 1 Médico 1 Enfermera 2 TAP s Respecto a la infraestructura que tiene el Instituto Mexicano del Seguro Social en se encuentran 2 clínicas.

109 Página 109 de 355 TABLA XXXIV. Infraestructura del IMSS en el Municipio Clinica Ubicación Servicios Personal Unidad Médico Familiar No. 70 Unidad Habitacional José De la Mora Col. Ayotla Consulta Médica Odontología Urgencias Medicina Preventiva Ambulancia Rayos X Cirugía Ginecología 30 Médicos 46 Enfermeras 4 Odontólogos 1 Ginecólogo Unidad Médico Familiar No. 86 Calle Progreso esquina Latamex Col. Centro Consulta Médica Medicina Preventiva Planificación Familiar 24 Médicos 4 Odontólogos 1 Epidemiólogo I. ENFERMEDADES. Las enfermedades las podemos separar en infeccionas y externas. Las enfermedades infecciosas son provocadas por microorganismos patógenos y las externas son desarrolladas hacia fuera del organismo. En el municipio de la tasa de morbilidad 21 general, por enfermedades transmisibles, muestra una tendencia descendente en el periodo ; al pasar de 246 habitantes por cada mil en el año 2004 a 207 habitantes por cada mil en el año TABLA XXXV. Casos de Enfermedad por Año en el Municipio Nombre de la Enfermedad Casos por Año Año 2004 Año 2005 Infecciones respiratorias agudas 69, Infecciones por otros organismos y las mal definidas 12,654 11,839 Infección de vías urinarias 8,896 8,174 Ulceras, gastritis y duodenitis 2,112 2,432 Otras helmintiasis 2,292 2,226 Amebiasis intestinal Varicela Dirección de Informática y Geografía Médica.

110 Página 110 de 355 Otitis media aguda Hipertensión arterial Candidiasis urogenital Diabetes mellitus no insulinodependiente (Tipo II) Gingivitis y enfermedad periodontal Quemaduras Conjuntivitis Desnutrición leve Mordeduras por perro Asma y estado asmático Escabiosis Enfermedades isquémicas del coraz¾n Tricomoniasis urogenital Neumonías y bronconeumonías Otras infecciones intestinales debidas a protozoarios Ascariasis Paratifoidea y otras salmonelosis Diabetes mellitus insulinodependiente (Tipo I) Desnutrici¾n moderada Escarlatina Enfermedades cerebrovasculares Giardiasis Accidentes de transporte en vehículos con motor Hepatitis aguda tipo A Desnutrici¾n severa Enterobiasis Faringitis y amigdalitis estreptoc¾cicas Parotiditis infecciosa Shigelosis 29 9 Enfermedad alcohólica del hígado 16 8 Mordeduras por otros mamíferos 5 6 Displasia cervical leve y moderada 2 5 Intoxicación alimentaria bacteriana 4 3 Labio y paladar hendido 2 3 Virus del papiloma humano 4 3

111 Página 111 de 355 II. TRANSICIÓN EPIDEMIOLÓGICA. En el municipio las enfermedades crónico-degenerativas, como son la diabetes mellitus y las enfermedades del corazón, han dado un nuevo panorama de mortalidad por sobre las enfermedades infectocontagiosas, debido a los cambios en la alimentación y hábitos higiénico dietéticos, provocando, incluso, que estas enfermedades se presenten a más temprana edad, que aunque no ocupan las primeras causas de morbilidad general en las enfermedades no transmisibles, sí indican una transición epidemiológica que se ha venido dando desde los últimos cinco años. Los avances científicos y tecnológicos en medicina han disminuido la mortalidad por enfermedades transmisibles de los grupos vulnerables, al mismo tiempo ha incrementado la esperanza de vida al nacer que asciende a 72 años en los hombres y 75 años en las mujeres. E. DEPORTE Y RECREACIÓN. El deporte y la recreación como disciplina para fomentar la práctica sana de las actividades propias que desarrollen el cuerpo y la mente de los habitantes, es sin duda, un enorme reto de toda administración pública, ya que es un formidable motivador y distractor para que cualquier practicante se aleje de las adicciones y de la delincuencia. La pretensión es activar al municipio en cuerpo, mente y alma. El equipamiento para el deporte y la recreación es fundamental para el desarrollo físico de la población del municipio, cumple funciones de apoyo a la salud y la recreación misma, así como a la comunicación y organización de las comunidades. Los elementos que constituyen la infraestructura deportiva (Tabla XXXVI), responden a la necesidad de la población de realizar actividades deportivas en forma libre y organizada, contribuyendo al esparcimiento y a la utilización positiva del tiempo libre; el cual posibilita generar condiciones para la unión, cooperación, mejoramiento en las relaciones interpersonales y sana competencia, que conlleve a un óptimo desempeño psicosocial, académico y físico de los ixtapaluquenses. TABLA XXXVI. Infraestructura Deportiva en el Municipio Localidad Tipo de Instalación 20 de Noviembre Módulo Deportivo Ampliación Emiliano Zapata Ampliación San Francisco Módulo Deportivo Cancha Individual Nombre de la Instalación Deportiva Módulo Deportivo 20 de Noviembre M.D. Ampl. Emiliano Zapata Módulo Ampliación San Francisco Ubicación Francisco Villa y Adelita Francisco Villa y Felipe Tejeda Emilio Chuayffett y Veracruz

112 Página 112 de 355 Ayotla Unidad Deportiva Deportiva Ayotla Av. Cuauhtémoc y Guerrero Chocolines Cancha Individual Subdelegación Olivos, Pirules y Eucalipto Citlalmina Cancha Individual Cancha Citlalmina Moctezuma y Huitzilopochtli Cancha Individual Macro Plaza Circuito Citlalli y Azteca Cancha Individual Módulo Deportivo Ciclón Ciclón y Circuito Del Sol Módulo Deportivo Módulo Deportivo 4 Vientos Blvd. Del Viento y Blvd. Ciclón Módulo Deportivo Módulo Deportivo Tempestad Tempestad y Huracán Cuatro Vientos Módulo Deportivo Parque Granizo Granizo y Tempestad Módulo Deportivo Módulo Deportivo Circuito del Sol y Renovación Social Tormenta Módulo Deportivo Deportivo del Sol Renov. Huracán y Av. Del Sol Módulo Deportivo P. Urbano Relámpago Relámpago y Tornado Módulo Deportivo Módulo Deportivo Tornado Tornado y Tormenta Capulín esquina Cancha Individual Futbol El Capulín El Capulín Ángel Tenorio Cancha Individual Futbol Rdo. San Isidro Carr. México - Cuautla El Carmen Cancha Individual Cancha El Patronato Puente el Mezquite 1 Cancha Individual Futbol El Carmen Puente el Mezquite 2 Módulo Deportivo M.D. El Tejolote Edgar Almicar El Tejolote Av. Unión y Leyes de Unidad Deportiva Unidad Deportiva Antorcha Reforma Emiliano Zapata Módulo Deportivo Ayotla Pueblo C. Ejido y Ejidal Escalerillas Cancha Individual Cancha Escalerillas Parque Vía e Independencia Estado de México Módulo Deportivo Módulo Estado de México Av. Del Oro y C. Azteca Módulo Deportivo Parque Torre Amarilla Hda. Valparaíso Módulo Deportivo Mod. Torre Lila Av. Hda. La Escondida Módulo Deportivo Mod. Torre Naranja Geo Santa Bárbara Módulo Deportivo Torre Módulo Deportivo Hda. La Escondida Naranja Módulo Deportivo Módulo Deportivo Torre Rosa Hda. La Purísima Módulo Deportivo Módulo Deportivo Torre Rosa Hda. Valparaíso

113 Página 113 de 355 Hornos Cancha Individual Cancha Los Hornos Camino a Coatepec Hornos Coyotera Cancha Individual Indiv. Antorcha Progreso y Rio Lerma Hornos Santa 1er. Carril Hornos Cancha Individual Hornos Santa Bárbara Bárbara Santa Bárbara Independencia Cancha Individual Independencia Francisco Villa y Venustiano Carranza Cancha Individual Frontón Av. Cuauhtémoc e Hidalgo Centro Cancha Individual Futcenter.com.mx Progreso y Av. Acozac Cancha Individual Cancha La Virgen Camino a La Virgen Módulo Deportivo ISSSTE 2000 Francisco Villa s/n Izcalli Módulo Deportivo Parque Urbano Calle Sauces Jardín Industrial Cancha Individual Futbol Ceda Cinta C. Puebla Autopista México-Puebla Jesús María Cancha Individual Básquet. Jesús María Av. Acozac Módulo Deportivo M.D. Jesús María Rancho la Estrella José De la Mora Unidad Deportiva José de la Mora Rio Balsas y Papaloapan Cancha Individual Cancha Tezontle Tezontle y Calle 7 Vicente Guerrero Módulo Deportivo Campo La Hera La Era Acueducto Módulo Deportivo R. Márquez Bodegas y Prolongación. Morelos Cancha Individual Campo Fut La Guardería Blvd. San Buenaventura La Venta Cancha Individual Campos de Fut Cruz Azul Blvd. San Buenaventura Unidad Deportiva Emiliano Zapata Cont. Zaragoza y Camino canutillo Las Palmas 3 Módulo Deportivo Jardín Hda. Las Palmas Armata y Ayaca Llano Grande Cancha Individual Cancha Llano Grande Autopista México Puebla Módulo Deportivo Módulo Deportivo DIF Av. Independencia Módulo Deportivo Jardín del Arte Libertad y Morelos Los Héroes Módulo Deportivo Módulo Deportivo Rayón Rayón y Matamoros Módulo Deportivo Módulo Deportivo Calle 1 y 2 de Madero Unidad Deportiva Unidad Deportiva Los Héroes Av. Benito Juárez Manuel Ávila Francisco I. Madero y Cancha Individual Ávila Camacho Camacho Cuauhtémoc

114 Página 114 de 355 Módulo Deportivo Ávila Camacho Francisco I. Madero y Galeana Margarita Morán Módulo Deportivo Plaza Cívica M. Morán. Aquiles Córdova y Luis Córdova Melchor Ocampo Cancha Individual Melchor Ocampo Justo Sierra y Amado Nervo Moctezuma Cancha Individual Cancha Moctezuma Alhelí Pueblo Nuevo Módulo Deportivo Parque Recreativo Pueblo Nuevo Calle Bellavista Rancho El Carmen Cancha Individual Rancho El Carmen Turquesa Zafiro y Esmeralda Ricardo Calva Cancha Individual Ricardo Calva Marco Antonio Sosa Balderas Rio Frio De Juárez Cancha Individual Campo de Futbol Río Frío Carretera Fed. México-Puebla Rosa de Castilla Cancha Individual La Curva Cda. De la Curva San Antonio Módulo Deportivo Módulo Deportivo San Av. Benito Juárez y Antonio C.S. Antonio Módulo Deportivo Módulo Deportivo Chopos Av. Chopos y Aves Módulo Deportivo Deportivo Flores Av. Flores y Chopos Módulo Deportivo Módulo Deportivo Paseo de los Caminos San Buenaventura Módulo Deportivo Deportivo La Noria Paseo de la Noria Módulo Deportivo Parque El Mirador Paseo de las Fuentes Módulo Deportivo Módulo Deportivo Los Volcanes Av. Los Volcanes San Jerónimo Cancha Individual Cancha San Jerónimo Álvaro Obregón e Hidalgo San José La Palma Módulo Deportivo San José San José la Palma Santa Cruz 5 de Mayo y Cancha Individual Cancha Tlapacoya Tlapacoya Francisco I. Madero Santo Tomas Cancha Individual Cancha Santo Tomas Paulino Cabrera y Esperanza Ramírez Subdelegación El Alberca Av. Fraternidad esq. Alberca olímpica La Antorcha Tejolote semiolímpica Unión Linda Vista Y Av. Cancha Individual Deportivo Alfredo del Mazo Subdelegación Casino de la Selva Alfredo del Mazo Módulo Deportivo Alfredo del Av. Del Canal y Av. Módulo Deportivo Mazo Central Subdelegación El Av. Carolina y Noche Cancha Individual Cancha El Molino Molino Buena

115 Página 115 de 355 Módulo Deportivo Módulo El Molino Girasol, Carolina y Av. Molino Subdelegación Izcalli Módulo Deportivo Mod. Deportivo Izcalli Jacarandas Agrarismo y Av. La Cancha Individual Cancha de Basquetbol cañada Subdelegación Av. Cañada y 1er. Jorge Jiménez Cancha Individual Cancha Jiménez Cantú Carril Cantú Módulo Deportivo Jiménez Av. La Cañada y C. Módulo Deportivo Cantú Chávez Subdelegación La Magdalena Cancha Individual Deportivo La Magdalena Entre Calle 6 y Calle 8 Subdelegación Capulín y Ángel Módulo Deportivo El Capulín Loma Bonita Tenorio Subdelegación Gabriel Leyva y Fco. Santa Cruz Módulo Deportivo Cancha Tlapacoya Villa Tlapacoya Sauces Palmas y Cancha Individual Cancha Sauces Subdelegación Valle Laurel Verde Módulo Deportivo Módulo Deportivo Valle Verde Sauces y Colorín Módulo Deportivo Deportivo Valle Verde Pirules y Mezquite Tejalpa Carril Zoquiapan y Módulo Deportivo Módulo Deportivo El Carril Tomas Urbina Unidad Deportiva San Niños Héroes y Unidad Deportiva Francisco Porfirio Díaz Tlacaelel Cancha Individual Cancha de Basquetbol Cto. Azteca y Tlacaelel Moctezuma Tlalpizáhuac Cancha Individual Cancha Tlalpizáhuac Av. Hgo. Y 10 de Abril Tlayehuale Módulo Deportivo Módulo Deportivo Tlayehuale Cuatlazolli y Acanepantla U.H. Geo 2000 Módulo Deportivo Módulo Deportivo Encinos Av. Encinos Cancha Individual Cancha 1 José María Velasco Villas de Ayotla Cancha Individual Cancha 2 José María Velasco Cancha Individual Cancha Cisternas José María Velasco Cancha Individual Dechamps Av. Cuauhtémoc Zoquiapan Módulo Deportivo Cancha Futbol Rápido Av. Cuauhtémoc Unidad Deportiva Leonardo Rodríguez CTM Carr. México-Puebla

116 Página 116 de 355 Las disciplinas deportivas que se practican en el municipio son las siguientes: Frontón, Futbol Soccer, Futbol Rápido, Futbol 7, Basquetbol, Box, Cachibol, Voleibol, Tae Kwon Do, Beisbol, Gimnasia Olímpica, Natación, además de los deportes extremos que se acostumbran en la zona recreativa de lo comunidad de Río Frío de Juárez como son Equitación, Motocrós, Campismo y Montañismo. El deporte y los espacios recreativos son parte relevante para la vida social y familiar, por lo que se realizarán esfuerzos importantes para incrementar los espacios destinados para dichas actividades y mejorar las condiciones de las existentes. F. ASISTENCIA SOCIAL. preocupado por el bienestar familiar, brinda atención a la población más vulnerable del municipio, través de acciones tendientes a mejorar la calidad de vida de sus integrantes en las esferas personales, de pareja y grupo familiar. Por lo que la asistencia social del municipio está soportada, principalmente, por el Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, (Tabla XXXVII); cuyo equipamiento está destinado a proporcionar servicios al cuidado, alojamiento, alimentación, nutrición, higiene y salud, de futuras madres, lactantes, infantes, jóvenes hasta los 18 años y personas de la tercera edad, preferentemente. TABLA XXXVII. Infraestructura para la Asistencia Social del DIF Municipal. Centro Ubicación Procuraduría de la Defensa del Menor Centro DIF Centro San Francisco Acuautla San Jerónimo Cuatro Vientos Centros de Desarrollo Comunitario Unidades Básicas de Rehabilitación Centro de Atención Manuel Ávila Camacho Río Frío de Juárez Torre Rosa (Geo Villas Santa Bárbara Villas de Ayotla Unidad Habitacional Los Héroes Centro

117 Página 117 de 355 Los servicios que ofrece el DIF de para la atención de la población, las que destacan es el Centro de Prevención y Atención al Maltrato y la Familia cuyo objetivo primordial es brindar atención, orientación y representación integral a través de un grupo multidisciplinario de profesionistas en el área médica, psicológica, jurídica y social a menores de edad, mujeres, adultos mayores, personas con discapacidad y hombres que hayan sido víctimas o generadores de maltrato físico, psicológico, sexual, abandono, negligencia, etc.; así como crear, modificar, operar y difundir programas de prevención para la disminución y en su caso la erradicación del maltrato. La Procuraduría de la Defensa del Menor y la Familia tienen como objetivo primordial la protección y tutela de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, adultos mayores, personas con discapacidad, así como la asesoría y patrocinio de procedimientos judiciales. Además de que, mediante acciones de prevención, se proporciona a los menores y a la familia la posibilidad de disminuir la violencia en sus hogares, procurando hacer valer los derechos de cada uno, atendiendo, en todo momento, el interés superior del menor como se establece en la Convención Internacional sobre los Derechos del Niño y la Familia. Se encuentra integrada por 1 procurador, 1 subprocurador, 3 abogados, 1 asesor jurídico, que prestan el servicio de orientación y representación legal. Ante un tema tan complejo como son las adicciones, el municipio de a través de su Sistema Municipal DIF buscará llevar a cabo actividades encaminadas a prevenir, atender, rehabilitar e investigar sobre este fenómeno cada vez más creciente, dirigidas principalmente a la población más vulnerable, máxime, las enfocadas a causas familiares, individuales y sociales que las provocan. Así también el programa de atención psicológica y psiquiátrica municipal tendrá como objetivo desarrollar e instrumentar actividades educativas, de promoción, difusión, diagnóstico y prevención de la salud mental, mediante la impartición de terapias, pláticas, talleres, jornadas y cursos, así como, la elaboración de material psicoeducativo, con el único fin de prevenir las enfermedades psiquiátricas en nuestra población y mejorar su calidad de vida. TABLA XXXVIII. Centros de Desarrollo Infantil del Municipio Nombre Total de Alumnos E.I. y C.D.I. Francisco Gabilondo Soler 53 E.I. Carlos Hank González 7 C.D.I. Sor Juana Inés De la Cruz 97 C.D.I. Enriqueta Camarillo 91 C.D.I. Rosario Castellanos 253 C.D.I. Margarita Maza de Juárez 119 C.D.I. Laura Méndez de Cuenca 163 C.D.I. Carmen G. Basurto 149

118 Página 118 de 355 C.D.I. Mónica Pretelini de Peña 154 E.E.E. Nuevo Mundo 85 G. EQUIDAD DE GÉNERO. El género 22 se define como un conjunto de ideas, creencias y atribuciones sociales, construidas en cada cultura y momento histórico, tomando como base la diferencia sexual; a partir de ello se elaboran los conceptos de masculinidad y feminidad que determinan el comportamiento, las funciones, las oportunidades, la valoración y las relaciones entre mujeres y hombres. La equidad de género permite brindar a las mujeres y a los hombres las mismas oportunidades, condiciones, y formas de trato, sin dejar a un lado las particularidades de cada uno(a) de ellos (as) que permitan y garanticen el acceso a los derechos que tienen como ciudadanos(as). La garantía y protección de los derechos humanos, particularmente de mujeres y niñas es la publicación de la Ley de Acceso a una Vida Libre de Violencia para el Estado de México y la Ley de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y Hombres del Estado de México, que tienen entre sus objetivos, además, eliminar las desigualdades que existen entre mujeres y hombres, desde una perspectiva de género y la prevención y eliminación de la violencia contra las mujeres, con aras a crear una sociedad igualitaria, en paz y armonía. En términos de composición poblacional, se tiene que 239 mil 515 son mujeres, es decir, 51.25% de la población total; por ello el tema de la equidad de género adquiere una particular relevancia. La distribución del sector femenino se muestra en la siguiente tabla. Edad desplegada TABLA XXXIX. Población Total Femenina por Edades del Municipio Sexo % Comparativo Poblacional Sexo % Comparativo Poblacional Edad desplegada Mujeres Mujeres Mujeres Mujeres 00 años 3, años 1, años 4, años 2, años 4, años 1, años 4, años 1, años 4, años 1, años 4, años 1,

119 Página 119 de años 4, años 1, años 4, años 1, años 4, años 1, años 4, años 1, años 5, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 5, años años 4, años años 5, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 3, años años 3, años años 3, años años 3, años años 3, años años 3, años años 4, años años 2, años años 3, años años 3, años años 3, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 4, años años 5, años años 3, años años 4, años años 3, años años 3, años años 3, años años 3, años años 2, años años 2, años años 2, años y más

120 Página 120 de años 3, No especificado 1, En nuestros días, aun no se encuentra alcanzada en su totalidad la igualdad y la no discriminación, por lo tanto, es necesario construir mecanismos de participación ciudadana y acercamiento con la población, como una forma de ayudar y fortalecer los objetivos y compromisos a los que el Ayuntamiento se encuentra sujeto. En este sentido, los derechos humanos de las mujeres y su posición de género al interior de la sociedad mexiquense y particularmente en el Municipio de debe ser un tema prioritario en la agenda pública de las mujeres y los hombres mexiquenses, el gobierno municipal deberá implementar la política municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las políticas nacional y locales correspondientes 23 El H. Ayuntamiento de de conformidad en la agenda internacional, se encuentra en la necesidad de incorporar la perspectiva de género en las políticas públicas municipales, así como las acciones que deben emprenderse para actuar sobre los factores de género y crear las condiciones de cambio que permitan avanzar en la construcción de la equidad de género. En ese proceso, las demandas y propuestas de diversos organismos de la sociedad civil se mantienen como una de las bases más importantes y necesarias para la realización de dichas políticas.. Las instancias de la administración pública municipal unan esfuerzos para crear un sistema único en el Municipio que les permita recopilar, sistematizar y dar seguimiento a las acciones que se emprenden en materia de igualdad, no discriminación y violencia contra las mujeres en el Municipio de, ya que se observa actualmente que la única instancia que cuenta con información sistematizada al respecto es el Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres. El Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres observa los avances sustanciales relativos a la promoción de los derechos de las mujeres en, es necesario trabajar de manera más intensa e incorporando la transversalización de la perspectiva de género en todas y cada una de las acciones del Ayuntamiento, tanto por parte de las autoridades como por la sociedad en general para lograr eliminar la violencia contra las mujeres, la desigualdad, la inequidad y la discriminación. 23 Ley de Igualdad de Trato y Oportunidades entre Mujeres y Hombres

121 Página 121 de 355 Por lo que a continuación se enuncian las principales problemáticas que enfrenta la mujer en el municipio. Existe una brecha de desigualdad en la participación de la mujer en las actividades económica del municipio. Por lo que la participación de la mujer en la economía del hogar es distinguida en cuanto a aportación económica y administrativa, la igualdad de trato y oportunidades son asuntos en los que hace falta mayor voluntad de las autoridades; La falta de acceder a un ambiente seguro; de protección, identificación, participación e integración de esquemas de seguridad pública y ambiental; mayormente aquellas que se encuentran en vulnerabilidad; Inaccesibilidad a servicios médicos de especialidad, para prevenir, tratar y atender las enfermedades propias de la mujer; Reconocer a la violencia intrafamiliar como un problema público y social; El acoso sexual, en la calle, escuelas, espacios públicos, hogares y en áreas laborales; La falta de acceso y aplicación de la ley por cuestiones de discriminación; y el Respeto a los derechos y garantías que determinan las leyes vigentes. El mosaico de problemas reseñados obligan a la elaboración se políticas y acciones públicas para la atención de éstos en el municipio. H. MARGINACIÓN Y POBREZA. Este es un tema muy importante para toda la ciudadanía, la pobreza es una situación o forma de vida que surge como producto de la imposibilidad de acceso o carencia de los recursos para satisfacer las necesidades físicas y psíquicas básicas humanas que inciden en un desgaste del nivel y calidad de vida de las personas, tales como la alimentación, la vivienda, la educación, la asistencia sanitaria o el acceso al agua potable. También se suelen considerar la falta de medios para poder acceder a tales recursos, como el desempleo, la falta de ingresos o un nivel bajo de los mismos. También puede ser el resultado de procesos de exclusión social, segregación social o marginación. En muchos países del tercer mundo, la situación de pobreza se presenta cuando no es posible cubrir las necesidades incluidas en la canasta básica de alimentos. La marginación puede ser el efecto de prácticas explícitas de discriminación que dejan efectivamente a la clase social o grupo social segregado al margen del funcionamiento social en

122 Página 122 de 355 algún aspecto o, más indirectamente, ser provocada por la deficiencia de los procedimientos que aseguran la integración de los factores sociales, garantizándoles la oportunidad de desarrollarse plenamente. En un lenguaje menos avanzado es excluir a una persona por su rango económico, social o político. El grado de marginación 24 del municipio de, según cifras oficiales, es muy bajo el cual corresponde al % y ocupa la posición 2 mil 251 de 2 mil 456 municipios del país. No obstante, a pesar de ello, existen grandes rezagos en materia de infraestructura social que mejoren las condiciones de vida de nuestros habitantes en numerosas zonas del territorio municipal, lo cual nos obliga a desplegar una serie de acciones tendientes a atender dicha problemática. En este sentido, el Municipio de forma parte de la Cruzada Nacional contra el Hambre en base al decreto publicado en el Diario Oficial de la Federación el Día 22 de Enero de TABLA XL. Indicadores de Medición de la Marginación Municipal Año 2010 Población Total 467,361 % Población de 15 años o más analfabeta 2.81 % Población de 15 años o más sin Primaria completa % Ocupantes en viviendas particulares habitadas sin drenaje ni excusado 0.27 % Ocupantes de viviendas particulares habitadas sin energía eléctrica 1.08 % Ocupantes de viviendas particulares habitadas sin agua entubada 6.60 % Viviendas particulares habitadas con algún nivel de hacinamiento % Ocupantes en viviendas particulares habitadas con piso de tierra 4.61 % Población en localidades con menos de 5 mil habitantes 2.46 % Población ocupada con ingresos da hasta 2 salarios mínimos Índice de Marginación Grado de Marginación Muy Bajo 24 COESPO. Op. Cit.

123 Página 123 de 355 TABLA XLI. Total de Localidades con Grado de Marginación Año 2010 Nombre de la localidad Población Total 2010 Grado de Marginación de la Localidad Cobertura PDZP 25 Ámbito El Treinta y Nueve (Dos Jagüeyes) 14 Muy alto No Rural General Manuel Ávila Camacho 3057 Alto No Urbano Río Frío de Juárez 5774 Alto No Urbano Zoquiapan 1720 Alto No Rural Pueblo Nuevo (San Isidro Labrador) 290 Alto No Rural Jorge Jiménez Cantú 9475 Alto No Urbano La Cañada 300 Alto No Rural Llano Grande (Rancho Viejo) 244 Alto No Rural Ejido San Francisco (Las Joyas) 79 Alto No Rural El Pozo del Venado 124 Alto No Rural Puente del Tablón 391 Alto No Rural El Cuarenta 36 Alto No Rural Cerro de la Abundancia 11 Alto No Rural Rancho Francisco Santillán (Atzizintla Tres) 98 Alto No Rural Rancho San Isidro (La Lobera) 54 Alto No Rural Camino Mina Rosita 22 Alto No Rural Camino a Mina Milagro (El Potrero) 80 Alto No Rural El Carmen 169 Alto No Rural Los Hornos 547 Alto No Rural Rancho el Tezoyo 12 Alto No Rural Ampliación 6 de Junio 738 Alto No Rural Cabaña de los Medina 26 Alto No Rural Ejidos de Xalpa (Camino de los Alcanfores) 69 Alto No Rural Piedra Grande (Las Cabañas) 107 Alto No Rural El Treinta y Siete (Kilómetro 19) 75 Alto No Rural Colonia Julio Chávez López (UPREZ) 398 Alto No Rural Lomas de Coatepec 206 Alto No Rural Ampliación San Francisco 102 Alto No Rural Colonia Tetitla 27 Alto No Rural Rancho Verde 353 Alto No Rural Santa Ana 62 Alto No Rural Tierra de Uso Común Ejidales de Ayotla 29 Alto No Rural Paraje la Loma de Guerrero 43 Alto No Rural Bajo No Urbano 25 PDZP: Programa para el Desarrollo de Zonas Prioritarias. SEDESOL

124 Página 124 de 355 San Buenaventura Muy bajo No Urbano Coatepec 8841 Medio No Urbano Rancho la Cotera 0 No Rural La Espinita (Parque Industrial la Espinita) 0 No Rural San Francisco Acuautla Bajo No Urbano Rancho la Paraya (Rancho Santa María) 0 No Rural Chililico 5 No Rural Rancho Loma Ancha 5 No Rural El Campamento (Las Cocinas) 0 No Rural Ejido el Capulín 440 Bajo No Rural Los Cedros 0 No Rural El Retorno (Kilómetro Cuarenta y Siete) 0 No Rural Colonia Ejido Jesús María 0 No Rural El Jaral (El Capulín) 315 Bajo No Rural Linderos de (El Tablón) 462 Medio No Rural La Lobera 0 No Rural Venta de Córdova (Rancho Córdova) 0 No Rural Rancho los Gavilanes 9 No Rural Rancho el Guarda 0 No Rural Rancho la Pastoría 6 No Rural El Corazón 0 No Rural Los Vergeles 10 No Rural Puente el Mezquite 256 Medio No Rural El Puente 0 No Rural Colonia el Mirto 0 No Rural Colonia Tlacaelel 0 No Rural Villas de Escalerillas (Bellavista) 0 No Rural Loma del Rayo (Chocolines Segunda Sección) 0 No Rural Colonia Mariel 0 No Rural El Patronato del Maguey (Santa Rosa) 490 Medio No Rural Los Lavaderos 0 No Rural La Granja 0 No Rural Santa Bárbara 0 No Rural La Guadalupana 0 No Rural San Jerónimo Cuatro Vientos Muy bajo No Urbano Rancho Venta Nueva 1 No Rural Huertas de Canutillo 8 No Rural Rancho la Peña 0 No Rural La Mesa 3 No Rural La Piñuela 0 No Rural

125 Página 125 de 355 La Cañada 8 No Rural Aculco (Estación Forestal Zoquiapan) 0 No Rural Ricardo Calva 0 No Rural El gobierno fraterno que aspiramos a construir en nuestro municipio realizará esfuerzos importantes para incidir en los diferentes ámbitos y sectores que integran la política social: educación, salud, bienestar y cultura, entre otros, dirigida a la población que más lo necesita, ese será uno de los ejes rectores del quehacer gubernamental actual. IMAGEN XXI. Comparativo del Grado de Marginación del Municipio

126 Página 126 de 355 IMAGEN XXII: Comparativo de Grado de Pobreza % México Estado de México Pobreza Pobreza extrema Pobreza moderada Vulnerable por ingreso Carencia por rezago educativo Carencia por acceso a la seguridad social Carencia por servicios básicos en la vivienda Población con al menos una carencia Población con ingreso inferior a la línea de bienestar Vulnerable por carencia social No pobre y no vulnerable Carencia por acceso a la salud Carencia por calidad y espacios de la vivienda Carencia por acceso a la alimentación Población con al menos tres carencias Población con ingreso inferior a la línea de bienestar mínimo

127 Página 127 de MATRÍZ FODA DEL PILAR DEL GOBIERNO FRATERNO GOBIERNO FRATERNO (SALUD) FORTALEZA 1. Área de nueva creación en el municipio. 2. Personal operativo médico, administrativo profesional y capacitado para brindar atención a la población 3. Respaldo del H. Ayuntamiento para el desarrollo de actividades. 4. Buena aceptación de la ciudadanía con los servicios prestados. DEBILIDAD 1. Deterioro de instalaciones donde se presta la Atención Médica. 2. Insuficiente mobiliario administrativo e instrumental médico, 3. Falta de una base de datos única. 4. Espacios, recursos y materiales limitados para atender las tareas programadas. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Gestión para solicitar apoyo F2, O1 Establecer una comisión para a los tres niveles de gobierno. la programación de tareas y la 2. Establecimiento de gestión de programas sociales, con D2, 4; O1 Solicitar ante las convenios con fundaciones y recursos Estatales y Municipales. autoridades competentes asociaciones civiles que F3, O2 Aprovechar el apoyo del H unidades móviles médicas. coadyuven a la Ayuntamiento para la promoción y D4, O1 Registro y control de los implementación de programas recomendación con fundaciones y servicios prestados, así como sociales. asociaciones civiles, con el objeto de 3. Constante capacitación a seguimiento de la población promover los servicios de salud. capital humano. vinculada a hospitales F2, O4 Dar seguimiento a los 4. Referencia y contra especialistas. pacientes que se vinculen a referencia con hospitales para hospitales. atención de la población. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Aumento de enfermedades crónico degenerativas 2. No cubrir con los requerimientos que solicitan las fundaciones y asociaciones para otorgar sus servicios. 3. Desigualdad de servicios de salud por condiciones de la comunidad. F2, A2 Establecer una agenda programática así como una comisión, con los requisitos mínimos para el cumplimiento de objetivos. D4, A3 Promover y equipar con la sociedad civil e iniciativa privada las jornadas de salud en aquellos lugares del municipio cuyo servicio médico es de menor cobertura.

128 Página 128 de 355 GOBIERNO FRATERNO (EDUCACIÓN) FORTALEZA 1. Buena infraestructura de educación en el municipio, 500 escuelas. 2. Un porcentaje elevado del total de la población estudia, 25%. 3. El municipio cuenta con programas para el apoyo a escuelas del municipio. 4. Conocimiento permanente de la problemática de escuelas del municipio. 5. Importante acervo cultural bibliográfico y hemerográfico distribuido en 7 bibliotecas en el municipio. 6. Conocimiento de necesidades de la población que no fueron atendidas en administraciones anteriores. DEBILIDAD 1. Falta de recursos para el desarrollo del trabajo. 2. Falta de sueldos competitivos. 3. Falta de capacitación al personal de nuevo ingreso. 4. Falta de instituciones dedicadas al apoyo de adultos y personas con discapacidades. 5. Deserción de jóvenes de servicio social. 6. Falta de oportunidad en las solicitudes, e incumplimiento de objetivos y metas. 7. Material obsoleto. 8. Ausencia de control y seguimiento en la ejecución y evaluación de los programas. 9. Falta de difusión y comunicación al alcance de todos. 10. Falta de seguridad en la sede de la dirección y sedes correspondientes. 11. Falta de reglamentos y manuales. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Comunidades y escuelas perfectamente sectorizadas por ZAP (Zona con índice Alto de Pobreza) 2. Capacidad de trabajar F2, O1 se requiere impulsar más en aquellas Zonas con índice Alto de Pobreza, considerando que un pueblo educado es un pueblo que se desarrolla. F2,O2 Es importante establecer estrategias integrales, para reducir en en conjunto con otras menor grado la deserción en los áreas del municipio, para cambios generacionales, toda vez que D1, O1 Movilizar campañas de apoyo en la crear programas integrales de los 129,mil estudiantes del municipio sociedad e iniciativa privada para fortalecer con Desarrollo Social y solo el 5% está en nivel superior o el servicio y atención a aquellas escuelas. Cultura. posgrado D2, D3, O1 Movilizar campañas de apoyo 3. Aprovechar los F4, O3, O4 Es importante suplir la falta en la sociedad, gobierno e iniciativa privada programas Estatales y Federales para ampliar los beneficios otorgados al municipio. 4. Celebrar convenios interinstitucionales e intergubernamentales de un presupuesto que solvente la necesidad del desarrollo educativo, con una gestión amplia, categorizada y estructurada para solicitar el apoyo Federal y Estatal y poder acercar a la población la oportunidad de superarse con la educación, porque un municipio educado es un municipio progresista. para fortalecer el servicio, con mayor atención a objetivos específicos extremos. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Inconformidad general F1, 3, A1, A2, A3. Promoción en de la sociedad por la escuelas del municipio el programa de D5, A2 Promover con escuelas del aplicación y alcance de apoyo y ayuda a conserjes y secretarias municipio, un sistema de control de programas sociales. de escuelas primarias públicas del prestadores de servicio social que atiendas 2. Poco interés de padres municipio. problemáticas técnicas específicas; que de familia hacia escuelas, F2. Establecer sólidos programas de estos prestadores de servicio reciban maestros y alumnos. reconocimiento y validez como experiencia control interno que garanticen el buen 3. Desconocimiento, mal laboral, así como evaluación para ser

129 Página 129 de 355 uso y tergiversación de la poco o mucha información. 4. Mal uso de recursos y materiales municipales. 5. Mala distribución de los programas escolares no beneficiando a quien realmente lo requiere. manejo de los recursos municipales, estatales y federales, con el objeto de atender eficiente mente a esté gran sector sociedad del municipio. considerado como candidato a un puesto en una nueva generación de servidores públicos. FORTALEZA DEBILIDAD 1. Personal de experiencia, y que busca la actualización continua. 2. Mantiene buen nivel de comunicación GOBIERNO con autoridades municipales, estatales y federales. 4. Se cuenta con personal técnico FRATERNO capacitado y titulado para el servicio de (MUJERES) asesorías psicológicas y jurídicas. 5. Instalaciones establecidas para el desarrollo de las actividades, así como una excelente ubicación. 6. Leyes a favor de los derechos de la mujer y el adulto mayor OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Reconocimiento de las funciones del Instituto en el F1, O2 Mantener campaña permanente bando municipal con los principales servicios que ofrece 2. Fomentar la cultura de el instituto para salvaguardar los equidad de género y ampliar derechos de grupos vulnerables. cobertura de atención a la F5, O3 Establecer campañas población. permanentes programadas para llevar 3. Mejorar los servicios de los servicios a los lugares más alejados atención jurídica y psicológica del municipio. e impartición de talleres. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Falta de espacio y recursos materiales limitados para el servicio programado 2. Falta de recursos para el desarrollo del trabajo. 3. Falta de sueldos competitivos. 4. Falta de capacitación al personal de nuevo ingreso. 5. Falta de albergues al servicio mujeres y adultos mayores vulnerables. 6. Falta de difusión de los servicios que ofrece el instituto municipal. D1, 2,3 O2, 3 Promover la participación ciudadana direccionando las invitaciones a profesionistas del municipio que se sumen al servicio social, para fortalecer y profesionalizar el servicio público. DO3 Lanzar cuestionarios de evaluación de calidad de los servicios prestados, así como buzón de sugerencias. 1. Índices de violencia familiar se incremente F1, 2 A1 Mantener información actualizada de denuncias ante autoridades competentes (indicadores). D5, A2 Constante comunicación con instituciones competentes para la vinculación correspondiente, así como el seguimiento de los casos.

130 Página 130 de 355 GOBIERNO FRATERNO (JUVENTUD) FORTALEZA: 1. Establecimiento del Instituto de la Juventud con un presupuesto propio. 2. El instituto es atendido por jóvenes para jóvenes 3. El Instituto cuenta con el respaldo de la H Ayuntamiento, e Instituciones Estatales y Federales. 4. El personal del instituto tiene el conocimiento del municipio y de la problemática de los jóvenes del municipio. 5. Se tiene perfectamente identificado que darle atención a jóvenes ahora, es garantizar un mejor mañana. DEBILIDAD 1. Inicio de actividades, falta de experiencia administrativa. 2. Falta de espacios para la impartición de talleres y capacitación. 3. Falta de recursos para realizar acciones y actividades. 4. Uso obsoleto de la tecnología. 5. Gestiones Administrativas anteriores, poco atractivas para jóvenes del municipio. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Dirigir acciones de gobierno F1, O1 Diseño, ejecución y evaluación focalizadas a la juventud del municipio. de programas sociales dirigidos a D1, O1, 2 En coordinación con 2. Coordinar con las áreas administrativas jóvenes con preferencia a aquellos áreas experimentadas del del municipio eventos culturales de alto jóvenes que más lo necesitan. municipio priorizar la dirección de impacto, para el esparcimiento de F3, O3, 4 Fomento de talleres y programas de mayor importancia, jóvenes del municipio. pláticas de capacitación con el objeto en el municipio. 3. Dirigir atención a jóvenes del municipio de asesorar y preparar jóvenes que F3, O3, 4 Gestión y trámite que no tienen trabajo ni estudian en el buscan un desarrollo profesional y eficiente de recursos Estatales y municipio. como persona. federales para acercar el recurso 4. Dirigir atención a jóvenes que viven la F3, 4 O5, 6 Mantener un vínculo con necesario para fortalecer el experiencia de un embarazo a edad Instituciones para asesorar, apoyar y trabajo municipal. temprana. vigilar servicios que jóvenes del D5, O4, 5 Implementar el trabajo 5. Dirigir atención a jóvenes que sufren el agravio del bulling. municipio necesitan para la solución de campo permanente para la 6. Dirigir atención y apoyar a jóvenes que de problemas así como otros que identificación de oportunidades tienen potencial en áreas deporte, arte, educación y cultura. sirvan para el aprovechamiento y desarrollo profesional. en tiempo y forma. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Continuar con una cultura que no promueva e incentive a jóvenes. 2. Incrementar los niveles de jóvenes que no estudian ni trabajan. 3. Incremento de tasas de padres jóvenes o menores de edad. 4. Jóvenes con falta de identidad con la sociedad municipal. 5. Incrementar índices de jóvenes vinculados a bandas. F1, 2,3 A1 Establecer acciones que promuevan la integración de Jóvenes con la familia y sociedad. F1,2,3 A1 En coordinación con la Dirección de Seguridad Pública promover acciones con jóvenes para la prevención del delito. D1,2,3 A1 Incentivar jóvenes con experiencias de vida, con el objeto de acercarse a jóvenes problemas y puedan ahorrase problemas mayores.

