PROPUESTA DE PROGRAMA DE FORMACIÓN EN EL SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO

Transcripción

1 UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICERRECTORADO ACADÉMICO COORDINACIÓN GENERAL DE PREGRADO COORDINACIÓN DE PASANTÍAS CONSULTORES EN COMERCIO INTERNACIONAL, CCI PROPUESTA DE PROGRAMA DE FORMACIÓN EN EL SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO Trabajo de Pasantía para optar al Grado Académico de Licenciado en Administración de Empresas Tutor Industrial Econ. Emma de Louis Tutor Académico Doctor Gustavo Blanco Pasante Abilio Romero Ciudad Guayana, Octubre

2 ÍNDICE pp Introducción... 3 Desarrollo... 5 a) Descripción de la empresa... 5 b) Situación a resolver en CCI. 12 c) Objetivos de la pasantía, explicación del plan de trabajo acordado 13 d) Logros del plan de trabajo e) Facilidades y dificultades encontradas. Aportes a la empresa CCI. 14 f) Apreciación a nivel teórico y práctico sobre los conocimientos adquiridos 14 g) Marco Referencial del Programa de Capacitación.. 15 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO Justificación del Programa Estructura del Programa.. 21 Contenido Programático.. 22 Conclusiones y Recomendaciones. 28 Referencias Bibliográficas. 30 Anexo Plan de Trabajo

3 INTRODUCCIÓN El presente trabajo de pasantía es el requisito académico final necesario para obtener el grado de Licenciado en Administración de Empresas de la Universidad Nacional Experimental de Guayana, UNEG y consistió en la elaboración de un programa de capacitación en el sistema aduanero venezolano para la empresa Consultores en Comercio Internacional, CCI, situada en Puerto Ordaz, estado Bolívar, la cual se dedica a actividades de consultoría, promoción, desarrollo de negocios y capacitación en comercio exterior. La Dirección Ejecutiva de CCI detectó la necesidad que tienen sus clientes empresariales de formar y actualizar al personal en materia aduanera para lo cual requería diseñar un programa académico que diera respuesta a dicha necesidad y que a su vez contribuyera al logro de los objetivos planteados por la empresa consultora de ampliar la oferta de cursos, talleres y programas de formación de recursos humanos. En vista de ello, CCI solicitó a la UNEG un pasante de la Carrera Administración de Empresas para que elaborara el programa durante el período de duración de la pasantía. Una vez aprobado esto, se elaboró y acordó un Plan de Trabajo entre la empresa y el pasante, el cual fue aprobado por los tutores empresarial y académico. El trabajo se realizó en la Gerencia de Capacitación de la empresa siguiendo lo establecido en el mencionado plan, lo cual se cumplió en su totalidad y tiempo previstos. Se contó con el apoyo invaluable del personal, tanto de la Unidad de Capacitación, como del resto de las Gerencias de Consultoría, Promoción y Desarrollo de Negocios, además con el material bibliográfico, equipos de informática y artículos de oficina, lo que contribuyó con el logro de los objetivos de la pasantía. El programa de capacitación elaborado se organizó siguiendo las normativas legales tanto nacionales como internacionales fijadas por los organismos competentes en materia aduanera y considerando aspectos teóricos y prácticos de la gestión aduanera venezolana, en especial las bases legales, la nomenclatura, la valoración y la tramitación aduanera. Cabe destacar que el programa contiene un elemento innovador 3

4 para la consultora CCI y es que incorpora un eje humano-social que, durante el proceso de enseñanza-aprendizaje, contribuirá al crecimiento personal del participante al mejorar las relaciones interpersonales, favoreciendo así la comunicación, el trabajo en equipo, la motivación al logro y la autoestima En conclusión, la pasantía significó para el pasante una experiencia crecedora y altamente formativa que le permitió enriquecer sus conocimientos en materia aduanera, lo cual le facilitará el desempeño futuro como profesional del área, a la vez que le proporciona a CCI un nuevo programa académico que le permitirá contribuir con el desarrollo y crecimiento del recurso humano de la región. El Informe Técnico Final de Pasantía está estructurado de la siguiente manera: luego de una breve introducción se presenta el desarrollo del informe que contiene la descripción de la empresa CCI, sus objetivos y estructura organizativa. Se describe además la situación a resolver por el pasante, se fijan los objetivos de la pasantía y los logros del plan de trabajo plasmados en el producto de la pasantía: Programa de Capacitación en el Sistema Aduanero Venezolano. A continuación se mencionan algunas conclusiones y recomendaciones relevantes, y finaliza con las referencias bibliográficas y los anexos. 4

5 DESARROLLO a) Descripción de la empresa CONSULTORES EN COMERCIO INTERNACIONAL, CCI. Es una firma personal que fue creada en 1993 con la finalidad de realizar actividades relacionadas con el comercio internacional, transporte y aduana, representación de empresas nacionales e internacionales, importación y exportación, adiestramiento en comercio exterior, consultorías, proyectos, trámites, seguros, fletamentos y corretajes en la forma usual dentro del ámbito del transporte marítimo, aéreo y terrestre y en general cualquier otra actividad de lícito comercio conexo con su objetivo principal. Misión Establecer y poner a disposición de los clientes los mecanismos necesarios para la realización de los trámites de exportación e importación, dentro de altos estándares de eficiencia, rentabilidad y confiabilidad, a fin de brindar el mejor servicio. Visión Ser una empresa líder en la prestación de asesoramiento, promoción, formación y negociación en comercio internacional, apegada al cumplimiento de las leyes vinculadas con el comercio exterior, con presencia en el mercado nacional e internacional. 5

6 Objetivos Asesorar, capacitar, promocionar y desarrollar negocios para sus clientes en cuanto a importaciones y exportaciones. Mejorar continuamente sus procesos administrativos asumiendo una actitud proactiva, participativa y orientada hacia la excelencia. Consolidar el liderazgo y proyectar una auténtica imagen de ética, seriedad, responsabilidad y respeto hacia sus clientes. Clientes Desde su creación la empresa ha venido prestando servicios a numerosas organizaciones que incursionan en las operaciones de exportación e importación de bienes, entre las cuales se pueden mencionar: Corporación Venezolana de Guayana, CVG Internacional, CVG Venalum, CVG Bauxilum, CVG Cabelum, CVG Ferrominera Orinoco, Copal, Fapco, Traky, Orinoco Wood Chips, Cominca, Alloyds Metals, Navi Chartering, DHL, Pequiven, Asociación Ecuatoriana de Exportadores, EPS Pulpaca, EPS Serlaca, Translogística, Margarita Chartering, Comvensa, PDVSA, Carbones del Guasare, Cámara de Comercio del Caroní, Cámara Venezolana Italiana, entre otras. Diseño Organizacional Uno de los enfoques modernos más importantes del diseño organizacional sostiene que entender el ambiente es la primera y más importante actividad del diseño organizacional. Para adaptar la estructura al ambiente Burns y Stalker (en Stoner, 1992) distinguen entre dos tipos de sistemas organizacionales: el mecanicista y el orgánico. Según los mencionados autores, el sistema orgánico está caracterizado por acciones de grupo y comunicación abierta, los individuos tienden a trabajar en un 6

7 ambiente de grupo y no en forma aislada, los miembros se comunican en todos los niveles de la organización para obtener información y consejo. Dichas características han permitido definir a CCI como un sistema organizacional orgánico. Tipo de Estructura Organizacional La organización funcional se adapta al tipo de actividades que realiza CCI. La organización por función reúne en un departamento a todos los que realizan una actividad o varias actividades relacionadas entre sí, se encuentra principalmente en empresas pequeñas que ofrecen una línea limitada de productos o actividades y permite utilizar eficientemente los recursos especializados, facilita la supervisión y la movilización de habilidades especializadas. En vista de ello, CCI cuenta con las unidades funcionales siguientes: Dirección Ejecutiva; Consultoría en Comercio Internacional; Capacitación en Comercio Internacional; Desarrollo de Negocios en Comercio Internacional y Promoción en Comercio Internacional. Organigrama Dirección Ejecutiva Gerencia De Consultoría En Comercio Internacional, Gerencia De Capacitación En Comercio Internacional Gerencia De Desarrollo De Negocios Internacionales Gerencia De Promoción En Comercio Internacional. Fuente: Manual de Organización de CCI 7