131 Página 131 de 355 GOBIERNO FRATERNO (DEPORTE Y RECREACIÓN) FORTALEZA: DEBILIDAD 1. Infraestructura suficiente 2. Un gran número de la población del municipio está en la edad indicada para la práctica el deporte 1. Mal estado físico de las 3. Reconocimiento nacional e internacional de áreas deportivas deportistas del municipio 2. Falta de instalaciones 4. Clima y altura idónea para la práctica del adecuadas para la deporte de alto rendimiento. administración del instituto 5. Una gran mayoría de la población realizan la 3. Falta de convenios con práctica del deporte nacional. fundaciones y asociaciones 6. El municipio cuenta con montañas para la civiles e iniciativa privada. práctica del deporte extremo. 4. Falta de programas 7. El municipio activa el Instituto Municipal de permanentes para el semillero Cultura Física y Deporte de. y seguimiento a deportistas de 8. Respaldo del H ayuntamiento para la alto rendimiento ejecución de programas. 5. Falta de un censo deportivo 9. Presupuesto avalado por las leyes estatales. en el municipio 10. La dirección del Instituto está dirigida por una 6. Se carece de bandas medallista panamericana. sinfónicas, Ballet folclórico en 11. Promoción de la cultura como ideología de el municipio. gobierno. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Fomentar el deporte interescolar, desde nivel preescolar hasta universitario. 2. Coordinar de forma integral el deporte en el municipio. 3. Creación de un Centro Deportivo de Alto Rendimiento en la zona alta de. 4. Gestionar programas y recursos públicos federales y estatales para la creación de infraestructura deportiva. 5. Fomentar la exhibición de deportes de categoría nacional, (lucha libre, atletismo, box, Taekwondo, Zumba) 6. Fomentar la presentación de eventos culturales en el municipio. F2,O1,2 Creación de torneos y ligas deportivas inter escolares y locales en todas las zonas del municipio. F6,7,O3,4 Promover ante las instituciones Federales y Estatales (CONADE, IMCUFIDE), la solicitud de un Centro Deportivo de Alto Rendimiento, aprovechando las características físicas del municipio así como la particularidad de la práctica de deportes de resistencia en la zona oriente del municipio. F8, O5 Acercar e Implementar programas recreativos para la presentación pública de deportes de exhibición. F11, O6. Fomentar la presentación y creación de eventos culturales en el municipio. D1,3 O1 En coordinación con las principales asociaciones civiles dedicadas a la práctica y promoción del deporte en el municipio. D5, O2 Integración de bases de datos con información de personas y asociaciones, empresas y fundaciones orientadas al deporte en el municipio. D2, O3 Planificar la construcción de oficinas administrativas en los mismos proyectos de recursos federales. D6,O6 El H Ayuntamiento del municipio creará la primera banda sinfónica y ballet folclórico del municipio. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Falta de cultura deportiva. D3,4 A1,2 Gestionar en 2. Pérdida de áreas deportivas. conjunto con las F7,10 O1,3 Implementar acciones que incentiven 3. Población sedentaria y organizaciones e iniciativa a la ciudadanía a la práctica de deporte fomento al aseo privada la elaboración de continuo. 4. Inconformidad de atletas de programas municipales alto rendimiento y fuga de dirigidos al deporte, la cultura y

132 Página 132 de 355 posibles talentos, por falta de apoyo. 5. Pérdida de identidad de la población. la recreación del municipio. GOBIERNO FRATERNO (ASISTENCIA SOCIAL) FORTALEZA 1. Instalaciones adecuadas para la atención al público. 2. Práctica del trabajo en equipo para lo solución de los objetivos generales. 3. Conocimiento del municipio identificando plenamente las zonas marginadas. 4. Las oficinas son atendidas por personal sensible a la problemática del municipio. 5. Construcción de COCICOVIS para la fomentación de la Contraloría Social. 6. El grado de rezago social en es uno de los más bajos a nivel nacional, por arriba del lugar 2,000 de 2,400 municipios. DEBILIDAD 1. Escases de recursos materiales y financieros. 2. Apatía de la ciudadanía por la experiencia de administraciones anteriores. 3. Censo poblacional de hace 3 años, considerando que es una ciudad con alto grado de inmigración por ser zona conurbada. 4. Falta de espacios para la promoción de proyectos a sectores marginales de la sociedad tales como personas de capacidades diferentes. 5. Falta de espacios públicos para el esparcimiento familiar. 6. Falta de programas que fomenten la capacitación del autoempleo. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Motivar a la sociedad para la participación en la verificación y desarrollo de programas. 2. Beneficiar con la mayor cantidad de programas con los recursos de la sociedad. 3. Los programas principales y más importantes son del Estado y la Federación. F1, O1 Fomentar el acercamiento gobierno-sociedad, mediante la instalación y movilizaciones de acciones de impacto. F3, 4 O2, 3 Establecer un sistema de gestión organizado para determinar qué programas sociales con recursos estatales y federales requiere el municipio. D1, 2, O1. Los resultados de un gobierno humano atractivo a los ojos de la población, es el principal revulsivo para lograr el binomio perfecto que necesita (Sociedad-gobierno). D5, 6, O2, 3. Sin duda la creación de espacios para personas con capacidades diferentes y adultos mayores, son una prioridad, así como los espacios para el esparcimiento deportivo y familiar. D5, 6, O2, 3. Ofrecer a la población menos afortunada centros comunitarios para el esparcimiento; capacitación y talleres, arte y cultura. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. No direccionar los 1. Motivar e incentivar la participación D3, A1. Iniciar los trabajos de planeación para la programas y acciones a ciudadana en la entrega de programas elaboración de un censo, que permita dejar quién menos lo necesita. sociales, con el objeto de fomentar la antecedente sólido para la toma de indicadores 2. Fomento de paternalismo contraloría social. macroeconómicos municipales. por la dependencia que F5, O2 Realizar un diagnóstico D2, 3, A2, 3 Establecer en coordinación con pueden generar programas sociales obsoletos. 3. Dejar de ofrecer programas sociales profundo del tipo de programas sociales que requiere, considerando el grado re rezago social y cantidad poblacional en grupos instituciones académicas y de investigación el estudio social que direccione las líneas de acción que establezcan los cimentos para fomentar el Desarrollo Social de con

133 Página 133 de 355 eficientes que promuevan el verdadero Desarrollo Social del actual. marginados como; personas con capacidades diferentes, adultos mayores, madres jefas de familia, desempleo, jóvenes con falta de atención. cara al futuro.

134 Página 134 de 355 PILAR: MUNICIPIO VANGUARDISTA

135 Página 135 de MUNICIPIO VANGUARDISTA. La vanguardia es parte sustantiva en la conformación de planes maestros de los diferentes niveles de gobierno, que tienen como fin elevar la inversión, los índices de competitividad productiva en los distintos sectores productivos, así como aumentar significativamente el número de empleos y las condiciones generales de trabajo de los habitantes de este municipio. Que el Municipio Vanguardista sea el pilar detonante del desarrollo sustentable y de vanguardia en ; a través de la instrumentación de acciones regulatorias, programas específicos, eficientes, eficaces y efectivos que fomenten la inversión local, nacional y extranjera; con tecnologías limpias y amigables con el medio ambiente; que impulse, oriente y fortalezca la vocación económico-ecológica del municipio RECURSOS NATURALES. A. RECURSOS NATURALES. Los recursos naturales son aquellos bienes materiales y servicios que nos proporciona la naturaleza sin sufrir alteraciones por el hombre; éstos son valiosos para nuestra sociedad, como ya lo enunciamos, de hecho, por que contribuyen al bienestar y desarrollo, de manera directa o indirecta. Es decir, la primera constituye las materias primas, minerales, alimentos; la segunda se refiere a servicios ecológicos, los cuales son muy importantes para la continuidad de la vida. Dentro del municipio se localizan tres zonas mineras que son productoras de tabique, en San Francisco Acuautla, Zoquiapan y en Santa Bárbara; en la cabecera municipal; además se cuenta con aproximadamente 20 vetas que explotan actualmente arena, grava, tepetate, piedra y tezontle, en los ejidos de Coatepec, Zoquiapan, el Tejolote, el ejido de y San Francisco Acuautla, principalmente. Alcanzando en los últimos años un nivel de producción anual de 3 millones 459 mil 860; 16 mil 800; 160 mil 864 y 27 mil metros cuadrados, respectivamente. Los recursos forestales con los que cuenta el municipio es una extensa zona boscosa del tipo de coníferas y latifoliadas. El municipio contaba en 1991 con 74 unidades de producción destinadas a la producción de resina, barbasco, leña y otros. B. FLORA. Dentro de la municipalidad, existe una gran variedad de árboles, unos frutales, otros maderables o forestales; las especies frutales son entre otros: higuera, capulín, peral, manzano, zapote, granada, olivo, chabacano, tejocote, nogal y durazno. Los maderales o forestales son: oyamel, abeto, cedro, pino, ciprés, trueno, álamo, sauce llorón, pirúl que es muy abundante;

136 Página 136 de 355 encino blanco y chico, (que se utiliza como medicina para el dolor de muelas); chocolines, alcanfor, eucalipto, truenito y ocote. Medicinales: yerbabuena, Santa María, albacar, árnica, azahar, ruda, diente de león, estafiate, romero, manrubio, manzanilla, menta, té limón, Te del monte, tepozán, toloache, toronjil, hierba mora, golondrina, gordolobo, chicalote y sábila. Las hortalizas y condimentos tales como: acelga, ajo, alcachofa, apio, berro, betabel, calabaza, cebolla, cilantro, coliflor, chayote, chícharo, chilacayote, chile, elote, epazote, espinaca, fríjol, haba, jitomate, lechuga, maíz, malva, laurel, nabo, nopal, quintonil, verdolaga, pericón, rábano, romeros, tomate, trigo, cebada, zanahoria. Plantas de ornato: agapando, aretillo, azalea, azucena, bugambilia, helecho, cempasúchil, clavel, camelia, cola de borrego, crisantemo, dalia, nochebuena, floripondio, geranio, gloria, hiedra, jazmín, lirio, madreselva, huele de noche, magnolia, manto, maravilla, margarita, mirasol, nube, perritos, quiebra platos, rosa de Castilla, rosa laurel, siempre viva, tulipán, vara de san José, violeta. Las plantas forrajeras: alfalfa, carretilla, cebada, lengua de vaca, maguey, mijo, nabo, pasto, trébol, trigo, zacate, maíz. Arbustos: abrojo, carrizo, huizache, tepozán, zopacle. Plantas sin uso específico: escobilla, jarilla, lentejilla, mala mujer, muicle, ojo de gallo, oreja de ratón, ortiguilla, pata de león, pega ropa, perilla. Cactáceas, nopal y órgano; hongos, huitlacoche y champiñón. C. FAUNA. La fauna, se ha ido extinguiendo, debido a la inmoderada e incontrolable explotación de los bosques; pero aun así existe una gran variedad de animales, tanto de cría como silvestres; de ellos destacan los cerdos; que desde la época colonial se crían en la región; gallinas, guajolotes, conejos, palomos, vacas, caballos, borregos, cabras, codorniz, patos, gansos, y actualmente se inició la cría de la avestruz en el Rancho Santa María. Dentro de la fauna silvestre, se encuentra, venado, en muy poca proporción, hurón, tlacuache, cacomixtle, búho, lechuza, murciélago, variedad de víboras, lagartijas, arañas, víbora de cascabel que es abundante y el conejo teporingo, el cual es endémico, toda vez que solo se reproduce en la zona del Parque Zoquiapan hasta la zona de los volcanes. D. USO DE SUELO. El uso de suelo se refiere a la ocupación de una superficie determinada en función de su capacidad agrológica y por tanto de su potencial de desarrollo, se clasifica de acuerdo a su ubicación como urbano o rural, representa un elemento fundamental para el desarrollo de la ciudad y sus habitantes ya que es a partir de éstos que se conforma su estructura urbana y por tanto se define su funcionalidad.

137 Página 137 de 355 Existen numerosos sistemas de clasificación de usos del suelo, comprendidos en una de estas tres categorías: urbano, urbanizable (apto para ser urbanizado) y no urbanizable (espacios protegidos por su valor agrícola, forestal o ganadero, por sus recursos naturales, valor paisajístico, histórico, cultural o para preservar su flora, fauna o el equilibrio ecológico). Cada uno de estos grandes grupos comprende otras subdivisiones. Así, por ejemplo, la categoría urbana puede incluir un uso residencial o industrial del suelo, entre otros, y la no urbanizable puede englobar tanto un espacio rústico de aprovechamiento agropecuario como un parque nacional. La zonificación constituye un instrumento importante para las tareas de planeación, e impone modalidades y limitaciones de utilización a la propiedad privada, en la medida en que se constituye en disposiciones obligatorias legalmente al derivarse de los programas de desarrollo urbano, y se expresa gráficamente a través de planos de usos de suelo y de la tabla de compatibilidades de uso, en la que se muestran los usos permitidos y prohibidos para un área en particular. Desde hace dos décadas la ocupación del territorio de presenta una mezcla de usos con un grado aceptable de equilibrio en el aprovechamiento de las vocaciones principales de las distintas áreas; las planicies asentaban los usos urbanos y grandes extensiones de producción agrícola de temporal, y las faldas de los cerros circundantes una mezcla de usos agropecuarios. El paulatino proceso de urbanización, que ha aumentado significativamente su ritmo, en la última década transformó rápidamente el precario equilibrio de los patrones de ocupación territorial y degradó los sistemas locales de producción e incrementó el grado y velocidad de erosión de las zonas boscosas de las faldas de la Sierra Nevada. Así los principales efectos por el proceso de urbanización de son: Severa reducción de áreas de explotación agrícola, por baja rentabilidad, por saqueos debido al acercamiento de usos urbanos y por la incorporación de la tierra a la oferta del mercado inmobiliario irregular. Decremento notable de áreas permeables por la proliferación de construcciones y pavimentos, que reduce sensiblemente la capacidad de absorción de aguas pluviales y provoca incrementos de los caudales de escurrimientos y deriva en una acelerada erosión, inundaciones y arrastre de desperdicios. Ocupación de áreas no aptas para los asentamientos humanos en zonas inundables, de pendientes riesgosas o de costosa urbanización. Transformación de los patrones de asentamiento y convivencia debido a la construcción masiva de vivienda de financiamiento institucional y el derivado incremento explosivo de las tasas de crecimiento social.

138 Página 138 de 355 En suma, el actual aprovechamiento del territorio de lo acerca más a patrones similares a los del área metropolitana, derivando en la cancelación de las actividades en el sector primario. IMAGEN XXIII: Uso de Suelo del Municipio FUENTE: Dirección de Desarrollo Urbano Municipal

139 Página 139 de 355 IMAGEN XXIV: Estructura del Suelo del Municipio de. FUENTE: Dirección de Desarrollo Urbano Municipal

140 Página 140 de 355 I. USO DE SUELO Y VEGETACIÓN. El uso de suelo y vegetación en el municipio está conformado por agricultura de riego, agricultura de temporal, bosque de encino, de oyamel, pino; pastizales inducidos y zonas con asentamientos urbanos. IMAGEN XXV. Uso de Suelo y Vegetación Municipales. Fuente: Prontuario de Información Geográfica Municipal de. INEGI II. ASENTAMIENTOS HUMANOS. Por asentamiento humano se entenderá la radicación de un determinado conglomerado demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia en el área físicamente localizada, considerando, dentro de lo mismo, los elementos naturales y las obras materiales que la integran. Un asentamiento humano es el lugar donde se establece una persona o una comunidad. El término, también puede referirse al proceso inicial en la colonización de tierras, o las comunidades que resultan. Pueden existir diversos tipos de asentamientos, de acuerdo a la ley se pueden dividir en

141 Página 141 de 355 asentamientos formales y asentamientos informales. Un establecimiento formal o asentamiento regular forma la parte de un esquema del planeamiento de ciudad. Un establecimiento informal está fuera del esquema de planificación de la ciudad. El municipio presenta cinco tipos de propiedad, siendo la que ocupa mayor superficie la propiedad social que representa, 42.48%, que corresponden a la propiedad ejidal y bienes comunales que aún conservan los pobladores de Coatepec y que representa por sí solos, 12.79% del territorio municipal; el segundo tipo de propiedad que mayor superficie tiene es la propiedad pública, que representa, 37.16% y del cual la federación posee, 36.48% que corresponde a una fracción del Parque Nacional de Zoquiapan y Anexas; por último, la propiedad particular ocupa actualmente, 20% del territorio. De lo anterior, podemos observar que sobre tierra de origen social se han generado la mayoría de los asentamiento irregulares en el municipio, así como en inmuebles propiedad del hoy IMEVIS. En tanto que, en los ranchos de propiedad particular, se han desarrollado la mayoría de los conjuntos urbanos y fraccionamientos en el municipio, así mismo, es importante destacar, que la mayor superficie forestal en el municipio está en propiedad federal, lo cual propicia la posibilidad de que con una acción más decidida de sus responsables es factible su preservación. El Poblado de Coatepec, es la única localidad en el municipio que conserva el régimen de propiedad en bienes comunales, a este tipo de propiedad al igual que a los ejidos, se le conoce también como propiedad social. Tienen dotación ejidal las comunidades de, Ayotla, Zoquiapan, San Francisco Acuautla y Coatepec, Tlapacoya, Tlalpizáhuac Santa Bárbara y Río Frío, cuyos núcleos ejidales tienen sede en el Municipio. Por otro lado, en el Territorio municipal de, existen predios ejidales que tienen la sede de sus núcleos en otros municipios, como son las dotaciones de La Magdalena Atlipac (Comunidad del Municipio de la Paz), Cuautzingo (Municipio de Chalco), San Marcos Huixtoco (Municipio de Chalco), y la Villa de Chalco en el municipio del mismo nombre. Por otro lado, existe dotación de núcleos ejidales con cede en el territorio municipal que tiene predios en otros municipios, tal es el caso de una fracción de Hectáreas del Ejido de Coatepec, que se encuentran en el municipio de Chicoloapán, otro caso experimentaron los ejidos de Ayotla, Tlapacoya, Tlalpizáhuac, quienes tuvieron dotaciones en el hoy Territorio del Municipio de Valle de Chalco Solidaridad, en el caso de Tlapacoya existió también en Chalco, sin embargo, han sido expropiadas por la Comisión de Regularización de la Tenencia de la Tierra (CORETT), para la regularización de asentamientos humanos. La situación de los asentamientos humanos en el municipio muestra un crecimiento importante en la última década. Existen factores que explican el fenómeno: la cercanía y vecindad con la Ciudad de México, los procesos de emigración hacia la zona metropolitana, la demanda

142 Página 142 de 355 acelerada de vivienda, entre otros. Sin embargo, son insuficientes las atribuciones jurídicas que en materia de control del crecimiento urbano se concede al Estado y Municipios, es por tanto importante contar con reservas territoriales y diseñar y ejecutar los programas de suelo para vivienda dirigida a los sectores de bajos recursos que no sean derechohabientes del INFONAVIT, FOVISSSTE, ISSEMyM u otro programa de fomento a la adquisición de vivienda. Conforme a la información catastral del municipio hay: 4 mil 272 manzanas; 71 mil 2 predios; 70 mil 470 cuentas urbanas y 532 cuentas rurales; y 24 condominios registrados, los cuales tienen 110 mil 690 cuentas. Estos asentamientos están contenidos en un área urbana de 4 mil hectáreas que corresponden a 14.13% del territorio municipal. Por otro lado, es importante señalar que los predios adquiridos de manera irregular se encuentran al alcance de estos sectores de la población por las facilidades de pago, aunque el adquiriente no tenga una seguridad jurídica sobre el inmueble, riesgo que eligen tomar, con tal de contar con un espacio donde vivir. De acuerdo con la modificación al Plan Municipal de Desarrollo Urbano de publicado el 24 de agosto del 2009 en la Gaceta de Gobierno, se tiene un inventario de 61 asentamientos irregulares que ocupan alrededor de 24 mil 51 lotes con una potencialidad a 48 mil 533 lotes donde residen alrededor de 109 mil 434 habitantes. Algunos de estos asentamientos se encuentran dentro del límite de crecimiento urbano y otros, fuera de él. Esta situación refleja la necesidad de incorporar programas en diferentes orientaciones: que garantice la tenencia de la tierra para aquellos asentamientos que cuentan con dicha factibilidad, la redefinición del límite de crecimiento urbano, la consolidación de las áreas urbanas así como los programas tendientes a la protección de las áreas naturales ACTIVIDADES ECONÓMICAS. Se le llama actividad económica a cualquier proceso mediante el cual se adquieren productos, bienes y los servicios que cubren nuestras necesidades o se obtienen ganancias. Las actividades económicas son aquellas que permiten la generación de riqueza dentro de una comunidad (ciudad, región, país) mediante la extracción, transformación y distribución de los recursos naturales o bien de algún servicio; teniendo como fin la satisfacción de las necesidades

143 Página 143 de 355 humanas SECTOR PRIMARIO. El sector primario comprende las actividades relacionadas con la obtención y producción de alimentos, o sea, la agricultura, la ganadería y la pesca. Las actividades agrícolas 26 de ocupa 5 mil 194 hectáreas, de las cuales el 82.01% es de temporal y el 17.99% es de riego. El principal cultivo es el de trigo, quien ocupa 2 mil 130 hectáreas, generando 4 mil 260 toneladas al año, es importante mencionar que en el comparativo con la producción de este grano con el Estado de México la producción de representa el 20% de la producción total estatal, (Tabla XLII). TABLA XLII. Total de Cultivos por Hectáreas Cultivo Hectáreas Porcentaje de HA. Ton. De Producción en Promedio al Año Trigo 2,130 41% 4,260 Avena forrajera 1, % 35,936 Frijol % 768 Maíz Alfalfa verde % 2,646 Otros % A. AGRICULTURA DE RIEGO 27. La agricultura de riego consiste en el suministro de importantes cantidades de agua a los cultivos a través de diversos métodos artificiales de riego. Este tipo de agricultura requiere de grandes inversiones y una cuidada infraestructura hídrica; como pueden ser canales, acequias, aspersores, etc.; que exigen un desarrollo técnico considerable. Cultivo TABLA XLIII. Agricultura de Riego Ciclo Otoño-Invierno Año 2011 Superficie Sembrada (Hectáreas) Superficie Cosechada (Hectáreas) Producción Obtenida (Toneladas) Rendimiento Obtenido (Ton / Ha) Precio Medio Rural ($ / Ton) Valor de la Producción (pesos) Acelga , , Avena forrajera en , INEGI. México en Cifras Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Estado de México. Base de Datos Dirección de Agricultura.

144 Página 144 de 355 verde Cilantro , , Col (repollo) , , Lechuga , , Cultivo TABLA XLIV. Agricultura de Riego Ciclo Primavera-Verano Año 2011 Superficie Sembrada (Hectáreas) Superficie Cosechada (Hectáreas) Producción Obtenida (Toneladas) Rendimiento Obtenido (Ton / Ha) Precio Medio Rural ($ / Ton) Valor de la Producción (pesos) Acelga , , Avena forrajera en verde , ,193, Calabacita , , Cebolla , , Col (repollo) , ,039, Lechuga , , Maíz forrajero en verde , ,398, B. AGRICULTURA DE TEMPORAL. La agricultura de temporal no es otra cosa que la producción agrícola que depende de las condiciones de lluvia para producir, es decir donde no se cuenta con riego ni estructuras tales como los invernaderos. Cualquier cultivo que sea sembrado de esta manera es conocido de temporal, no importa si es cereal, fruta o hortaliza. Este tipo de agricultura es propia de sistemas poco tecnificados de producción, solo en algunas regiones se logran buenos rendimientos aunque ello depende de la buena planeación del cultivo y sobre todo de la buena presencia de lluvias. Cultivo Avena forrajera en verde TABLA XLV. Agricultura de Temporal Ciclo Primavera-Verano Año 2011 Superficie Sembrada (Hectáreas) Superficie Cosechada (Hectáreas) Producción Obtenida (Toneladas) Rendimiento Obtenido (Ton / Ha) Precio Medio Rural ($ / Ton) Valor de la Producción (pesos) 2,177 2,177 54, ,009,475.00

145 Página 145 de 355 Avena grano , , Cebada grano , , Chícharo , ,284, Ebo (janamargo o veza) , , Frijol , ,395, Haba grano , , Haba verde , ,612, Papa , ,193, Trigo grano 2,118 2,118 5, , ,407, C. AGRICULTURA PERENNE. Las sequías, inundaciones, empobrecimiento ecológico, disminución de la biodiversidad, la agricultura del futuro se enfrenta a multitud de retos que no pueden esperar a largas y a veces infructuosas negociaciones políticas. Así surge la agricultura inteligente o perenne para encontrar soluciones a corto plazo más sostenibles y beneficiosas para nuestro entorno donde el uso de las nuevas tecnologías desde la siembra hasta la cosecha son vitales. Cultivo Alfalfa Verde Superficie Sembrada (Hectáreas) TABLA XLVI. Agricultura Perenne Año 2011 en. Superficie Cosechada (Hectáreas) Producción Obtenida (Toneladas) Rendimiento Obtenido (Ton / Ha) Precio Medio Rural ($ / Ton) Valor de la Producción (pesos) , ,422, D. GANADERÍA 28. La ganadería es una actividad económica de origen muy antiguo que consiste en el manejo de animales domesticables con fines de producción para su aprovechamiento. Dependiendo de la especie ganadera, se pueden obtener diversos productos derivados, tales como la carne, la leche, los huevos, los cueros, la lana y la miel, entre otros. Los ganados más importantes son el bovino, el ovino y el porcino. 28 Secretaria de Desarrollo Agropecuario del Estado de México. Base de Datos Información de la Delegación de la SAGARPA en el Estado de México.

146 Página 146 de 355 TABLA XLVII. Ganadería Año 2011 en. Ganado Producto Volumen Valor (miles de pesos) Bovino Leche 11, (Miles de Lt) 63, Bovino Carne (Canal/Ton) 9, Porcino Carne (Canal/Ton) 5, Ovino Carne (Canal/Ton) 9, Caprino Carne (Canal/Ton) Ave Carne (Canal/Ton) 3, Guajolote Carne (Canal/Ton) Ave Huevo-plato (Canal/Ton) 2, Ovino Lana (Canal/Ton) En el municipio las actividades del sector primario, en algunas localidades, son el soporte material y sustento de muchas familias, por ello, el gobierno con sentido humano, desplegará una serie de acciones orientadas al apoyo de esta importante actividad económica SECTOR SECUNDARIO 29. El sector secundario es el conjunto de actividades que implican la transformación de alimentos y materias primas a través de los más variados procesos productivos. Normalmente se incluyen en este sector siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de bienes de consumo, el hardware informático, etc. Se caracteriza por el uso predominante de maquinaria y de procesos cada vez más automatizados para transformar las materias primas que se obtienen del sector primario. Incluye las fábricas, talleres y laboratorios de todos los tipos de industrias. De acuerdo a lo que producen, sus grandes divisiones son: construcción, electricidad, gas y agua; y la industria manufacturera. A. PARQUES INDUSTRIALES. Un parque industrial -también llamado cinturón industrial, polígono industrial o zona industrial- es un espacio territorial en el cual se agrupan una serie de actividades industriales, que pueden o no estar relacionadas entre sí. Los parques industriales tienen la particularidad de contar con una serie de servicios comunes, como pueden ser: abastecimiento de energía eléctrica, abastecimiento de agua con diversos tipos de tratamiento, en función del uso que se le quiera dar, como, por ejemplo, para 29 Secretaria de Desarrollo Económico del Estado de México. Basa de Datos IGECEM.

147 Página 147 de 355 uso potable, para calderas, o para enfriamiento, etc. Suelen tener también otros servicios comunes, como servicio de vigilancia, portería, tratamiento de aguas servidas, entre otros. Nombre del Parque Industrial Parque Industrial Parque Industrial La Espinita Tabla XLVIII. Parques industriales en año 2011 (Abril). Ubicación Carretera de cuota México-Puebla en el entronque con la carretera México-Cuautla Entre las calles: Av. La Espinita, Puebla y San Rafael, Jardín Industrial Número de Empresas B. MINERIA. La minería es la obtención selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza terrestre. También se denomina así a la actividad del sector primario relacionada con la extracción de elementos de los cuales se puede obtener un beneficio económico. Dependiendo del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica y no metálica. Los métodos de explotación pueden ser a cielo abierto o subterráneo. Los factores que lo determinarán serán entre otros la geología y geometría del yacimiento y la característica geomecánica del mineral y el estéril. TABLA XLIX. Producción de los Productos Mineros No Metálicos Año 2011 Territorio Número de Minas Personal Ocupado Arena (kg) Grava (kg) Arcilla común (ton) Estado de México 183 3,895 13,578,114 5,182, , ,606,450 1,672,400 64,000 TABLA XLIX-BIS. Producción de los Productos Mineros No Metálicos Año 2011 Territorio Número de Minas Personal Ocupado Tepetate Tezontle (M 3 ) (M 3 ) Estado de México ,153,370 1,894, , ,000 Sin lugar a dudas que la actividad industrial es uno de los soportes importantes en el cual descansa el desarrollo, por ello, se realizarán acciones encaminadas al fomento e impulso de las actividades económico-productivas que componen en el sector secundario para generar fuentes de empleo y dinamizar la economía local.

148 Página 148 de SECTOR TERCIARIO. La actividad terciaria consiste en la prestación de servicios a personas (o empresas) para que así puedan dedicarse a su trabajo o tengan más tiempo libre. En este sector trabajan quienes prestan un servicio a los demás, sin obtener o transformar productos; desde los abogados a los profesores, médicos, taxistas, camareros, comerciantes, etc. A. COMERCIO. El término comercio proviene del concepto latino commercĭum y se refiere a la transacción que se lleva a cabo con el objetivo de comprar o vender un producto. Es una actividad social y económica que implica la adquisición y el traspaso de mercancías. Quien participa de un acto de comercio puede comprar el producto para hacer un uso directo de él, para revenderlo o para transformarlo. En general, esta operación mercantil implica la entrega de una cosa para recibir, en contraprestación, otra de valor semejante. El medio de intercambio en el comercio suele ser el dinero. I. MERCADOS MUNICIPALES. Espacio Público donde se venden artículos de primera necesidad, generalmente alimenticios. Los mercados están formados por puestos individuales que ofrecen productos de diversa índole con predominancia de los productos frescos: como carne, frutas, verdura, etc. Por lo regular se instalan en el centro de las localidades. Un mercado es un establecimiento, donde se ve con claridad lo que es la competencia, ya que en él se encuentran, locales donde se adquieren artículos, comida, etc. La principal competencia, en un mercado para poder atraer clientes a sus localidades, es el precio, las personas que van a adquirir artículos a un mercado principalmente buscan lo más económico. También, se aprecia que las personas que adquieren artículos de un mercado buscan los mejores artículos a precios bajos. En los últimos tiempos, aun manteniendo una pequeña cuota de mercado, los mercados tradicionales están siendo desplazados por fórmulas comerciales más modernas, como los supermercados o las cadenas comerciales. Los principales inconvenientes que se les atribuye son: Precios más caros que en los nuevos formatos. Horario comercial restringido. Envejecimiento de las instalaciones.

149 Página 149 de 355 TABLA L. Mercados Públicos Mercados Públicos Ubicación Locales Mercado 4 de Octubre Av. Emilio Chuayffett Ampliación. San Francisco Acuautla 235 Mercado 15 de Agosto Av. Independencia esq. Hidalgo Unidad Hab. Los Héroes 101 Mercado 17 de Octubre Av. Hidalgo esq. Camino a San Francisco, Unidad Hab. Los Héroes 123 Mercado 20 de Noviembre BoulevardCuauhtémoc Fraccionamiento Izcalli 196 Mercado 23 de Enero Boulevard de los Vientos y Tornado Unidad Hab. 4 Vientos 137 Mercado Arboladas Prolongación Río Lerma Unidad Hab. Geovillas Arboladas 20 Mercado Armando Corona San Buenaventura 4ª Sección 105 Mercado Casa de la Cultura Av. Cuauhtémoc No. 100 Col. Centro 23 Mercado Evolución Av. Cuauhtémoc y Zaragoza Colonia Centro 279 Mercado Geovillas de San Jacinto Unidad Habitacional Geovillas de San Jacinto 6 Mercado Geovillas de Jesús María Av. La Estrella s/n Unidad Jesús María 31 Mercado Geovillas de Ayotla José María Velasco Unidad Hab. Villas de Ayotla. 12 Mercado Leonardo Rodríguez 23 Mercado San Buenaventura Paseos de los Chopos s/n Unidad Habitacional San Buenaventura 314 Mercado San José De la Palma Unidad Habitacional San José De la Palma, Col. Centro 19 Locales comerciales Torre Amarilla Av. La Cotera Unidad Hab. Geovillas de Santa Bárbara 18 Locales comerciales Torre Lila Hacienda La Escondida y Huerta Unidad Hab. Geovillas Santa Bárbara 46 Locales comerciales Torre Naranja Hda. La Escondida esq. Arco Unidad Geovillas Santa Bárbara 82 Locales comerciales Torre Roja Av. Valparaíso esq. La Cotera Geovillas Santa Bárbara 23 Locales comerciales Torre Rosa Av. Hacienda La Purísima mz. 16 Geovillas de Santa Bárbara 55 Tabla LI. Mercados privados Mercados Privados Ubicación Locales Mercado Alfredo Del Mazo Av. Colibrí y Casino de la Selva Colonia Alfredo Del Mazo 139 Mercado Emiliano Zapata Calle Guadalupe Victoria esq. Feliciano Domínguez Col. Amp. Emiliano Zapata 171 Mercado La Cruz Calle Violetas s/n Colonia El Molino 72 Mercado Revolución Calle Margarito González 105 Mercado San Antonio Calle José María Morelos esq. Zaragoza Col. San Juan Tlalpizáhuac 17

150 Página 150 de 355 Mercado Tlapacoya 24 Mercado El Molino Av. Del Molino y calle Gloria Colonia El Molino 66 II. TIANGUIS MUNICIPALES. La palabra tianguis viene del náhuatl Tianquiztli que significa mercado, y era el mercado tradicional que existía dentro de la zona de Mesoamérica en la época prehispánica y su forma y contexto ha ido evolucionando a través de los siglos. En la actualidad tianguis es el mexicanismo para designar a un mercado público y puede ser ambulante o fijo, que se instala dentro de las calles de una ciudad o localidad, también es conocido como mercado sobre ruedas. Se caracterizan por ubicarse de manera semi fija en calles y en días designados por usos y costumbres, variando éstos en cada población, en los que la comunidad local adquiere diversos productos, desde alimentos y ropa, hasta electrodomésticos. No. Colonia o localidad Día TABLA LII. Tianguis No. de comerciante s No. Colonia o localidad 1 Ayotla El Molino 2 San Francisco San Francisco Tlalpizáhuac Jesús María 40 4 Cuatro Vientos Alfredo Del Mazo Santa Cruz Cuatro vientos Tlapacoya Jueves Geo Santa Bárbara Lunes Coatepec 60 7 Jorge Jiménez Geo Santa Cantú Bárbara 15 8 Geo Santa Estado de Bárbara México 70 9 Coatepec Jorge Jiménez Cantú San Francisco Loma Bonita 500 Viernes Santa Cruz Geo Santa Tlapacoya Martes Bárbara 12 Cuatro Vientos San Francisco 20 Día No. de comerciante s 180

151 Página 151 de La Venta Santa Cruz Tlapacoya Alfredo Del Mazo El Molino Rancho El Carmen La Huerta San Buenaventura Los Héroes Plutarco Elías Geo Santa Calles Bárbara Jesús María Cuatro Vientos Hornos Santa San Sábado Bárbara Buenaventura Los Héroes Plutarco Elías Calles Valle Verde Geo Santa Bárbara Amp. Emiliano Zapata Jesús María San Francisco Jardín Industrial Centro 5 a Centro La Huerta Jarellales San Buenaventura Miércoles San Juan Tlalpizáhuac San Francisco Cuatro Vientos Amp. Loma Bonita San Buenaventura Las Rosas (San Francisco) Jesús María Manuel Ávila Alfredo Del Camacho Mazo Domingo 380 Las Rosas 61 (San 10 Francisco) 62 Geo Santa Bárbara Arboladas Estado de México San Buenaventura 350

152 Página 152 de 355 En este tema, la problemática, en el municipio, se asocia al crecimiento desordenado de los tianguis en vía pública, con las consecuencias que ello implica; no obstante, con una adecuada organización y reglamentación de estas actividades relevantes debido al desempleo, se puede potenciar su relevancia como actividad económica. B. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES 30. Establecimiento comercial es el espacio físico donde se ofrecen bienes económicos (servicios o mercancías) para su venta al público. También se conoce como local comercial, punto de venta, tienda o comercio. I. ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES MUNICIPALES. TABLA LIII. Establecimientos Comerciales por Giro Alimentario en Año 2011 Panaderías Pollerías Tortillerías Pescaderías Carnicerías Expendio de huevo Misceláneas Abarrotes Lonjas mercantiles Frutas y legumbres Restaurantes y similares Licorerías y/o vinaterías Total ,196 TABLA LIV. Establecimientos Comerciales por Giro No Alimentario en Año 2011 Papelerías Zapaterías Ropa en general Estéticas Farmacias Ferreterías y tlapalerías Refaccionarias Video club Mueblerías Hoteles y moteles Total Secretaría de Desarrollo Económico. Op. Cit.