8 Descripción de funciones Dirección Ejecutiva: Planificar, dirigir, ejecutar y controlar las políticas, actividades, recursos y procesos administrativos de la firma. Consultoría en Comercio Internacional: Brindar al empresario las formas más eficientes de organizarse para la realización de negocios internacionales, asesorar e informar acerca de todas las actividades relacionadas con importaciones y exportaciones. Capacitación en Comercio Internacional: Preparar al empresario y a su personal a través de cursos y programas de formación destinados a los profesionales que hacen vida en el mundo del comercio exterior, en actividades gerenciales y sistemas de gestión relacionados. Promoción en Comercio Internacional: Impulsar y apoyar la creación de empresas y negocios de personas emprendedoras que deseen invertir en el comercio internacional. Promocionar a las empresas exportadoras a fin de incrementar sus ventas en otros países. Desarrollo de Negocios en Comercio Internacional: Servir de enlace entre un comprador y un vendedor para el cierre de negocios internacionales. 8

9 Matriz de Funciones y Competencias para el Personal Gerencial de CCI FUNCIONES CLAVES (HACER) 1. Planificar objetivos, metas y estrategias. COMPETENCIAS (SER CAPAZ) *Habilidad para formular planes. 2. Programar actividades, reuniones, visitas a los clientes. *Capacidad organizativa. *Habilidad para trabajar en equipo. 3. Contactar clientes actuales y potenciales. *Habilidades comunicativas efectivas. 4. Identificar oportunidades de negocios. *Capacidad analítica. *Habilidades en los negocios. 5. Controlar y evaluar marcha de los planes. *Capacidad de liderazgo. *Responsable. *Capacidad para evaluar resultados. 6. Impulsar y apoyar la creación de negocios. *Habilidades para diseñar procesos. *Orientación al logro. *Proactivo. *Capacidad para toma de decisiones. *Competente. *Comportamiento ético y honesto. 7. Promocionar a las empresas exportadoras. *Buen juicio. *Habilidades sociales y comunicativas. *Integración emocional. 8. Informar periódicamente a la Dirección Ejecutiva. *Habilidad comunicativa. 9

10 9. Diseñar estrategias para los clientes para realizar negocios internacionales. *Comprensión de las tendencias organizativas a nivel mundial. *Creativo. *Innovador. *Visualizar y anticipar los cambios. 10.Promover la realización de cursos de actualización en Comercio Internacional *Habilidades para la venta. *Habilidades para conformar equipos de trabajo. *Habilidades comunicativas para interactuar. *Capacidad de liderazgo 11. Identificar y captar clientes potenciales. *Capacidad analítica *Capacidad para desarrollar proyecto. *Habilidad para buscar oportunidades de negocios. *Habilidades para diseñar estrategias de negocios. 12. Asesorar al empresario en la forma de organizarse para realizar negocios Internacionales. *Buen juicio. *Buena comunicación. *Buen carácter y excelentes relaciones interpersonales. *Habilidad para resolver problemas. *Comportamiento ético. *Inteligencia emocional. *Competencia en negociación. Fuente: Manual de Organización de CCI 10

11 Descripción de la unidad donde se desarrolló la pasantía Gerencia de Capacitación: El objetivo de esta unidad es preparar al empresario y a su personal, a través de cursos, talleres, seminarios y programas, en materia de comercio exterior, administración y gerencia y sistemas de gestión organizacional. Esta unidad está conformada por un equipo multidisciplinario de profesionales expertos en las diferentes áreas de conocimiento y con dilatada experiencia docente en las áreas de administración, derecho, ingeniería, economía, relaciones industriales, sociología, comercio exterior, aduanas, mercadeo, entre otras. Está dotada de una infraestructura adecuada para el desarrollo de sus funciones, y además cuenta con un cómodo salón de clase provisto de video proyector, computador, audio, pizarra y mobiliario. En cuanto a los productos que ofrece la unidad de capacitación, se han diseñado e impartido, según la necesidad de los clientes, cursos, talleres, seminarios y programas, según el detalle siguiente: Programas: 1. Programa de formación en Comercio Exterior (profecex). 2. Programa de formación en logística (profelog). Seminarios, Cursos y Talleres: 1. Introducción al Comercio Exterior. 2. Logística Internacional. 3. El fletamento Marítimo (Conceptos básicos). 4. El fletamento Marítimo (El Proceso). 5. El sistema Aduanero. 6. Protección de Buques e Instalaciones Portuarias (PBIP). 7. Sistema Integral de Protección Portuaria (SISEINOP). 11

12 8. El Proceso de Exportación en la Empresa productora. 9. El Proceso de Importación en la Empresa Productora. 10. El Proceso de Tráfico Internacional en la Empresa productora. 11. Compras Nacionales e internacionales. 12. Almacenes e inventarios. 13. Seguro de transporte internacional. 14. Cartas de crédito. 15. Trámites cadivi/ sitme. 16. Normativas para importar. 17. Mercadeo como herramienta del comercio exterior. 18. Integración Humano social. 19. Incoterms. 20. Cálculo de calado de buques. b) Situación a resolver en CCI. Actualmente la empresa Consultores en Comercio Internacional, oferta una serie de cursos, talleres, programas de capacitación y formación, tales como: Comercio exterior, transporte marítimo, marketing internacional, técnicas y términos de negociación, el proceso de aduanas, seguros, mecanismos de pagos y cobros, sistema integral de seguridad en las operaciones portuarias, protección de buque e instalaciones portuarias, compras y ventas nacionales e internacionales, almacenes, logística internacional, integración humano social, entre otros. Sin embargo, en la actualidad, los clientes de la empresa han solicitado un programa de capacitación sobre el sistema aduanero en Venezuela, con el cual no se cuenta, razón por la cual se decidió solicitar el apoyo de un pasante a nivel profesional en Administración de Empresas, mención Tributos y Aduanas, para su desarrollo. 12

13 c) Objetivo de la pasantía. Explicación del plan de trabajo acordado. Objetivo: Elaborar el programa de capacitación sobre el sistema aduanero venezolano, de la empresa Consultores en Comercio Internacional, CCI. Acuerdos del plan de trabajo: En relación al plan de trabajo se acordaron las siguientes actividades: 1) Inducción a la organización CCI. 2) Inducción a los productos de la organización. 3) Elaboración del plan de trabajo y aprobación del mismo por parte de los tutores. 4) Búsqueda de la información relacionada con el diseño de programas de capacitación y consulta con expertos en el área. 5) Búsqueda de información relacionada con el sistema de aduanas en Venezuela y consulta con expertos en el área. 6) Análisis de la información recopilada en los puntos 3 y 4. 7) Determinar los aspectos relevantes que permitirán la justificación del programa, desde el punto de vista curricular y de contenido técnico. 8) Elaboración y entrega del primer informe de trabajo sobre el programa de capacitación al tutor industrial. 9) Recibir observaciones acerca del informe presentado. 10) Incorporar las observaciones realizadas por el tutor industrial. 11) Elaborar el programa definitivo de capacitación en el sistema aduanero venezolano. 12) Entregar al tutor académico el trabajo de pasantía. 13) Recibir las observaciones del tutor académico. 14) Incorporar las observaciones del tutor académico. 15) Entregar el informe técnico final en la Coordinación de Pasantías. 13

14 d) Logros del plan de trabajo. El plan de trabajo permitió cumplir de manera sistemática y oportuna de cada una de las actividades descritas en el mismo, no se presentaron variantes en relación con el plan acordado y se logró el objetivo de elaborar el programa de capacitación en el sistema aduanero venezolano, para la empresa CCI. e) Facilidades y dificultades encontradas. Aportes a la empresa CCI. El hecho que la unidad de capacitación de la empresa CCI, ya contaba con una importante experiencia en la elaboración de programas de capacitación, facilitó el desarrollo y logro de las actividades previstas. La empresa aportó nuevos recursos bibliográficos y tecnológicos, así como una adecuada área física para el pasante y una permanente apertura para la consulta a los expertos. Con el logro del objetivo, la empresa CCI, satisface las necesidades de sus clientes y cuenta con un nuevo producto que enriquece el patrimonio de la misma. f) Apreciación a nivel teórico y práctico sobre los conocimientos adquiridos. Como futuro profesional en Administración de Empresas, con orientación en el área de Tributos y Aduanas, la elaboración del programa de capacitación, me permitió, a nivel teórico, conocer a profundidad el sistema aduanero en venezolano, lo cual me facilitará aplicar en la práctica los procesos para realización de las importaciones y exportaciones, además se utilizaron como guía algunos elementos metodológicos para la elaboración de diseños instruccionales planteados por expertos en currículo. (González I. y Bastidas, J., 2005). 14