153 Página 153 de 355 II. PLAZAS COMERCIALES. Un centro o plaza comercial es una construcción que consta de uno o varios edificios, por lo general de gran tamaño, que albergan locales y oficinas aglutinados en un espacio determinado concentrando mayor cantidad de clientes potenciales dentro del recinto. Un centro comercial está pensado como un espacio público con distintas tiendas; además, incluye lugares de ocio, esparcimiento y diversión, como cines o ferias de comidas dentro del recinto. Aunque esté en manos privadas, por lo general los locales comerciales se alquilan y se venden de forma independiente, por lo que existen varios dueños de dichos locales, que deben pagar servicios de mantenimiento al constructor o a la entidad administradora del mismo. Otra diferencia es la existencia de una o más tiendas anclas; es decir, los hipermercados o tiendas departamentales. Plaza Comercial TABLA LV. Plazas Comerciales Ubicación Total de Maravillas Jardín Industrial 20 locales Cortijo Carretera Federal México-Cuautla km Wal-mart Carretera Federal México-Cuautla km Sendero Carretera Federal México-Cuautla no Galerías Av. Cuauhtémoc esquina Vigilante 47 Av. Cuauhtémoc No Estrella Av. Cuauhtémoc 17 Los Héroes José María Morelos mz. 28 lt Aurrera Carr. Fed. Méx. Puebla 16 Aurrera San Buenaventura Boulevard San Buenaventura 23 Aurrera Ayotla Carretera Federal México-Puebla km. 27,5 38 Comercial Mexicana Carr. Fed. Mex. Puebla Río Frío Centro Comercial 2

154 Página 154 de 355 San Buenaventura Capulín Boulevard San Buenaventura 16 Las Palmas Carr. Fed. México-Cuautla No. 20-d 3 Mini Bodega Carr. Fed. México-Cuautla Mz. 20 Lt EMPLEO MUNICIPAL. TABLA LVI. Registro del Servicio Estatal de Empleo en Año 2011 Solicitantes Vacantes Solicitantes canalizados Colocados 8,595 24,774 8,564 3,293 A. POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA. La Población Económicamente Activa (PEA); son todas aquellas personas en edad de trabajar, que están trabajando o buscan activamente un trabajo. Es decir comprende a la población ocupada (adecuadamente empleada o subempleada) y a los desempleados (desempleo abierto). Incluye también a los trabajadores familiares no remunerados. La edad de trabajar depende de la legislación o las normas estadísticas de cada país. Son considerados Población Económicamente Inactiva (no pertenecen a la PEA) aquellas personas en edad de trabajar, que no trabajan y no desean trabajar. También se incluyen aquellas que no trabajan, desean trabajar pero no buscan activamente un empleo (desempleo oculto). TABLA LVII. Población Económicamente Activa por Rango de Edad. Grupos Quinquenales de Edad Población de 12 Años y Más Condición de Actividad Económica Población Económicamente Población No Activa Económicamente Activa Total Ocupada Desocupada No Especificado Total 352, , ,389 9, ,137 1, años 29, , años 49,517 11,958 10,140 1,818 37,

155 Página 155 de años 40,637 23,871 21,854 2,017 16, años 33,598 22,797 21,694 1,103 10, años 34,383 23,391 22, , años 41,971 29,666 28, , años 37,990 27,665 26, , años 28,918 20,947 20, , años 20,705 14,062 13, , años 12,799 7,780 7, , años 8,425 3,836 3, , años 5,318 1,877 1, , años 3, , años 2, , años 1, , años y más 1, , Localidad TABLA LVIII. Población Económicamente Activa por Localidad y Sexo Población Total Población Masculina Económicamente Activa Población Femenina Económicamente Activa Población Masculina No Económicamente Activa Población Femenina No Económicamente Activa Total del municipio 467, ,832 64,191 43, , ,271 87,582 45,723 29,597 81,143 San Buenaventura 44,761 11,519 6,673 4,683 11,046 Coatepec 8,841 2, ,405 General Manuel Ávila 3, Camacho Río Frío de Juárez 5,774 1, ,705 San Francisco Acuautla 27,960 7,507 3,262 2,472 7,458 Zoquiapan 1, Pueblo Nuevo (San Isidro Labrador) Jorge Jiménez Cantú 9,475 2,517 1, ,405 La Cañada Ejido El Capulín Llano Grande (Rancho

156 Página 156 de 355 Viejo) Ejido San Francisco (Las Joyas) El Pozo del Venado El Jaral (El Capulín) Puente del Tablón El Cuarenta Linderos de (El Tablón) Cerro de la Abundancia Rancho Francisco Santillán (Atzizintla Tres) El Treinta y Nueve (Dos Jagüeyes) Rancho San Isidro Camino Mina Rosita Camino a Mina Milagro (El Potrero) El Carmen Los Hornos Puente El Mezquite Rancho El Tezoyo Ampliación 6 de Junio Cabaña de los Medina Ejidos de Xalpa (camino de los Alcanfores) El Patronato del Maguey (Santa Rosa) Piedra Grande (las cabañas) El Treinta y Siete (kilómetro 19) Colonia Julio Chávez López (UPREZ) Lomas de Coatepec Ampliación San Francisco Colonia Tetitla Rancho Verde Santa Ana San Jerónimo Cuatro Vientos (San Jerónimo) 36,778 9,806 5,123 3,321 8,930 Tierra de uso común Ejidales de Ayotla Paraje la Loma de Guerrero

157 Página 157 de 355 La población económicamente activa ocupada. Son aquellas personas que durante un período de referencia, ejercieron una actividad en la producción de bienes y servicios de por lo menos una hora remunerada a la semana. La población económicamente activa desocupada. Se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que en periodo de referencia no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante la semana de referencia y no lo encontraron. Cesantes: Está conformada por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y que en periodos anteriores han estado empleados. Aspirante: Están conformados por las personas de 14 años y más que en el periodo de referencia estaban desocupados y por primera vez buscan empleo. Localidad TABLA LIX: Población Ocupada y Desocupada por Localidad y Sexo Población Población Población Población Población Población Masculina Femenina Masculina Total Ocupada Desocupada Ocupada Ocupada Desocupada Población Femenina Desocupada Total del municipio 467, , ,580 61,809 9,634 7,252 2, , ,449 82,415 44,034 6,856 5,167 1,689 San Buenaventura 44,761 17,266 10,890 6, Coatepec 8,841 3,117 2, General Manuel Ávila Camacho 3, Río Frío de Juárez 5,774 1,922 1, San Francisco Acuautla 27,960 10,216 7,080 3, Zoquiapan 1, Pueblo Nuevo (San Isidro Labrador) Jorge Jiménez Cantú 9,475 3,343 2, La Cañada Ejido el Capulín Llano Grande (Rancho Viejo) Ejido San Francisco (Las Joyas) El Pozo del

158 Página 158 de 355 Venado El Jaral (El Capulín) Puente del Tablón El Cuarenta Linderos de (El Tablón) Cerro de la Abundancia Rancho Francisco Santillán (Atzizintla Tres) El Treinta y Nueve (Dos Jagüeyes) Rancho San Isidro Camino Mina Rosita Camino a Mina Milagro (El Potrero) El Carmen Los Hornos Puente El Mezquite Rancho El Tezoyo Ampliación 6 de junio Cabaña de los Medina Ejidos de Xalpa (camino de los Alcanfores) El Patronato del Maguey (Santa Rosa) Piedra Grande (Las Cabañas) El Treinta y Siete (kilómetro 19) Colonia Julio

159 Página 159 de 355 Chávez López (UPREZ) Lomas de Coatepec Ampliación San Francisco Colonia Tetitla Rancho Verde Santa Ana San Jerónimo Cuatro Vientos 36,778 14,200 9,243 4, (San Jerónimo) Tierra de uso común Ejidales de Ayotla Paraje la Loma de Guerrero VIVIENDA. La vivienda es el lugar cerrado y cubierto que se construye para que sea habitado por personas. Estas edificaciones ofrecen refugio a los seres humanos y les protegen de las condiciones climáticas adversas, además de proporcionarles intimidad y espacio para guardar sus pertenencias y desarrollar sus actividades cotidianas. Las formas de vivienda más comunes son casa, departamento, apartamento, residencia, piso, hogar, domicilio y estancia son algunos de los términos que se usan como sinónimo de vivienda. La utilización de cada concepto depende de ciertas características, generalmente vinculadas al tipo de construcción. De esta forma, las viviendas colectivas reciben nombres como apartamento o departamento, mientras que las viviendas individuales se conocen como casa. Sexo de la Jefa o el Jefe Total de Hogares Censales Total Familiar Nuclear Ampliado Compuesto TABLA LX. Tipo de Hogar Tipo y Clase de Hogar Censal No Especificado Total No Familiar Unipersonal De Corresidentes No Especificado Total 117, ,411 82,954 25, ,401 7,081 6,

160 Página 160 de 355 Hombre 90,619 86,660 68,125 17, ,906 3, Mujer 27,000 23,751 14,829 8, ,175 3, TABLA LXI. Tipo de Vivienda 31 Tipo de vivienda Clases de vivienda Viviendas habitadas Vivienda particular Total 101,020 Vivienda particular Casa independiente 65,102 Vivienda particular Departamento en edificio 24,950 Vivienda particular Vivienda en vecindad 3,277 Vivienda particular Vivienda en cuarto de azotea 69 Vivienda particular Local no construido para habitación 64 Vivienda particular Vivienda móvil 3 Vivienda particular Refugio 4 Vivienda particular No especificado 7,551 Total Total 202, SERVICIOS PÚBLICOS. El Artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, confiere a los municipios la responsabilidad de administrar y otorgar a la población la dotación y operación de servicios públicos En la actualidad los servicios públicos municipales son de gran importancia ya que con ellos se puede llegar hacer municipios potenciales brindando la prestación de éstos con mayor calidad, que a su vez atraen con ello la participación del sector privado para poder dar regularidad, continuidad y uniformidad el servicio de los mismos. Los servicios públicos son esas actividades que realiza el ayuntamiento de manera uniforme y continua para satisfacer las necesidades básicas de la población en sus localidades. Un ejemplo de los servicios municipales son: agua potable, alcantarillado, mercados, panteones, rastros, pavimentación, parques y jardines y alumbrado público. 31 Información Dirección de Catastro Municipal Año 2012.

161 Página 161 de 355 Para, contar con una administración de calidad y eficiente; representa un reto de grandes dimensiones, pero, que permitirá mejorar de manera continua los servicio públicos, en función de su mejoramiento y en el uso adecuado de los recursos disponibles, humanos, económicos, materiales y tecnológicos; logrando alcanzar la excelencia en la prestación de los mismos; así como lograr las metas establecidas, obteniendo mejores costos, un crecimiento sostenido y expectativas para un futuro promisorio. A. AGUA POTABLE. Se denomina agua potable o agua para consumo humano, que puede ser consumida sin restricción debido a que, gracias a un proceso de purificación, no representa un riesgo para la salud. El término se aplica al agua que cumple con las normas de calidad promulgadas por las autoridades locales e internacionales. TABLA LXII. Pozos de Agua Potable 32 Pozos Ubicación Localidades que Suministra Dr. Jorge Jiménez Cantú Av. Cañada Col. Jorge Jiménez Cantú Jorge Jiménez Cantú La Cañada, Hornos Zoquiapan, Depósitos, Las Minas, Rinconada, El Venado. Vida Útil 3 Años San Francisco Acuautla (No. 4) San Francisco Acuautla (No. 15) Camino a Jesús María esquina Morelos; Col. San Francisco Acuautla Prolongación Felipe Ángeles esquina Tejalpa; Col. El Carmen Pueblo San Francisco Juan Antonio Soberanes Tejalpa Ampl. Tejalpa El Carmen Piedras Negras El Mirador Camino Viejo a Coatepec 10 años 15 Años San José De la Palma (Tezontle) La Era-Nuevo México Tezontle, entre Jesús María y 2ª Cerrada Abril; Col. Cabecera Municipal Nuevo México, entre Vicente Guerrero y 2 de Abril; Col. Cabecera Municipal Unidad Habitacional San José De la Palma Zoquiapan Tlayehuale 10 años 32 Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento de.

162 Página 162 de 355 Cabecera Municipal La Venta Santa Barbará Ampl. Santa Barbará Capilla 1 Capilla 2 Capilla 3 Capilla 4 Acueducto Calle Acueducto, entre Vicente Guerrero y Av. Acozac; Col. Cabecera Municipal Fuera de Operación desde el 18 de Agosto de 2010; suministraba las localidades de Tezontle y Nuevo México 0 años Xocolines Calle Encinos Col. Xocolines Plutarco Elías Calles Lomas del Rayo Ampl. Xocolines El Caracol Pirámides 20 años El Tejolote Calle Unión, entre Fraternidad y 6 de Junio; Col. El Tejolote El Tejolote Escalerillas Unión Antorchista 15 Años Izcalli Calle Sauces esquina Oyameles; Fraccionamiento Izcalli Unidad Habitacional Izcalli Caserío Luis Donaldo Colosio Villas de Ayotla Rancho Guadalupe Rancho San José 20 Años Rancho El Carmen José De la Mora Santa Cruz Tlapacoya Alfredo Del Mazo Calle Circuito Turquesa esquina Diamante; Unidad Habitacional Rancho El Carmen Río Balsas Mz. 4, Junto a la Clínica No. 70 del IMSS Calle 5 de Mayo esquina Niños Héroes; Col. Tlapacoya Calle Lindavista esquina Buenavista; Col Alfredo Del Mazo Unidad Habitacional Rancho El Carmen 15 Años Fraccionamiento José De la Mora 10 Años El Molino 3 Años Alfredo Del Mazo Santa Cruz Tlapacoya Ampl. Santa Cruz Tlapacoya 15 Años Jaral (No. 1) Calle Espinita; Jardín Industrial Zona Industrial Pipas Plaza Sendero 15 Años

163 Página 163 de 355 Plaza Cortijo San Francisco Acuautla (No. 14) Calle Ejido esquina Chihuahua; San Francisco Acuautla Ampl. San Francisco El Molino El Arquito 5 Años Tlalpizáhuac Prolongación Zaragoza, Col. Tlalpizáhuac Estado de México Tlacaelel Citlalmina Aquiles Córdova Rigoberta Menchú Ihuilcamina 20 Años Los Héroes Melchor Ocampo Calle Libertad y Mariano Abasolo Calle Francisco I. Madero Calle Hidalgo esquina Independencia Calle Ignacio Zaragoza esquina Carretera San Francisco Calle Ignacio Allende Calle Francisco Montes de Oca esquina Vicente Suarez A un Costado de TRIBASA; Col El Tejolote Unidad Habitacional Los Héroes Melchor Ocampo 1, 2, 3, 4 y 5 Morelos Elsa Córdova El Mirador 8 Años 8 Años 8 Años 5 Años 12 Años 12 Años 20 Años Arboladas Lt 1 Plaza Comercial 2000 Unidad Habitacional Arboladas La Magdalena El Caracol 15 Años San Jacinto La Rosa Cuatro Vientos Unidad Habitacional Geo Villas de San Jacinto Residencial Rosa de San Francisco Acuautla Mz 53 Blvd. Del Viento esquina Tormenta; Unidad Habitacional Cuatro Vientos Mz 44 entre Tempestad y Cielo; Unidad Habitacional Cuatro Vientos Unidad Habitacional Cuatro Vientos Unidad Habitacional San Jacinto Unidad Habitacional Cuatro Vientos 3 Años 15 Años 15 Años 12 Años 12 Años

164 Página 164 de 355 San Buenaventura Av. Los Volcanes esquina Noria; Unidad Habitacional San Buenaventura Unidad Habitacional San Buenaventura Paseo de las Aves esquina Chopos; Unida Habitacional San Buenaventura Paseo de San Buenaventura; Unidad Habitacional de San Buenaventura Unidad Habitacional de San Buenaventura Jorge Jiménez Cantú Cabecera Municipal 15 Años 15 Años 15 Años Santa Bárbara Las Palmas Unidad Habitacional Geo Santa Bárbara Calle Valparaíso esquina Cerrada; Unidad Habitacional Santa Bárbara Circuito Palmera Imperial; Unidad Habitacional Las Palmas Unidad Habitacional Geo Santa Bárbara Unidad Habitacional Las Palmas 1 y 2 Santa Bárbara El Capulín La Venta 8 Años 8 Años 20 Años Jesús María Acozac Unidad Habitacional Geo Jesús María Comité Autónomo Unidad Habitacional Jesús María 20 Años Zona Residencial Acozac Lomas de Circuito Loma Bonita y Loma Rosa; Lomas de Unidad Habitacional Lomas de 15 Años San Francisco Av. Emilio Chuayffett Ampl. San Francisco El Mirador El Arquito 20 Años Tlalpizáhuac Calle Iturbide esquina Juárez; Col Tlalpizáhuac Tlalpizáhuac Santa Cruz Tlalpizáhuac 20 Años TABLA LXIII. Total de Tomas de Agua Domiciliarias en Año 2011 Total Domésticas No Domésticas 113, ,

165 Página 165 de 355 TABLA LXIV. Oferta y Demanda de Agua Potable en Año 2011 Oferta (Caudales l.p.s) Dotación Total Federal Estatal Municipal Particular Demanda (l.p.s) Déficit (l.p.s) Real Suministrado (lts/hab) Media Deseable (lts/hab/día) ,580 1, De los servicios que presta el Organismo: Agua Potable.- se suministra mediante toma domiciliaria, se tiene una cobertura de 90% de la población mientras el 10% restante lo hace mediante pipas. Los aprovechamientos son de pozos profundos (44) y manantiales (3). La infraestructura se complementa con tanques reguladores elevados, superficiales de rebombeo y cisternas; redes primarias de conducción y secundarias de distribución. Desinfección permanente del agua explotada para consumo humano, mediante la aplicación de cloro sea gas o líquido. Alcantarillado.- Las aguas servidas se desalojan de diversas formas a saber: Red Pública y Cárcamos; Fosas sépticas o letrinas y a cielo abierto. La cobertura actual es de descargas. Para este fin se cuenta con cárcamos (9), con capacidad de desalojo de 1 mil 500 M3/seg, Colectores, Subcolectores, red de Atarjeas y descargas domiciliarias. Saneamiento: se cuenta con plantas de tratamiento de agua residual que manejan ecológicamente 134 m3/seg, en apego a la normatividad en la materia (C.N.A.) Seguridad Hidráulica.- En este sentido se cuenta con presas de gavión en las barrancas, para reducir la velocidad del agua, sin embargo, les hace falta mantenimiento, así como planear la construcción de presas adicionales, debido a que existen barrancas que descargan directamente en las zonas urbanas causando las consecuencias consabidas. Se cuenta con Pozos de Absorción (6), será importante resolver en lo inmediato la construcción de 12 más. Equipar al organismo operador con unidades de presión succión, renovar el equipo de malacates, herramientas, equipos de seguridad para el personal, etc. Lo anterior se justifica, debido a que la Infraestructura existente, es básica. Es de importancia destacar dos aspectos que influyen en el desarrollo natural de los Ecosistemas de :

166 Página 166 de 355 Por un lado, la basura que si bien es cierto se recolecta y su destino final son los tiraderos aledaños al municipio, incluso existen tiraderos clandestinos sin control alguno y el segundo es la desforestación que está provocando que la cantidad de agua infiltrada se reduzca, por lo que se sugiere se realicen obras o acciones de salvamento forestal y se considere la posibilidad de realizar obras de inducción para la recarga de los mantos acuíferos. Le corresponde a la Dirección de Desarrollo Urbano establecer zonas de inducción del crecimiento Urbano, estas deberán estar controladas y reglamentadas, así como la Dirección de Obras Publicas deberá realizar los proyectos y presupuestos para satisfacer las necesidades actuales y futuras de los crecimientos inducidos, a la Dirección del ODAPAS, realizará los Proyectos Ejecutivos y Presupuestos de las obras de Infraestructura Hidráulica integral de los desarrollos actuales y futuros El Municipio presenta cuatro problemas característicos recurrentes, que fundamentalmente en materia de agua son: Falta suministro de agua potable en cantidad y calidad. Azolve en Sistemas de Drenaje (Colectores, Subcolectores, red de atarjeas, Bocas de Tormenta, Coladeras de Banqueta y de Piso). Manejo ecológico del agua residual. Inundaciones en temporada de lluvias. Por otro lado, la problemática particular por cada uno de los sectores referidos tenemos: Alcantarillado: Desazolve de redes (Colectores, Subcolectores, Red de Atarjeas) con Malacates Desazolve de redes (Colectores, Subcolectores, Red de Atarjeas) con Vactor Desazolve de Bocas de Tormenta Desazolve de Coladeras de Piso Desazolve de Pozos de Visita Desazolve de Coladeras Pluviales Desazolve de Fosas Sépticas Reparación de Rejillas de Bocas de Tormenta Reparación Electromecánica de Equipo de Bombeo Cárcamo Limpieza General de Instalaciones Cambio de Brocal y Tapa de Pozo de Visita

167 Página 167 de 355 Seguridad Hidráulica: Limpieza de canales a cielo Abierto Limpieza, Deshierbe de Barrancas Agua Potable: Reparación de Fugas de Agua Potable Red de Distribución. Instalación de Tomas de Agua Reinstalación de Toma Domiciliaria Reparación Electromecánica de Equipo de Bombeo Pozo Reparación Electromecánica de Equipo de Rebombeo Tanque Sustitución de Equipo de Bombeo Dotación de Agua con Pipas Lavado y Desinfección de Tanques Elevados Lavado y Desinfección de Tanque Superficial Lavado y Desinfección de Cisterna Monitoreo de Cloro Residual en Redes Monitoreo de Cloro Residual en Pozos Reparación de Equipo de Hipoclorito (Liquido) Reparación de Equipo de Cloración (gas) Cloración de Agua Limpieza General de Instalaciones Saneamiento: Tratamiento de agua residual Limpieza General de Instalaciones B. DRENAJE, ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES. Drenaje es un término que proviene del francés drainage y que hace referencia a la acción y efecto de drenar. Este verbo, a su vez, significa asegurar la salida de líquidos o de la excesiva humedad por medio de cañerías, tubos o zanjas. La red de alcantarillado se considera un servicio básico, Durante mucho tiempo, la preocupación de las autoridades municipales o departamentales estaba más ocupada en

168 Página 168 de 355 construir redes de agua potable, dejando para un futuro indefinido la construcción de las redes de alcantarillado. Actualmente las redes de alcantarillado son un requisito para aprobar la construcción de nuevas urbanizaciones en la mayoría de las naciones. El tratamiento de aguas residuales consiste en una serie de procesos físicos, químicos y biológicos que tienen como fin eliminar los contaminantes presentes en el agua del uso humano. TABLA LXV. Volumen de Aguas Residuales Vertidas Año 2011 Volumen de Aguas Residuales (mm 3 /año) Cuerpo Receptor Subcuenca Hidrológica Cuenca Hidrológica 2,320,313 Colector Municipal Valle de México Pánuco TABLA LXVI: Sistemas de Tratamiento de Aguas Residuales Año 2011 Cuenca Localidades Tipo de Proceso Pánuco Tlalpizáhuac, U. Habitacional Cuatro vientos, Fracc. Sta. Bárbara, Palmas II, Arbolada y la Palma Lodos Activados y Desinfectación (6 PTAR) Capacidad Proyecto LPS Operación Actual LPS C. ELECTRIFICACIÓN Y ALUMBRADO PÚBLICO. La electrificación se refiere al consumo de energía eléctrica por toma domiciliaria, industrial y servicios, comercio, alumbrado público y agrícola. TABLA LXVII: Total de Usuarios del Servicio Eléctrico Año 2011 Total Industrial y de Servicios Doméstico Comercial Agrícola Alumbrado Público Bombeo de aguas Potables y Negras 98,233 4,16 93,

169 Página 169 de 355 TABLA LXVIII: Total de Volumen de Consumo (Kwatts) del Servicio Eléctrico Año 2011 Total Industrial y de Servicios Doméstico Comercial Agrícola Alumbrado Público Bombeo de Aguas Potables y Negras 131,452 65,618 56, ,577 TABLA LXIX: Total de Lámparas del Alumbrado Público en. Total de Lámparas Año 2012 Lámparas Censadas Año 2013 Lámparas Reparadas Año 2013 Lámparas Descompuestas Año , ,085 6,211 4,874 D. LIMPIA, RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. Los residuos sólidos municipales significan, quizá el eslabón más sensible de los que vinculan a la población con las autoridades municipales. La menor falla en el servicio público de limpia ocasiona severas críticas hacia estas últimas y en consecuencia el desequilibrio del medio ambiente municipal y regional que puede perjudicar a la población y al medio físico en el que se habita. En términos generales para alcanzar un manejo adecuado de los residuos sólidos implica la participación tanto del gobierno, la industria, el comercio, como de la sociedad en general, los cuales además deben de contar con información confiable y actualizada que les permita conocer las alternativas y opciones disponibles para reducir el impacto de la basura sobre el medio ambiente. Dentro de este último aspecto, principalmente, las autoridades municipales son las más indicadas para elaborar un marco general de información o diagnóstico con el cual se reconozcan y definan los problemas relacionados desde la generación hasta la disposición final de los desechos sólidos, dando las pautas a seguir para una correcta planeación de las acciones entre los agentes involucrados en la prestación del servicio del aseo urbano.

170 Página 170 de 355 Tabla LXX:Volumen, Superficie y Capacidad de Residuos Sólidos Recolectados de Basura de los Rellenos Sanitarios y Sitios de Disposición Final Año 2011 Rellenos Sanitarios Número Superficie Capacidad Disponible (metros cúbicos) Volumen de Recolección (miles de toneladas al año) Vehículos Recolectoresde Basura No solamente es necesario conocer la cantidad de basura generada en el municipio, sino que también el análisis de la composición de los residuos sólidos es importante para poder hacer un manejo adecuado de ésta. Al igual que sucede con la cantidad de basura, a medida que las ciudades han desarrollado procesos industriales, la composición de ésta ha variado pasando de ser densa y casi completamente orgánica a ser voluminosa, parcialmente no biodegradable y con porcentajes crecientes de materiales tóxicos, lo que dificulta su manejo. Los porcentajes más altos de residuos los representan los alimentos, papel y cartón y los plásticos, junto con los residuos de jardín. Estas cantidades dejan ver en claro que las posibilidades del reciclaje en las ciudades pueden ser amplias, sin embargo son pocos los casos en los cuales existe una selección y clasificación de subproductos controlada por lo que la alternativa de la comercialización organizada de estos subproductos es aun incipiente, prevaleciendo los sistemas de pepena en camiones y en los sitios de disposición final, sin que las dependencias de limpia pública obtengan un beneficio de ella. El escenario inmediato a corto y mediano plazos en el municipio de respecto al tratamiento de la basura y los residuos sólidos es muy deplorable, ya que no existe un proceso adecuado de la separación y el reciclaje propicio de la misma, así como la falta de una educación ambiental en la población municipal y metropolitana de la ZMCM; además de que actualmente este municipio recaba la disposición de los residuos del oriente del Distrito Federal, debido a que en el año 2011 el Gobierno Federal y el Gobierno del Distrito Federal cerraron definitivamente el

171 Página 171 de 355 lugar de disposición Bordo Poniente IV que se ubica en el municipio de Nezahualcóyotl; donde se depositaban 12 mil 600 toneladas de desechos diarios. Por lo anterior, a partir del Año 2012 la administración municipal anterior convino con el anterior Gobierno del Distrito Federal abrir los rellenos sanitarios de El Milagro y La Cañada, ambos en el territorio Ixtapaluquense, que permitieran recibir los desechos antes mencionados. La situación ambiental y de los recursos naturales que dispone el municipio de es muy favorable, pero al captar esta cantidad de desechos, el aire, suelo y mantos friáticos se verán inevitablemente afectados. Por lo que tanto, gobierno, sociedad, iniciativa privada y todos en general tendrán un enorme reto que enfrentar respecto a esta situación. La perspectiva que se observa, no es nada halagüeña, para la construcción de una planta procesadora de residuos sólidos que tenga la capacidad de manipular la cantidad enorme de basura que llega a nuestro municipio dado que la administración actual por las condiciones económicas en la que se encuentra, por el déficit administrativo de la pasada gestión. Por lo que se considera un error grave el haber aceptado el convenio con el Gobierno del Distrito Federal; hoy toca al presente gobierno enfrentarlo con responsabilidad, buscando siempre el beneficio colectivo y que los efectos ambientales sean del menor impacto posible. La administración anterior había concesionado la recolección de basura y residuos solidos a organizaciones civiles, dejando mucho que desear en la prestación de este servicio, por ello, es imprescindible la recuperación de las unidades móviles, para dar un mejor servicio a la ciudadanía. E. PANTEONES MUNICIPALES. El Panteón es una palabra que tiene su origen en el vocablo latino Panthĕon, tal como se denominaba al templo que, en la Antigua Roma, estaba dedicado a todos los dioses. De ahí que, hoy en día, el concepto se aproveche para nombrar a un monumento de carácter funerario donde se entierran a las personas, aunque también puede usarse como sinónimo de cementerio en algunas regiones. Actualmente en el municipio de se cuenta con 8 panteones que se localizan en las siguientes localidades del municipio: A. Panteón de la Cabecera Municipal, B. Panteón de Ayotla, C. Panteón de Tlalpizáhuac,

172 Página 172 de 355 D. Panteón de Tlapacoya, E. Panteón de Coatepec, F. Panteón de San Francisco, G. Panteón de Manuel Ávila Camacho, y H. Panteón de Rio Frio de Juárez. La situación de los panteones antes mencionados es preocupante, ya que se encuentran rebasados en su servicio de inhumaciones, considerando que los panteones ubicados en las localidades rurales, como lo son Río Frio de Juárez, Manuel Ávila Camacho y Coatepec; son considerados como regionales o locales, es decir, únicamente se proporciona el servicio a los habitantes oriundos de las mismas; en ésta misma posición se encuentra los cementerios de Tlalpizahuac, Tlapacoya y San Francisco; además, los que se encuentran en la Cabecera Municipal y en Ayotla están sobresaturados, estos últimos, administrados por el Ayuntamiento. Además de los problemas administrativos señalados, se tiene, como ya se advirtió, la saturación de la mayoría de ellos, es necesario planear la expansión del servicio público y avanzar en la reglamentación municipal para la regulación de los mismos; ya que no hay lugares para inhumar, siendo esto un foco de infección para la municipalidad, no hay donde depositar la basura dentro de estos espacios públicos, no hay alumbrado adecuado ni en el interior ni en el exterior, así como tampoco, existe la vigilancia propia dentro de los mismos; ya que se debe de resguardar la seguridad de las lápidas y evitar la profanación y ultraje de las osamentas SISTEMA E INFRAESTRUCTURA PARA LAS COMUNICACIONES. El transporte y la comunicación son tanto sustitutos como complementos. Aunque el avance de las comunicaciones es importante y permite trasmitir información por telégrafo, teléfono, fax o correo electrónico, el contacto personal tiene características propias que no se pueden sustituir. El crecimiento del transporte sería imposible sin la comunicación, vital para sistemas de transporte avanzados (control de trenes, control del tráfico aéreo, control del estado del tránsito en carretera, etc.). No existe, sin embargo, relación probada entre el crecimiento de estos dos sistemas. Lo que sí es un hecho, es que el mejor previsor o indicador del crecimiento de un sistema de transporte es el crecimiento del producto interno bruto (PIB) de un área. La infraestructura física de comunicaciones se considera una de las fuerzas productivas más importantes debido a que facilita y posibilita el intercambio de bienes y servicios de una población o entre centros poblacionales.

173 Página 173 de 355 La infraestructura, que es la parte física de las condiciones que se requieren para dar aplicación al transporte, es decir, se necesita de vías y carreteras para el transporte terrestre urbano, provincial y regional. Otra parte de la infraestructura son las paradas y los semáforos en cuanto al transporte urbano que es uno de los servicios que permiten que la actividad se lleve a cabo de forma segura y ordenada. Otro aspecto importante, son las normas, reglamentos y leyes, que constituye la parte principal del sistema de transportes, es la que dictamina la manera de trasladarse de un lugar a otro, asimismo, o es la que regula y norma la operación de todos los demandantes y ofertantes del servicio de transporte. En esta materia la situación del municipio se caracteriza por la existencia de las siguientes vías de comunicación. TABLA LXXI: Longitud de Red Carretera por Tipo de Camino Año Federal Estatal Total Troncal Pavimentada Rural Troncal Pavimentada kilómetros TABLA LXXII: Longitud de la Red Carretera De Autopista en Operación Año 2011 Total Autopistas 29.2 Kilómetros México-Puebla Kilómetros Circuito Exterior Mexiquense TABLA LXXIII: Longitud de la Red Vial Primaria Urbana Año 2011 Total Longitud (Km) Kilómetros Secretaría de Comunicaciones del Estado de México. Basa de Datos 2011.

174 Página 174 de 355 TABLA LXXIV. Infraestructura Vial Primaria Libre de Peaje Año 2011 Longitud Simple Número de Camino Nombre del camino Longitud Total Longitud en el Municipio Longitud Pavimentada Longitud Revestida 6003 Carretera Federal (México-Puebla)-Los Reyes Carretera México-Cuautla Km (México-Puebla)-San Francisco Acuautla-Coatepec-San Vicente Chicoloapán A. TRANSPORTE. El movimiento de la población local se satisfacen principalmente por los servicios de transporte público, estructurados por un lado, en rutas alimentadoras hacia los puntos de transferencia, en donde se transborda hacia el servicio que comunica con las estaciones del Metro o a otros sitios de transferencia. Por otro lado, existen rutas directas a los destinos señalados fuera del municipio, que enlazan desde el poblado de Coatepec y desde las colonias del oriente del Cerro del Elefante. Para ambos esquemas, el parque vehicular tiene los siguientes inventarios: Línea San Francisco, que enlaza desde Coatepec hasta la estación Zaragoza del Metro, con 100 autobuses del tipo suburbano. Línea Santa María Aztahuacán, que enlaza el centro del Municipio con la estación del Metro Balbuena, que tiene aproximadamente 100 autobuses del tipo suburbano. Servicio de combis y microbuses Rutas 28, 36, 50, 98 y 99 que enlazan desde los nuevos fraccionamientos del oriente del Municipio hasta las estaciones del Metro en La Paz, Santa Marta y Aeropuerto, prestando el servicio son aproximadamente 5 mil unidades. Servicio local de taxis Sitios Unidos Hidalgo que presta el servicio con 500 unidades. Bicitaxis que prestan el servicio en todo el Municipio mediante 7 agrupaciones con un total de 1 mil 357 unidades. Taxis no autorizados denominados piratas que prestan servicio local con automóviles y motos sin que se tenga un registro preciso de ellos. Servicio de transporte a Ciudad Universitaria Ixtapuma, (3 unidades)

175 Página 175 de 355 En conjunto, el servicio público de pasajeros supera las 8 mil unidades, que invariablemente cruzan o circulan por los ejes viales oriente-poniente del Municipio y que no están suficientemente regulados o controlados en su operación. Por ello, en los sitios de transferencia del modo de transporte, es común que hagan paradas en lugares inconvenientes o que ocupen para el descenso y ascenso de pasaje, más de un carril de circulación, o que permanezcan estacionados en las vialidades, reduciendo la sección vial para la circulación. Asimismo, las unidades no tienen, por lo general, un mantenimiento satisfactorio y el mal estado de algunos de ellos llega a generar inseguridad latente a los usuarios, como es el caso de la ruta 36 de combis. Igualmente, la cantidad de taxis tolerados sin registro, ofrece el doble riesgo a los usuarios, por el mal estado de las unidades y la inseguridad que propician para con la delincuencia, sobre todo en las horas avanzadas de la noche. En esta panorámica se hace evidente el papel fundamental que desempeña el transporte público para la población municipal y la insuficiente regulación para cumplir con un servicio satisfactorio y seguro IMAGEN URBANA Y TURISMO. A. IMAGEN URBANA. A la imagen urbana se le puede denominar a los diferentes elementos naturales y construidos por el hombre que se conjugan para conformar el marco visual de los habitantes de la ciudad. Todo esto con una relación directa con las costumbres y usos de sus habitantes. Esta imagen urbana juega un papel importante en el ciudadano ya que por medio de ella, se genera un entendimiento mental acerca de la misma. Este entendimiento mental, organiza a la ciudad y es por la cual el habitante relaciona las diferentes zonas de la ciudad. Estas diferentes zonas de la ciudad el habitante las distingue según el uso que le dé a cada una de ellas, sean lugares por los cuales transita, se recrea o directamente donde habita. Crea zonas de conflicto las cuales el cree inseguras o desconocidas por lo cual no transita por ellas solo que sea absolutamente necesario. Pero no únicamente infiriere a la imagen visual que cada uno acostumbramos hacer de una ciudad, es decir, la imagen que tenemos como referencia mental (postales, revistas, televisión) si no también y sobre todo la imagen viva de la ciudad, la imagen que se crea en la vida cotidiana de sus habitantes, cada persona tiene una imagen particular de su ciudad de acuerdo a las actividades que realiza dentro de ella, de esta manera podemos decir que cada persona tiene una imagen distinta de una misma ciudad.

176 Página 176 de 355 Por lo que podemos concluir que aunque la imagen urbana tiene aspectos establecidos como las calles, edificaciones, plazas, parques, etc. y sobre todo la población y su movimiento cotidiano son un factor determinante del carácter de una cuidad, como cada persona tiene una imagen única de su ciudad es relevante dar importancia a la armonía general de todos estos aspectos, para poder brindarle a cada persona una imagen urbana que sea armónica y le permita realizar sus actividades de manera adecuada y tener una buena imagen del espacio en donde se desarrollan. Los emblemas que identifican a : Palacio municipal, Las áreas arqueológicas (Tlalpizahuac, Tlapacoya y Acozac), Los parques recreativos, Las reservas naturales, Las festividades, Plazas comerciales (Plaza sendero, El Cortijo, El Patio, Galerías, entre otras), El club de golf Acozac y; Sus Iglesias (La de San Jacinto, La de Coatepec, entre otras). B. TURISMO. En el norte del corredor turístico denominado como Sor Juana Inés de la Cruz, en honor de la región del Estado de México donde nació la Décima Musa, se localiza. El nombre de este mágico lugar significa en náhuatl, el lugar donde se moja la sal. De entrada, es de hacer notar la singular topografía de, con dos áreas bien diferenciadas: una con terrenos en suave pendiente que incluye las áreas urbana y agrícola; la segunda de ellas, está integrada por abruptos relieves con pendientes pronunciadas que acrisolan la Sierra Tláloc con cañadas y extensos bosques. Está ubicado estratégicamente porque es punto de unión entre la región acolhua y la chalca. I. QUÉ VISITAR EN IXTAPALUCA? es un municipio con gran historia y abundante patrimonio, que elturista culturalque viene a la Zona Metropolitana de la Ciudad de México puede conocer para ampliar sus conocimientos en materia arqueológica y arquitectónica. Cuenta con abundantes referencias históricas, desde la antigüedad prehispánica, puesto que allí habitaron diferentes grupos que dejaron testimonio de su presencia, a través de pinturas rupestres como las que se localizan en el Cerro del Elefante. Estudios recientes señalan que existieron asentamientos humanos en

177 Página 177 de 355, así como también la existencia de fauna y flora variada, desde hace más de 24 mil años. Mucho después, urbanizaciones prehispánicas como Tlalpizahuac, Acozac y Tlapacoya hicieron patente la importancia que tuvo en los tiempos del México Antiguo. De estas zonas arqueológicas, la más antigua de la cuenca de México, es la de Tlapacoya, donde existieron aldeas, para el preclásico. Posteriormente presenta varias etapas ocupacionales, destacando las del posclásico, originalmente estas tierras eran de los chalcas razón por la cual estuvieron en constante conflicto con este grupo. Finalmente quedó integrado alacolhuacan, ya que al príncipe Ixtlixochitl le dieron varios pueblos para que aprendiera a gobernar entre ellos Coatepec e. Mientras que el centro ceremonial de Acozac, conserva una pirámide dedicada al dios del viento, dos plataformas, actualmente forma parte de fraccionamiento residencial. La zona de Tlalpizáhuac presenta dos fases constructivas una que va del 750 al 900 D.C y otra de del 950 a 1150 D.C. En Tlapacoya se descubrió un templo prehispánico, en el cual según investigaciones científicas se encontraron las más antiguas evidencias de la presencia del hombre en el territorio mexicano. IMAGEN XXVI. Zona Arqueológica de Tlapacoya.

178 Página 178 de 355 Tlalpizáhuac, el sitio arqueológico se localiza en la ladera sur del cerro El Pino muy próximo a lo que debió ser la ribera del lago de Chalco. Se encuentra a la salida de la población de Tlalpizáhuac en el municipio de, Estado de México, km de la carretera federal México-Cuautla, descubierto en el año de 1987, cuando se llevaba a cabo trabajos de urbanización sobre la superficie del predio conocido como San José Chalco. Al despalmar el terreno, excavar zanjas para el drenaje, etc., fueron apareciendo distintos elementos tales como vasijas, huesos, muros y pisos. Tiene una extensión máxima de aproximadamente veinte has, aunque sólo tres de ellas tienen restos de arquitectura, distribuidos principalmente en la parte baja de la falda del cerro, entre las cotas msnm, el sitio sigue el contorno del cerro a lo largo de 350 m. Surgió y floreció durante los horizontes denominados Epiclásico ( D.C.) y Postclásico Temprano ( D.C.). Con la caída de Teotihuacán se descompone el sistema político prevaleciente en ese momento, la época siguiente (epiclásico) se caracteriza por un fenómeno de re-acomodo en el que los nuevos focos de poder se desplazan hacia regiones de la cuenca de México. Entre estos sitios se pueden mencionar para la región a Xico, Cerro Portezuelo y Cerro de la estrella. El estudio de la cerámica de Tlalpizáhuac nos indica que el asentamiento fue ocupado primeramente por gente que utilizó la cerámica conocida como coyotlatelco ( d.c.) Hacia el siglo X aparecen las cerámicas Mazapa y otra conocida como joroba naranja sobre crema. La última fase de ocupación ( d.c.) trae consigo una cerámica de pasta fina y de color anaranjado o café claro, vasijas provenientes principalmente de las ofrendas de los entierros, identificadas con una filiación Tolteca. En el sitio encontramos diferente tipos de construcciones adaptadas a la topografía del terreno. El pie de monte está ocupado principalmente por unidades habitacionales construidas directamente sobre la superficie del terreno o sobre plataformas. Estas unidades están conformadas por varios cuartos organizados alrededor de un patio central. Se detectaron 17 plataformas, 12 de ellas alrededor de una pequeña plaza formando el área nuclear del sitio, las otras cinco están en los extremos este y oeste. Los que la gran mayoría de las demás construcciones que sobresale es el temazcal o baño de vapor. En Tlalpizáhuac se exploraron más de 50 entierros detectándose tres formas de patrón de enterramiento. La primera forma constituye cuerpos enteros o incompletos acompañados de ofrendas. La segunda forma son cuerpos completos pero desmembrados, los cuales se encontraron sobre los pisos de estuco o al pie de las plataformas, no son enterradas en el sentido estricto de la palabra, sino más bien fueron encontrados en el lugar y la posición al haber sido muertos o arrojados poco tiempo después de que esto sucediera. El tercer tipo se trata de personajes importantes, acompañados por varios individuos, envueltos en algún tipo de textil

179 Página 179 de 355 (fardos funerarios), estos entierros resultaron ser los más ricos en ofrendas, constituidas principalmente por objetos foráneos; de la costa del Golfo de México con fuerte influencia maya, cerámica mixtecoide y vasijas cuyo origen probablemente sea el occidente de México y de la Huasteca. Los artefactos encontrados durante las excavaciones atestiguan el alto nivel tecnológico alcanzado por los habitantes del lugar. Su tecnología estaba orientada al máximo aprovechamiento de los recursos naturales y a la adecuación del lugar que habitaban, emplearon la piedra, el barro, el hueso, la concha, el cobre, la jadeíta, la obsidiana, la pizarra entre otros materiales. Entre los instrumentos utilizados por los antiguos habitantes de Tlalpizáhuac se pueden mencionar los pulidores para estuco, hachas de piedra, cuchillos y navajas de obsidiana, agujas y punzones de hueso solo por mencionar algunos. IMAGEN XXVII. Zona Arqueológica de Tlalpizáhuac

180 Página 180 de 355 Una de las piezas más relevantes que se han encontrado en el sitio es este vaso cilíndrico con soporte de pedestal, elaborado en una cerámica que imita al tipo llamado anaranjado fino. Su decoración consiste en una escena al bajo relieve, plasmada mediante un molde. Dicha escena se divide en tres secciones o bandas. La banda superior está ocupada por dos elementos en forma de animales fantásticos, que representan a deidades celestes, el de la derecha parece ser un lagarto y el de la izquierda una serpiente. En la banda inferior se encuentran elementos semejantes pero aquí representando al inframundo, el de la izquierda vuelve a ser un lagarto y de la derecha un jaguar con las fauces abiertas. La banda central o terrestre la ocupan dos personajes ricamente ataviados. Éstos son sacerdotes llevando a cabo una ceremonia de siembra auspiciada por Tláloc y Quetzalcóatl, dioses del agua y del viento respectivamente. Puede verse que el personaje de la derecha lleva una coa (bastón plantador), la cual se posa sobre un grano de maíz, realizando la acción de sembrar. El personaje de la izquierda mientras tanto vierte agua sobre la tierra donde se siembra el maíz. IMAGEN XXVIII. Vaso de Tlalpizáhuac. Son pocos los ejemplos conocidos de vasos con características a las del Vaso de Tlalpizáhuac. Destocándose los dos encontrados en el templo Mayor de la Ciudad de México, que se exhiben en el museo del mismo nombre. Acozac se encuentra ubicado cerca de y estuvo ocupado entre 900 y 1521 d.c. zona compuesta por el templo circular dedicado al dios Ehecatl y una gran plataforma, el templo mayor tzompantl y un palacio, la técnica constructiva de los templos y altares, consiste en un núcleo no estructurado, sostenido por muros de contención escalonados formando un volumen de varios cuerpos sobrepuestos. Aquí se puede apreciar un basamento dedicado a Quetzalcóatl y un

181 Página 181 de 355 juego de pelota, que aunque no se encuentra en completo estado si es digno de apreciarse, además de otros vestigios de lugares destinados a habitaciones. Se ha encontrado aquí cerámica que demuestra que el sitio estuvo ocupado en las épocas mencionadas en las fuentes. La ocupación inicia con la fase Azteca I (900 a 1200 después de Cristo), continuando en la fase Azteca II (1200 a 1430), que es la que coincide con el reinado detechotlallatzin. Las últimas estructuras, que son las que están visibles, corresponden a la fase Azteca III (1430 a 1521). El asentamiento fue fundado y poblado por grupos de extracción texcocana (acolhuas), primero bajo la influencia cholulteca y después de los mexicas. El sitio fue edificado entre finales del siglo xiv y principios del siglo xv. Su importancia política y económica declinó hacia finales del siglo xv. Tal vez a esto se deba que no sea mencionado por las crónicas. Acozac estaba en su apogeo, durante las guerras que sostuvo la triple alianza con los chalcas a mediados del siglo xv. Acozac fue uno de los centros ceremoniales clave en el oriente de la Cuenca de México durante el periodo Posclásico Tardío. Este yacimiento prehispánico también nombrado como Viejo hasta 1973, es denominado Acozac, por hallarse en los que otrora fueran terrenos del rancho de Acozac. En la actualidad, los terrenos del rancho Acozac se lotificaron para dar lugar al fraccionamiento y club de golf y por extensión se le otorgó el mismo nombre a la zona arqueológica En un importante documento prehispánico, el códice Xólotl, el centro ceremonial de Acozac es mencionado con el nombre de Tlatzallan Tlalanóztoc. Se sabe que fue el sitio de residencia de Tlotzin Póchotl, quien, de acuerdo al célebre cronista oriundo de Texcoco, Fernando de Alva Ixtlilxóchitl, fue el tercer gobernante chichimeca de la zona. Tlotzin Póchotl fue nieto del gran señor chichimeca Xólotl Techotlallatzin. El predominio chichimeca en esta zona del país, aconteció entre los años de 1200 y 1430 d.c. Tras este periodo, quien tomó el control, fue el imperio de Texcoco, miembro de la Triple Alianza azteca. Tal situación siguió hasta la conquista de los españoles en Luego de este acontecimiento Acozac fue abandonado por completo. Los edificios que se contemplan hoy en día en esta área arqueológica, corresponden precisamente a la última etapa del lugar.

182 Página 182 de 355 IMAGEN XXIX: Zona Arqueológica de Acozac. Pero esta grandeza no decayó con el paso de los siglos, sino que, muy por el contrario, dio lugar a tesoros arquitectónicos como la parroquia de San Juan Bautista, La iglesia es de 1531, tuvo como patrono a San Juan Bautista, luego al misionero de la Europa oriental, san Jacinto de Cracovia, el cual todavía conserva una capilla con su retablo dorado. Actualmente, la imagen más famosa es la del Señor de los Milagros, su fiesta se realiza en mayo, y la fiesta de San Jacintoes el 17 de agosto. Este edificio cuenta con una hermosa portada y una torre esbelta y admirable. En el interior de esta parroquia se observan, en la capilla lateral y el presbiterio, preciosos retablos estofados en oro, verdaderas joyas que dan cuenta del esplendor de los días novohispanos. IMAGEN XXX: El Señor de los Milagros, Iglesia de San Jacinto.

183 Página 183 de 355 En Ayotla la iglesia de Nuestra Señora del Rosario,es parroquia desde 1875, conserva en su interior un retablo churrigueresco y un púlpito de madera en la que están representados los cuatro evangelistas. Por otro lado, en las cercanías de centro se ubica San Francisco Acuautla, lugar en donde existen interesantes piedras con petroglifos de enigmático significado. No obstante hay quienes ven en estos signos, alusiones a Tláloc, el dios de la lluvia de las culturas mesoamericanas. Una de las primeras construcciones de Acuautla es la parroquia en honor a San Francisco de Asís, la cual se construyó a mediados del siglo XVI, por la orden franciscana (orden que evangelizó a la comunidad de Acuautla). Consta de un sólo nivel, la fachada principal es de aplanados de cal, los muros son de piedra con un ancho de 0.80 m y la cubierta es de piedra y bóveda. Originalmente, la parroquia comenzó siendo una capilla y su exterior tenía a los lados una baranda que cubría las escaleras y con el paso de los tiempos desapareció. El arco de la parroquia aún conserva su estado original y ha sufrido cambios en cuestión de color pero sigue siendo el mismo. La imagen del pueblo de San Francisco de Asís es una reliquia histórica para la comunidad de Acuautla; su origen es europeo y fue traída por los evangelizadores en épocas coloniales con la intención de atraer a los nativos a la religión católica, la imagen está tallada en madera y debido a su deterioro se le han realizado múltiples restauraciones, las cuales le han provisto de algunas capas de fibra de vidrio y yeso. La imagen no ha perdido su estado original a excepción de la mano derecha, la cual se dice que estaba volteada boca arriba y sostenía un libro y una calavera; posiblemente en la revolución pudo haber sufrido tal cambio, pero no está confirmado. Igual de aconsejable resulta conocer los muchos cascos de haciendas que aparecen dispersas en. En su mejor momento, eran importantes centros de producción de frijol, cebada, trigo y maíz. Una de estas construcciones es la Hacienda del Carmen, localizada en un solitario paisaje, otra la ex hacienda Zoquiapan, dedicada al cultivo de maguey y la producción de pulque. En contraparte, en la ex hacienda de Jesús María se cultivaba cebada, maíz y poseía muchas cabezas de ganado. Un tanto más al norte del sitio anterior, se localiza la comunidad de Coatepec. Allí existen parajes silvestres tan bellos como Olivar, una hacienda que se denomina de tal manera por los árboles de esta especie que fueron sembrados por los dueños de esta propiedad. Se cuenta que los árboles de olivo fueron introducidos en la región por fray Martín de Valencia, religioso franciscano que arribó a nuestro país en el siglo XVI. El Olivar es un rincón mexiquense que incita a la introspección y el disfrute de un ambiente apacible como pocos. La fundación de Coatepec fue en el año 1164 y se debió a tres caciques: Totomihua Chichimecatl, Acolhua y Acatonal,

184 Página 184 de 355 quienes encontraron una gran culebra, que después desapareció, en su honor por considerarla símbolo de Quetzalcóatl le pusieron al lugar Coatepec, que significa en el cerro de la culebra. Los tlatoanis de Coatepec fueron: Huehuetotomihua, Acatonal, Cehuatzin, Totomihua Xocoyotl, Tuzmacuex, Cahnticontzin, Xayatzin, Tlacoquentzin y Teuhtlipopoca.En la época novohispana Coatepec era más importante que.la doctrina de Coatepec fue una de las primeras de losdominicosnovohispanos, de hecho la labor de los frailes predicadores data del año 1528, cuando llegó la misión de fray Vicente de Santa María, que propició la expansión de la orden. La primera patrona de Coatepec fue la Natividad de Nuestra Señora y después ocupó su lugar la Virgen del Rosario, principal advocación mariana de los dominicos. La capilla que se ve es del año de Ya con rumbo a Puebla, aparece el parador Río Frío, en el cual destaca la Iglesia de Diego Alcalá, la cual fuera reconstruida en Anexo a este edificio sacro, está la Posta, un monumento de gran valor histórico, tanto como lo es también, el casco de la añeja hacienda de Ixtlahuacán. Además, Río Frío, se caracteriza por su gastronomía, y sirvió de inspiración a Manuel Paynopara escribir su novela los bandidos de Río Frío, lugar donde asaltaba una temida banda de principios del siglo XIX. II. ACTIVIDADES A REALIZAR EN IXTAPALUCA. Ya de vuelta en, es recomendable hacer una escala en Acozac y si se es aficionado al golf, visitar el Club de Golf Coral, en donde, en medio de un maravilloso entorno natural, se puede disfrutar de un campo de 18 hoyos. Se encuentra abierto a todo el público y las instalaciones con las que cuenta, son de primer nivel. De entre los servicios que ofrece el Club de Golf Coral, sobresalen su casa club, albercas, regaderas, baño sauna, canchas deportivas, vestidores, y un delicioso restaurante. Adicionalmente, en, también recomendamos visitar el parque El Nido, en donde habitan más de 350 variedades de aves, uno de los aviarios más grandes del mundo. Cabe mencionar que el aviario, El Nido, era propiedad del Dr. Estudillo, quien ya falleció, donde se encuentran aves exóticas y hermosas de diferentes partes del mundo, es como entrar a un mundo distinto; ya que el amor a las aves, de parte del dueño se siente a primera vista, al lograr el hábitat, en que cada uno de ellos se desenvuelve; cuenta con lugares, tipo jaulas donde están clasificadas cada una de ellas, personal capacitado que las atiende; un hospital para aves que consta de: sala de operaciones, incubadoras, y una serie de elementos que hacen posible a esta reserva ecológica preservar las especies. Es como un paraíso aislado dentro del territorio municipal. Cuenta además con otra sección donde habitan felinos traídos de diferentes

185 Página 185 de 355 continentes. El Dr. Estudillo fue reconocido mundialmente por su labor altruista; ya que su objetivo principal es la preservación de las especies que están en peligro de extinción. El municipio cuenta además con el parque nacional Zoquiapan, el Parque Recreativo Ejidal, Los Depósitos, El Colibrí y el Olivar. En gastronomía, los platillos típicos, se han perdido en el municipio; debido a la cercanía con el Distrito Federal; pero algunas personas los preparan con influencia y elementos de las comidas de nuestros antepasados, así tenemos: frijoles amanegüas, frijoles quebrados, conejo en chile macho, chilaquiles en molcajete, nopales pobres. Es importante hacer notar que en la actualidad la gastronomía en el municipio se centra en barbacoa, conejo y por supuesto el ancestral y codiciado pulque y curados, delicia prehispánica, que poco a poco va perdiendo vigencia por el consumo de otras bebidas. Esta es una pequeña muestra del potencial turístico con el que cuenta, municipio mexiquense rebosante en tradiciones, costumbres, artesanías, delicias gastronómicas e impresionantes parajes montañosos, que anticipan a los colosales volcanes Popocatépetl e Iztaccíhuatl. El proyecto del corredor turístico que la actual administración va concatenado al proyecto implementado por el Lic. Enrique Peña Nieto, siendo Gobernador del Estado de México, dándole impulso al corredor turístico Sor Juana Inés de la Cruz. Este proyecto quiere potencializar y aprovechar, los espacios histórico-culturales como recreativos para hacer de una opción turística a nivel nacional MEDIO AMBIENTE 34. A. PARQUES DE RECREACIÓN Y ÁREAS NATURALES. El medio ambiente es un sistema formado por elementos naturales y artificiales que están interrelacionados y que son modificados por la acción humana. Se trata del entorno que condiciona la forma de vida de la sociedad y que incluye valores naturales, sociales y culturales que existen en un lugar y momento determinado. En existen los siguientes parques naturales: 34 Comisión Estatal de Parques Naturales y de la Fauna. Secretaría del Medio Ambiente del Estado de México. 2012

186 Página 186 de 355 TABLA LXXV. Parque Estatal Decretado Año 2011 Parque Estatal Ecológico, Turístico y Recreativo San José Chalco Ubicación territorial por municipio Tipo de administración. Sin operar. Fecha de decreto 2 de junio de Superficie total Área por estado Clima Altitud Tenencia de la tierra Vegetación predominante Fauna protegida Servicios e instalaciones ha ha. Templado con temperaturas de 12 a 14 C. 2,740 msnm. 2,740 msnm. Vegetación halófila, pastizal y bosque inducido de eucalipto, pino y cedro. Conejo, ratón, cernícalo, colibrí, gorrión, culebra, víbora y lagartija. Caminos de acceso y veredas. TABLA LXXVI. Parques Nacionales Decretados Año 2012 Parque Nacional Iztaccíhuatl Popocatépetl Ubicación territorial por municipio Tipo de administración Texcoco,, Tlalmanalco, Amecameca, Atlautla, Ecatzingo, Chalco y Ozumba. SEMARNAT. Fecha de decreto 8 de noviembre de 1935 y 11 de febrero de 1948 Superficie total Área por estado 25,679 ha. En los Estados de México, Puebla y Morelos. 10,272 ha en el Estado de México.

187 Página 187 de 355 Clima Templado frío con temperaturas de 12 a 14 C. Altitud Tenencia de la tierra Vegetación predominante Fauna protegida Servicios e instalaciones 3,600 a msnm. Ejidal, comunal, particular y federal. Bosques de pino, mixto de pino-encino, encino, vegetación alpina y pastizal natural e inducido con zacatonal. Teporingo, conejo, liebre, tejón, tlalcoyote, zorrillo, ratón de campo, murciélagos, búho, lechuza, parido, zorzal, gorrión, petirrojo, calandrias, halcón, águila, zopilote, cernícalo, salamandra, rana, sapo, culebra, lagartija, víbora, etc. Albergues, restaurante, cenadores, área de campamentos, servicio sanitario, estacionamiento, caminos de acceso y vigilancia. Parque Nacional Zoquiapan y Anexas Ubicación territorial por municipio Texcoco,, Chalco y Tlalmanalco. Tipo de administración SEMARNAT. Fecha de decreto 13 de marzo de Superficie total Área por estado Clima Altitud Tenencia de la tierra Vegetación predominante Fauna protegida Servicios e instalaciones 19,872 ha. En el Estado de México 18,447 ha Templado con temperaturas de 12 a 14 C. 3,100 msnm. Ejidal, comunal, particular y federal. Bosque de pino, oyamel y pastizal Liebres, conejos de alta montaña, zorrillo, ratón de campo, tejón, tlalcoyote, murciélago, musaraña, búho, zorzal, parido, colibríes, azulejo, gorrión, halcón, cernícalo, gavilán, culebra, víbora, salamandra, rana, sapo y lagartija. Práctica de alpinismo, albergue, estacionamiento, sanitarios, vigilancia, área de campamentos y caminos de acceso.

188 Página 188 de 355 B. CONTAMINACIÓN DEL AIRE. La contaminación del aire es la presencia de sustancias que normalmente no componen la atmósfera de nuestro planeta. La atmósfera terrestre (la parte del planeta formada de gases y que llamamos aire) se compone de un 78% de nitrógeno, 20% de oxígeno y el resto formado de otros gases en pequeñas cantidades, como vapor de agua, dióxido de carbono, hidrógeno, helio y algunos gases nobles. Cualquier sustancia que no forme parte de los elementos gaseosos normales del aire se llama contaminante. Hay muchos tipos de contaminantes del aire: humo, polvo, cenizas, polen, diversos gases y otras sustancias. Muchos de ellos provienen de fuentes extrañas al ser humano y sus actividades, pues siempre han existido en la atmósfera: en el suelo, en las plantas y animales, etcétera. En este sentido, el municipio de debido a que forma parte de la ZMCM, tomaremos la medida de contaminación del aire en la metrópoli durante el registro que se generó en el año Para ello es indispensable conocer la siguiente tabla. Valores AQI TABLA LXXVII: índice de Calidad de Aire (AQI por sus Siglas en Inglés) y sus problemas de Salud 35 Descripción de la Calidad del Aire Problemas en la Salud 36 PM Buena Ninguno Ninguno Moderada Ninguno Ninguno Insalubre para Gente con enfermedades respiratorias o del grupos corazón deben limitar esfuerzos prolongados. sensitivos Insalubre Gente con enfermedades respiratorias o del corazón, los ancianos y los niños deben evitar esforzarse prolongadamente, los demás deben limitar esfuerzo prolongado. PM10 Personas con enfermedades de las vías respiratorias deben limitar esfuerzos al aire libre. Gente con enfermedades respiratorias como asma, deben evitar esforzarse al aire libre, los demás, especialmente los ancianos y niños deben limitar esforzarse al aire libre 35 Lo que son Que las produce Partículas Ásperas (PM10) Partículas Finas (PM2.5) humo, tierra y polvo tóxicos de las fábricas, la agricultura y caminos compuestos orgánicos metales pesados mohos, esporas y polen moliendo y aplastando rocas y tierra que el viento levanta manejando automóviles quemando plantas (arbustos e incendios forestales desperdicios del jardín) fundiendo (purificando) y procesando metales. 36 PM cuenta con 2 conjuntos de declaraciones de advertencia, los cuales corresponden a los dos tipos de PM que son medidos: i) partículas de hasta 2.5. micrómetros en diámetro (PM2.5); y ii) partículas de hasta 10 micrómetros en diámetro (PM10). 37 Un AQI de 100 para PM2.5 corresponde a un nivel de 40 PM2.5 microgramos por metro cúbico (promedio de 24 hrs). Un AQI de 100 para PM10 corresponde a un nivel de 150 PM10 microgramos por metro cúbico (promedio de 24 hrs).

189 Página 189 de Muy Insalubre Peligroso Gente con enfermedades respiratorias o del corazón, los ancianos y los niños deben evitar esforzarse prolongadamente, los demás deben limitar esfuerzo prolongado Todos deben evitar cualquier esfuerzo al aire libre; gente con enfermedades del corazón o respiratorias deben permanecer en casa. prolongadamente Gente con enfermedades respiratorias como asma, deben evitar esforzarse al aire libre, los demás, especialmente los ancianos y niños deben limitar esforzarse al aire libre prolongadamente Todos deben evitar cualquier esfuerzo al aire libre. Gente con enfermedades respiratorias como asma, deben permanecer en casa. TABLA LXXVIII. Calidad del Aire en la ZMCM Año 2011 Concepto Unidad de Medida Valle de México año 2011 Porcentaje (%) Ozono Número de días Partículas PM10 Número de días Ozono (o3) Unidad de medida Valle de México Enero Número de días Febrero Número de días Marzo Número de días Abril Número de días Mayo Número de días Junio Número de días Julio Número de días Agosto Número de días Septiembre Número de días Octubre Número de días Noviembre Número de días Diciembre Número de días Total Partículas PM10 Unidad de Valle de medida México Enero Número de días Febrero Número de días Marzo Número de días Abril Número de días Mayo Número de días Junio Número de días Julio Número de días

190 Página 190 de 355 Agosto Número de días Septiembre Número de días Octubre Número de días Noviembre Número de días Diciembre Número de días Total TABLA LXXIX: Valores Máximos de Contaminación en la Atmosfera de la ZMCM Año 2011 Concepto Unidad de medida Valle de México Ozono (O3) Número de Días Valor Imeca máximo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Partículas PM10 No. De días Valor Imeca máximo Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre 31 98

191 Página 191 de 355 Noviembre Diciembre C. CONTAMINACIÓN DEL SUELO. La contaminación del suelo consiste en la acumulación de sustancias a unos niveles tales que repercuten negativamente en el comportamiento de los suelos. Las sustancias, a esos niveles de concentración, se vuelven tóxicas para los organismos del suelo. Se trata pues de una degradación química que provoca la pérdida parcial o total de la productividad del suelo. El suelo generalmente se contamina cuando se rompen tanques de almacenamiento subterráneo, aplicación de pesticidas, filtraciones del alcantarillado y pozos ciegos, o acumulación directa de productos industriales o radioactivos, la cual produce que los suelos se hagan infértiles. En lo concerniente a la contaminación de suelos su riesgo es primariamente de salud, de forma directa y al entrar en contacto con fuentes de agua potable. La delimitación de las zonas contaminadas y la resultante limpieza de esta son tareas que consumen mucho tiempo y dinero. En la paulatina ocupación demográfica implica un proceso de transformación del medio natural, con ocupaciones extensivas de uso agrícola, tala desmedida de las laderas cercanas y modificación de los cauces de los arroyos que cruzaban por la planicie, talando la vegetación original y disminuyendo la fauna silvestre. El crecimiento urbano ha traído, entre otras consecuencias, la deforestación y la erosión, así como la contaminación de los cuerpos de agua, destacando el caso de canales a cielo abierto, los cuales presentan graves problemas de contaminación del suelo. D. CONTAMINACIÓN DEL AGUA. La contaminación del agua se produce cuando se le agrega o deposita algún material o sustancia tóxica, eso afecta a su comportamiento habitual. La contaminación de las aguas puede provenir de algunas fuentes naturales o de actividades humanas. En la actualidad la más importante sin duda es la provocada por el hombre. El desarrollo y la industrialización suponen un mayor uso de agua, una gran generación de residuos, muchos de los cuales van a parar al agua y el uso de medios de transporte fluvial y marítimo que en muchas ocasiones, son causa de contaminación de las aguas. Las aguas superficiales son en general más vulnerables a la contaminación que las aguas subterráneas, por su exposición directa a la actividad humana.

192 Página 192 de 355 En México, se empleó por varios años el Índice de Calidad del Agua (ICA), que agrupa de manera ponderada 18 parámetros fisicoquímicos (entre los que se encuentran la demanda bioquímica de oxígeno, oxígeno disuelto, coliformes, fosfatos, ph y sólidos suspendidos) y denota el deterioro de la calidad del líquido. El índice considera valores en una escala de 0 a 100, donde a mayor valor, mejor calidad. De acuerdo con los resultados del ICA en 2003, la región hidrológica administrativa con mayores problemas de contaminación era la de Aguas del Valle de México y Sistema Cutzamala, con 55% de sus cuerpos de agua monitoreados altamente contaminada MATRIZ FODA DEL PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. FORTALEZA: DEBILIDAD 1. Falta de equipo y materiales. 2. Falta de recursos y mejor sueldo. 1. Respeto y lealtad. MUNICIPIO 3. Cargas de trabajo. 2. Honestidad y tolerancia al 4. Uso inadecuado de recursos VANGUARDISTA cambio. naturales. (DESARROLLO RURAL) 3. Conocimiento amplio de las 5. Desempleo en las zonas rurales actividades del sector. del municipio, así como falta de 4. Amplio conocimiento del servicios de seguridad social y municipio. seguridad pública. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Aprovechar los recursos del gobierno federal destinados al sector rural. 2. Aprovechar el potencial que tiene el municipio, con un suelo de más de las 2 terceras parte destinadas para esta actividad. 3. Promover el uso moderado de los recursos naturales en las zonas boscosas de Ávila Camacho y Río Frío. 4. Reactivar los proyectos destinados para las zonas altas del municipio y que por sus particularidades físicas y climatológicas merecen ser F3, O1, 2,3 Gestionar de manera eficaz los programas federales y estatales tiene para este rubro, mediante el trabajo coordinado con las áreas de tesorería. F3, O4 Promover la reparación y mantenimiento de mantos acuíferos, jagüeyes y bordos de retención de agua. F4, O5 Apoyar las familias que habitan las zonas rurales del municipio, mediante programas que impulsen la economía y el aprovechamiento sustentable D5, O1 Establecer estrategias direccionadas al beneficios prioritario de quienes menos oportunidades de desarrollo tienen, y beneficiar a estos principalmente. D1, O3, 4 Acercar a la población servicios que sumen al desarrollo propio de la actividad económica del sector primario. D1, 2,5 O5 Diseñar con visión, programas que dejen la mayor derrama económica, aprovechando el adecuado uso de los recursos, climas y capacidades de las comunidades rurales. atendidas. de los recursos naturales. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA

193 Página 193 de Exterminio de recursos naturales. 2. Índices de extrema pobreza de zonas rurales. 3. Comunidades resentidas con el gobierno municipal de. 4. Inseguridad en el Municipio. 5. Amenazas de ingobernabilidad por descontento general de la población. F3, 4 A1, 2,3 Cursos y talleres de capacitación, así como ferias agroalimentarias, en las comunidades que dependen económicamente del campo y bosque. F3, 4 A4, 5 Trabajo de campo, dando prioridad a las zonas y comunidades rurales más críticas, promover servicios integrales del municipio, para fortalecer el apoyo a dicha población. D1, 2,3 A1, 2 En coordinación con instituciones educativas y de investigación, con la participación de comuneros, sociedad civil e iniciativa privada; identificar problemáticas centrales para el logro de objetivos centrales y diseño de acciones y proyectos emergentes. MUNICIPIO VANGUARDISTA (DESARROLLO URBANO) FORTALEZA: 1. Buen ambiente laboral y pro actividad de la gestión. 2. Conocimiento del mercado y experiencia del factor humano. 3. Equipo colaborativo y trabajo bajo presión. 4. Conocimiento técnico-jurídico. 5. Mandos medios y superiores éticos. 6. Simplificación administrativa. DEBILIDAD 1. Falta de recursos y materiales. 2. Tecnología y equipo obsoleto. 3. Falta de capacitación al personal de nuevo ingreso. 4. Problemática de trabajo coordinado con otras áreas del municipio. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO F1, 2 O1, 2 Diseño de los cimientos que den la dirección al desarrollo y estructura del municipio para los años venideros. F2, 3 O3 Dar seguimiento permanente a las acciones de regularización para la tenencia de la tierra y validación para la expansión urbana. F6, O5 Implementar un programa que permite la simplificación administrativa en los servicios que presta el H Ayuntamiento a la población. 1. Mercado de acción medianamente atendido. 2. Apertura a nuevos servicios por regularizar y atender. 3. Contribuir al cumplimiento del Plan de Desarrollo Municipal. 4. Promover en nuestro municipio el ordenamiento para el crecimiento urbano. 5. Promover estrategias transversales en las diferentes áreas del municipio afines a la problemática actual. D2, O1 Trabajo coordinado y permanente con los tres niveles de gobierno, para el apoyo, asesoría y capacitación. D1, 2 O4 Vincular las directrices municipales al desarrollo del estado y la federación. D4, O5 Proponer reuniones de gabinete con las áreas comprometidas con el desarrollo del municipio, obras públicas, servicios públicos, seguridad pública, catastro. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA

194 Página 194 de Susceptibilidad a la corrupción 2. Autorizaciones a ultranza de procedimientos. 3. Susceptibilidad a la fuga de talento y de información. 4. Falta de compromiso de usuarios a concluir trámites. 5. Difícil acceso para usuarios de comunidades alejadas de las cabeceras municipales. F1, 2, 3 A1, 2,3 Implementar en coordinación con las áreas de supervisión y control un buzón de quejas y denuncias. F6, A4 Promover de manera cercana a los usuarios publicidad de las acciones que la nueva administración implemento para agilizar los trámites. F3, 4 A5 Utilizar de manera paralela programas de otras áreas para ofrecer un servicio más cercano a la gente. D1, 2, A1, 2,3 Implementar la capacitación y valoración del personal que preste un servicio directo al público. F6, A4 Identificar el problema que la población tiene para realizar y concluir un trámite. MUNICIPIO VANGUARDISTA (ECOLOGÍA) FORTALEZA: DEBILIDAD 1. La dirección cuenta con personal experimentado en el ámbito ambiental. 2. Se cuenta con un ordenamiento 1. Bajo presupuesto municipal. ecológico municipal, indispensable 2. Falta de equipamiento y para identifica oportunamente las materiales de trabajo. condiciones ambientales y forestales. 3. Falta de cultura para el 3. Se cuenta con el apoyo de cuidado del medio ambiente. dependencias Estatales y Federales 4. falta de Tiraderos de para la protección del medio desechos en el municipio. ambiente. 4. Zona boscosa de importancia relevante a nivel nacional (Río Frío). OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. EL 45% del territorio del F1, 2 O1 Coadyuvar a los gobiernos D1, 2 O1 Coadyuvar a las municipio es bosque, lo que y Estatales y Federales la asociaciones civiles la nos ofrece un gran concientización y respeto de los concientización y respeto de los potencial de desarrollo recursos naturales con que cuenta el recursos naturales con que económico en el municipio. municipio. cuenta el municipio. 2. El municipio cuenta con F1, O2 Promover campañas con D3, O2, 3 Establecer y difundir una gran cantidad de diferentes temas del cuidado del las campañas y jornadas lugares públicos para medio ambiente. ecológicas para la salvaguarda promover la cultura F3, 4 O3, 4 Trabajar en forma de nuestros recursos, mediante ambiental. foros, ferias de reciclaje, coordinada con los diferentes niveles 3. Fomento del reciclaje y el rescate y creación de parques. de gobierno y sectores de la desarrollo sustentable en el D1, 2 O4 Con el apoyo de la municipio. población, para implementar iniciativa privada y comuneros 4. Construcción de proyectos de desarrollo sustentable promover el aprovechamiento

195 Página 195 de 355 tratadoras de agua. de alto impacto que potencialicen las capacidades del municipio y posicionen a como un municipio grande. moderado de recursos con la creación de empresas con tecnología nueva. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Incumplimiento de normas en materia ambiental. 2. Daño irreparable del medio ambiente. 3. Tala descontrolada de bosques. 4. Recursos naturales en peligro de extinción. F2, A2, 3 Promover y supervisar el apego alas normas en materia ecológica y tala ilegal de bosques. F4,3 A4,3 Ofrecer a la población programas de apoyo y reconocimiento para la vigilancia preservación del medio ambiente D, A Promover los apoyos y principios de sustentabilidad, mediante un servicio público integral y con sentido humano, para aquellas comunidades que sobreviven de los recursos que ofrece el bosque. MUNICIPIO VANGUARDISTA (CATASTRO) FORTALEZA: 1. Equipo de cómputo con programas y datos demográficos (potenciales) para desplegar una mejor información catastral. 2. Conocimiento del municipio. 3. Experiencia, suficiencia y disponibilidad del personal. 4. Relación con Institutos especialistas en la materia. 5. Número de claves aceptables y avalúos técnicos tolerables. DEBILIDAD 1. Cálculos comparativos manuales. 2. Alto número de cuentas sin avalúo técnico. 3. Procesos operativos y administrativos poco funcionales. 4. Falta de reglamentos, manuales y procesamientos del área. 5. Valores catastrales obsoletos. 6. Falta de capacitación al personal de nuevo ingreso. 7. Recaudación se realiza únicamente en palacio municipal. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Atender la mayor cobertura F1, O1, 2 Reubicar la sede de D7, O1, 2 Coadyuvar al posible del mercado catastral. castro y abrir la recaudación a las fortalecimiento de ingresos 2. Delegaciones óptimas para delegaciones más idóneas del municipales. incrementar módulos de municipio. D4, 5 O3, 4 Creación del Consejo recaudación. F2, 5,6 O5, 3,4 Sistema catastral Técnico catastral para abatir el 3. Tendencia favorable en el que vincule la base de datos rezago fiscal. municipio para actualizar padrón de existente con sistemas de D3, 4,5 O5, 6 Simplificación de contribuyentes. información geográficos. trámites y procedimientos 4. Apertura de Instituciones F2, O6, O9. Ingreso al Proyecto catastrales. bancarias para modernizar el Ejecutivo Banobras e IGECEM de D7, O7, 8 Cursos especializados sistema de formas de pago. Modernización Catastral. de programación digital. 5. Acceso a la información F3,4 O7,8 Elaborar un programa

196 Página 196 de 355 geográfica del municipio. 6. Instrumento catastral automático de predios urbanos. 7. Cartografía actualizada, georeferenciada y digitalizada. 8. Resguardo de la información por medios digitales. de capacitación continua con el IGECEM 9. Posibilidad de realizar convenios con el IGECEM y Banobras para la modernización del catastro. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Conflictos de intereses con peritos y asociaciones de arquitectos e ingenieros. 2. Suspensión indiscriminada de pagos. 3. Trámites excesivos que rebasen la capacidad de atención Sistema de actualización catastral en base a un simple sondeo. F4, A2 Seguimiento e implementación de acciones de gobierno que incentiven y eviten el rezago. F2, A5 Implementar un sistema de administración por objetivos, y posteriormente trascender a la teoría general de sistemas. D5, A1 Elaboración del reglamento catastral, así como los manuales de métodos y procedimientos. D8, A2, 3 Implementación de programas con mejor servicio y más cerca de la gente. D7, A4 Fortalecer el Consejo Técnico Catastral con notarios y asociaciones de Ingenieros y Arquitectos de alta solvencia profesional. MUNICIPIO VANGUARDISTA (TESORERIA) FORTALEZA: 1. Inicia administración pública con un proyecto de planeación y Presupuestación bien definido. 2. Se conoce la experiencia que dejó las administraciones pasadas. 3. Personal directivo y de mandos medios certificado y de reconocida ética. 4. Promoción de la cultura del trabajo en equipo. 5. Continua capacitación y actualización. 6. Normatividad regulatoria de las principales funciones del área. DEBILIDAD 1. Municipio endeudado. 2. Estrecho calendario para el cumplimiento de compromisos. 3. Falta de experiencia en algunos funcionarios de nuevo ingreso. 4. Dependencia excesiva de recursos venidos de participaciones y aportaciones federales. 5. Población indiferente al gobierno municipal, estatal y federal. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO

197 Página 197 de Sanear el municipio. 2. Ajustes presupuestales. 3. Incrementar los recursos propios. 4. Presupuesto base a resultados. 5. Fomentar la cultura de la contribución tributaria. F1, O2 Diseñar estrategias que reduzcan el gasto corriente. F3, O1 Fomentar la cultura de la recaudación mediante la transparencia de la información y mejoramiento integral de procesos. F5, O4 Aprovechar la política que en materia presupuestal está siguiendo el estado de México, al promover está entidad federativa como la única en implementar una metodología especializada en programas de desarrollo para la administración del presupuesto y ejecución del mismo. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Déficit financiero municipal. 2. Costos excesivos. 3. Ingresos insuficientes. 4. Metas no cumplidas 5. Descontrol y dependencia presupuestal. F6, A1 Dar seguimiento puntualmente a las estrategias que la SHCP tiene establecidas para evitar el endeudamiento a estados y municipios. F2, 3 A2 Mantener un estricto apego al programa anual de adquisiciones. F4, 5 A3 Mediante la capacitación constante y certificación del servidor público, se busca ejercer con ética y rectitud las actividades que le fueron encomendadas, mediante una eficiente ejecución y eficaz supervisión de los resultados. F5, 6 A5 Establecer un sistema permanente e integral que dé seguimiento, evalúe e informe los resultados esperados del presupuesto ejercido. D1, D1 Aplicar una política de reestructuración de pasivos. D3, O3 Permanente capacitación de funcionarios, así como preparación de personal joven para los cambios generacionales y de renovación. D5, O5 Mediante una permanente invitación a la ciudadanía a contribuir y una continua información del destinos de las mismas, se busca incrementar las credibilidad de la población en su gobierno. D4,2,3 A1,2 Planificar las acciones de gobierno mediante el sistema de "Programas Presupuestarios" basado en la metodología del marco lógico; que garantiza la focalización de los recursos así como la evaluación, seguimiento e informe de resultados, y sanciona a quienes no se apeguen al cumplimiento de la norma. D4, 5 A3, 5 Establecer un proceso de transparencia en la información pública, desde las funciones financieras de los altos directivos y bajarlo en cascada con todos los Servidores Públicos. D4,A5 Fortalecer los servicios que originan el ingreso propio mediante obras y acciones focalizadas a grupos de la población con menos atención, por ejemplo; educación a discapacitados, seguridad, protección y justicia a mujeres, niños y adultos maltratados, adultos mayores y niños que viven en el desamparo. MUNICIPIO VANGUARDISTA (SERVICIOS PÚBLICOS) FORTALEZA: 1. Personal capacitado técnicamente para el ejercicio de sus funciones. 2. Equipo y herramientas de trabajo. 3. Actividades especializadas, específicas y programadas por área de operación. 4. Trabajo coordinado con dependencias Municipales, Estatales y Federales. DEBILIDAD 1. Falta de equipo con tecnología nueva. 2. Recursos insuficientes para alcanzar mayor cobertura en el servicio. 3. Deficiencias de fondo, en la estructura y desarrollo del municipio, lo que demanda más y mejores servicios. 4. Falta de actualización y capacitación en personal. 5. Falta de cultura de la población para el cuidado de mascotas, entrega de residuos sólidos y participación

198 Página 198 de Sistema de evaluación del servicio prestado para la evaluación de la eficiencia del servicio. ciudadana para el cuidado de instalaciones eléctricas y jardines. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Alcanzar mayor cobertura en los servicios que ofrece el H F1, 5 O1, 5 Implementar una Ayuntamiento. sistema de captura D1, 2 O1 Modernizar equipo y 2. Mejorar la calidad del permanente con la demanda herramientas que optimicen al máximo servicio que se ofrece a la ciudadana para el análisis y las tareas del personal. ciudadanía. diseño d trabajos de D4 O3, 4 Promover la especialización 3. Coadyuvar con otras áreas mantenimiento y mejoras. de personal calificado para el mejor de la administración pública F3, 4 O3, 4 Trabajo estratégico desarrollo de las actividades. para implementar programas con áreas del municipio para la D5, O5. Invitar, motivar e incentivar a la en materia de seguridad eficacia de acciones y ciudadanía para que juntos gobierno y pública y desarrollo social. proyectos. trabajo cuide su municipio, a través de 4. Implementar trabajos de F4, 5 O5 Proponer en gabinete la difusión y realización de campañas mantenimiento preventivo. los programas especiales que permanentes en las páginas de internet 5. Proponer a consideración atiendan oportunamente las autorizadas del municipio. acciones y obras que demanda demandas ciudadanas. ciudadanía. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Incremente niveles de inseguridad. 2. Municipio con mala imagen. 3. Operación fallida de servicios que ofrece a la población municipal. 4. Demanda social sin atender. F1, 4 A1, 2 Dar seguimiento puntual a los trabajos programados, mediante la supervisión especializada de mandos altos y medios. F5, A3, 4 Monitoreo permanente de los servicios programados por día versus servicios realizados, así como la evaluación del usuario. F1, 2,3 Promover la profesionalización del servidor público con enfoque de servicio, más allá del conocimiento técnico. D3, O3 Establecer comunicación con las áreas especializadas en el gobierno estatal y federal D5, O4, 5 Concientizar a la población que la ciudad más limpia es la que menos se ensucia, así como promover el apego a leyes y reglamentos propios para este rubro.

199 Página 199 de 355 FORTALEZA: DEBILIDAD MUNICIPIO VANGUARDISTA (DESARROLLO ECONÓMICO) 1. Personal de la Dirección con experiencia y conocimiento en la materia. 2. Conocimiento de la historia y realidad actual del municipio y H ayuntamiento 3. Capacidad instalada para atender a la población y sus necesidades. 4. Apoyo y conocimiento de los tres niveles de gobierno. 5. Información de la situación actual de padrones y bases de datos en el municipio. 6. El municipio con un gran potencial para el desarrollo de las actividades económicas con una gran población activa para este rubro. 7. El municipio tiene la gran fortaleza para desarrollarse en los tres sectores productivos de la economía. 8. El municipio está considerado en el fideicomiso para el desarrollo de parques y zonas industriales en el Estado de México (FIDEPAR). 9. Cede de la coordinadora de 15 municipios, para realizar trámites de mejora regulatoria. 1. Tecnología obsoleta 2. falta de equipo de transporte y utilitario para uso de las funciones propias. 3. Información de bases de datos y padrones desactualizada. 4. Falta de capacitación y actualización de personal de nuevo ingreso. 5. Recursos escasos. 6. Competencia comercial excesiva con Municipios cercanos y Distrito federal 7. Municipio con un extenso territorio y vías de comunicación muy transitadas en la zona urbana con conexión a la región metropolitana del país. Provocando tráfico y excesivo tiempos de traslado. 8. Servicio de transporte público inseguro y con excesiva demanda en la zona urbana, en consecuencia flujo lento y eventos de riesgo, tales como; bajar pasaje en doble fila, carreras por pasaje y choques. 9. Falta de transporte público continuo para la zona de Ávila y Río Frío. 10. Contribuyentes de la económica 10. Apoyo de la asociación Industrial de formal inconformes por el surgimiento nuestro municipio y contamos con un Centro de Atención Empresarial. excesivo de tianguistas y comercio ambulante. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Fomento del empleo mediante el apoyo del municipio. 2. Actualización y automatización de los padrones y bases de datos de empresas y negocios del municipio. 3. Fomento y promoción turística del municipio en las F6, O1 Diseñar campañas en todo el municipio que promuevan el empleo a través de una mayor vinculación de bolsa de trabajo. F1, O2 Buscar la profesionalización del personal en la materia. F6, O3 Difusión del Centro de Atención Empresarial, para la capacitación y asesoría de emprendedores del municipio de. D7, 8 O1 Establecer líneas de acción de cooperación en las diferentes áreas del municipio. O3, 4 D5 Mediante los programas nacionales y extranjeros determinar aquellos que potencialicen las capacidades históricas y culturales del municipio, para la generación de turismo. zonas Culturales y F7, O4 El municipio tiene la grandeza Prehispánicas del municipio. de su gente y la posibilidad de ofrecer a D6, 7 O5, 6 Renovación, 4. Fortalecimiento de las zonas Industriales del municipio mediante la promoción del México y al Mundo de recursos sustentables, para el desarrollo económico en el sector terciario. Fortalecimiento, Modernización y Reglamentación de mercados, así como un apartado para la

200 Página 200 de 355 municipio dentro y fuera del país. 5. Expansión y difusión en todo el municipio del comercio y abasto. 6. Expansión y difusión de servicios municipales de matanza de ganado. 7. Fortalecimiento y difusión de mercados. 8. Incentivar a comerciantes tianguistas y ambulantes a formalizar el negocio. F1, 2 O7, 8 Actualización de reglamentos de establecimientos mercantiles, y comercio ambulante. regularización y control de centros comerciales y tianguistas. D10, O8 Apoyo y asesoría en la tramitología y gestión para la formalización de un negocio. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Toma de decisiones por información incorrecta o inoportuna. 2. Continuar fomentando la desconfianza en la ciudadanía. 3. Limitada cobertura del servicio que presta la dirección en el municipio. 4. Dependencia del comercio externo. 5. Accidentes viales y congestionamiento automovilístico permanente. 6. Municipio poco atractivo para inversionistas y visitantes. F5, 01 Actualización y Automatización de bases de datos y padrones de empresas. F7, A5 Fomento de la cultura de la contribución mediante estímulos y descuentos, así como beneficios indirectos que recibe el contribuyente. F6, A5, 6 Modernización de principales avenidas del municipio, promoción para la construcción de transporte masivo. D1, A3 Actualización permanente de información, mediante el uso de nueva tecnología. D6, A4 Apoyar y fomentar el comercio del municipio mediante magno ferias que muestre lo que el municipio produce y comercializa. D9, A5, 6 Establecer convenios con particulares y gobierno estatal para apoyar el transporte de las zonas rurales a la cabecera municipal.

201 Página 201 de 355 CIMIENTO: GESTIÓN INTEGRAL

202 Página 202 de GESTIÓN INTEGRAL. En el nuevo modelo democrático mexicano, la administración pública sufre un redimensionamiento e incorpora nuevas tecnologías para que el gobierno, ya sea federal, estatal o municipal, este cada vez más cercano a la gente, lo que exige un gobierno con rumbo y responsabilidad, pero sobre todo una gestión eficiente en la atención de las demandas ciudadanas y eficaz respecto a su sano cumplimiento. Por esta razón, es impostergable e ineludible que la Gestión Integral del municipio de sea el cimiento que ejerza los mecanismos y las herramientas necesarias para que los servicios públicos, lleguen de manera oportuna, eficiente y eficaz a toda la población, pero sobre todo a los que más lo necesitan; en una directriz que conduzca por encima de todo el estado de derecho, la rendición de cuentas y la transparencia gubernamental. Que sea un gobierno incluyente, que sepa escuchar, pero sobre todo, que de soluciones viables a enormes retos que el mundo moderno y tecnológico vislumbra en el futuro inmediato GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL. A. ADMINISTRACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS. La prestación de los servicios públicos y las funciones públicas, responsabilidad del gobierno municipal, que se ofrecen a la población, son sustentados en las demandas de la ciudadanía, las cuales son atendidas por las áreas que a continuación se detallan. I. Oficina de la Presidencia; II. La Secretaria del Ayuntamiento (en su función administrativa); III. Tesorería Municipal, cuyo tesorero será el titular de la Dirección General Administración y Finanzas; quien tiene a cargo las siguientes Direcciones: a. Dirección de Catastro; b. Dirección de Administración; c. Dirección de Recaudación; y d. Dirección de Recursos Humanos. IV. Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento. V. Contraloría Municipal. VI. Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito. VII. Dirección General de Desarrollo Urbano. VIII. Dirección de Desarrollo Económico. IX. Dirección de Obras Públicas. X. Dirección Jurídica. XI. Dirección de Ecología. XII. Dirección de Educación.

203 Página 203 de 355 XIII. Dirección de Protección Civil y Bomberos. XIV. Dirección de Desarrollo Social. XV. Dirección de Servicios Públicos. XVI. Dirección de Desarrollo Rural. XVII. Dirección de Comunicación Social. XVIII. Defensoría Municipal de Derechos Humanos de. XIX. Dirección de Cultura. XX. Dirección de Salud. XXI. Dirección de Gobierno. XXII. Dirección de Turismo, Rescate y Conservación de Áreas Arqueológicas. XXIII. Dirección de Imagen Institucional. XXIV. Secretaría Técnica. XXV. Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública de. XXVI. Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres. y XXVII. Instituto Municipal de la Juventud. De la misma manera, se cuenta con los siguientes organismos descentralizados. Sistema Municipal para Desarrollo Integral de la Familia. Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento. Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte de. Para el buen funcionamiento de las operaciones de conservación y mantenimiento de los servicios públicos, es necesario priorizarlos, de tal manera que, los recursos materiales con que se cuenta, sean suficientes para satisfacer la demanda de la calidad y cantidad que presta de forma gratuita, buscando minimizar costos. Se cuenta, limitadamente, con equipamiento, así como de infraestructura, tanto tecnológica como material que satisfacen las necesidades de las áreas que integran la administración pública municipal, sin embargo, de acuerdo a las condiciones encontradas en la entrega-recepción correspondiente, es necesario actualizar el inventario de los bienes muebles e inmuebles. B. ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA. La administración pública municipal es la actividad que realiza el Gobierno Municipal, en la prestación de bienes y servicios públicos para satisfacer las necesidades de la población, la función primordial de ésta en el Municipio de, es proporcionar un adecuado funcionamiento en materia de servicios públicos, buscando siempre, la satisfacción de las necesidades que presenta y aqueja a la ciudadanía, buscando siempre una mejora continua, para que estos servicios sean de calidad, contribuyendo a que las condiciones económicas y sociales

204 Página 204 de 355 de la comunidad, sean las adecuadas. El desempeño de la administración se puede conocer por la calidad y cantidad de los servicios que presta y los beneficios que proporciona, ya que son éstos los que le dan una funcionalidad y movilidad a los recursos federales y estatales que se transfieren para el desarrollo, crecimiento y beneficio social del municipio. Actualmente, el Ayuntamiento de presta una serie de servicios, mediante la estructura organizativa que se presenta a continuación: IMAGEN XXXI. Organigrama de la Administración Municipal C. MANUALES DE OPERACIÓN Y PROCEDIMIENTOS. Para conocer la forma en que está constituido el Ayuntamiento de forma funcional y operativa, es importante contar con manuales de operación y procedimientos, ya que son la parte medular y documentos clave que concentran en forma sistemática una serie de elementos administrativos que informan y orientan la conducta de los integrantes de la administración pública municipal o servidores públicos, señalando los criterios de operación, desempeño y curso de acción que deberá seguirse para cumplir con los objetivos planteados, éstos señalarán las

205 Página 205 de 355 políticas públicas aplicables a cada una de las áreas en relación con sus funciones, procedimientos y organización, lo que los hace instrumentos de gran valía para alcanzar una gestión municipal eficiente y eficaz. Por las características en que se encuentra la Administración Municipal de , a la visión municipal de quien la encabeza, a los lineamientos diseñados desde el gobierno federal y estatal, y a la restructuración actual del municipio, los manuales de operación, de procedimientos y de organización, se encuentran sujetos a cambios y revisiones periódicas, porque es necesario adecuarlos a las nuevas necesidades y políticas públicas diseñadas para la mejor optimización del servicio prestado, en especial si se toma en consideración que un manual sin revisión periódica y análisis, de cuyo contenido permanezca inactivo, corre el riesgo de ser inoperativo y obsoleto, generando con ello una barrera que dificulte el desarrollo integral de las áreas o dependencias públicas, dejando de ser una herramienta de apoyo para su mejor funcionamiento. TABLA LXXX: Referencia de Manuales de Organización y Procedimientos de Unidad Administrativa Manual de Organización Manual de Procedimiento Observaciones Presidencia Municipal X X En proceso de revisión Secretaría del Ayuntamiento X X En proceso de revisión Dirección General de Administración y Finanzas Dirección de Planeación Evaluación y Seguimiento Dirección de Seguridad Pública y Tránsito Dirección de Desarrollo Urbano Dirección de Desarrollo Económico X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión Dirección de Obras Públicas X X En proceso de revisión Contraloría Interna X X En proceso de revisión Dirección Jurídica X X En proceso de revisión Dirección de Ecología X X En proceso de revisión Dirección de Educación X X En proceso de revisión Dirección de Protección Civil y Bomberos Dirección de Desarrollo Social X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión

206 Página 206 de 355 Dirección de Servicios Públicos X X En proceso de revisión Dirección de Desarrollo Rural X X En proceso de revisión Dirección de Comunicación Social Defensoría Municipal de Derechos Humanos X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión Dirección de Cultura X X En proceso de revisión Dirección de Salud X X En proceso de revisión Dirección de Gobierno X X En proceso de revisión Dirección de Turismo y Conservación de Áreas Arqueológicas Dirección de Imagen y Publicidad X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión Secretaría Técnica X X En proceso de revisión Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres Instituto Municipal de la Juventud Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia Organismo Descentralizado de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión X X En proceso de revisión D. PERFIL TÉCNICO-PROFESIONAL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES. Es imprescindible fortalecer el perfil de los servidores públicos municipales, por eso será una prioridad, para la actual administración pública municipal, la profesionalización del servicio público, a partir de la capacitación permanente, para darle el nivel que requiere la atención ciudadana; el servidor público debe de estar capacitado para brindar un servicio de calidad a la ciudadanía y por supuesto optimizar la administración municipal. Por otro lado, se fomentará los aspectos relacionados a la ética y responsabilidad pública de los integrantes de la administración

207 Página 207 de 355 municipal, el objetivo es conformar una gestión pública sensible a las demandas y exigencias de la ciudadanía con un sentido de responsabilidad y ética pública. E. PARTICIPACIÓN CIUDADANA. El contacto y la cercanía con los habitantes del municipio, es el medio más adecuado para conocer de manera directa y personal la problemática social, con el objeto de abrir canales de comunicación que influyan en la toma de decisiones para darle rumbo a las políticas de desarrollo municipal y bajo el esquema de ciudadanización de los asuntos públicos, como una condición indispensable para alcanzar una eficiente gestión pública. A pesar de los esfuerzos por involucrar a la ciudadanía en los asuntos de interés público, aún existe un gran distanciamiento, ya que el consenso se reduce a una minoría que, en su caso, no representa el total de la pluralidad de intereses de la sociedad, debido a la poca información a la que se tiene acceso y al parco conocimiento que se tiene sobre el cúmulo de posibilidades ofrecidas por el marco jurídico en cuanto al reconocimiento formal de los canales de participación. La participación de la ciudadanía en la toma de decisiones que le afectan, de manera individual o colectiva, precisa de medidas reales y adecuadas, que le permitan el acceso, la participación y conformación de decisiones a nivel local, con capacidad en la toma de decisiones en el ámbito gubernamental; es por ello que, es indispensable, que el ciudadano sepa como participar y organizarse, ya que una sociedad desorganizada en lugar de colaborar en la planeación, programación, control y ejecución de los planes de gobierno que le afectan en materia social, económica, ambiental y política, lo lleva a obstaculizar el propio desarrollo. La participación ciudadana tiene por objeto promover la eficiencia en la administración pública, direccionando la obtención de resultados de acuerdo a las necesidades sociales, además de establecer esquemas de responsabilidad y rendición de cuentas, fomentando la creación de una cultura transparente y organizada para su bienestar. En este sentido, el Bando Municipal de 2013 en su Artículo 40, dice, El Ayuntamiento y las autoridades municipales fomentarán y procurarán incentivar de manera permanente la participación de los vecinos y habitantes en la solución de los problemas de la comunidad y en la realización de obras y programas, respetando y exaltando la dignidad de la persona y el respeto a la naturaleza y en su Artículo 41, dice, El Ayuntamiento promoverá y facilitará a los vecinos y habitantes del municipio su capacidad de asociarse y organizarse a efecto de que participen en el desarrollo vecinal, cívico y en beneficio colectivo de sus comunidades.

208 Página 208 de 355 Aunado a ello, el mismo bando reglamenta la participación de las autoridades auxiliares en sus Artículos 48, Las Autoridades Auxiliares Municipales son instancias de promoción y gestión social, encargadas de promover la participación de los vecinos con el fin de lograr el bienestar colectivo para sus comunidades y serán el vínculo entre éstas y el Gobierno Municipal, respecto a las necesidades inmediatas que les aquejan y 49, Dichas Autoridades actuarán honoríficamente en sus respectivas circunscripciones territoriales, mediante los principios de honradez, imparcialidad y justicia y tendrán por finalidad mantener el orden, la tranquilidad, la paz social, la seguridad y la protección de los vecinos y habitantes, sin invadir atribuciones que no tengan expresamente conferidas en la Ley. También podrán promover la participación ciudadana de los habitantes del Municipio de De igual manera, el Bando Municipal, define claramente los procedimientos legales, que posibilitan la participación de la sociedad en la vida municipal, así como, de las actividades que desempeñan cada una de las áreas que prestan sus servicios a la ciudadanía y menciona las políticas, medidas y acciones que desarrolla la administración, para el adecuado funcionamiento de sus actividades. Otro mecanismo de participación ciudadana con que cuenta el Ayuntamiento de, es la Consulta popular, la cual está regulada en los Artículos 45, 46 y 47 del Bando Municipal. De esta forma, se tiene el marco institucional para desarrollar mecanismos de participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos que, visto en su complejidad, trascienden al gobierno, por lo que es necesario incorporar a los sectores sociales implicados. F. REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL. Con el objeto de tener un marco de actuación y regulación que beneficie el ejercicio de la administración pública municipal, el Ayuntamiento de cuenta con una base jurídica normativa, a través de la cual, se establecen los mecanismo de coordinación entre las autoridades municipales y los servicios públicos que tendrá a su cargo, definiendo así sus derechos y obligaciones. Los reglamentos con que cuenta el Ayuntamiento de son:

209 Página 209 de 355 TABLA LXXXI. Reglamentación Municipal en REGLAMENTO DESCRIPCIÓN IMPORTANCIA Bando Municipal Establece las normas generales para orientar el régimen de gobierno, determina las bases de la división territorial y de su organización administrativa, regula los derechos y obligaciones de la población,, otorga la prestación de los servicios públicos municipales y garantiza el desarrollo político, económico, social y cultural de la población, conforme a lo dispuesto por la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México y las leyes Federales, Estatales y Municipales relativas. Su importancia es fundamental, ya que es el principal instrumento legal que regula el funcionamiento de la administración pública municipal y su relación con la ciudadanía. Estamos en proceso de la creación de reglamentos que regulen la organización y funcionamiento del ayuntamiento, de la administración pública municipal, a los servidores públicos, la participación ciudadana, los servicios públicos municipales, las actividades comerciales, industriales y de prestación de servicios, construcciones, imagen urbana y nomenclatura, entre otros. El Bando Municipal, como los demás reglamentos, es de interés público y de observancia general y de utilidad pública, ya que regulan los servicios públicos en materia de funcionamiento, uso y aprovechamiento de los mismos y la conducta que debe de observarse. Es por ello que las autoridades y la ciudadanía deben de asumir el compromiso de cumplir con las obligaciones y los derechos que señalan dichos reglamentos FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO. A. AUTONOMÍA FINANCIERA. Para el adecuado funcionamiento de la Administración Pública Municipal, es necesario conocer hacia dónde va destinado el ingreso anual, a través de los gastos presupuestados, ya que es el componente idóneo, para estimar, primero la capacidad de recaudación municipal en el año fiscal y la presupuestación y autorización de los gastos, para atender los servicios públicos municipales y mantener la dinámica económica de la administración.

210 Página 210 de 355 Concepto TABLA LXXXII. Dependencia Financiera con la Federación Gasto Promedio (Anual) Proyección (Anual) Aportaciones y Participaciones Federales Proporción (Ingreso Externo, Ingresos Propios) Política de Recaudación: Porcentaje de eficiencia de predio y catastro. Convenio con Banobras e IGECEM. Programa de Acercar Servicios de Recaudación a la Población. Evaluación y Seguimiento de Recursos Financieros. Variación 600,848, pesos 688,639,254 pesos 87,790, pesos 6.20 pesos a 1 peso 5.20 pesos a 1 peso 2.48 pesos a 1 peso Desarrollar estrategias de recaudación interna, es uno de los retos más grandes que la administración municipal se propone, ya que de esto depende el rumbo que debe tomar el presupuesto municipal asignado, el cual es uno de los componentes fiscales de la planificación, cuyo objetivo primordial es proporcionar los instrumentos para determinar, a corto plazo, las actividades que deberán realizarse por la administración pública municipal, para conseguir las metas trazadas en el presente Plan de Desarrollo Municipal. Los ingresos que puede obtener el municipio proveniente de recursos federales y estatales, se obtienen, por las participaciones más los ingresos derivados del ramo 33 principalmente, los que hacen mayores aportaciones: El Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal (FAISM), este fondo es utilizado para cubrir necesidades de agua potable, alcantarillado, drenaje, urbanización municipal, electrificación, infraestructura básica de salud y educativa, vivienda, caminos rurales e infraestructura productiva rural. El Fondo de Aportaciones para el Fortalecimiento de los Municipios y Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal (FORTAMUNDF), esta aportación se destina principalmente al cumplimiento de las obligaciones financieras y necesidades relacionadas a la Seguridad Pública. En general las finanzas públicas municipales muestran una dinámica de crecimiento, de acuerdo a un comparativo de tendencia de ingresos, en general es creciente en los tres años anteriores, producto de un marcado endeudamiento financiero.

211 Página 211 de 355 TABLA LXXXIII. Ingresos Recaudados Según Sistema Progress Concepto Año 2010 Año 2011 Año 2012 Aportaciones Federales 450,419, pesos 549,545, pesos 685,155, pesos Ingresos Propios 108,766, pesos 88,587, pesos 92,943, pesos Otros Ingresos Federales 57,645, pesos 38,341, pesos 21,439, pesos Ingresos por Financiamiento 12,900, pesos 222,535, pesos 55,000, pesos Total 629,731, pesos 899,009, pesos 854,537, pesos En general la dinámica de las finanzas públicas municipales muestran un crecimiento, esto se debe, principalmente, a los ingresos por financiamiento, a corto plazo es necesario implementar acciones que incrementen la recaudación en los recursos propios, mediante estrategias y mejoramiento del servicio, así como atractivos programas de descuentos y bonificaciones, actualización del padrón de contribuyentes, entre otras acciones. A mediano plazo es necesario sanear las finanzas municipales con estrategias de cero endeudamientos y déficit presupuestal. Atraer recurso de programas federales y estatales a través de áreas especializadas para la gestión y operación como puede ser la creación de la Subdirección de Programas de Inversión Federal y Estatal (SPIFE). Uno de los principales retos a que se enfrenta la administración pública municipal actual, es la autonomía financiera. La dependencia que se tiene con la Federación y el Estado, es totalmente mayor, esto se ve reflejado en las participaciones Federales y Estatales, por otra parte la recaudación de recursos propios no es constante, por no implementar una política fiscal recaudatoria que vaya acorde a las necesidades del Ayuntamiento. En consecuencia, es necesario replantear las políticas de recaudación fiscal, para incrementar los recursos propios, reduciendo con esto los ingresos por financiamiento. B. PADRÓN DE CONTRIBUYENTES. Es necesario contar con un sistema de recaudación eficaz y eficiente, con el objeto de fortalecer las finanzas municipales, es por esto que, el sistema de recaudación, es la herramienta fundamental de apoyo para la Tesorería Municipal. El sistema de recaudación con el que cuenta, cubre la sistematización de los cobros y se lleva un control de los registros de todas las operaciones realizadas en las cajas, lo que permite una transparencia en los pagos. Para incrementar la captación de ingresos propios, es imprescindible contar con un padrón de contribuyentes actualizado de manera constante y con datos fidedignos, aunado a esto, es

212 Página 212 de 355 necesario requerir a los contribuyentes morosos el pago de sus deudas con la administración municipal, a través de mandamientos de ejecución, para abatir los rezagos. Como principio fundamental de la actual administración municipal, es incrementar los ingresos, para que estos puedan reflejarse en la prestación de servicios públicos que presta, en beneficio de la ciudadanía, así como en el cabal cumplimiento a las obligaciones y compromisos del gobierno municipal, a través de una eficiente y eficaz distribución de los recursos públicos, es por ello que contar con estrategias, programas y acciones en materia de recaudación, se convierte en una tarea indispensable. Como parte de esta estrategia, es prioritario que los establecimientos comerciales establecidos en el territorio municipal, cumplan con la normatividad de operación vigente, con el único propósito de brindar certeza jurídica a los propios establecimientos y a la ciudadanía que habita en torno a ellos y buscar las medidas necesarias para su regularización. C. ANÁLÍSIS DE LOS EGRESOS MUNICIPALES. En la asignación del presupuesto están plasmadas las principales prioridades del gobierno municipal, la asignación del gasto público y el análisis de las actividades programadas, nos llevarán a verificar si se cumplen con los objetivos trazados al inicio del ejercicio fiscal, para eficientar la administración municipal. TABLA LXXXIV. Egresos Históricos Según Sistema Progress de Concepto Año 2010 Año 2011 Año 2012 Servicios Personales 286,530, pesos 323,911, pesos 347,071, pesos Materiales y Suministros 63,458, pesos 90,364, pesos 69,331, pesos Servicios Generales 151,930, pesos 83,251, pesos 84,202, pesos Transferencias, Asignaciones, Subsidios y 91,575, pesos 84,112, pesos 114,085, pesos Otras Ayudas Bienes Muebles, Inmuebles e Intangibles 25,357,666.9 pesos 13,933, pesos 40,681, pesos Inversión Pública 91,116, pesos 206,424, pesos 199,167,227,52 pesos Deuda Pública 11,190, pesos 11,882, pesos 32,213, pesos TOTAL 721,159, pesos 813,881, pesos 887,753, pesos Es evidente el excesivo destino de recursos al gasto corriente, con un 62% en los tres años que se representan en la tabla, lo cual quiere decir que solo se invirtió casi el 40% en programas sociales. En términos generales, en este periodo, el presupuesto total de egresos, crece principalmente en el rubro de obra pública.

213 Página 213 de 355 A corto plazo se requiere una reducción inmediata del gasto corriente, y mayor focalización de recursos en servicio y obras prioritarias. A mediano plazo solventar compromisos financieros es una prioridad, toda vez que las tablas anteriores se observa que la deuda contraída versus los pagos y amortizaciones, no guardan un equilibrio financiero estratégico de liquidez. La política de reducción y administración del gasto corriente como una fuente de financiamiento que permita reorientar la reducción de recursos en Programas Sociales que la población reclama en su demanda social y pago de deuda pública. TABLA LXXXV: Proyección de la Reducción del Gasto de Nómina. Concepto Gasto Promedio (Anual) Presupuesto 2013 Reducción por Año % Reducción Servicios Personales 319,171, pesos 289,091, pesos 30,079, pesos 9.42 % Sistema Progress de Contabilidad. Como estrategia principal para la reducción del gasto corriente se estima en el rubro de nómina del municipio ascienda a 90millones de pesos en los próximos 3 años. TABLA LXXXVI: Proyección de la Reducción de Gasto Generales. Concepto Gasto Promedio (Anual) Presupuesto 2013 Reducción por Año % Reducción Materiales y Suministros 74,384, pesos 42,612,053 pesos 31,772, pesos % Sistema Progress de Contabilidad. La reducción de los gastos por materiales y suministros, que se implementará seguido de una fiscalización y evaluación de control interno, arrojará un total de 95 millones en la presente administración.

214 Página 214 de 355 Concepto TABLA LXXXVII: Proyección de la Reducción de Gasto por Servicios Gasto Promedio (Anual) Presupuesto 2013 Reducción por Año % Reducción Servicios Generales 106,461, pesos 82,339,069 pesos 24,122, pesos % Sistema Progress de Contabilidad. Los gastos generados por servicios que el municipio gastará para los siguientes 3 años, disminuirá en 72 millones de acuerdo a una comparativa del importe gastado en el periodo TABLA LXXXVIII: Proyección de la Reducción de Gasto por Compras de Activo Fijo Concepto Gasto Promedio (Anual) Presupuesto 2013 Reducción por Año % Reducción Bienes Muebles, Inmuebles e 26,657, pesos 17,543,574 pesos 9,113, pesos % Intangibles Sistema Progress de Contabilidad. TABLA LXXXIX: Proyección de la Reducción de la Deuda Pública Concepto Deuda Pública Gasto Promedio (Anual) ,762, pesos Presupuesto 2013 Reducción por Año % Reducción 72,600, pesos 53,837, pesos 287 % Sistema Progress de Contabilidad. Como política de saneamiento de las finanzas públicas y apegadas a los criterios de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público establece para este tema, se invita a los municipios a la reestructuración de la deuda, así como fortalecer las estrategias para lograr una autonomía financiera. En la presente Administración arrancará con cero endeudamientos, así como crear

215 Página 215 de 355 una bolsa en el presupuesto destinada para el pago de los compromisos financieros que fueron heredados. IMAGEN XXXII: Diagrama de la Reducción y Aplicación de Recursos Financieros Municipales. Reducción Gastos Sin Déficit Reducción Nómina - Pago de Deuda Pública - Metas de Alto Impacto Sin Financiami ento

216 Página 216 de MATRIZ FODA DEL CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. GESTIÓN INTEGRAL (Secretaría del H. Ayuntamiento) FORTALEZA: 1. Proyecto de trabajo perfectamente definido basado en la mejora continua y transparencia. 2. Conocimiento del municipio de. 3. Experiencia y conocimiento de la administración pública municipal. 4. Sólido equipo de trabajo, profesional ético y visionario; comprometido con la ciudadanía de. 5. Equipo de trabajo competente y comprometido por continua capacitación y preparación académica. DEBILIDAD 1. Población en desacuerdo por los resultados de gobiernos anteriores. 2. Estrecho calendario para el cabal cumplimiento que manda el marco jurídico. 3. Carencia de manuales y reglamentos. 4. Problemática y adeudos con proveedores, venidas de administraciones anteriores. 5. Se carecen programas para que le personal de mandos medios se capacite continuamente. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Alcanzar mayor eficiencia en el ejercicio de las actividades, fomentando la transversalidad de las líneas de acción del municipio. 2. Impulsar proyectos de las áreas que fomenten la eficiencia, eficacia y economía en los procesos administrativos del municipio. 3. Coordinar las actividades y acciones programadas del H Ayuntamiento, con institucionalidad, enfocado a resultados, y bajo un pensamiento sistémico con miras a lograr un municipio vanguardista. 4. Construir los cimientos que el municipio demanda, para garantizar la calidad del H Ayuntamiento. 5. Garantizar certeza en los procedimientos de salvaguarda y adquisiciones patrimoniales. F1, O1 Coordinar la agenda programática con las actividades que realiza el H Ayuntamiento. F3, O2 Impulsar las áreas que fomenten la reingeniería de los principales procesos del municipio, incentivar a servidores públicos por sus propuestas de mejora. F4, D3 Promover el trabajo en equipo para el correcto logro de objetivos, por encima de intereses de grupos o personalidades. F1, D4 Supervisar permanentemente los avances y evaluaciones de programas, acciones y actividades, así como el Plan de Desarrollo Municipal. F5, D5 Apego permanente a la normatividad correspondiente, así como un oportuno y eficiente trabajo en bases de datos, inventarios y actualización continua de la información y cuenta pública. D1, 2 O1 Promover diferentes juntas de directores para la toma de acuerdos y prioridades. D5. O2, 3 Establecer convenios bilaterales con instituciones académicas, para que personal del municipio se prepare y capacite. El Ayuntamiento promoverá espacios de oportunidad de servicio social y trabajo para talentos del municipio, que garanticen las renovaciones y actualizaciones futuras, la inversión en el recursos humana es una prioridad para el logro de proyectos de alto impacto. Promover la realización, autorización, difusión y evaluación de Manuales y Reglamentos AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA F3, A1 Aplicar los criterios y prioritarios D2, A1 Oriente manejo de información, de conformidad con la planeación 1. Inoperancia en la programación y comunicación y retroalimentación en el H estratégica implementada, objetivos, calendarización de actividades del Ayuntamiento. recursos, logística y evaluación H ayuntamiento. D3, A2 Inmediata prioridad dar a Eficiente resultados. 2. Pérdida y daño patrimonial. conocer las responsables principales del F5, A2 Trabajo coordinado con la 3. Tecnología obsoleta. Servidor Público, funciones y sanciones Contraloría Interna Municipal para la 4. Costos excesivos correspondientes, en su caso. evaluación de resultados de Auditorías y D4, D3,4 Implementar modernos proyectos Evaluaciones de Control Interno. automáticos que fomentan la maximización F4, A3, 4. Apego al programa anual de

217 Página 217 de 355 adquisiciones, orientado a resultados y economía del gasto. "Máximo Resultados con Mínimos Costos" GESTIÓN INTEGRAL (Administración y Finanzas) FORTALEZA: 1. Experimentado y preparado equipo de trabajo. 2. Presupuesto programático. 3. Trabajo en base a un Programa Anual de Adquisiciones. 4. Equipo y personal para el cumplimiento de objetivos. 5. Leyes que norman las funciones principales. DEBILIDAD 1. Falta de manuales y reglamentos. 2. Falta de continuidad en los sistemas que garanticen un efectivo y eficiente proceso administrativo. 3. No se cuenta con un sistema de capacitación para funcionarios públicos. 4. Se carece de un sistema de evaluación que permita incentivar a servidores públicos municipales. 5. Equipo obsoleto y carencia de sistemas. 6. Carencia de padrón actualizado de contribuyentes OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Implementación de F4, O1, 2 Incrementar la eficiencia, eficacia y procedimientos de Control Interno economía utilizando las mejores herramientas para la correcta disposición y administrativas y operativas. captación de recursos financieros. F2, 3, D3 Promover el apego y adecuación al 2. Modernización en los sistemas PAA (Programa Anual de Adquisiciones), así destinados para el control de los como mantener los expedientes de recursos financieros. conformidad a los ordenamientos legales y de 3. Fomento de padrones y control interno. catálogos de proveedores; así de F4, O4 Promover las garantías y fianzas procedimientos orientados a la mínimas que la ley solicita, salvaguardar los reducción de costos. fondos operativos y bienes al resguardo de 4. Fortalecer los sistemas de funcionarios públicos. salvaguarde y seguridad de los bienes del municipio. 6. Realizar convenios interinstitucionales para efiecientar la recaudación F1, O6 Establecer convenios intergubernamentales para mejorar los procesos de recaudación para incrementar las capacidades institucionales propias D5, O2 Implementación y compra de equipo y sistemas con tecnología nueva que agilice los sistemas de verificación, pago y registro. D1, O1 Documentar y publicar manuales, políticas y reglamentos con el objeto establecer y estandarizar criterios institucionales de los procesos Administrativos, Operativos y Contables. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Costos excesivos. 2. Ingresos insuficientes. 3. Desventajas ante la competencia. 4. Daño patrimonial. 5. Inoportuna entrega de bienes y F1, 2 A1, 2 El objetivo de instalar un sistema de Control Interno Público es PREVENIR, mediante la aplicación y evaluaciones de Control Interno permanente en los departamentos y dependencias de mayor impacto, el establecimiento de medidas de D4, A4 Conferir ampliamente las atribuciones a la Contraloría Municipal, que vigile la gestión pública de servidores, y salvaguarde los derechos de H Ayuntamiento.

218 Página 218 de 355 servicios. saneamiento oportuno para registrar una menor posibilidad de incurrir en la materialización del RIESGO. F5, D4 Apego a los lineamientos correspondientes para la práctica de inventarios físicos, deslindar oficialmente la autoridad y responsabilidades. F4, A5 El programa anual de adquisiciones contemplara los bienes, servicio y materiales requeridos para el cumplimiento de metas. D2, A5 Promover un programa la simplificación administrativa en los servicios que presta el municipio. GESTIÓN INTEGRAL (Comunicación Social) FORTALEZA: 1. Conocimiento de la materia. 2. Información y conocimiento del municipio. 3. Equipo de trabajo de confianza, actualizado, preparado y comprometido a resultados. 4. Proyecto de trabajo bien definido. 5. Conocimiento de la demanda ciudadana municipal. DEBILIDAD 1. Equipo de trabajo nuevo. 2. Falta de equipo y recursos. 3. Dificultad para el acceso a la información importante de diferentes áreas u organismo del municipio. 4. Falta de capacitación constante en funcionarios de nuevo ingreso. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Mantenimiento de páginas y portales de internet con la información de los servicios integrales que el municipio presta a la ciudadanía. 2. Ser el área productora de la difusión de programas, proyectos, acciones y actividades que el gobierno ofrece a la ciudadanía. 3. Proponer los procesos de difusión y promoción de campañas permanentes y eventuales. 4. Particular atención y servicio de medios masivos, para la correcta y oportuna difusión de acciones de alto impacto de la Presidencia. 5. Conocer y da a conocer internamente la información nacional e internacional que influyan con el municipio y su entorno. F1, O1 Rediseño integral para incluir en la página de internet los servicios permanentes y acciones del municipio. F1, O1 Diseño y búsqueda de espacios estratégicos, medios impresos y normativos para la promoción y difusión de bienes y servicios municipales. F5, O4 Atender oportunamente los medios de información masivo, para transparentar las actividades importantes y que la ciudadanía demanda. F5, O4 Generar los boletines y síntesis informativas, internos que sirvan al municipio para el entendimiento de escenarios, y toma de decisiones. D3, O1 Coordinación municipal de la información y difusión. D1, 2, O2 Proveer de equipo humano y tecnológico, para una eficaz captación y difusión de información. D4 F4 Fomentar la cultura de la capacitación continua, facilitando la oportunidad de desarrollo para el mejor logro de objetivos. D4 F4 Difundir en las áreas estratégicas del municipio los boletines informativos. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA F4, 1 A1 Equipamiento de material y equipo de trabajo que permita un adecuado desempeño de las actividades. F3, A2 Validar las fuentes de información y métodos de información, 1. Tecnología obsoleta. 2. Información inoportuna. 3. Difusión de información incorrecta. 4. Desconocimiento de los servicios que el municipio ofrece a la población. 5. Falta de difusión de las políticas que D2,4 A1,2 Convenios y suscripciones para la dotación de información y documentación D3 A3,4,5 Fomento de la juntas de gabinete, asesoría y

219 Página 219 de 355 la presidencia municipal implementó. así como deslindar la responsabilidad. F4, 5 A4 Sistema de captura y recepción de información. F1, 2 A5 Eficiente uso de la información relevante y diferencia de lo irrelevante. capacitación GESTIÓN INTEGRAL (Contraloría) FORTALEZA: 1. Los tiempos actuales de la Administración Pública, son tiempos de Planeación Estratégica, en el Municipio y Federación. 2. Se tienen definidos los ejes rectores del gobierno nacional. 3. Ya se cuenta con el Plan de Desarrollo del Estado de México, que tiene definidas los pilares y líneas transversales de gestión. 4. El área cuenta con un equipo de profesionistas preparados, con capacidad y experiencia en el sector público como en el sector privado. 5. Se cuenta con leyes que regulan y facultan la función de la Contraloría Interna 6. La Contraloría Municipal tiene comunicación directa con el OSFEM 7. La Contraloría Municipal tiene comunicación directa con la Secretaría de la Contraloría del Estado de México 8. La Contraloría Municipal tiene comunicación directa con la Contraloría Interna del Poder Legislativo del Estado de México DEBILIDAD 1. Techo presupuestal preestablecido. 2. Plantilla de personal dependiente de presupuesto. 3. No se cuenta con respaldos documentales, con información suficiente y competente. 4. Alcances de programas de trabajo dependientes de número de personal. 5. Nuevo equipo de trabajo. OPORTUNIDAD Estrategias FO Estrategias DO 1. Diseñar en tiempo y forma un plan estratégico integral 2. Promover la elaboración de la reglamentación y manuales F1, O1 Diseñar un plan de trabajo anual para la correspondientes de la ejecución de actividades. contraloría, áreas F4, O2 Que la Contraloría Municipal cuente con administrativas y organismos. elementos de medición para emitir opiniones en las 3. Establecer un sistema de Auditorias y Evaluaciones practicadas a áreas control mediante la evaluación operativas. del control interno. F5, O3 La Contraloría Municipal establecerá un 4. Proponer a las áreas, proceso de evaluación de control interno, en base al estrategias de mejora, como marco legal y conceptual de los temas resultado de los trabajos de correspondientes Auditoria. 5. Instalar un buzón de quejas y demandas de y para la ciudadanía. D2, O1,2 La Contraloría Interna ejercerá con apego a derecho la autoridad y responsabilidad para coadyuvar al cumplimiento de los planes, programas y acciones de la Administración Pública Municipal D4, A2 La Contraloría Municipal emitirá una propuesta de mejora en cada una de las auditorías practicadas. D1, 2,3 y A5 La contraloría Municipal captara las quejas y demandas

220 Página 220 de 355 ciudadanas para la correcta vinculación, análisis y seguimiento. AMENAZAS Estrategias FA Estrategias DA 1. Observaciones de la gestión de administraciones anteriores 2. Sanciones por observaciones de la gestión administrativa anterior 3. Incurrir en fallas o demora por cargas de trabajo. 4. Falta de identificación de riesgos relevante 5. Actos Ilícitos F4, 5 A1, 2 La Contraloría Municipal diseñará estrategias focalizadas, basados en los criterios de Eficacia, Eficiencia y Economía. Reportará en tiempo y forma las observaciones detectadas posteriores a la entrega recepción de las diferentes áreas del municipio. F4, 5 A4, 5 La Contraloría Interna se manejará con los criterios normativos estipulados, así como las normas de Auditoría aceptadas. D4, A3 la Contraloría Interna establecerá un sistema de control que le permita mantener las áreas administrativas perfectamente evaluadas, para la prevención de incurrir en riesgos innecesarios D5, A4 y A5 Es importante que la Contraloría Interna fomente en el personal interno las normas de conducción del personal adscrito al área.

221 Página 221 de 355 COMPROMISOS GUBERNAMENTALES

222 Página 222 de COMPROMISOS GUBERNAMENTALES. Durante el acercamiento permanente con las comunidades a lo largo y ancho de la circunscripción territorial que conforma el municipio de, durante el pasado proceso electoral, permitió observar y pulsar de manera directa las dolencias y necesidades de la población municipal; así como valorar las condiciones en que se encuentra la infraestructura, la vocación económica de nuestra localidad; la viabilidad de los programas sociales, los posibles detonadores de desarrollo y un sinfín de obras, de acciones y servicios que se requieren para elevar sustancialmente la calidad de vida de los ixtapaluquenses. TABLA XC. Compromisos por Pilar y Cimiento. COMPROMISO LOCALIDAD PILAR Construcción de Modulo de Seguridad Mejorar la Seguridad Pública Rehabilitación de la Barda Perimetral de la Iglesia la Sagrada Familia Construcción de la Capilla de la Cruz Construcción del Centro de Recreación Construcción de Centro Comunitario Construcción de Casa de Día para Adultos Mayores Apoyo al Deporte y la Cultura Apoyo Permanente a Grupos Vulnerables Dotación de Desayunos Escolares Remodelación de la Casas de Culturas y Bibliotecas del Municipio Rehabilitación del patio cívico de la Escuela Primaria Simón Bolívar Todo el Municipio Emiliano Zapata Tlapacoya 20 de Noviembre Todo el Municipio Tlayehuale Centro Santa Bárbara U.H. Cuatro Vientos Coatepec Melchor Ocampo Santa Cruz Tlapacoya Melchor Ocampo La Era Ampliación Emiliano Zapata El Molino La Era 20 de Noviembre Tejolote Citlalmina Todo el Municipio Todo el Municipio Hornos Santa Bárbara Todo el Municipio Hornos Santa Bárbara Todo el Municipio La Era Emiliano Zapata IXTAPALUCA SEGURO GOBIERNO FRATERNO

223 Página 223 de 355 Rehabilitación de aula Transporte Gratuito para estudiantes de para Ciudad Universitaria de la UNAM Instalar aulas de cómputo con internet para las Escuelas Primarias Construcción de la Barda Perimetral de la Preparatoria Construcción de aulas de la Escuela Secundaria No. 807 José Rosas Moreno Alumbrado Público Pavimentación de la Avenida (Chabacano) Pavimentación de la Avenida (Calle Delfa) Pavimentación de la Avenida (Calle 5 de Mayo) Pavimentación de la Avenida (El Molino) Rehabilitación de la Barda Perimetral de los Condominios (arroz, Cebada, Centeno y Avena) Programa Preventivo para Evitar Inundaciones Mantenimiento permanente a la Red Municipal de Drenaje, Alcantarillado y Saneamiento Planta de tratamiento para aguas residuales Termino de drenaje en las calles de Tamaulipas, Jacarandas y Chihuahua Entubamiento del Canal Termino de Drenaje, pavimentación y electrificación Construcción y mantenimiento de infraestructura hidráulica. Hornos Santa Bárbara Todo el Municipio Todo el Municipio Manuel Ávila Camacho San Francisco Todo el Municipio Los Héroes Santa Bárbara Melchor Ocampo El Molino Tlapacoya Tlayehuale Todo el Municipio Ampliación Emiliano Zapata Todo el Municipio Santa Cruz Tlapacoya Ampliación Emiliano Zapata Coatepec Ampliación San Francisco Santa Bárbara Hornos Santa Bárbara Tlapacoya MUNICIPIO VANGUARDISTA DEMANDA CIUDADANA. A. PILAR IXTAPALUCA SEGURO. No. DEMANDA LOCALIDAD 1 Alumbrado Público Ampliación San Francisco 2 Seguridad Pública La Venta 3 Seguridad Pública Alfredo de Mazo

224 Página 224 de Construcción de un módulo de vigilancia y Seguridad Pública Espartaco y Loma del Rayo 5 Módulos de Policía 6 Seguridad pública para todas las Escuelas en todo el municipio 7 Equipamiento, capacitación y apoyo para las brigadas contra incendios 8 Seguridad Pública en toda la colonia La venta 9 Seguridad Pública en toda la colonia Alfredo del Mazo 10 Módulo de Policía en la Colonia 20 de Noviembre 11 Módulos de Policía en el municipio B. PILAR GOBIERNO FRATERNO. No. DEMANDA LOCALIDAD 1 Terminación de la Parroquia La Venta 2 Reparación del techo de la Capilla Santa Cruz Tlapacoya 3 Techado de las tribunas del Deportivo Emiliano Zapata La Venta 4 Alumbrado del Deportivo Emiliano Zapata La Venta 5 Mejora de las instalaciones deportivas Alfredo del Mazo 6 Construcción de cancha 7 Terreno para la unidad de usos múltiples 8 Construcción de juegos infantiles Espartaco y Loma del Rayo Espartaco y Loma del Rayo Espartaco y Loma del Rayo 9 Un terreno Plutarco Elías Calles 10 Apoyo al grupo de danza prehispánica, con vestuario y promoción para presentaciones dentro y fuera del municipio. Espacio para Centro Cultural, Recreativo y ocupacional Santa Cruz Tlapacoya 11 Proyecto de la Escuela de Bellas Artes Centro

225 Página 225 de Unidad Deportiva Ávila Camacho 13 Rescate y rehabilitación de Plaza Cívica y Biblioteca Plutarco Elías Calles 14 Construcción de una estancia y comedor para la tercera edad Plutarco Elías Calles 15 Apoyo a madres solteras, viudas y tercera edad La Venta 16 Apoyo para adultos mayores y madres solteras Alfredo del mazo 17 Apoyo permanente a mujeres Santa Cruz Tlapacoya 18 Construcción de baños y mantenimiento al techo de la escuela de Tae Kwon Do Unidad Habitacional San Buenaventura 19 Construcción de la biblioteca o Salón de usos múltiples La Venta Remodelación de la Escuela de la comunidad: mobiliario, equipo, material didáctico y becas Adquisición de Terreno y construcción de un centro escolar de nivel preescolar, primaria y secundaria Pago de conserjes o secretarias que laboran en las supervisiones escolares, coordinaciones de área y en todas las escuelas de los diferentes niveles educativos Alfredo del Mazo Elsa Córdova Morán, Espartaco y Loma del Rayo 23 Cubrir costos de teléfono e internet de las supervisiones, coordinaciones de área, centro de maestros de y las Direcciones de las escuelas del municipio 24 Computadoras para las supervisiones, coordinaciones de área, centro de maestros de y las Direcciones de las escuelas del municipio 25 Gestionar ante las instancias correspondientes, que la clínica de ISSEMYM (), se convierta en Clínica integral u Hospital General de Especialidades San Buenaventura 26 Estímulos a los mejores alumnos de los diferentes niveles educativos. 27 Institucionalizar la PRESEA TELESFORO ROLDAN YAÑEZ y entregarla a los 10 mejores profesores del municipio

226 Página 226 de Apoyo para que los profesores del municipio acudan a curso, foros diplomados, etc. 29 Construcción de Auditorio exclusivo para promover la cultura. 30 Promover un programa de peritaje para revisión de edificios escolares 31 Promover y difundir los centros culturales, artísticos e históricos del municipio 32 Rehabilitar las bibliotecas, así como construir la biblioteca General de 33 Creación del Centro de Rehabilitación de las adicciones Cabecera Municipal 34 Creación de un Centro cultural Cabecera Municipal 35 Rescate de las fiestas patronales Cabecera municipal 36 Arco de identidad con el Toponimio de Cabecera Municipal 37 Apoyo a Estudiantes, madres solteras, vivienda y desayunadores escolares Cabecera Municipal 38 Casa para Adultos mayores 20 de noviembre 39 Casa para Adultos mayores El Tejolote 40 Casa para Adultos mayores Citlalmina C. PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. No. DEMANDA LOCALIDAD 1 Alumbrado Público en todo la colonia y un transformador La Venta 2 Alumbrado Público en todo la colonia Alfredo del mazo 3 4 Electrificación, Alumbrado Público en las calles: Jarillas, Barranca San Rafael, Callejón Oyamel, Mora y Prolongación Tamarindo Electrificación de la última sección de la Colonia, Sección D y la zona de prolongación Tamaulipas y Jacarandas Plutarco Elías Calles Ampliación San Francisco.

227 Página 227 de Alumbrado Público Ampliación San Francisco 6 Rescate de áreas verdes La Huerta 7 Repavimentación de calles y banquetas La venta 8 Pavimentación de la Avenida Principal Espartaco y Loma del Rayo 9 Terminación del puente vehicular que conecta a Chalco y Valle de Chalco con Tlapacoya Alfredo del Mazo 10 Abrir vialidad por calle Camino Real, habilitar acceso por calle Tepozanes Plutarco Elías Calles 11 Construcción de muro de contención en calle Jarillas Plutarco Elías Calles 12 Construcción de un Mercado Plutarco Elías Calles 13 Colocación de Cemento hidráulico en Avenida 5 de Mayo y Avenida San Juan Santa Cruz Tlapacoya 14 Pavimentación del circuito Aquiles Córdova Morán Ampliación San Francisco 15 Desazolve de coladeras La Venta 16 Construcción de drenaje Elsa Córdova Morán, Espartaco y Loma del Rayo 17 Respeto a la autonomía de los Ejidos y bienes comunales 18 Impulso al campo con programas y tecnología 19 Apoyo para impulsar y desarrollar zonas ecoturísticas 20 Programas de capacitación y autoempleo 21 Apoyo a la legalidad, protección jurídica de las propiedades 22 Programa de vialidad para el centro de Cabecera Municipal 23 Rehabilitación total del Jardín Hidalgo Cabecera Municipal 24 Repavimentar la Cabecera municipal Cabecera Municipal 25 Terminación del drenaje de la Calle Camino Real Cabecera Municipal 26 Terminación del drenaje de la callejones Cabecera Municipal 27 Habilitación de la calle que viene de la unidad Habitacional Los Héroes Cabecera Municipal 28 Electrificación de la Calle Tezontle Cabecera Municipal 29 Alarmas Vecinales

228 Página 228 de Alumbrado público en el andador Telesforo Roldan y alrededor de la Cabecera Municipal Cabecera Municipal 31 Creación de un Centro Cultural de Primer Nivel Cabecera Municipal 32 Conexión de drenaje en la 1ª Cerrada de Acozac El Caracol 33 Colocación de semáforos en Avenida del Canal y General Vicente Villada Alfredo del Mazo 34 Campaña de escrituración a bajo costo Ampliación San Francisco 35 Rescate de Áreas Verdes Unidad Habitacional Cuatro vientos 36 Limpia de coladeras, construir presas de gavión y limpia de barrancas 37 Desazolve de coladeras La venta 38 Construcción del sistema de drenaje Elsa Córdova Morán, Espartaco y loma del Rayo 39 Rehabilitación del Drenaje de la Calle Francisco y Madero Santa Cruz Tlapacoya 40 Limpiar coladeras Ampliación Emiliano Zapata 41 Reglamentar todos los establecimientos comerciales con giros rojos La Venta D. CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. No. DEMANDA LOCALIDAD 1 Reparación del parque vehicular 2. Capacitación y profesionalización de los servidores públicos 3 Atención de calidad a solicitantes de servicios 4 Respuesta pronta y expedita 5 Información oportuna y transparente sobre las acciones de gobierno 6 Honestidad y responsabilidad de los servidores públicos 7 Modernización de la administración pública municipal 8 Mayor inversión pública en infraestructura social

229 Página 229 de 355 PROSPECTIVA MUNICIPAL

230 Página 230 de PROSPECTIVA MUNICIPAL CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS PROYECCIONES. Toda acción de gobierno debe de estar enfocada a la satisfacción de las necesidades y demandas de la población, por tal motivo, es imperante tener en cuenta al posible universo que se debe atender, en otras palabras, las proyecciones es el elemento básico para determinar los objetivos a mediano y largo plazo. Para este objetivo, en principio, es necesario considerar los cálculos de población para los próximos 17 años 38. A. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL Población total Población total Población total Población total Población total Población total Población total 297, , , , , ,897 1,168,422 1,400,000 1,200,000 1,000, , , , , ,168, , , , , , ,570 Población total Población total Población total Población total Población total Población total Población total Log Pt= log Po + t [log (1 + r/100)] Donde: Pt = Población actual que se desea Po = Población inicial t = Dimensión temporal r = tasa de variación constante que es de 4.7

231 Página 231 de 355 B. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL POR GÉNERO. Año 2000 Año 2005 Año 2010 Año 2015 Año 2020 Año 2025 Año 2030 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres 146, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , ,000 0 Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Año 2000 Año 2005 Año 2010 Año 2015 Año 2020 Año 2025 Año 2030

232 Página 232 de 355 C. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE NIÑOS Total Población total Población total Población total Población total Población total Población total Población total años años años años años años

233 Página 233 de 355 D. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE JÓVENES Total Población total Población total Población total Población total Población total Población total Población total años 26,447 39,544 49,517 62,330 78,162 98, , años 23,090 31,512 40,637 51,156 64,120 80, , años 24,777 30,199 33,598 42,296 53,088 66,757 83, años años años

234 Página 234 de 355 E. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE ADULTOS Total Població n total Població n total Població n total Població n total Població n total Població n total Població n total años 25,942 39,130 34,383 43,281 54,325 68,312 85, años 22,468 38,051 41,971 52,832 66,221 83, , años 15,995 29,187 37,990 47,819 59,979 75,422 94, años 10,043 19,960 28,918 36,340 45,708 57,477 72, años 6,787 12,854 20,705 26,061 32,734 41,162 51, años 4,590 8,148 12,799 16,110 20,230 25,439 31, años años años años años años

235 Página 235 de 355 F. PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN TOTAL DE ADULTOS MAYORES Total Población total Población total Población total Población total Población total Población total Población total años 3,569 5,773 8,425 10,604 13,304 16,730 21, años 2,577 3,859 5,318 6,694 8,394 10,556 13, años 1,742 2,725 3,677 4,628 5,807 7,303 9, Años y Más 2,218 3,469 4,878 6,139 7,709 9,693 12,190 25,000 20,000 15,000 10,000 5, años años años 75 y Más

236 Página 236 de INTEGRACIÓN DE ESCENARIOS. A. PILAR IXTAPALUCA SEGURO. TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Equipar a las fuerzas policiacas del municipio TENDENCIA: En el corto plazo debido a la falta de equipamiento en general y de una visión programática y de estrategia las actividades se ven entorpecidas, sin tomar en consideración que algunos de los equipos requieren mantenimiento y modernización. En el mediano plazo, las fuerzas policiacas municipales, se ven rebasadas por la delincuencia organizada en cuanto al poder de armamento y tecnología empleada ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se debe dotar a las corporaciones con el armamento y equipo tecnológico necesario para el mejor desempeño de su labor. A mediano plazo, con mejor armamento y mejor tecnología empleada podrán enfrentar a la delincuencia organizada, tratando de desarticular las bandas delictivas TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Zonificación de áreas delictivas TENDENCIA: En el corto plazo, toda vez que no hay una zonificación de áreas delictivas, las actividades se realizan sin una organización y en consecuencia no hay logros en esta materia. En el mediano plazo la delincuencia podría apoderarse de las calles ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se realizará una zonificación de las áreas conflictivas, para tener un mejor control con la utilización de todos los recursos con que cuenta la dirección de Seguridad Pública. A mediano plazo, con la zonificación y una ubicación más precisa de las zonas conflictivas, se atacará de manera directa a la delincuencia y tendremos más seguridad en las calles.

237 Página 237 de 355 TEMA SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Suscribir convenios con el Gobierno Federal y del Estado, para implementar el mando único de policía. TENDENCIA: En el corto y mediano plazo, las fuerzas federales se concentran en los lugares donde la ola de violencia es muy alta, situación que deja en desventaja a nuestro municipio, donde la violencia va en crecimiento día con día. ESCENARIO FACTIBLE: A mediano plazo, derivado de una coordinación Federal, Estatal y Municipal, para enfrentar a la delincuencia, se dará una batalla organizada, abatiendo los índices de violencia y concurrencia de delitos en el municipio. TEMA SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Capacitación permanente de los elementos de seguridad pública. TENDENCIA: En el corto plazo, el desconocimiento de las leyes y los procedimientos adecuados, han generado denuncias y malas actuaciones, generando un adelgazamiento de la plantilla, además, sin una capacitación los elementos seguirán con las mismas prácticas que se han venido desarrollando. En el mediano plazo, seremos municipio donde impere la anarquía y la seguridad pública saldrá de su cause provocando que la sociedad tome la justicia por sus propios medios. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, una capacitaciónpermanente y profesionalización dará al municipio policías ordenados y capacitados para atender cualquier demanda de la ciudadanía A mediano plazo, los cuerpos policiacos municipales estarán preparados para cualquier contingencia, al ampliar los conocimientos en cuanto a la forma de conducirse en los procedimientos que ejecuten, contando con los elementos jurídicos que les permitan actuar con cortesía y una correcta aplicación de su función, generando confianza de la ciudadanía en las instituciones.

238 Página 238 de 355 TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: SEGURIDAD PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Capacitación en los programas de prevención del delito TENDENCIA: En el corto plazo, la familia, como base de la sociedad, no cuenta con los elementos primordiales para la integración de la misma, día con día se va desintegrando, esto se ve reflejado en la incidencia de los delitos perpetrados por jóvenes cada vez con menor edad. En el mediano plazo, los jóvenes no cuentan con programas de desarrollo, culturales, de educación y recreativos, que los orienten a desarrollar actividades productivas. ESCENARIO FACTIBLE: A mediano plazo, generar y difundir entre la población las medidas de coordinación, que entre la sociedad y gobierno deberán de llevar a cabo para tener un municipio confiable y seguro para cualquier actividad que quiera desarrollarse. A corto, mediano y largo plazo, establecer una permanente coordinación entre las instituciones educativas de nivel básico, para hacer conciencia en las nuevas generaciones e ir construyendo un municipio preparado para enfrentar los retos que en materia de seguridad necesita. TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: TRÁNSITO MUNICIPAL TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Capacitación permanente a los elementos en materia de Tránsito y vialidad TENDENCIA: A corto plazo, la permanencia de la anarquía en cuestión de vialidad en el municipio ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, contar con una policía calificada y especializada en la operatividad vehicular con el propósito de que tanto personas como automotores convivan en el territorio municipal en plena armonía; respetando tanto los derechos de unos como de los otros.

239 Página 239 de 355 TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: TRÁNSITO MUNICIPAL TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Celebración de convenios de colaboración con las Rutas de Servicio Público de Transporte de pasajeros TENDENCIA: A corto plazo, generación de accidentes viales, por la forma de conducir de los operadores de transporte público que recorren las vialidades del municipio. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, generar un ordenamiento vial, en donde todos respeten el Reglamento de Tránsito. TEMA: SEGURIDAD PÚBLICA SUBTEMA: PROCURACIÓN DE JUSTICIA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Cursos y capacitación al personal de las Oficialías Conciliadoras TENDENCIA: En el corto plazo, como se han venido dando las cosas, no existe un verdadero seguimiento a los problemas presentados y la atención brindada cuenta con una serie de vicios. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, al inculcar una conducta ética y humanista a todo el personal de las oficialías por medio de cursos o capacitaciones anuales, para el correcto, honorable y adecuado cumplimiento de sus funciones, que permitirá prevenir conflictos futuros, contando con la infraestructura humana y tecnológica necesaria, con la finalidad de dar un servicio optimizado y apegado a derecho.

240 Página 240 de 355 TEMA: DERECHOS HUMANOS SUBTEMA: DERECHOS HUMANOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Desarrollar mecanismos de información en relación a las facultades y actividades que realiza la Defensoría Municipal de Derechos Humanos. TENDENCIA: En el corto plazo, una mala o nula información entre la ciudadanía, genera el rezago en una justa aplicación de las normas jurídicas en materia de Derechos Humanos. En el mediano plazo, la ausencia de denuncias, provoca la continuidad de actividades ilícitas que atentan contra las garantías individuales. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, ampliando la cobertura de información acerca de lo que son los Derechos Humanos, y las funciones de la Defensoría Municipal de Derechos Humanos a todas las esferas de la sociedad, nos hará un municipio respetuoso de los derechos individuales. TEMA: DERECHOS HUMANOS SUBTEMA: DERECHOS HUMANOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Elaborar un programa de capacitación a servidores públicos municipales TENDENCIA: En el corto plazo, el desconocimiento o la falta de información con respecto a las actividades de los funcionarios públicos municipales podrían generar una serie de acciones encaminadas a lacerar las garantías individuales de la ciudadanía. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, para ofrecer una atención personalizada y respetuosa, se realizará una capacitación jurídica permanente en materia de Derechos Humanos a los servidores públicos municipales, para evitar que sean lacerados los derechos del ciudadano.

241 Página 241 de 355 TEMA: PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Actualizar el Atlas de Riesgo TENDENCIA: En el corto plazo, la información contenida en el Atlas de Riesgo, no está actualizada, por lo que no es confiable debido a las constantes afectaciones que los fenómenos naturales generan y las conductas humanas, los riesgos hacia la población se hacen más latentes ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, el personal adscrito a la Dirección de Protección Civil, cuenta con la experiencia para diseñar las actualizaciones del Atlas de Riesgo, lo que permitirá prever los riesgos de una zona en específico. La constante capacitación al personal de Protección Civil y Bomberos, permitirá la adquisición de nuevas técnicas para la prevención. TEMA: PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS SUBTEMA: PROTECCION CIVIL Y BOMBEROS. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Actualización de la infraestructura y equipo. TENDENCIA: En el corto plazo, debido a la falta de actualización del equipó con que cuenta la Dirección de Protección Civil y Bomberos, es rebasada en una contingencia o situación de emergencia ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, con equipo suficiente y actualizado, unidades móviles y ambulancias con tecnología de punta, la Dirección de Protección Civil, estará en condiciones óptimas de enfrentar cualquier contingencia o situación de emergencia.

242 Página 242 de 355 TEMA: PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Establecer convenios de colaboración y coordinación con empresas y organismos que cuenten con recursos financieros para cubrir una eventualidad de emergencia TENDENCIA: En el corto plazo, la poca cultura de prevención en los ámbitos gubernamental y privado, genera que se potencialicen las catástrofes naturales y los accidentes. La falta de coordinación y colaboración entre los distintos sectores, tiene como consecuencia que los conocimientos en materia de protección civil se vean rebasados, desaprovechados y dispersos. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, diseñar las estrategias y dirigir las acciones para salvaguardar a las personas y sus bienes. Difundir e inculcar la cultura de la prevención y protección en todos los centros de concentración de la población, generando la conciencia de la autoprotección, desde los hogares, las escuelas y centros de trabajo. TEMA: PROTECCIÓN CIVIL Y BOMBEROS SUBTEMA: PROTECCIÓN CIVIL. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar la participación ciudadana en la prevención de situaciones de riesgo, accidentes y manejo de siniestros. TENDENCIA: En el corto plazo, cuando se presenta un siniestro es poco frecuente que sepan manejar la situación y regularme se realizan acciones de manera inadecuada. Por la falta de conocimiento de los procedimientos adecuados, cuando ocurre una desgracia, los efectos son de mayores dimensiones. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es imprescindible detectar las zonas de mayor riesgo, para impartir cursos de prevención en Delegaciones y Subdelegaciones, a toda la población. Para hacer frente a cualquier estado de emergencia, con la finalidad de dotar de las herramientas elementales, es importante implementar cursos de primeros auxilios en las escuelas y centros de trabajo.

243 Página 243 de 355 B. PILAR GOBIERNO FRATERNO. TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: EDUCACIÓN TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Gestionar fuentes de financiamiento para apoyar a las instituciones educativas y a los estudiantes TENDENCIA: A corto plazo, el sector educativo presenta un rezago importante, y el atender las necesidades para el ayuntamiento presenta una fuerte descapitalización A mediano plazo, el Ayuntamiento, a pesar de contar con un programa anual de obra, que atiende estas necesidades, tiene como obstáculo, la falta de recursos propios asignados para este rubro. El Ayuntamiento se propuso ampliar las becas otorgadas a estudiantes destacados. Se buscarán acuerdos con ONG s para el apoyo en mejoramiento de la infraestructura de las instituciones educativas. A largo plazo, la demanda de espacios educativos, de nivel superior, es un problema que se observa cada año. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es fundamental fortalecer los convenios con los Gobiernos, Federal y Estatal y con el sector privado, para realizar las gestiones necesarias para garantizar la disposición de recursos financieros, en consecuencia, se tendrá que elaborar un programa de obras anuales, estructuradas por etapas. Aplicar una estrategia que coadyuve al Ayuntamiento a direccionar el programa de becas a personas de escasos recursos. Apoyar a las escuelas de nivel básico en el apoyo secretarial y/o de vigilancia para su buen funcionamiento A mediano plazo, el Ayuntamiento gestionará apoyos para otorgar becas a través de los diversos programas del Gobierno Federal y Estatal, e incluir a los estudiantes de nivel superior. Generar convenios con Instituciones educativas privadas, para buscar becas económicas o de integración a estudiantes destacados.

244 Página 244 de 355 TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: EDUCACIÓN TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar una educación a la población adulta TENDENCIA: A corto plazo, se mantendrá la colaboración y coordinación con instituciones para la educación de los adultos, para atender a los adultos que tienen instrucción básica incompleta, con el fin de asegurar su educación y que les permita mejorar su nivel de vida. Se observa poco interés para regularizar su instrucción académica. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, promover y utilizar las delegaciones municipales, con el fin de utilizar sus espacios, para canalizar a la población adulta a utilizar los apoyos ofrecidos por instituciones como el INEA, y abatir el rezago educativo en este rubro. A mediano plazo, se buscará abatir el rezago educativo en personas adultas, se potencializaran los convenios de colaboración en materia de alfabetización y regularización, para elevar las condiciones de vida en el municipio. TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: CULTURA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Gestionar y generar fuentes de financiamiento para el desarrollo y fomento cultural y sus espacios públicos. TENDENCIA: A corto plazo, con la celebración de alianzas con la comunidad artística y cultural se fomenta la promoción de la cultura y el arte, lo que permitirá seguir disfrutando de representaciones artísticas y culturales. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se gestionarán los apoyos necesarios para la preservación de los espacios públicos destinados a la cultura. Gestionar acciones destinadas a la recuperación de espacios culturales, para la presentación de obras de importancia relevante de carácter Estatal, Nacional e Internacional.

245 Página 245 de 355 TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: CULTURA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Promoción de los sitios de interés cultural ubicados en el territorio municipal. TENDENCIA: A corto plazo, la población municipal seguirá perdiendo interés por conocer los lugares históricos-culturales que se encuentran en el municipio. A mediano plazo, al no tener una estrategia de difusión de los lugares de interés cultural de nuestro municipio, provoca que no sean visitados. A largo plazo, por la utilización de la tecnología informática, internet, genera que sean conocidos los espacios histórico-culturales del municipio, por este medio. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se implementará un recorrido cultural en el municipio, donde sean incluidas las zonas arqueológicas de Tlalpizáhuac, Tlapacoya y Acozac, sus iglesias y sus haciendas, celebrando los convenios que requiera dicha actividad. En el mediano y largo plazo, se realizarán videos promocionales de difusión a nivel Estatal, Nacional e Internacional. TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: CULTURA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Rescate de espacios públicos con valor cultural. TENDENCIA: A corto plazo, los edificios y espacios con valor cultural seguirán abandonados, por no contar con una estrategia de rescate. A mediano plazo, los espacios culturales e históricos seguirán presentando daños de carácter irreversible. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, con la firma de convenios con instituciones como el INAH y CONACULTA, otras dependencias de carácter Federal y Estatal e instituciones académicas y sociales, se buscará rescatar nuestro patrimonio cultural. Diseñaremos y actualizaremos el catálogo de monumentos y edificios con valor histórico de nuestro municipio.

246 Página 246 de 355 TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: CULTURA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Actualización integral de bibliotecas TENDENCIA: A corto plazo, el acervo bibliográfico se vuelve obsoleto, lo que genera la disminución de usuarios. Los edificios requieren de mantenimiento físico. A mediano plazo, la tendencia a mejorar genera la utilización de la tecnología, pudiera ser la digitalización del acervo y el uso de internet. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, generar acciones de mantenimiento de los inmuebles. Actualización del acervo bibliográfico y hemerográfico. Para una mejor atención y prestación del servicio se adecuarán las acciones a las necesidades de los usuarios. A mediano plazo, para una mejora integral de las bibliotecas, se deben celebrar convenios con instituciones de toda índole, buscando patrocinadores. TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: SALUD TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Establecer una comisión para la programación de tareas y la gestión de programas sociales, con recursos Estatales y Municipales TENDENCIA: En el corto plazo, una mala o en ausencia de una coordinación que lleve a cabo la gestión municipal de programas federales y estatales en materia de salud, no se tendrá un control y mucho menos una prevención en materia de salud en el municipio. ESCENARIO FACTIBLE: A mediano plazo, realizar las gestiones necesarias para solicitar los programas sociales en materia de salud, estaremos atacando los problemas que día a día se vuelven más frecuentes, como la atención en servicios de laboratorio, con esto prevenimos de manera global y sistemática las enfermedades degenerativas.

247 Página 247 de 355 TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: SALUD TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Implementar, desarrollar y promover jornadas de salud TENDENCIA: En el corto plazo, sin una estructurada agenda en la implementación de jornadas de salud, para la atención de la población de escasos recursos, no tendrán la posibilidad de atender una emergencia y mucho menos de prevenir una enfermedad a la que pudieran estar expuestos. A mediano plazo, en ausencia de jornadas de salud, el municipio se ve expuesto a presentar un alto índice de enfermedades crónico-degenerativas ESCENARIO FACTIBLE: En un corto plazo, se le dará atención médica de primera mano a la población, procurando siempre la atención a las personas de escasos recursos. A mediano plazo, con una eficiente atención de servicios de laboratorio clínicos, prevenimos enfermedades, buscando siempre un sano. TEMA: DERECHOS DE LA MUJER SUBTEMA: VIOLENCIA INTRAFAMILIAR TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Prevención, atención profesional e información a las familias TENDENCIA: En corto plazo, la violencia intrafamiliar seguirá siendo uno de los temas más atendidos en nuestro municipio, por la falta de información y atención que se da a las mujeres en relación a los derechos que las leyes le proveen. A mediano plazo, la consecuencia de una mala atención a los problemas de violencia intrafamiliar, son los feminicidios. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, una adecuada información a las mujeres, en relación a los derechos que tiene, aunada a una atención profesional al momento de presentarse la violencia intrafamiliar, nos permitirá abatir los altos índices de esta conducta y prevenir el efecto que genera.

248 Página 248 de 355 TEMA: GESTIÓN PÚBLICA PARA EL DESARROLLO SOCIAL SUBTEMA: JUVENTUD TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Diseño, ejecución y evaluación de programas sociales dirigidos a jóvenes de escasos recursos. TENDENCIA: A corto plazo, programas instrumentados en especial, de recreación y para desarrollo integral de los jóvenes es casi nulo. ESCENARIO FACTIBLE: Acorto plazo, se diseñarán y gestionarán con instancias como el Instituto Nacional de la Juventud y el Instituto de la Juventud del Estado de México, programas sociales y de recreación, para darles atención a los jóvenes, como prioridad los más necesitados. A mediano plazo, se ejecutarán los planes de desarrollo instrumentados para darles atención a los jóvenes del municipio. A largo plazo, después de ejecutar los programas de recreación para los jóvenes del municipio se instrumentarán los indicadores de evaluación y seguimiento de los programas, para hacer el análisis de las metas logradas. TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: JUVENTUD TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomento de capacitación dirigido a los jóvenes. TENDENCIA: A corto plazo, la falta de oportunidades para los jóvenes en el municipio, es latente. A mediano plazo, el alto índice registrado de jóvenes sin actividad alguna, ninis", es preocupante, generando con ello la falta de integración a la base productiva del municipio. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se generará un programa de capacitación de talleres y oficios, gestionando recurso federal y estatal. A mediano plazo, se integrarán a la base productiva del municipio, los jóvenes que no contaban con el apoyo gubernamental.

249 Página 249 de 355 TEMA: DESARROLLO E INFRAESTRUCTURA PARA LA SEGURIDAD SOCIAL SUBTEMA: DEPORTE Y RECREACIÓN TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Recuperación de los espacios deportivos ubicados en el municipio. TENDENCIA: A corto plazo, por la falta de atención de los espacios deportivos del municipio, éstos se han ido perdiendo paulatinamente. A mediano plazo, por la falta de espacios deportivos y de recreación los niños y jóvenes del municipio, pueden orillarse al consumo de drogas y la dedicación al ocio. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se destinarán los recursos para la recuperación de los espacios deportivos y de recreación, dando el mantenimiento que necesitan. A mediano plazo, con la práctica de deporte en instalaciones adecuadas, será un municipio sano y se prevendrán las adicciones en niños y jóvenes. C. PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. TEMA: OCUPACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL SUBTEMA: USOS DE SUELO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Celebración de convenios interinstitucionales. TENDENCIA: A corto plazo, sin una actualización permanente del Plan de desarrollo urbano del municipio, éste quedará rebasado como mecanismo rector de desarrollo urbano ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, la celebración de convenios con organizaciones gubernamentales, instituciones educativas y organizaciones civiles para coadyuvar en la elaboración, evaluación y seguimiento del Plan de desarrollo Urbano. A mediano plazo, al evaluar la dinámica de crecimiento urbano, permitirá tener las herramientas que den sustento a una actualización permanente.

250 Página 250 de 355 TEMA: OCUPACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL SUBTEMA: USO DE SUELO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fortalecer las políticas públicas de desarrollo urbano y apoyos al sector primario. TENDENCIA: A corto plazo, con el incesante crecimiento de la mancha urbana, el uso de suelo agrícola perderá más territorio, seguido del área forestal. A mediano plazo, al tener un impulso limitado, el sector agrícola tiende a convertirse a ser productor de insumos para el autoconsumo, en el mejor de los escenarios, para el consumo regional, generando una remuneración escasa. ESCENARIO FACTIBLE: A corto y mediano plazo, se destinarán recursos tecnológicos y financieros para potencializar la producción agrícola. A largo plazo, con la actualización del Plan de Desarrollo Urbano Municipal se diseñará la estrategia de conservación del suelo del sector primario, buscando siempre una programación de reservas territoriales. TEMA: OCUPACIÓN Y ESTRUCTURA DE LA SUPERFICIE MUNICIPAL SUBTEMA: USO DE SUELO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Actualización del Plan de Desarrollo Urbano TENDENCIA: A mediano y largo plazo, la acelerada urbanización que presenta el municipio lo que se manifiesta en la construcción y consolidación de unidades habitacionales de alta densidad, provocando problemas de prestación de servicios públicos. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se instrumenta el marco normativo del desarrollo urbano. A mediano plazo, se elaborarán programas y proyectos de conservación de áreas agrícola y forestal. Así como se fortalecerán las políticas en materia de regulación de urbanización para frenar la construcción de unidades de alta densidad poblacional para brindar servicios de mejor calidad.

251 Página 251 de 355 TEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUBTEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar y rescatar actividades económicas del municipio. TENDENCIA: A corto plazo, la situación económica ha generado que se abandone el sector primario para emplearse en la industria o en la prestación de servicios Se requiere de apoyos para la capacitación y técnicas en los nuevos empleos. A corto y mediano plazo se instrumentarán programas de capacitación para la creación de nuevas empresas. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se realizarán las gestiones para rescatar e impulsar al sector primario, teniendo cuidado de que los recursos empleados sean equitativos para los tres sectores productivos. En el corto y mediano plazo, la población se concentrará en los sectores secundario y terciario, se fomentará la creación de pequeña y mediana industria a través de la instrumentación de proyectos productivos. A largo plazo, se dirigirán las acciones a generar e impulsar el fomento económico del municipio. TEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUBTEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar la instalación de industrias generadoras de crecimiento y fuentes de empleo TENDENCIA: A corto plazo, la globalización está forzando a las grandes empresas a cerrar áreas de producción o, en el caso extremo, a cerrar sus instalaciones. A corto y mediano plazo se requiere la mejora de la infraestructura y prestación de servicios municipales para fomentar la inversión industrial, generador de fuentes de empleo. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo y mediano plazo, mejorar la infraestructura urbana y asegurar la dotación de servicios públicos, para promover la instalación de nuevas empresas, aunado a un programa de beneficios administrativos, así como la permanencia de las existentes.

252 Página 252 de 355 TEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUBTEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUSTENTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Impulsar la instalación y Desarrollo de un Puerto Seco. TENDENCIA: A corto plazo, no existe ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se realizarán las gestiones necesarias para impulsar la instalación de un puerto seco en territorio municipal, aprovechando las vías de comunicación intermunicipales y estatales, que cruzan por nuestro municipio. A mediano plazo con la instalación de un puerto seco o una terminal interior de carga para la manipulación y tratamiento de contenedores de mercancía, le daremos un impulso importante a las industrias asentadas en el territorio municipal y en la región, en el manejo de sus mercancías, generando con ello un verdadero Desarrollo Económico.. TEMA: ACTIVIDADES ECONÓMICAS SUBTEMA: DESARROLLO ECONÓMICO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Asesoría a productores del municipio. TENDENCIA: A corto plazo, los programas de gobierno mantendrán el acercamiento a los productores instalados en el municipio. Se dará seguimiento a los apoyos brindados por la administración municipal para la asesoría y la comercialización de sus productos de las pequeñas y medianas empresas, afianzando su rentabilidad comercial. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se realizarán las gestiones para rescatar e impulsar al sector primario, teniendo cuidado de que los recursos empleados sean equitativos para los tres sectores productivos. En el corto y mediano plazo, la población se concentrará en los sectores secundario y terciario, se fomentará la creación de pequeña y mediana industria a través de la instrumentación de proyectos productivos. A largo plazo, se dirigirán las acciones a generar e impulsar el fomento económico del municipio.

253 Página 253 de 355 TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUBTEMA: EMPLEO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomento a la capacitación y especialización técnica TENDENCIA: A corto plazo, la infraestructura para la capacitación es nula o limitada, solo se cuenta con las instituciones educativas. ESCENARIO FACTIBLE: A mediano y largo plazo, es necesario realizar un estudio de viabilidad de empleo, en relación a las necesidades de oferta y demanda laboral. Promover la creación de infraestructura para la capacitación tecnológica para el trabajo. TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUBTEMA: EMPLEO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Coordinación para la inserción laboral de la población vulnerable TENDENCIA: A corto plazo, las fuentes de empleo son escasas, aunado a ello la ocupación laboral de personas con discapacidad y adultos mayores es nula. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se coordinarán pláticas con las empresas asentadas en el municipio, para que en su demanda laboral, sean ocupadas por la población vulnerable en el municipio, tomar en cuenta a las personas con capacidades diferentes y adultos mayores, con ello pretendemos reducir la tasa de personas económicamente inactivas.

254 Página 254 de 355 TEMA: DESARROLLO ECONÓMICO SUBTEMA: EMPLEO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Ampliar la cobertura de inserción en demanda laboral. TENDENCIA: A corto plazo, la demanda laboral superará sobremanera a los espacios generados por las empresas asentadas en el municipio, generando la migración laboral. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es necesario fortalecer el servicio municipal de empleo y crear una coordinación con las empresas de todos niveles, buscando una apertura de empleo a profesionistas, toda vez que, las ofertas van destinadas a espacios operativos o técnicos. TEMA: DESARROLLO URBANO SUBTEMA: VIVIENDA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Regulación de la Tenencia de la Tierra TENDENCIA: A corto plazo, la regulación de la tenencia de la tierra va a paso lento, por no existir programas de escrituración. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se llevará a cabo acuerdo de colaboración con dependencias federales y estatales, para dar certeza jurídica a los poseedores, así como la regularización de su patrimonio.

255 Página 255 de 355 TEMA: DESARROLLO URBANO SUBTEMA: VIVIENDA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Apoyo para el mejoramiento de la vivienda TENDENCIA: A corto y mediano plazo, por la situación económica actual, las viviendas del municipio se van degradando, por no contar con los suministros necesarios para mejorar las condiciones de la vivienda. ESCENARIO FACTIBLE: A corto y mediano plazo, se llevarán a cabo las gestiones necesarias con las entidades gubernamentales, federal y estatal, para aterrizar los programas de mejoramiento de las viviendas de la población y mejorar las condiciones de vida. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Planeación y programación de la dotación del servicio de suministro de agua potable TENDENCIA: A corto plazo, la extracción del agua en el municipio es cada vez menor, debido a la sobreexplotación de los pozos y el sistema de abasto por parte de los gobiernos estatal y federal, no llega con la regularidad que se requiere. ESCENARIO FACTIBLE: A corto y mediano plazo es de vital importancia hacer un análisis de la vida útil de los pozos, para evaluar la capacidad de cobertura, así mismo, gestionar ante la CAEM y CONAGUA, un mayor abastecimiento del caudal de los sistemas que ellos operan.

256 Página 256 de 355 TEMA: SERVICIO PÚBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fortalecer los programas de mantenimiento y uso de las tecnologías para eficientar el servicio. TENDENCIA: A corto plazo, debido a la falta de mantenimiento y la carencia de uso de tecnologías, se desperdicia una importante cantidad de agua a consecuencia de las fugas ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es necesario hacer un análisis de tiempo de funcionamiento de las líneas de conducción, para implementar programas de mantenimiento correctivo de las redes de distribución, además de apoyar a los comités que administran algunos pozos, debido a que la vida útil de los pozos ha sido rebasada. Estas actividades se ven fortalecidas con el apoyo de las entidades administrativas del gobierno estatal y federal. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Actualizar el padrón de contribuyentes y diseñar planes de para incentivar el pago oportuno TENDENCIA: A corto plazo, por no contar con un padrón de contribuyentes actualizado, permite la evasión del pago de derechos. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se llevará a cabo un programa de actualización del padrón de contribuyentes, con el objeto de evitar morosidad, mejorando el sistema de recaudación.

257 Página 257 de 355 TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: AGUA POTABLE TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar la cultura de cuidado del agua TENDENCIA: A corto plazo, a pesar de que se realizan esfuerzos para concientizar a la población para el manejo adecuado y cuidado del agua, es necesario aplicar mecanismos adecuados ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, la impartición de cursos y talleres dirigidos a la comunidad estudiantil primero y después a la población en general. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: DRENAJE ALCANTARILLADO Y TRATAMIENTO DE AGUAS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Mejoramiento de la red de drenaje y alcantarillado TENDENCIA: A corto plazo, no existe estudio alguno que nos indique las condiciones en que se encuentra la red de drenaje y alcantarillado. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, en necesario realizar programas de mantenimiento preventivo a la red de drenaje y alcantarillado, paralelo a estas acciones se hará un estudio del mismo sistema, buscando convenios de colaboración con el Gobierno Federal y Estatal.

258 Página 258 de 355 TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: ALUMBRADO PÚBLICO Y ELECTRIFICACIÓN. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Realizar un monitoreo físico del Alumbrado Público TENDENCIA: A corto plazo, existe un déficit en la prestación de este servicio por la falta de estrategias para llegar a la meta de alumbrado público al 100% ESCENARIO FACTIBLE: A corto y mediano plazo, con el monitoreo físico permanente de las luminarias del municipio, como parte del programa de alumbrado público, llegaremos a la meta de no tener una sola luminaria descompuesta. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: ALUMBRADO PÚBLICO Y ELECTRIFICACIÓN. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Gestionar la adquisición de equipamiento e infraestructura de calidad TENDENCIA: A corto plazo, la infraestructura existente en materia de alumbrado público es antiquísima y obsoleta ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es necesario mejorar las condiciones del servicio de alumbrado público con la adquisiciones de larga duración o en su caso hacer uso de la tecnología y colocar lámparas incandescentes de utilización de energía solar

259 Página 259 de 355 TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: LIMPIA Y RECOLECIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Adquisición y mantenimiento correctivo y preventivo de las unidades recolectoras TENDENCIA: A corto plazo, el parque vehicular de recolección de basura se encontrará en mal estado y no garantiza la recolección de desechos sólidos, además de que, parcialmente, el servicio es proporcionado por una organización sindical. Agravamiento del problema de basura en las vías públicas ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se aplicará un programa de mantenimiento preventivo de las unidades de recolección de desechos sólidos y realizar acciones de concientización a la ciudadanía para la limpieza del frente de sus casas. A mediano plazo, se comprarán unidades nuevas de recolección de desechos sólidos, con el único fin de garantizar el servicio y ampliar la cobertura. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Separación, reciclaje de los residuos sólidos y eficiencia en la disposición final TENDENCIA: A corto plazo, incremento en la generación de basura. Mayor contaminación ambiental en el municipio. A mediano plazo, saturación de los sitios de disposición final. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, implementación de programas de separación y reciclaje de los residuos sólidos. A mediano y largo plazo, proyecto de construcción de estación de transferencia de basura y proyecto de construcción de planta de tratamiento de residuos sólidos.

260 Página 260 de 355 TEMA: COMUNICACIONES Y TRANSPORTE SUBTEMA: INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Generar programas de mantenimiento a las vialidades TENDENCIA: A corto plazo, las condiciones climatológicas, combinado con el paso de vehículos automotores pesado, afectan el pavimento. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, las condiciones de las vialidades no están en óptimas condiciones, por eso es necesario instrumentar programas de bacheo y pavimentación, para la prestación de este servicio se harán convenios de colaboración con el Gobierno Federal y Estatal y con la sociedad, lo que permitirá tener unas vialidades en óptimas condiciones para hacer más fluido el tránsito vehicular. TEMA: COMUNICACIONES Y TRANSPORTE SUBTEMA: INFRAESTRUCTURA DE LAS COMUNICACIONES Y TRANSPORTE. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Generar canales de comunicación con líderes de las diferentes rutas de transporte que cruzan por el municipio TENDENCIA: A corto plazo, existen varias rutas que cruzan el municipio regularmente y entorpecen el tránsito por estacionarse en doble y además de que generan colisiones. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se realizarán una serie de reuniones con las diferentes rutas asentadas en el territorio municipal y/o que atraviesan el municipio, con la única intención de llegar a acuerdo de colaboración para mantener las vialidades libres.

261 Página 261 de 355 TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Incrementar la calidad de la prestación de los servicios públicos TENDENCIA: A corto plazo, la población se ha incrementado en los últimos años, debido a la proliferación de unidades habitacionales, pero la plantilla de servidores públicos que atiende las demanda, no ha sufrido una variación considerable. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, la administración municipal actual, tiene que prestar servicios públicos de calidad, por eso cuenta con una plantilla de servidores públicos con la calidad y calidez que se requiere para la atención al público. TEMA: SERVICIOS PÚBLICOS SUBTEMA: SISTEMA DE LOCALIDADES DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar la intercomunicación con los municipios aledaños, como una alternativa de solución de los problemas. TENDENCIA: A corto plazo, el cambio de una demarcación a otra es muy marcado cuando transitamos por los municipios, por eso la prestación de servicios es deficiente en los límites con otras demarcaciones ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, en el proceso de conurbación exige a los municipios que colindan con el nuestro, y a nosotros mismos, a unirse para atender problemas comunes y las estrategias de desarrollo sean similares, contando con el apoyo del gobierno del Estado.

262 Página 262 de 355 TEMA: IMAGEN URBANA Y TURISMO SUBTEMA: TURISMO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Impulsar el desarrollo turístico. TENDENCIA: A corto plazo, por la poca difusión que tienen los sitios turísticos del municipio, son poco visitados. ESCENARIO FACTIBLE: A corto y mediano plazo, se dará una atención directa a los temas relacionados en esta área, mediante la promoción ante la opinión pública municipal, estatal y nacional, la variedad de sitios históricos con que cuenta el municipio. TEMA: CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE SUBTEMA: CULTURA AMBIENTAL TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Impulsar y promover una cultura de cuidado al medio ambiente. TENDENCIA: A corto plazo, las condiciones ambientales actuales se encuentran dentro del rango aceptable, pero siempre hay que estar preparado para las contingencias que pudieran presentarse ESCENARIO FACTIBLE: A corto los problemas de contaminación al medio ambiente identificados en el municipio, no son considerados como graves, y no es necesario que sean de esta naturaleza y magnitud para atenderlos, el combate a la contaminación del medio ambiente no debe tomarse de manera aislada, sino que, con una visión de mejoras regionales es necesario homologar las estrategias de Desarrollo Regional.

263 Página 263 de 355 TEMA: CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. SUBTEMA: PARQUE DE RECREACIÓN Y ÁREAS NATURALES. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Celebrar convenios de colaboración con los diferentes niveles de gobierno en beneficio de las áreas verdes TENDENCIA: A corto plazo, existen áreas verdes que deben ser protegidas ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se implementarán, programas de protección y recuperación de áreas verdes con la colaboración de los Gobiernos, Estatal y federal; se ampliarán las acciones de reforestación que impactarán en todo el municipio. TEMA: CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE. SUBTEMA: PARQUE DE RECREACIÓN Y ÁREAS NATURALES. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Promover que la ciudadanía participe en temas relacionados con el medio ambiente TENDENCIA: A corto plazo, debido al desconocimiento que se tiene en materia de medio ambiente, muchos materiales que son considerados como reciclables y pueden aprovecharse en lugar de ser tirados a la basura. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, con el fomento de la cultura del reciclaje que promueve la administración municipal en escuelas y edificios públicos se buscará una integración de la sociedad para garantizar el impacto deseado.

264 Página 264 de 355 D. CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. TEMA: GESTIÓN MUNICIPAL SUBTEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Eficientar la Administración Pública TENDENCIA: A corto plazo, impulsar programas de mejora para el funcionamiento de la administración pública municipal ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, detectar y corregir las insuficiencias de las áreas, además de realizar los estudios correspondientes, para conocer los tiempos en que deben de ser dotados los suministros para el correcto desempeño de las funciones. TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL SUBTEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Elaborar el inventario de equipo e infraestructura para eficientar las labores. TENDENCIA: A corto plazo, obsolescencia de los equipos y sistemas informáticos que afectan la eficiencia. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, realizar en cada área un estudio de necesidades, sin dejar de lado el principio de austeridad que distingue a esta administración. Establecer un programa de renovación y sustitución de equipos informáticos.

265 Página 265 de 355 TEMA: GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL SUBTEMA: EQUIPO TECNOLÓGICO E INFORMATICO TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Modernizar la plataforma tecnológica de acuerdo a las necesidades da cada área. TENDENCIA: A corto plazo, el avance tecnológico crece día con día, lo que genera atrasos en un tiempo corto. La necesidad de respuesta que la ciudadanía requiere, implica actualizaciones y adecuaciones de software para responder con mayor eficacia las demandas sociales. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es indispensable capacitar al personal en materia de uso de las nuevas tecnologías, con la finalidad de aprovecharlas. El personal especializado deberá capacitar a todos los operarios en el uso de los sistemas nuevos., considerando a todo el personal del área para que todos se involucren en los procedimientos informáticos. TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: MANUALES DE ORGANIZACIÓN Y PROCEDIMIENTOS TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Impulsar el proceso de desarrollo de los Manuales de Organización y Procedimientos, desde su elaboración hasta su aprobación y publicación. TENDENCIA: A corto plazo, los manuales que existen no cumplen las expectativas de la nueva administración. Existen áreas que no cuentan con la directriz de un manual de operación o procedimientos. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es indispensable elaboración y/o la actualización de los manuales de organización y procedimientos respectivos para realizar una actividad sustentada.

266 Página 266 de 355 TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: PERFIL DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS MUNICIPALES TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Generar un Plan Anual de Capacitación TENDENCIA: A corto plazo, existen servidores públicos que no cuentan con la adecuada capacitación en relación con la función que desempeña. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se elaborará el Plan anual de capacitación, no sin antes contar con un estudio donde conozcamos el perfil de profesionalización y académico de los servidores públicos, para dirigir las acciones en cursos de interés y que coadyuven a profesionalizar el servicio público. TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: MECANISMOS PERMANENTES PARA LA PARTICIPACIÓN SOCIAL TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Fomentar la participación ciudadana, mediante el desarrollo de un programa integral ordenado que permita la comunicación entre el Ayuntamiento y la ciudadanía. TENDENCIA: En corto plazo, no existen los mecanismos adecuados para tener una adecuada comunicación entre la ciudadanía y el gobierno ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, se cuenten con diferentes mecanismos de participación ciudadana, pero para reforzarla hay que elaborar un proyecto que consolide esta comunicación.

267 Página 267 de 355 TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: REGLAMENTACIÓN MUNICIPAL. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Difusión de la normatividad municipal, tanto con los servidores públicos como con la ciudadanía. TENDENCIA: A corto plazo, hay desconocimiento de la reglamentación municipal, tanto al interior como al exterior de la administración pública municipal. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es prioritaria la difusión de las normas que rigen a la administración pública municipal, como a los ciudadanos que habitan o transitan en el municipio. TEMA: FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO SUBTEMA: RECAUDACIÓN Y PADRÓN DE CONTRIBUYENTES. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Implementar estrategias de recaudación fiscal TENDENCIA: A corto plazo, el rezago en el pago de sus contribuciones de la ciudadanía es considerable. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es necesario implementar estrategias y mejorar mecanismos de recaudación fiscal, para incrementar el rubro de ingresos propios, considerando la actualización de la base de datos de los contribuyentes, como el padrón de establecimientos comerciales.

268 Página 268 de 355 TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: AUTONOMIA FINANCIERA TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Difundir y Automatizar las formas de pago, para facilitar el pago oportuno de los servicios. TENDENCIA: A corto plazo, el estímulo a los contribuyentes morosos para realizar el pago de sus contribuciones, no tiene el efecto deseado. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, es necesario automatizar y optimizar las formas y lugares de pago, prácticamente llevarles la caja a su domicilio, automatizando las formas de pago, auxiliándonos con la banca, además de anticipar las campañas de beneficio por pronto pago. TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS MUNICIPALES. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Implementar un sistema Tecnológico contable, que facilite la integración de la información financiera. TENDENCIA: A corto plazo, la asignación del gasto se determina en base al Presupuesto en base a Resultados Municipales (PbRM), el cual funciona como un mecanismo de control sobre las metas de las dependencias ejecutoras, sin embargo es necesario contar con un sistema contable especializado que organice la información contable y financiera de la administración. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, para el cumplimiento de las metas y tener un control adecuado, es necesario hacer una adecuación y utilización de las tecnologías en materia contable, que facilite la integración de la información y los recursos asignados por área sean observados de manera puntual.

269 Página 269 de 355 TEMA: ADMINISTRACIÓN DE LOS PROCESOS DE GESTIÓN PÚBLICA SUBTEMA: ESTRUCTURA DE LOS EGRESOS MUNICIPALES. TEMA CLAVE DE DESARROLLO: Gestionar recurso y apoyos de programas federales y estatales. TENDENCIA: A corto plazo, la política del gasto que se implementará se dirigirá para fortalecer los programas de obra social, obra pública, servicios públicos y desarrollo económico, sin embargo, la demanda ciudadana supera al presupuesto municipal. ESCENARIO FACTIBLE: A corto plazo, realizar un diagnóstico de la importancia de las obras y realizar las más apremiantes, considerando primordialmente, la salvaguarda de las personas y sus bienes, impacto social y personas beneficiadas.

270 Página 270 de 355 ESTRATÉGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

271 Página 271 de ESTRATÉGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL MISIÓN. Conducir al gobierno municipal bajo cuatro ejes rectores de acciones, a través de los cuales se proporcionarán los servicios públicos necesarios, además de atender las necesidades múltiples de la ciudadanía, para construir juntos el que todos merecemos MISIÓN DEL PILAR IXTAPALUCA SEGURO. Dar a la población del municipio un Servicio Público de Seguridad Profesional; mediante una atención eficiente de la demanda ciudadana, atención oportuna y eficaz de focos de riesgo, Promover la cultura de la denuncia y la prevención del delito. Atraer recursos federales y estatales destinados para el fortalecimiento de la seguridad, realizar una correcta aplicación y transparencia de la comprobación e información MISIÓN DEL PILAR GOBIERNO FRATERNO. Que la política social del gobierno de establecida para estos tres años de gobierno ( ), sea el cimiento y estructura fundamental de un municipio con Más Sentido Humano; que atienda el fuerte rezago social de comunidades marginadas, Promover la construcción de centros de desarrollo comunitario y rescate de espacios públicos, Acercar los servicios básicos de salud a quienes no cuentan con éstos, Coadyuvar al fortalecimiento y acceso de la educación en todos los niveles Promover la cultura, el deporte y la recreación de sus habitantes. A través del uso eficiente de los recursos municipales, una eficaz gestión de recursos Estatales y Federales y una participación ciudadana y de la iniciativa privada, alcanzar un Gobierno Fraterno MISIÓN DEL PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. Que fortalezca el camino de la modernidad, capacitación y preparación del recurso humano, sin olvidar la identidad, la riqueza histórica y cultura prehispánica. Fincar los cimientos de planeación del desarrollo y estructura del municipio. Apostar a la sustentabilidad de sus recursos y sistematización de sus servicios,

272 Página 272 de 355 Fomentar la cultura emprendedora para él un nuevo surgimiento de organizaciones locales de Clase Mundial. Gestionar apoyos de proyectos productivos para la micro y pequeña empresa MISIÓN DEL CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. Promotor de la mejora continua en los bienes y servicios que ofrece el H. Ayuntamiento, Fortalecer las capacidades institucionales de orden administrativo y financiero del gobierno municipal. Promoción y capacitación de funcionarios públicos. Diseño y sostenimiento de los procesos operativo, administrativo y contable; orientado a resultados, orientado a beneficiarios. Uso eficaz, eficiente y económico de los recursos, la información, la comunicación, y la transversalidad de las acciones. Fomentar la participación ciudadana en la gestión de los asuntos públicos VISIÓN. Ser un municipio activo y protagónico, líder en el contexto regional, estatal y nacional, sustentado en las políticas públicas del desarrollo socio-económico, teniendo como ventaja las expectativas de competencia, haciendo uso de las alianzas de inversión con el sector privado, instrumentando las estrategias de crecimiento que mejoren las condiciones de vida de los habitantes de OBJETIVOS GENERALES DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. A. PILAR IXTAPALUCA SEGURO Actualizar, adecuar y establecer la infraestructura, las bases jurídicas, administrativas y operativas; modernizar los sistemas tecnológicos y de equipamiento; así como profesionalizar al personal que permita mejoras sustanciales en materia de seguridad pública y tránsito municipal. Salvaguardar la integridad física, los bienes, garantías, derechos y libertades de la población, además de desarrollar estrategias para fortalecer la seguridad pública. Salvaguardar la integridad física y material de peatones y conductores en el municipio, promoviendo la modernización de infraestructura de vialidades, garantizando el cumplimiento de las normas jurídicas, en materia de tránsito, a través de la educación y

273 Página 273 de 355 cultura vial, con la participación activa de los sectores público, privado y social del municipio. Proteger y tutelar los derechos humanos en el municipio, respetando las garantías individuales que consagra la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Salvaguardar la vida, integridad física bienes y entorno de las personas, realizando acciones de prevención, auxilio y recuperación ante la eventual presencia de agentes perturbadores. B. PILAR GOBIERNO FRATERNO Impulsar la educación formal a través de la promoción de servicios educativos y el otorgamiento de estímulos y apoyos de acuerdo a programas municipales, estatales y federales. Identificar, proteger, rescatar, preservar y divulgar el patrimonio y legado cultural del municipio, procurando la transmisión de conocimiento que enriquezca el quehacer cultural, la valoración del patrimonio y la identidad municipal. Preservar y fortalecer la identidad municipal, así como de respetar y proteger la diversidad cultural que hay en el municipio. Fomentar y apoyar la creación, ejecución difusión y preservación de la cultura y la prestación de servicios culturales en el municipio. Promover y ayudar la participación de los adultos en los programas de educación extraescolar con el objeto de disminuir el analfabetismo y la capacitación para el trabajo y el autoempleo. Impulsar la formación de valores en la familia, la escuela y la sociedad para formar ciudadanos comprometidos con la libertad, la igualdad, las solidaridad, la justicia y el respeto entre los individuos y la sana convivencia humana, poniendo especial atención en los niños y los jóvenes. Promover y fomentar la actividad física, el deporte y la recreación de la población, sin distinción de género, edad, nivel socioeconómico, cultural, o capacidades físicas. Contribuir a elevar los niveles de salud de la población del municipio, para mejorar la calidad de vida. Propiciar la coordinación permanente entre las instituciones que realizan acciones orientadas a atender la problemática de salud en el municipio. Desarrollar acciones integrales que contribuyan a erradicar la pobreza y marginación, procurando alcanzar mejores índices de bienestar para las familias del municipio. Garantizar que la equidad de género y la participación activa de las mujeres, se constituyan en un componente importante de la vida socioeconómica, política y cultural del

274 Página 274 de 355 municipio, así como de la gestión pública municipal, eliminando cualquier tipo de discriminación. Propiciar el desarrollo armónico integral de las personas con discapacidad y de los adultos mayores, en condiciones de dignidad y equidad de oportunidades. Propiciar políticas públicas que impulsen el desarrollo integral de la niñez. Promover que la juventud se interese de manera activa, participar en el mejoramiento de sus condiciones de vida y de su comunidad. C. PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. Impulsar el desarrollo rural sustentable del municipio a través de programas que fomenten la industrialización y comercialización de sus productos, con el objeto de mejorar sus condiciones de vida. Fomentar el desarrollo del sector agrícola, a través de la capacitación y asesoría para que aumenten su productividad e ingreso. Afianzar la infraestructura que asegure el desarrollo de las actividades en el medio rural. Instrumentar políticas públicas que privilegien la inversión sustentable, que mejoren la competitividad, incrementen el nivel de bienestar de la población, promuevan la productividad y el empleo. Mantener e incrementar el empleo formal, para la población económicamente activa del municipio, con el objeto de reducir los índices de desempleo. Contribuir a potenciar e incrementar la capacidad industrial asentada en el municipio, realizando las gestiones adecuadas a nivel estatal, nacional e internacional. Normar, ordenar y revitalizar la actividad comercial y de prestación de servicios. Desarrollar el potencial del municipio, para generar oportunidades de negocios y empleo en materia de turismo y recreativa, aprovechando las condiciones naturales, históricas y culturales del municipio. Mejorar las condiciones en la práctica del comercio establecido y fijo. Instrumentar programas, proyectos y esquemas de gestión ambiental en la conservación, recuperación y uso eficiente de los recursos naturales. Consolidar los servicios públicos, de agua potable, drenaje, alcantarillado saneamiento y alumbrado mediante la integración de programas coordinados con las instituciones de todos los órdenes de gobierno y la sociedad con el objeto de satisfacer la demanda y prestar servicios de calidad. Elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio mediante la prestación de servicios públicos de calidad de manera oportuna.

275 Página 275 de 355 Impulsar la integración de planes, desarrollo de obras y acciones con una visión metropolitana a largo plazo. Consolidar la infraestructura de servicios básicos urbanos, realizando obras públicas de calidad. Fomentar acciones que contribuyan a regular y controlar el transporte público en el municipio, buscando generar acuerdos de colaboración y coordinación con la Secretaria del Transporte del Estado de México. D. CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. Actualizar, fortalecer y simplificar el marco jurídico de la administración municipal, manteniendo una congruencia jurídica con las Leyes, Códigos, Bando Municipal, Reglamentos, Manuales y otros ordenamientos jurídicos. Propiciar la transparencia en todas las acciones que realiza la administración municipal y facilitar el acceso a la información pública que el mismo ejercicio general. Impulsar y consolidar acciones de vinculación con los gobiernos federal y Estatal, generando una relación a nivel internacional, privilegiando el respeto a la libertad, autonomía y soberanía del municipio. Generar el desarrollo socio-político mediante la interacción con la ciudadanía, a través de un sistema confiable de información. Garantizar que la participación ciudadana se constituya en un componente de la gestión gubernamental y que los ciudadanos ejerzan el control social del ejercicio gubernamental, promoviendo una mejor aplicación de los recursos. Mejorar las condiciones financieras y operativas del municipio para una mejor gestión de los asuntos públicos VINCULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL CON EL SISTEMA DE PLANEACIÓN NACIONAL Y ESTATAL. La vinculación que tiene este Plan de Desarrollo Municipal con el Sistema de Planeación Democrática del Desarrollo Nacional tiene su fundamento en lo que establece el Artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos que a la letra dice: El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la Nación.( ) la planeación será democrática. La concordancia que tiene este Plan con el Sistema de Planeación Democrática para el

276 Página 276 de 355 Desarrollo del Estado de México y Municipiosse sustenta en el Artículo 139 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de México que a la letra dice: El Sistema Estatal de Planeación Democrática se integra por los planes y programas que formulen las autoridades estatales y municipales y considerará en su proceso: El planteamiento de la problemática con base en la realidad objetiva, los indicadores de desarrollo social y humano, la proyección genérica de los objetivos para la estructuración de planes, programas y acciones que regirán el ejercicio de sus funciones públicas, su control y evaluación. Las Leyes de la materia proveerán la participación de los sectores público, privado y social en el proceso y el mecanismo de retroalimentación permanente en el sistema. Los planes, programas y acciones que formulen y ejecuten los ayuntamientos en las materias de su competencia, se sujetarán a las disposiciones legales aplicables y serán congruentes con los planes y programas federales, estatales, regionales y metropolitanos, en su caso. Por lo anterior, el propósito fundamental de la planeación municipal y de su vinculación en los Sistemas Nacional y Estatal de Planeación, es fortalecer los instrumentos que intervienen en el desarrollo integral a través de lo siguiente: Apoyar el fortalecimiento y la consolidación de las instituciones democráticas y promover la participación ciudadana en el municipio. Coadyuvar a una mayor integración de la estructura productiva orientada a satisfacer las necesidades del municipio y a contribuir al crecimiento de la economía estatal, mediante la reordenación de sus sectores productivos, el fortalecimiento de la infraestructura y la incorporación de sus comunidades al desarrollo municipal, estatal y nacional. Impulsar una mejor atención a las demandas sociales de la población en cuanto a las obras y servicios públicos municipales, seguridad pública, educación, salud, vivienda, equipamiento urbano, cultura, recreación y protección al medio ambiente, entre otros. Procurar un desarrollo urbano sustentable y equilibrado dentro de los centros de población que conforman el municipio. Programar las acciones de gobierno estableciendo un orden de prioridades en su ejecución. Implantar un Gobierno municipal en base a resultados para lograr la eficiencia y transparencia en el gasto público.

277 Página 277 de 355 TABLA XCI: Vinculación del Plan de Desarrollo Municipal con los Sistemas de Planeación Federal y Estatal. PLAN DE DESARROLLO DEL ESTADO DE MÉXICO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL IXTAPALUCA PLAN NACIONAL DE DESARROLLO PILAR SOCIEDAD PROTEGIDA PILAR IXTAPALUCA SEGURO TEMÁTICA MÉXICO EN PAZ PILAR GOBIERNO SOLIDARIO PILAR GOBIERNO FRATERNO TEMÁTICA MÉXICO INCLUYENTE TEMÁTICA MÉXICO CON EDUCACIÓN DE CALIDAD PARA TODOS PILAR ESTADO PROGRESISTA PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA TEMÁTICA MÉXICO PROSPERO TEMÁTICA MÉXICO, ACTOR CON RESPONSABILIDAD GLOBAL CIMIENTO GOBIERNO DE RESULTADOS CIMIENTO FINANCIAMIENTO PARA EL DESARROLLO CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL

278 Página 278 de PLANTEAMIENTO DE LA ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA PILAR IXTAPALUCA SEGURO. Pilar Tema de Desarrollo Seguro. Un Gobierno Responsable en la Seguridad Pública y Tránsito Municipal. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Vigilancia para la seguridad y prevención del delito 52,540 Operativo 52,540 Operativo 105, Seguridad Pública Dirección General de Seguridad Pública y Tránsito Sistemas de información comunicación y tecnologías para la seguridad Vinculación, prevención, denuncia y participación ciudadana en la seguridad pública 47,117 Operativo 20 Cámara 200 Cámara Elemento 300 Elemento 600 Infraestructura para la seguridad pública, tránsito y proyección civil 2 Programa 2 Programa El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Fomento a la cultura de la equidad de género 2 Programa 2 Programa 4 47,117 52,864 52, ,845

279 Página 279 de 355 Pilar Tema de Desarrollo Seguro. Capacidad y Prevención en la Protección Civil Municipal. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Concertación para la protección civil 990 Inspección 900 Verificación 900 Verificación 1, Protección Civil Dirección de Protección Civil y Bomberos Capacitación integral y actualización para la protección civil Identificación, sistematizació n y atlas de riesgos 1,220 Capacitación /platica 1,800 Capacitación y platica 1,800 Capacitació n y platica 3, Actualización 52 Acción 52 Acción 104 Coordinación de atención de emergencias y desastres 44 Simulacro 800 Acción 800 Acción 1,600 2,354 3,552 3,552 9,458 Pilar Tema de Desarrollo Seguro Municipio con Vigencia del Estado de Derecho y Jurídicamente Ordenado. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Derechos Humanos Defensoría Municipal de los Derechos Humanos Protección y defensa de los derechos humanos 520 Platica /asesoría 383 Acción 383 Acción Procuración de justicia Dirección Jurídica Procuración y defensa de los derechos e intereses municipales 400 Asunto /atención 2,800 Conciliaciones 2,800 Conciliaciones 6, Asunto /atención 400 Asunto /atención Protección Reglamentación 10 Reglamento 10 Reglamento 20

280 Página 280 de 355 jurídica de las personas y sus bienes Municipal , PILAR GOBIERNO FRATERNO. Pilar Tema de Desarrollo Gobierno Fraterno. Política Social Incluyente. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Desarrollo Social Servicios para el Desarrollo Comunitario 114,163 Programa 166,491 Programa 166,491 Programa 332, Apoyo a los Adultos Mayores Fomento a la cultura de la equidad de género 2,000 Apoyo 2,000 Apoyo 4, , , , ,145 Pilar Tema de Desarrollo Gobierno Fraterno. Salud Pública Municipal F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Salud y Asistencia Social Dirección de Salud Infraestructura y equipamiento para la salud 259 Campaña Promoción de la Salud 217 Campaña 217 Campaña Mantenim iento 11 Mantenim iento 22 Prevención de las adicciones 22 Programa 22 Programa 44

281 Página 281 de Pilar Tema de Desarrollo Gobierno Fraterno. Promoción de la Cultura, de los Valores y de la Calidad Educativa en el Municipio. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Atención a la educación básica y normal 600,000 Servicio 600,000 Servicio 1,078 Programa 1,078 Programa 1,202, Educación para el Desarrollo Integral Dirección de Educación Infraestructura y equipamiento para la educación, cultura y bienestar social 113,042 Programa 36,640 Programa 36,640 Programa 73,280 Becas de apoyo a la educación 9,000 Beca 9,000 Beca 9,000 Beca 18, Cultura y Arte Dirección de Cultura Servicios Culturales 13,167 Evento 102 Evento /feria 102 Evento /feria , , ,820 1,428,849 Pilar Tema de Desarrollo Gobierno Fraterno. Igualdad entre Mujeres y Hombres en. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final El papel fundamental de la Mujer y la Perspectiva de Género Apoyo a los Adultos Mayores Instituto para la Protección de los Derechos de las Mujeres en Fomento a la cultura de la equidad de género Asistencia social a los Adultos Mayores 17,070 Taller 22,904 Programa 22,904 Programa 45,808 1,970 Capacitación 1,970 Capacitación 3,940 17,070 24,874 24,874 66,818

282 Página 282 de 355 Pilar Tema de Desarrollo Gobierno Fraterno. Municipio que Impulsa el Desarrollo de la Juventud Ixtapaluquense. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Oportunidades para los Jóvenes Instituto Municipal de la Juventud Promoción del bienestar y promoción juvenil 1,531 Evento /gente 3,222 Evento 3,222 Evento 7, PILAR MUNICIPIO VANGUARDISTA. Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Promover las Actividades Económicas Alternativas y Turísticas del Municipio. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Promoción Artesanal Fomento Turístico Dirección de Turismo, Rescate y Conservación de las Áreas Arqueológicas Organización, capacitación y asesoría a la promoción artesanal Promoción e Información Turística Proyectos de Inversión Turística N/A 14 Taller 14 Taller Evento 28 Evento 56 2 Obra 2 Obra

283 Página 283 de 355 Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Promoción de las Actividades Económicas en el Sector Agropecuario. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Desarrollo Agrícola Dirección de Desarrollo Rural Apoyos especiales a productores agrícolas 171,206 Solicitud 11,000 Solicitud 11,000 Solicitud 193,206 Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Un Gobierno Promotor de la Industria, el Comercio y Vocaciones Productivas. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Empleo Colocación de trabajadores desempleados Vinculación Productiva 6 Evento 6 Evento 12 2 Evento 2 Evento Modernización Industrial Dirección de Desarrollo Económico Fortalecimiento a la Micro y Pequeña Empresa Fortalecimiento a la competitividad 9,000 Recaudación 6 Campaña 6 Campaña 10 Convenio 10 Convenio 1, Servicio 515 Servicio 2 Evento 2 Evento Modernización Comercial Modernización del comercio tradicional 2 Obra 2 Obra 10,801 Recaudación 10,801 Recaudación 500 Capacitación 500 Capacitación 22, Modernización de Coordinación concertación 20,000 Piezas 20,000 Piezas 40,160

284 Página 284 de 355 las Comunicaciones y el Transporte municipal para el ordenamiento, regulación y mejoramiento del servicio público 80 Construcción 80 Construcción 9,000 31,924 31,924 72,848 Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Servicios Públicos Más Eficientes y de Calidad. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 24 Jornada 24 Jornada Salud Asistencia Social y Entorno y comunidades saludables (Atención Canina y Felina) 168 Campañas 1,500 Vacuna 1,500 Vacuna 4,800 Animal 4,800 Animal 1 Modernización 1 Modernización 12,650 Dirección de Servicios Públicos Riesgo y control sanitaria (Panteones) Energía Alumbrado Público 20 Mantenimi ento 100 Jornada 100 Jornada 1 Obra 1 Obra 22,000 Luminaria 22,000 Luminaria 1,500 Reparación de luminaria 1,500 Reparación de luminaria , Protección al Medio Ambiente Manejo de Residuos Sólidos 4,200 Jornada 12,000 Tonelada 12,000 Tonelada 20 Unidad de recolección 20 Unidad de recolección 24,040 Parques y Jardines 4,800 M 2 Poda 2,000,000 M 2 Poda 2,000,000 M 2 Poda 4,000,000 9,188 2,041,946 2,041,946 4,093,080

285 Página 285 de 355 Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Cuidadoso de su Medio Ambiente. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 12,200 Árbol 12,200 Árbol 85 Evento 85 Evento 846 Curso/taller 180 Permiso 180 Permiso Protección al Medio Ambiente Dirección de Ecología Promoción de la cultura ambiental 200 Revalidación a Empresas 200 Revalidación a Empresas 1 Vivero 1 Vivero 2,510 Publicidad 2,510 Publicidad 131, ,000 Jornada 20 Comité 20 Comité 80 Taller 80 Taller 80 Atención 80 Atención 100,846 15,356 15,356 Pilar Tema de Desarrollo Municipio Vanguardista. Territorio Ordenado y Planificado. F Sf P g Denominación Dependenci a Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Desarrollo Urbano Dirección de Obras Públicas Urbanización Municipal 62 Obra Suelo Dirección General de Desarrollo Urbano Instrumentació n urbana 600 Procedimient o 1,250 Procedimiento 1,250 Procedimiento 900 Licencia 1,750 Licencia 1,750 Licencia 314 Lotes 13,50 0 Regularizació n 13,50 0 Regularizació n 35, Planos 225 Planos

286 Página 286 de Fortalecimiento del Sistema Integral de Planeación del Estado Dirección de Catastro Servicios de información geográfica, estadística y catastral. 4,500 Visita 88 Certificación 88 Certificación 800 Manzana 3,000 Predio 56,91 2 Predio 56,91 2 Predio 122, , , , , CIMIENTO GESTIÓN INTEGRAL. Eje Transversal Tema de Desarrollo Gestión Integral. Autonomía Financiera. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 45 Evento 50 Junta 50 Junta Fortalecimiento de Ingresos Dirección de Recaudación Captación y recaudación de los Ingresos Municipales 5 Programa 5 Programa 5 Programa 7 Curso 7 Curso 4 Curso 12 Evento 12 Evento Adquisición 8 Adquisición Infraestructura para la administración y finanzas 48 Informe 48 Informe 24 Registro 24 Registro Previsiones para el Servicio y Amortización de la Deuda Dirección General Administración y Finanzas Seguimiento y Control Presupuestal Pasivos derivados de erogaciones devengadas y pendientes de ejercicios anteriores 12 Informe 24 Registro 304 Control 304 Control 304 Evaluación 304 Evaluación 304 Conciliación 304 Conciliación 12 Presupuesto 12 Presupuesto 12 Programación 12 Programación 12 Calculo 12 Calculo 12 Pago Mensual 12 Pago Mensual 1, ,114 1,114 2,318

287 Página 287 de 355 Eje Transversal Tema de Desarrollo Gestión Integral. Control, Transparencia y Rendición de Cuentas. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 1,400 Requisición 1,450 Requisición 1,450 Requisición 24 Proceso 24 Procesos 24 Procesos Consolidación de la Gestión Gubernamental de Resultados Dirección de Administración Adquisiciones y Servicios Orden de servicio Sesiones de Comité Orden de servicio Sesiones de Comité Orden de servicio Sesiones de Comité 5,118 4 Reloj 4 Auditoría 4 Auditoría 4 Auditoría 42 Evaluación 16 Revisión 16 Revisión 847 Supervisión 45 Evaluación 45 Evaluación Desarrollo de la Función Pública y Ética en el Servicio Público Contraloría Municipal Fiscalización, control y evaluación de la gestión pública 13 Fiscalización 250 Conformación 250 Conformación 4 Seguimiento 202 Supervisión 202 Supervisión 4 Vigilancia 8 Seguimiento 8 Seguimiento 2,037 1 Atención 1 Atención 11 Arqueo 24 Arqueo 24 Arqueo 6 Vigilancia 6 Vigilancia Unidad de Transparencia y Acceso a la Información Pública de N/A 0 2,527 2,314 2,314 7,155

288 Página 288 de 355 Eje Transversal Tema de Desarrollo Gestión Integral. Formación de Ciudadanía y Mecanismos de Participación Municipal. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 276 Colaboración 444 Colaboración 444 Colaboración 120 Factura 100 Factura 100 Factura 1,440 Evento 15,100 Evento 15,100 Evento 240 Boletín 300 Boletín 300 Boletín Dirección de Comunicación Social Difusión y comunicación institucional 120 Video 95 Video 95 Video 240 Síntesis 240 Síntesis 240 Síntesis 47, Comunicación Pública y Fortalecimiento Informativo 400 Monitoreo 3,500 Monitoreo 3,500 Monitoreo 1,200 Reporte 700 Reporte 700 Reporte 480 Atención 100 Atención 100 Atención 732 Imagen/video 732 Imagen/video 192,000 Boletín 192,000 Boletín Dirección de Imagen Institucional Difusión y comunicación institucional N/A 2,400,000 Periódico 2,400,00 0 Periódico 200 Visita 200 Visita 5,000, Campaña 200 Campaña 50 Spot 50 Spot 46 Parámetro 46 Parámetro 20 Reunión 20 Reunión Secretaría Técnica Desarrollo Institucional N/A 10 Evento 10 Evento Consolidación de la Gestión Gubernamental de Resultados 6 Acción 6 Acción 7 Actividad 7 Actividad 60 Atención 70 Atención 70 Atención Secretaría del Ayuntamiento Control del patrimonio y normatividad 200 Permiso 280 Permiso 280 Permiso 13,000 Constanci a 14,642 Constancia 14,642 Constancia 59, Certificaci

289 Página 289 de 355 ón 500 Copia certificada 1,680 Copia certificada 1,680 Copia certificada 4,000 Precartilla 4,284 Precartilla 4,284 Precartilla 56 Cobertura 46 Cobertura 46 Cobertura 20 Publicació n 20 Publicación 20 Publicación 2 Inventario 2 Inventario 2 Inventario 1,400 Solicitud 1,400 Solicitud 1,400 Solicitud 150 Organizac ión 150 Organización 150 Organización Presidencia Coordinación y seguimiento de las políticas gubernamentales 30 Reunión 30 Reunión 30 Reunión 30 Gabinete 30 Gabinete 30 Gabinete 1,700 Seguimie nto 1,700 Seguimiento 1,700 Seguimiento 10, Conducción de las políticas generales de Gobierno 125 Acto cívico 125 Acto cívico 125 Acto cívico 1 Censo 1 Conteo 1 Conteo 3,000 Visita 1,000 Visita 1,000 Visita 2,500 Atención 2,000 Atención 2,000 Atención Dirección de Gobierno Audiencia pública y consulta popular 3, Demanda ciudadana Obtención de informació n 500 Obtención de información 500 Obtención de información 18,328 1,500 Reunión 500 Reunión 500 Reunión 36,168 2,549,861 2,549,86 1 5,135,8 90

290 Página 290 de 355 Eje Transversal Tema de Desarrollo Gestión Integral. La Planeación: Política de Resultados y del Buen Ejercicio Gubernamental. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final 350 Captura 1,147 Acción 1,147 Acción Conducción de las Políticas generales de Gobierno Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento Información, planeación, control y evaluación de programas de instrumentación de las políticas gubernamentales. 504 Monitoreo y elaboración 28 Manual 28 Manual 462 Seguimiento 584 Informe 584 Informe 44 Normatividad 64 Certificación 64 Certificación 175 Elaboración 1,201 Acción (PbRM) 1,201 Acción (PbRM) 8,939 1,356 Informe Eje Transversal Tema de Desarrollo Gestión Integral. La Profesionalización del Servidor Público Municipal. F Sf Pg Denominación Dependencia Acciones, Programas y/o Proyectos Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Metas Unidad de medida Meta Final Consolidación de la Gestión Gubernamental de Resultados Dirección de Recursos Humanos Selección, capacitación y desarrollo de personal Administración de personal N/A 4 Taller 4 Taller 33 Coordinación 33 Coordinación 2 Pieza (reloj) 2 Pieza (reloj) 26 Servicio 26 Servicio 74 4,088 2,016 Expediente 2,016 Expediente 2,081 2,081 4,162 N/A: No aplica, la dependencia se conformó en el año 2014

291 Página 291 de CARTERA DE PROYECTOS DE ALTO IMPACTO. Descripción del Proyecto Rehabilitación de pozo de agua potable 01 "Jorge Jiménez Cantú" Localización Col. Jiménez Cantú Unidad de Medida Cantidad Tipo de Ejecución Población Beneficiada Período de Ejecución Pozo 1 Contrato 2, Rehabilitación de pozo de agua potable 34 "cuba", Col. Santa Bárbara Rehabilitación de pozo de agua potable 35 "producción", Santa Bárbara Pozo 1 Contrato 2, Santa Bárbara Pozo 1 Contrato 2, Rehabilitación de pozo de agua potable Manuel Ávila Camacho Pozo 1 Contrato 2, Rehabilitación de pozo de agua potable Rehabilitación de bacheo, mantenimiento a vialidades principales con la adquisición de mezcla asfáltica. Construcción de carpeta asfáltica, pavimentación de calles y estampado con terraplén para varias colonias del municipio Coatepec Pozo 1 Contrato 60, Todo el municipio Administración 200, Todo el municipio Administración 200, Construcción de centro de salud, Hornos de Santa Bárbara Centro de Salud 1 Contrato 5, Construcción de techumbres en plazas cívicas de Escuelas Públicas de Educación Básica. Construcción de Gimnasios Polivalentes en el Municipio Construcción de casas para la tercera edad en el Municipio Construcción de puentes peatonales en las principales vías de comunicación del Municipio Rehabilitación de luminarias y alumbrado público Municipal Todo el municipio Techumbre 100 Contrato 200, Todo el municipio Gimnasio 6 Contrato 400, Todo el municipio Todo el municipio Casa para la Tercera Edad Puente Peatonal 4 Contrato 20, Contrato 100, Todo el Municipio Luminaria 22,000 Convenio 400, Gestión para la Construcción de la Ciudad Deportiva de Todo el Municipio Ciudad Deportiva 1 Gestión 400, Construcción de parque Francisco I. Madero. San Francisco Acuautla Parque 1 Contrato 10,

292 Página 292 de 355 Construcción de 81 pozos de visita. Desazolve del colector Cuauhtémoc en 6 puntos críticos. Rehabilitación del casco Ex hacienda de San Buenaventura. Construcción de sistema de drenaje. Todo el Municipio Pozo 81 Administración 11, Todo el Municipio Desazolve 6 puntos Administración 4, San Buenaventura Rehabilitación 1 Contrato 2, de junio, Ampliación 06 de Junio Luis Córdova Reyes Ampliación Luis Córdova Reyes. Sistema de drenaje 1 Contrato 131, Construcción del sistema de drenaje en zonas altas. Melchor Ocampo Sistema de drenaje 1 Contrato 121, OBRAS PÚBLICAS INCONCLUSAS. OBRA PÚBLICA INCONCLUSA CONVENIO CONADE NO. CONTRATO OBRA EMPRESA 1 IXTA/DGOP/AD/CONADE/001/2012 Supervisión de la rehabilitación del deportivo José de la Mora, Ayotla Textil, Fracc. José De la Mora, municipio de Edo. De México. Friso Consultores y Constructores, S.A. de C.V. 2 IXTA/DGOP/LPN/CONADE/001/2012 Rehabilitación del deportivo José De la Mora, Ayotla Textil, Fracc. José De la Mora, municipio de Edo. De México. Avanzada Técnica Constructiva S.A. de C.V. OBRA PÚBLICA INCONCLUSA FISM 2010 NO. CONTRATO OBRA UBICACIÒN. Recubrimiento de piso de loseta de 1 IXTA/DGOP/CL/FISM/055/2010 aulas, Esc. Primaria Telésforo Roldan La venta,, Yáñez. Edo. De México. 2 IXTA/DGOP/CL/FISM/047/2010 Conclusiones de pavimentación hidráulica, guarniciones y banquetas Ampliación Capulín,, Edo. De

293 Página 293 de IXTA/DGOP/CL/FISM/050/ IXTA/DGOP/CL/FISM/059/ IXTA/DGOP/CL/FISM/056/ IXTA/DGOP/CL/FISM/027/2010 Cda. Nueva, tramo de C. Ángel Rodríguez Leyva a C. Benito Quezada. Construcción de pavimentación hidráulico, guarniciones y banquetas calle Ignacio Comonfort de Lerdo de Tejada a Barda de Tribasa Conclusión de guarnición y banqueta calle Quetzalcoatl de Agropecuaria a Tenochtitlan C. Chimalpopoca a calle s/n Agropecuario Conclusión de guarnición y banqueta calle Chimalpopoca de calle s/nombre Agropecuario Ilhuilcamina Construcción de plaza cívica, drenaje y barda perimetral en escuela Rebsamen 7 IXTA/DGOP/CL/FISM/029/2010 Construcción de dispensario médico 8 IXTA/DGOP/CL/FISM/060/2010 Construcción de Delegación Melchor Ocampo, El Tejolote 9 IXTA/DGOP/IR/FISM/036-A/2010 Construcción de vaso regulador. México. Melchor Ocampo,, Edo. De México. Col. Ilhuilcamina,, Edo. De México. Tlalpizáhuac,, Edo. De México. Mirador,, Edo. De México. El Tejolote,, Edo. De México. El Tejolote,, Edo. De México. U.H. San Buenaventura,, Estado de México. OBRA PÚBLICA INCONCLUSA FISM 2011 NO. CONTRATO OBRA UBICACIÒN. 1 IXTA/DGOP/LPN/FISM/015/2011 Construcción de electrificación urbana. Colonia Rey Izcoatl 1er Etapa. 2 IXTA/DGOP/AD/FISM/018/ IXTA/DGOP/AD/FISM/021/ IXTA/DGOP/AD/FISM/012/2011 Construcción de un aula en el segundo nivel, Esc. Secundaria Calpulli. Construcción de explanada cívica y rehabilitación de aulas en el Jardín de Niños Quintana Roo. Construcción de barda perimetral, Esc. Primaria Andrés Quintana. Col. Citlalmina,, Estado de México. Tlapacoya,, Estado de México Col. Alfredo Del Mazo, Tlapacoya,, Estado de México

294 Página 294 de IXTA/DGOP/IR/FISM/014/ IXTA/DGOP/IR/FISM/002/ IXTA/DGOP/IR/FISM/004/2011 Red de distribución con tubería de pvc y pead de 51mm a 254 mm de diámetro Red de distribución con tubería de pvc y pead 51mm a 254mm de diámetro para el sistema Melchor Ocampo, 1era Etapa Rehabilitación del núcleo sanitario Jardín de Niños Profr. Luis G. Ruiz. Col. Rey Izcoatl, Edo. De México Melchor Ocampo,, Edo. De México. Col. Centro, Ayotla,, Estado de México. 8 IXTA/DGOP/IR/FISM/005/2011 Construcción de salón de usos múltiples y rehabilitación de 3 aulas en la Esc. Prim. Mariano Matamoros. Fracc. Izcalli, Ayotla en el municipio de, Estado de México. OBRA PÚBLICA INCONCLUSA FISM 2012 NO. CONTRATO OBRA UBICACIÒN Construcción de salón de usos Col. San Francisco, 1 IXTA/DGOP/IR/FISM/001/2012 múltiples y barda perimetral en el Jardín de Niños "Jaime Torres Bodet., Edo. De México. 2 IXTA/DGOP/IR/FISM/008/2012 Construcción de salón de usos Col. El Tejolote, múltiples, portón de acceso y, Edo. De remodelación de sanitarios en el Jardín México. de Niños Héroes. 3 IXTA/DGOP/IR/FISM/009/2012 Construcción de aula y barda perimetral en la Esc. Primaria José Vasconcelos. Col. San Francisco Acuautla, Edo. De México 4 IXTA/DGOP/IR/FISM/014/2012 Introducción de red de drenaje sanitario en calle Francisco Villa y Cda. En Av. Camino Real. Cab. Municipal,, Edo. De México. 5 IXTA/DGOP//IR/FISM/021/2012 Rehabilitación de concreto hidráulico Coatepec,, en la comunidad de Coatepec Primera Edo. De México Etapa.

295 Página 295 de IXTA/DGOP/LPN/FISM/026/ IXTA/DGOP/IR/FISM/031/ IXTA/DGOP/AD/FISM/032/ IXTA/DGOP/AD/FISM/036/ IXTA/DGOP/IR/FISM/019/2012 Construcción de línea de conducción de 35mm. De diam. Pead. Para el sistema Melchor Ocampo. Impermeabilización de aulas y rehabilitación de instalación eléctrica en la Escuela Primaria José De la Mora. Impermeabilización de aulas y colocación de malla ciclónica en la Esc. María Lavalle Urbina,, Edo. De México. Construcción de un aula para Esc. Heriberto Enríquez. Construcción de salón de usos múltiples de la Esc. Secundaria General "José Vasconcelos". El Tejolote, Edo. De México Fracc. José De la Mora,, Edo. De México. San Buenaventura,, Edo. De México. Col. Santa Bárbara, Cab. Municipal, Edo. De México San Buenaventura, municipio de Edo. De México OBRA PÚBLICA INCONCLUSA FOPAEDAPIE 2012 NO. CONTRATO OBRA EMPRESA 1 IXT/DGOP/IR/FOPAEDAPIE/001/2012 Construcción de la segunda etapa guarniciones, banquetas y pavimentación asfáltica en Av. Emilio Chuayfet en San Francisco Acuautla, Estado de México Construcciones Racionales Otzol S.A. de C.V.

296 Página 296 de IXT/DGOP/IR/FOPAEDAPIE/002/2012 Construcción de guarniciones, baquetas y pavimentación asfáltica 3er carril Hornos de Santa Bárbara, Edo. De México. Edificaciones Trival S.A. de C.V. CONSECUTIVO OBRAS O ACCIONES 1 OBRA PÚBLICA INCONCLUSA FEFOM 2012 NOMBRE DE LA OBRA Construcción de pavimentación asfáltica en carril lateral de la autopista de Av. Corralejo a túnel. LOCALIDAD Santa Bárbara, Estado de México. 2 Construcción de pavimentación asfáltica en la av. Bellavista primera etapa. Alfredo Del Mazo,, Estado de México Construcción de módulo sanitario y aula de usos múltiples, Esc. Sec. Técnica No. 46 Vicente Riva Palacio. Construcción de dos aulas Esc. Sec. Técnica No. 115 Tenochtitlan. Desazolve de drenes, canales a cielo abierto y presas de gavión. Tlapacoya,, Edo. De México. Tlapacoya,, Edo. De México, Estado de México. 6 Renta de equipo especializado con martillo hidráulico Edo. De México. 7 Arrendamiento de maquinaria Edo. De México.

297 Página 297 de 355 OBRA PÚBLICA INCONCLUSA HABITAT 2012 NO. CONTRATO OBRA EMPRESA 1 IXTA/DGOP/LPN/HABITAT/016/2012 Construcción y equipamiento del centro de desarrollo comunitario en San Francisco Acuautla, Edo. De México. Inmobiliaria y Constructora Helpy, S.A. de C.V. OBRA PÚBLICA PAGIM 2011 NO. CONTRATO OBRA EMPRESA 1 IXTA/DGOP/AD/PAGIM/007/2011 Construcción de drenaje sanitario y descargas domiciliarias, guarniciones, banquetas y pavimento de concreto asfáltico en calle segundo carril de Hornos de Santa Bárbara (1er etapa), col. Hornos de Santa Bárbara, Cabecera Municipal, Estado de México. Edificaciones Trival, S.A. de C.V. OBRA PÚBLICA INCONCLUSA RECURSOS PROPIOS MUNICIPALES NO. CONTRATO OBRA EMPRESA 1 IXTA/DGOP/IR/RP/002/2011 Proyecto ejecutivo de los sistemas de agua potable, sistema Melchor Ocampo, 6 de Junio y Rey Izcoatl Construcciones Alianza del Centro, S.A. de C.V. 2 IXTA/LPN/DGOP/RP/003/09 Perforación de pozo profundo y equipamiento, pozo Cuatro Vientos, Ampliación San Francisco, Constructora y Estudios del Subsuelo, S.A. de C.V.

298 Página 298 de IXTA/DGOP/LPN/RP/003/2011 Rehabilitación y renovación del sistema eléctrico del mercado Evolución, Constructora Adela, S.A. de C.V. 4 IXTA/DGOP/LPN/RP/004/2011 Realización de obra hidráulica de agua potable y drenaje en las colonias: Rey Izcoatl, 06 de Junio y Melchor Ocampo y la construcción del drenaje de la colonia Melchor Ocampo Construcciones Integrales e Inteligentes, S.A. de C.V. 5 IXTA/DGOP/IR/RP/049/2011 2da etapa de la pavimentación hidráulica de la c. Canal de Santa Bárbara de la c. C.F.F. a la Av. Boulevard Cuauhtémoc y su adecuación vial incorporando el Boulevard Cuauhtémoc a canal de Santa Bárbara, así como la pavimentación hidráulica de las Av. Corralejo, Lindavista, a la Hda. Real del Vergel en Edo. De México. Multinacionales Martínez Grey S.A. de C.V METAS TRASCENDENTALES DE UN GOBIERNO PROGRESISTA. Un proyecto de la Secretaría de Hacienda que ha implementado, para un saneamiento financiero municipal y evitar su endeudamiento se consolida mediante el uso eficiente de sus recursos financieros; el sistema de gestión del PbR (Presupuesto base a Resultados), que garantiza los buenos resultados de los gobiernos municipales. El Estado de México cuenta con una estructura seria, el Instituto Hacendario del Estado de México (IHAEM) y el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM), son quienes dan cuenta de la correcta aplicación del PbR. Actualmente está entidad federativa tienen el privilegio de ser líder a nivel nacional en utilizar está teoría administrativa y de gestión. Mediante la elaboración y ejecución de programas y proyectos con metodologías especializadas en Programas de Desarrollo, enfocadas a resultados y enfocadas a beneficiarios, con eficacia, eficiencia y economía en el uso de los recursos, en la comunicación y transparencia de la información.

299 Página 299 de 355 El municipio de con un gran potencial para desarrollarse en los tres vectores de la economía, tiene la gran posibilidad de aprovechar el proyecto de nación que se está construyendo y fructificar las oportunidades que brinda la entidad. por sus recursos naturales, por su extenso territorio, por su historia, riqueza cultural, localización geográfica y por el recurso más importante que es su gente; se ubica en una posición que le permite mirar hacia una ciudad en estado de paz y certeza jurídica, igualdad de oportunidades y alcanzar un nivel de vida óptimo a través de un gobierno con Sentido Humano A continuación se detallan las grandes obras que marcarán el rumbo de que sentaran las bases para el progreso de las nuevas generaciones, no es un trabajo de una administración, tampoco es trabajo del gobierno únicamente, es un trabajo de planeación, en equipo; para que juntos, sociedad y gobierno formemos el binomio perfecto que lleve al Municipio al lugar que le corresponde, en un Estado líder, en un México que se mueve. A. PILAR DE IXTAPALUCA SEGURO. Garantizar la capacitación y exámenes de confianza de los cuerpos policiacos. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Seguridad pública y Secretaría de la Municipal y Federal Secretaría del Defensa Nacional Ayuntamiento Elevar el nivel académico de los servidores de la seguridad pública. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal y Federal Seguridad pública y Secretaría del Ayuntamiento Cuerpos policiacos estatales y federales Implementar programas integrales en la prevención del delito. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal y Federal Seguridad pública y Secretaría del Ayuntamiento Cuerpos policiacos estatales y federales

300 Página 300 de 355 Mayor y mejor equipamiento. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal y Federal Seguridad pública y Secretaría del Ayuntamiento SEDENA, Cuerpos policiacos estatales y federales Certificación para el mejoramiento de sueldos y prestaciones de servidores públicos de seguridad. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal y Federal Seguridad pública y Secretaría del Ayuntamiento Recursos Humanos B. PILAR DE GOBIERNO FRATERNO Ingles en escuelas primarias públicas del municipio. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Educación Instituciones Educativas Impulsar la educación de nivel superior, promover con los diferentes niveles de gobierno e instituciones la construcción de una escuela de nivel reconocido para que jóvenes del municipio y zona oriente del Valle de México continúen sus estudios profesionales. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Estatal y Federal Educación SEP, Instituciones Educativas

301 Página 301 de 355 Construir en la zona alta del municipio el primer Centro de Alto Rendimiento para deportistas. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Estatal y Federal IMCUFIDE CONADE, IMCUFIDE C. PILAR DE MUNICIPIO VANGUARDISTA. Construcción de avenidas y vías alternas que reduzcan el congestionamiento automovilístico en horas pico, que reduzcan los tiempos a personas y faciliten el acceso y traslado de materiales y mercancías. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Estatal y Federal Obas Públicas, Desarrollo Urbano DESARROLLOS URBANO Y OBRAS PÚBLICAS DEL EDOMEX Promover el municipio en el país y extranjero para atraer inversión, agilizar los trámites de registro y ofrecer facilidades fiscales por la apertura a nuevas fuentes de empleo. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Desarrollo Económico Secretaría de Desarrollo Económico, Embajadas, ONU Construcción de tratadoras de agua en el municipio, promover la tala ordenada de bosques mediante las técnicas de sustentabilidad. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Iniciativa Privada Desarrollo Rural Ecología, SAGARPA, Protección Civil Erradicar de forma definitiva las inundaciones cíclicas anuales que padece el municipio en la parte baja, como es El molino y Ampliación Emiliano Zapata.

302 Página 302 de 355 ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Iniciativa Privada ODAPAS Ecología, CONAGUA Protección Civil Establecer los paseos eco-turísticos en la zona de Río frio, San Francisco y Coatepec. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal, Estatal y Federal Turismo Desarrollo Económico D. CIMIENTO DE GESTIÓN INTEGRAL. Programa permanente de capacitación técnica y sensibilidad humana para servidores públicos. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Recursos Humanos Secretaría del H. Ayuntamiento Manuales y Reglamentos Municipales, elaboración, autorización, promoción, y evaluación. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Planeación Secretaría del H. Ayuntamiento Modernización de equipo de cómputo. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Administración Secretaría del H. Ayuntamiento

303 Página 303 de 355 Sistemas de comunicación interna que simplifiquen los trámites administrativos. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Secretaría del H. Ayuntamiento Contraloría Portal de internet con los servicios integrales que presta el H Ayuntamiento y sus organismos. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Secretaría del H. Ayuntamiento Contraloría Seguimiento ordenado al buzón de que quejas y sugerencias. ESTRUCTURA RECURSOS DIRECCION DEPENDENCIA Municipal Contraloría Secretaría del H. Ayuntamiento

304 Página 304 de 355 INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

305 Página 305 de INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL PROCESOS DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTACIÓN Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL. Para optimizar la instrumentación del Plan de Desarrollo municipal de, es necesario referirse a la programación y presupuestación municipal con la cual se hace la integración anual del presupuesto por programa que refiere la ley de Planeación del Estado de México y su reglamento, buscando siempre una relación entre los objetivos y las estrategias. Con la implementación de los Presupuestos en Base a Resultados, se busca promover que la Administración pública mejore los procesos y fomente la racionalidad en la asignación, aplicación y control de recursos públicos y tener las herramientas necesarias para hacer frente a los procesos de modernidad que la población requiere, cabe hacer mención que lo anterior ha mostrado una evolución funcional ya que el gobierno Federal y del Estado de México lo aplican a través del enfoque de presupuesto basado en resultados. Entendiendo este enfoque, como el conjunto de elementos de planeación, programación, presupuestación y evaluación mediante los cuales se programan las actividades alineadas a la asignación de presupuesto, soportadas por herramientas que permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades administrativas a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas. El procedimiento recomendado para llevar a cabo el proceso de programación y presupuestación municipal, se basa en un plan operativo encaminado a la realización de funciones, en las que cada área del ayuntamiento tiene una corresponsabilidad en la ejecución de los programas contenidos en el presente Plan, tomando en cuenta, la asignación de recursos, determinar a los responsables y los tiempos de ejecución de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo Municipal Con base en lo anterior se presentan los formatos que expide el Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México: Las fases de programación y presupuestación municipal, encuentran su fundamento jurídico en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, la constitución Política del Estado Libre y soberano de México, el Código Financiero del Estado de México, la Ley de Planeación del Estado de México y sus Municipios y en su Reglamento, dentro de los cuales se

306 Página 306 de 355 establece que el Presupuesto por Programa Municipal, es el instrumento rector que permite ejecutar las estrategias y las líneas de acción enmarcados en el Plan de Desarrollo Municipal, a través del cual se conforma la asignación anual de los recursos financieros que conforman el Programa Operativo Anual (PAO). Para medir los avances del Plan de desarrollo Municipal, como parte de las estrategias se establecen las líneas de acción, las cuales reflejan las metas del presupuesto base a resultados, de las cuales derivan los indicadores, tanto estratégicos (a nivel de programa), como de proyecto (a nivel de presupuesto), a desarrollarse durante el periodo constitucional de tres años. A lo largo de este tiempo, las acciones se realizarán en forma programada, considerando las actividades que deberán de emprenderse anualmente, por lo que es imprescindible establecer prioridades y considerar la posibilidad de que aquellos recursos extraordinarios de los que la administración pudiera allegarse, serán aplicados en los proyectos y acciones que se considera de alta prioridad. Con el propósito de ofrecer una respuesta clara y oportuna a las demandas ciudadanas, la utilización del Presupuesto en Base a Resultados, promueve la aplicación de la administración pública en base a resultados, con apego a los lineamientos que el Instituto Hacendario del Estado de México difunde, considerando los ejes rectores y los objetivos generales propuestos por el Gobierno Municipal. El Presupuesto con el enfoque basado en resultados, considera que los gobiernos locales deberán tener un mayor conocimiento y flexibilidad en la racionalización e integración para la asignación, aplicación y control de los recursos públicos, asegurando así su comportamiento, cuyo último fin, es la rendición de cuentas a la sociedad. El Presupuesto basado en Resultados, muestra el grado de afectación de las actividades municipales entre la sociedad beneficiada, así como la cantidad de bienes y servicios que se prestaran a lo largo de la administración, destacando los alcances obtenidos frente a los objetivos planeados. En consecuencia, es posible conocer el gasto público municipal y los resultados que se están obteniendo y entregando a la sociedad con el ejercicio del presupuesto asignado. Esta metodología, busca incrementar la calidad de los servicios y bienes públicos, reduciendo los gastos administrativos y de operación, lo que generará un mayor impacto para la población en general, es por esto que se establecen estrategias que refuercen el vínculo entre el proceso de presupuestario y la planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas públicas y programas municipales. La formulación del presupuesto base a resultados se lleva a cabo con la participación de todas las áreas y entidades administrativas municipales, en quienes estriban los programas a desarrollar a lo largo de la administración municipal, lo que permitirá una mejor ejecución y aplicación de las actividades programadas. El presupuesto base en resultados debe considerar

307 Página 307 de 355 un ejercicio coherente y racional de recursos humanos, materiales y financieros, basado en la legalidad y transparencia de los mismos PROCESO DE PLANEACIÓN, PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN MUNICIPAL. Dirección General de Planeación, Programación y Evaluación Dirección General de Administración y Finanzas Dirección de Administración Dependencias Municipales y Organismos Auxiliares Coordinación del proceso de elaboración del Plan de Desarrollo Municipal. Ofrece información sobre la metodología y los lineamientos generales a utilizar, para la integración del Presupuesto en base a Resultados Municipales. Integra el anteproyecto del Presupuesto en base a Resultados Municipales. Verifica la congruencia del presupuesto por programa con las estrategias y líneas de acción, aprobadas en el Plan de Desarrollo Municipal. Apoya las dependencias y Organismos Auxiliares en la elaboración de sus indicadores y metas de evaluación del desempeño. Revisa la estructura programática municipal 2013 y verifica que los Efectúa la proyección de los ingresos y egresos que se emplearán para satisfacer las actividades a desarrollar por la administración pública municipal, por año fiscal. Integra el calendario anual para el ejercicio de los recursos financieros. Verifica que los requerimientos de las dependencias correspondan con los programas autorizados y que las partidas presupuestales de las áreas de la administración cuenten con suficiencia presupuestal. Apoya en la integración del anteproyecto del Presupuesto en base a Resultados Municipales. En coordinación con la Dirección General de Administración y Finanzas efectúa el análisis de los gastos irreductibles y los propios a las dependencias municipales que serán considerados en el presupuesto anual. A través de la Subdirección de Recursos Humanos elabora la propuesta de tabulador, de las percepciones de los servidores públicos municipales. Suministra oportuna y adecuadamente a las áreas administrativas, de acuerdo al presupuesto de egresos correspondiente, de los elementos necesarios para su operación y proporciona todos los servicios que son necesarios para brindar un adecuado servicio a la ciudadanía. Elabora de manera conjunta con las áreas administrativas el Programa Anual de Adquisiciones y Servicios. Elaboran el Presupuesto en base a Resultados municipales de sus respectivas dependencias, de acuerdo a las metas o actividades trazadas en el Plan de Desarrollo Municipal. Elaboran y operan los indicadores y metas de evaluación del desempeño de las actividades que realiza, ya sea mensual o Trimestral. Elaboran la programación de las actividades que llevarán a cabo mensualmente, que tendrán alguna afectación presupuestal para su realización. Elaboran las requisiciones de compras y prestación de servicios, con base a las actividades programadas y considerando el techo presupuestal de cada

308 Página 308 de 355 programas, proyectos y acciones se incorporen adecuadamente al Presupuesto en base a Resultados Municipales. Realiza el seguimiento de los indicadores de programas y proyectos. I Integra el Programa Operativo Anual (PAO). Lleva a cabo el control del presupuesto por programa, de acuerdo a los proyectos, metas, montos y calendarios establecidos. Realizan el seguimiento y control del ejercicio presupuestado Propone la redefinición de metas para la implementación de programas especiales. Realiza el registro contable de los recursos para el cumplimiento de los programas y emite un reporte mensual del ejercicio ejercido, para determinar el grado de avance. Autoriza los presupuestos asignados para las compras y adquisiciones de servicios que afectan el presupuesto municipal. Evalúa y dictamina la factibilidad para la ampliación del presupuesto asignado a programas especiales. dependencia. Emiten los requerimientos anuales de compras consolidadas, conforme al presupuesto autorizado. Elaboran el reporte de metas e indicadores, tanto mensuales como trimestrales, que integran el Presupuesto en base a Resultados municipales. Efectúa el llenado de los formatos para la integración del presupuesto municipal que se envían al Órgano Superior de Fiscalización del Estado de México (OSFEM). Gestiona la adquisición de presupuesto para programas especiales que tengan un fuerte impacto con la sociedad. En resumen, el proceso de programación y presupuestación municipal, se basa en el plan operativo, encaminando a la realización de funciones, en las que cada área del Ayuntamiento tiene una corresponsabilidad para la ejecución de los programas contenidos en el Plan de Desarrollo Municipal, en base a los recursos asignados, determinando a los responsables y los tiempos de ejecución de las actividades programadas y proyectos; este proceso es observado y evaluado por el Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal de (COPLADEMUN) y la unidad de planeación correspondiente con base a lo que se describe en la estructura programática Municipal, que emite la comisión de Planeación, Programación, Presupuestación, Transparencia y Evaluación Municipal del Estado de México, en la cual se presentan las funciones que integran los pilares y el cimiento de la actual administración.

309 Página 309 de CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL. Para la instrumentación del Plan de Desarrollo Municipal, además del proceso de programación y presupuestación descrito anteriormente, será necesario establecer, en un marco de coordinación y cooperación intergubernamental, convenios que permitan la operación de los programas y acciones en las diversas materias contempladas en el presente plan. Es importante destacar que durante el proceso de formulación del presente plan, se tienen avances en este rubro, a partir de la celebración de los siguientes convenios: Cons. Nombre Convenio Observaciones 1 Convenio para la creación y administración del fondo financiero de apoyo municipal. Es un convenio que es celebrado con la dirección de finanzas del Estado de México para efecto de contar con un fondo financiero para solventar la situación económica que se da al final del ejercicio fiscal. 2 Convenio de coordinación de acciones para la realización de programas de fomento, construcción y mejoramiento de la vivienda social con el Instituto Mexiquense de la Vivienda Social (IMEVIS). Tiene como principal objetivo la coordinación de programas que fomentan la construcción y el mejoramiento de la vivienda social, la reserva territorial, la regulación y regularización del suelo siendo necesario realizar acciones que mejoren la vivienda social. 3 Convenio de colaboración entre la Universidad Digital del Estado de México y el H. Ayuntamiento de. Tiene como propósito la promoción de la impartición de educación media superior y superior. 4 Convenio de mando único entre la Secretaría de Seguridad Ciudadana del Gobierno del Estado de México y el H. Ayuntamiento de. Tiene como principal objetivo alinear las funciones de las policías de los tres órdenes de gobierno y la viabilidad de establecer en el país los modelos de mando único o policía estatal coordinada. 5 Convenio para la participación en el proyecto Biblioteca Digital EdoMex- Telmex, entre el Gobierno del Estado de México y el H. Ayuntamiento de. Tiene por objeto implementar el proyecto de Biblioteca Digital EdoMex-Telmex en el municipio de.

310 Página 310 de Convenio de coordinación para la formulación, expedición, ejecución, evaluación, modificación, seguimiento y actualización del programa de ordenamiento ecológico local del Municipio de, entre la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno del Estado de México y el H. Ayuntamiento de. Tiene por objeto determinar las acciones que deberán realizar la secretaría del medio ambiente y el ayuntamiento de para la formulación, expedición, ejecución, evaluación, modificación, seguimiento y actualización del programa de ordenamiento ecológico local del municipio de.

311 Página 311 de 355 CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL

312 Página 312 de CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN. Una vez realizado el análisis de planeación, programación y programación presupuestal, es fundamental realizar y definir las bases de control, evaluación y seguimiento de las acciones a realizar a lo largo del ejercicio de gobierno de la administración municipal El Presupuesto basado en Resultados (PbR): es un conjunto de elementos de planeación, programación, presupuestación y evaluación mediante los cuales se programan las actividades alineadas a la asignación del presupuesto, soportadas por herramientas que permiten que las decisiones involucradas en el proceso presupuestario, incorporen sistemáticamente consideraciones sobre los resultados obtenidos y esperados de la aplicación de los recursos públicos, y que motiven a las dependencias y entidades a lograrlos, con el objeto de mejorar la calidad del gasto público y la rendición de cuentas. El PbR apoya la asignación objetiva de los recursos públicos para fortalecer las políticas, programas y proyectos para el desempeño gubernamental, a fin de que aporten mejoras sustantivas a las condiciones de vida de la sociedad. Por ello, busca maximizar los recursos para un mayor volumen y calidad de los bienes y servicios públicos. El PbR pretende que la definición de los programas presupuestarios se derive de un proceso secuencial alineado con la planeación-programación, estableciendo objetivos, metas e indicadores en esta lógica, a efecto de hacer más eficiente la asignación de recursos, considerando la evaluación de los resultados alcanzados y la manera en que las dependencias y entidades públicas ejercen los recursos públicos. Para la realización del Plan de Desarrollo Municipal fue necesario: Analizar a partir de un diagnóstico minucioso de las condiciones en que se encuentra la administración municipal, así como las condiciones de los aspectos en que se desarrolla la ciudadanía a lo largo del territorio municipal. De manera particular se analizó cada una de las áreas administrativas, así como cada situación y en consecuencia proyectar objetivos a corto, mediano y largo plazo, para que a partir de ello, establecer las políticas y las estrategias más adecuadas para cada situación, mismas que se verán traducidas en programas y acciones a seguir a lo largo de la administración municipal actual. Cada línea de acción deberá se traducen en indicadores que permitan medir el avance programático y la consecución de cada una de las acciones programadas.

313 Página 313 de 355 De esta forma, la evaluación puntual de cada una de las acciones permitirá conocer el avance de cada una de ellas y su conclusión, pero también si han cumplido con la función para lo que fueron creadas o redefinir las acciones y las estrategias que no han alcanzado las metas deseadas. Para el adecuado seguimiento y evaluación de las actividades se consideran dos tipos de evaluación municipal que sirven de apoyo para dar a conocer los resultados obtenidos en un tiempo determinado. A. EVALUACIÓN ESTRATÉGICA. Determina: El avance trimestral de indicadores por programas y proyecto El informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Informe de gobierno. B. EVALUACIÓN PROGRAMÁTICA PRESUPUESTAL. Determina: Reporte trimestral de avance físico y financiero de los programas anuales. Informe anual de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal. Cuenta pública. La evaluación estratégica se orienta al cumplimiento de los objetivos, logros, beneficio e impacto de las obras y acciones del Plan de Desarrollo Municipal, así como de los programas y el presupuesto aplicado a través de la identificación del uso regulado de los recursos de la gestión pública municipal. La evaluación Programática Presupuestal, valora el alcance de las acciones relevantes (cumplimiento de metas programadas) de los programas anuales y determina la racionalidad, transparencia y eficiencia en la aplicación de los recursos presupuestales.

314 Página 314 de PROCESO DE EVALUACIÓN MUNICIPAL. A. PLANEACIÓN. La fase de Planeación determinan las acciones más adecuadas para el logro de metas y objetivos del Plan de Desarrollo Municipal, este proceso inicia con la formulación de diagnóstico o introspectiva, para determinar la situación en que se encuentra cada una de las áreas o dependencias administrativas y determinar el rumbo que se va a seguir. Las metas se diseñan a partir de la demanda ciudadana, obtenida durante la campaña política, seguida de los estudios derivados de los foros de participación y consulta ciudadana, realizados a lo largo del municipio, aunado el análisis de las condiciones actuales en que se encuentra el municipio. Derivado de las líneas de acción estratégicas, se crean los indicadores que medirán el grado de eficiencia de los programas que se llevarán a cabo. El sistema de indicadores consiste en la determinación de las unidades de medida con que deberán de calcularse los avances y logros que presente cada una de los acciones programadas, implica determinar datos medibles y precisos para realizar el seguimiento del desempeño de la administración pública municipal, así como el grado de éxito del Plan de Desarrollo Municipal. Además, se determina el área de la administración pública municipal, responsable de la aplicación de las líneas de acción programada y los tiempos de ejecución considerados factibles para la entrega de resultados. B. PROGRAMACIÓN Y PRESUPUESTACIÓN. Esta fase se encuentra sujeta a la anterior, en la programación se dimensiona con mayor certidumbre los compromisos a desarrollar, considerando el tiempo y las metas de cada uno de los indicadores, identifica el costo que para cada uno requiere, la situación financiera y la factibilidad para conseguir recursos económicos; con ello es posible decidir qué programas podrán llevarse a cabo y el término para entregar los resultados planteados. Así como una visión global de los planes y programas del gobierno municipal y las demandas de la ciudadanía. En la fase de la presupuestación, la utilización de indicadores asegura el alcance de las metas planteadas, mediante la asignación del gasto, lo que permite desarrollar un presupuesto objetivo y racional. En consecuencia, los resultados de los indicadores, son un elemento eficaz para la asignación del gasto que orienta o modifica el valor de los recursos asignados para la administración.

315 Página 315 de 355 La participación de la Dirección General de Administración y Finanzas y las áreas de finanzas de los Organismos Públicos Descentralizados del Sistema Municipal para el Desarrollo Integral de la Familia, ODAPAS y del Instituto Municipal de Cultura Física y Deporte, son importantes, son estas áreas las que dotarán de la información necesaria sobre la situación financiera en la que se encuentran las entidades administrativas municipales, entregando proyecciones del presupuesto de ingresos y egresos, a partir de éstas, la Dirección General Planeación, Evaluación y seguimiento en coordinación con las áreas de la administración municipal ejecutoras, se encargarán de realizar la programación de las líneas de acción que podrán ser ejecutadas y emitirán los métodos y lineamientos para la programación, formulación, ejecución, control, evaluación y reformulación de las actividades en sus dimensiones materiales, físicas y financieras. La Dirección General de Administración y Finanzas realizará una programación de acuerdo a las capacidades financieras a futuro, estableciendo las proyecciones de los posibles recursos que provienen de los gobiernos Federal y Estatal que a través de aportaciones y participaciones se prevea recibir, así como de los ingresos municipales propios que pretenda recaudar. Esta administración hará uso de los formatos de Presupuesto en base a Resultados Municipales, PbRM01a, PbRM01b, PbRM01c, PbRM01d, PbRM01e ypbrm02a

316 Página 316 de 355

317 Página 317 de 355

318 Página 318 de 355 C. OPERACIÓN Y SEGUIMIENTO. En la fase de operación se brindará la flexibilidad a las operaciones de los programas, se fomenta la cultura orientada a los resultados, buscando siempre la satisfacción de los beneficiarios y la evaluación de los costos. Los programas que se ha considerado instrumentar por la administración pública municipal, se relaciona con el alcance de las metas y objetivos que permiten ejercer un gobierno eficaz y eficiente en todos los ámbitos de la administración pública. Se realizará un seguimiento a las acciones internas y externas de la Administración municipal, que vayan encaminadas al beneficio colectivo y que permitan mejorar los servicios públicos municipales, tomando en consideración la adecuada atención al público mediante la simplificación administrativa y la modernización tecnológica, entre otras. Se buscará el cumplimiento de metas físicas y a la ejecución de los recursos financieros, con la finalidad de que exista una coordinación y avance congruente en ambos. D. CONTROL. Esta fase tiene por función supervisar la ejecución de las acciones en relación con la calendarización y programación, consiste en realizar reportes mensuales, trimestrales, semestrales y anuales, que detallen el avance de la acción programada. El control de los avances

319 Página 319 de 355 físicos de las metas planteadas en el Presupuesto basado en resultados, se realizará de manera conjunta con el control del ejercicio del presupuesto financiero asignado, teniendo una visión completa de las metas y resultados de cada una de las áreas administrativas, buscando optimizar los recursos designados para cada acción. Durante esta etapa del proceso de evaluación se podrán detectar la mala aplicación de los recursos, así como el cumplimiento de las metas trazadas, por lo que será necesario aplicar un control exhaustivo con la finalidad de obtener los mejores resultados deseables, en el Presupuesto basado en resultados municipales. Las acciones de control y la elaboración de los informes se realiza en los formatos previamente aprobados por la Legislatura Local y deberán de ser enviados en forma periódica por cada una de las áreas administrativas municipales a la Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento, quien tendrá la tarea de concentrar y analizar la información, para remitirla al Órgano de Superior de Fiscalización del Estado de México para su revisión, para dar cumplimiento con los objetivos de manera correcta, o en su defecto, realizar las observaciones correspondientes, mismas que deberán de ser satisfechas por las áreas en mención y evitar incumplimientos. El control representa la medida de que al detectar incumplimiento de las acciones programadas, a través de las instancias correspondientes otorgará las sanciones necesarias. El formato para cada uno de los programas de desarrollo definidos, denominado Programa Operativo Anual (POA), que usará la administración municipal será el siguiente: PROGRAMA OPERATIVO ANUAL SEGUIMIENTO POR DIRECCIÓN (ESTRUCTURA PROGRAMATICA) ENE FEB MAR ABRIL MAY JUNIO JULIO AGO SEPT OCT NOV DIC No. OBRA O ACCION AVANCE IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % IMPORTE % 1 PROGRAMADO EJERCIDO 2 PROGRAMADO EJERCIDO 3 PROGRAMADO EJERCIDO 4 PROGRAMADO EJERCIDO 5 PROGRAMADO EJERCIDO

320 Página 320 de 355 E. EVALUACIÓN. Uno de los principales componentes del presupuesto basado en resultados, es la evaluación del desempeño, en el Estado de México, existe un Sistema de Evaluación del Desempeño basado en indicadores que son instrumentos de medición de las principales variables asociadas al cumplimiento. El Sistema de Evaluación y Gestión Municipal (SEGEMUN) es un mecanismo que sirve para la reconducción de los procesos de planeación y programación, evalúa el desempeño de las dependencias con base a un sistema de indicadores orientados a medir los resultados alcanzados y el cumplimiento de los objetivos definidos del Plan de Desarrollo Municipal. La evaluación contribuirá a los procesos de planeación, programación, presupuestación y seguimiento, en especial al presupuesto programático orientado a resultados y a la rendición de cuentas de la gestión pública municipal. IMAGEN XXXIII. Sistema de Evaluación y Gestión Municipal (SEGEMUN)

321 Página 321 de 355 La medición de indicadores estratégicos de desempeño, forman parte crucial en el proceso sistemático de la administración pública municipal para evaluar su gestión orientada al cumplimiento de las metas, partiendo de las actividades dirigidas a los logros individuales o colectivos. La reconducción del Plan de Desarrollo Municipal, es otro resultado que se determina a través de la evaluación, en la medida en que se observen desviaciones o insuficiencias de carácter cuantitativo o cualitativo en las etapas de instrumentación o ejecución de los proyectos planes o programas, dichas anomalías deberán estar debidamente sustentadas en hechos de carácter extraordinario que impidan el cumplimiento de acciones específicas acorde a lo que estipulala Ley de Planeación del Estado de México y Municipios. Es necesario definir enlaces de trabajo para el seguimiento y control de la programación, que serán designados por las mismas dependencias, quienes tendrán a su cargo la función de presupuestar, programar, revisar o corregir la aplicación de los recursos en el área de donde fueron propuestos, con la finalidad de asegurar la funcionalidad y resultados de los procesos, acorde a sus atribuciones, manuales de organización y procedimiento correspondientes. La Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento mantendrá canales de comunicación abiertos con la Presidenta Municipal, para presentar informes de avances de ejercicios y conocer su opinión sobre las prioridades en la ejecución de los programas, cuando surja algún déficit de ingresos de manera extraordinaria. Es importante conformar un equipo de trabajo permanente con los directores y coordinado por la Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento, para darle seguimiento a los mecanismos de instrumentación y evaluación del Plan. Lo anterior, permitirá identificar los avances programáticos y de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal, para el cumplimiento de las actividades prioritarias de las áreas de la administración pública municipal por medio de las líneas de acción, la cartera de proyectos de alto impacto y los compromisos adoptados por la Presidenta Municipal, es la posibilidad de medir el logro de los resultados a través del establecimiento de indicadores por programa. La información obtenida con la evaluación y el seguimiento del Plan de Desarrollo Municipal y sus programas, será fundamental para orientar la toma de decisiones, para medir la ejecución de los programas y de los objetivos de cada uno de los pilares y el cimiento, evaluando el desempeño de las áreas responsables de la administración pública municipal, para la realización de medidas correctivas a corto plazo.

322 Página 322 de 355 El Sistema de la Gestión y Evaluación Municipal (SEGEMUN), es una herramienta esencial que permite conocer si los resultados obtenidos se apegan al Plan y si las condiciones de impacto permanecen, evolucionan o cambian a lo largo de un determinado periodo, de tal forma que se puedan tomar las medidas necesarias para brindar dirección, establecer responsabilidades, definir roles, asignar recursos para monitorear y evaluar el desempeño y tomar acciones de mejoramiento mediante la medición de resultados. IMAGEN XXXIV: Diagrama del Esquema General del Proceso de Evaluación. F. AVANCE EN LA EJECUCIÓN DE PROGRAMAS. La información que soportará el desarrollo de los informes para la evaluación y seguimiento del Plan; se sustentará mediante los formatos, que a continuación se describe, con la finalidad y uso de cada uno de ellos:

323 Página 323 de 355 Formato PbRM 08a Reporte Trimestral de avance de indicadores por programa: Facilita el registro a nivel programa, del avance de los logros por las acciones y la aplicación del presupuesto a través de indicadores en el periodo considerado, a fin de generar los elementos básicos para la toma de decisiones y de rendición de cuentas.

324 Página 324 de 355 Formato PbRM 08b Reporte Trimestral de avance de indicadores por proyecto: Facilita el registro a nivel proyecto, del avance de los logros por las acciones y la aplicación del presupuesto a través de indicadores en el periodo considerado, a fin de generar los elementos básicos para la toma de decisiones y de rendición de cuentas.

325 Página 325 de 355 Formato PbRM 08c Reporte Trimestral de avance de avance de metas físicas por proyecto: Facilita el registro de los avances de las acciones realizadas valorando el cumplimiento, según las metas programadas, e identifica las posibles desviaciones y genera elemento para la rendición de cuentas.

326 Página 326 de SISTEMA MUNICIPAL DE INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN Y TRANSPARENCIA. La Gestión Pública Municipal, es la aplicación de todos los procesos e instrumentos que posee la administración pública para lograr los objetivos de desarrollo o de bienestar de la población. También se define como el ejercicio de la función administrativa del gobierno, es decir, definir las políticas públicas, programas, metas, procesos y funciones a través de los cuales se administran los recursos públicos municipales. El principal objetivo de la gestión pública es el de entregar resultados a la ciudadanía, mediante un proceso integral, sistemático y participativo, que se articula en cuatro pasos: la planificación, la ejecución, el seguimiento y la evaluación de las estrategias de desarrollo social, económico, político e institucional, sobre la base de metas transparentes y accesibles a la población. Un sistema de información es una herramienta que permite ordenar e integrar la información de los resultados de la gestión pública municipal, con la aplicación de los recursos públicos, la cual refleja el nivel de avance, desempeño, responsable directo, cumplimiento de las obras o programas y las acciones que se derivan de la ejecución. La Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento contará con un Departamento de Información, quien será el encargado de ordenar, integrar y brindar la información pública municipal de manera oficiosa. El acceso a la información pública, es un derecho fundamental que tiene el ciudadano de acceder a los datos, archivos o documentos que se encuentren en poder de los Sujetos Obligados, fundado en los Artículos del 3 al 11 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información del Estado de México y Municipios, siempre y cuando no se considere información confidencial, clasificada o reservada.

327 Página 327 de 355 IMAGEN XXXV. Proceso para dar a Conocer la Información Pública Derivada del Plan de Desarrollo Municipal. Con el propósito de dar a conocer el avance de las acciones establecidas en el Plan de Desarrollo Municipal, del presupuesto por programas y del presupuesto por proyecto, la Dirección General de Planeación, Evaluación y Seguimiento, abrirá una página en el portal del Ayuntamiento donde el ciudadano podrá consultar la información que requiera. La información que puede obtener la ciudadanía cuenta con los siguientes beneficios: Fortalecer la relación de confianza entre el gobierno municipal y el ciudadano Promover la Transparencia del ejercicio gubernamental. Fomentar la participación ciudadana. Conocer los programas y acciones que desarrollo el gobierno municipal. Generar la rendición de cuentas Entre otras