15 g) Marco Referencial de la Propuesta del Programa de Capacitación A fin de introducir la propuesta de programa de formación se ha considerado pertinente hacer referencia a algunos términos relacionados con el tema como son la capacitación, la actividad aduanera en la Región Guayana y la fundamentación legal. En opinión de Grados (2001) la capacitación es aquella información, aprendizaje básico que se da al personal de una empresa para complementar sus conocimientos y formación y así poder desempeñar sus funciones más eficientemente. La capacitación de personal debe ser una actividad de aprendizaje planeada y basada en necesidades reales de una empresa u organización, cuyo objetivo es aumentar los conocimientos y /o cambiar las actitudes en el desempeño laboral y a la vez mejorar el desarrollo personal y profesional del propio empleado, lo que a la vez redundará en la productividad organizacional. El mundo laboral cambia constantemente en cuanto a implantación de nuevas tecnologías, a las competencias que surgen conforme al crecimiento de nuevas empresas, a los cambios en los fundamentos legales que rigen las actividades empresariales y a la detección de problemas actuales y desafíos que deberán enfrentar las organizaciones en un futuro. Todos estos retos podrán ser asumidos y respondidos a través de una herramienta fundamental que es la capacitación y actualización permanente del personal. En el caso específico de las empresas de Ciudad Guayana, emporio industrial de la región, se observa que muchas de sus actividades giran alrededor de la gestión del comercio exterior ya que importan y exportan bienes, operaciones que a su vez requieren un proceso aduanero y personal altamente capacitado en el área. El empresario, como actor que origina los procesos de exportación y exportación, reconoce que se debe realizar una gestión aduanera a fin de legalizar las importaciones y exportaciones, de allí su interés en la capacitación permanente del personal. La capacitación, aprendizaje o educación debe ser vista como una inversión a futuro, estar siempre al día con los cambios que surgen en el mundo conforme al paso del tiempo, los cuales son constantes y repentinos, dará como resultado a futuro la permanencia de la empresa en cualquiera de sus rubros a la cual se dedique. Fundamentación Legal La Organización de las Naciones Unidas, ONU, desarrolló dos grupos de trabajo denominados: Organización Mundial del Comercio, OMC y Organización Mundial 15

16 de Aduanas, OMA; el primero apoya el desarrollo del comercio exterior y el segundo aborda los aspectos técnicos de la función de aduanas, proponiendo un sistema común para todos los países miembros, el cual se expone a continuación: El sistema aduanero está conformado por cuatro elementos: 1) La legislación aduanera. 2) La nomenclatura aduanera. 3) La valoración aduanera. 4) La tramitación aduanera. 1) En cuanto a la legislación aduanera En la Constitución de nuestro país se establece que los acuerdos internacionales signados por la nación venezolana deben ser acatados y asumidos por la legislación nacional. Venezuela es miembro de ONU, de la OMC y de la OMA, en consecuencia se deben adoptar las recomendaciones de estas instituciones. En tal sentido se promulga la Ley Orgánica de Aduanas, LOA y se complementa con los reglamentos siguientes: Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, RELOA. Reglamento sobre los regímenes de liberación, suspensión y otros regímenes aduaneros especiales. Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Aduanas relativo al sistema aduanero automatizado. Reglamento parcial de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los regímenes aduaneros suspensivos para el sector automotor. Ley sobre el delito de contrabando. Así como decretos, providencias, resoluciones, disposiciones, al respecto. 16

17 2) En cuanto a la nomenclatura aduanera Un equipo de expertos desarrolló en Bruselas, un mecanismo que permite la clasificación arancelaria de las mercancías objeto de comercio exterior, con el fin de que la denominación de las mercancías sea igualmente interpretada en todos los países, este mecanismo se denominó nomenclatura arancelaria de Bruselas y consistió en la creación de un código alfanumérico asignado a cada mercancía, aplicando la merceología, la cual es la disciplina que estudia las características de las mercancías ya sea por su origen animal, vegetal o mineral o por función, de acuerdo al Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías. Esta metodología es complementada por cuatro reglas generales de clasificación arancelaria y un instrumento denominado Arancel de Aduanas, el cual se presenta con la siguiente estructura: 1. El código numérico, estará compuesto por ocho (8) o diez (10) dígitos. 2. La descripción arancelaria de las mercancías. 3. La tarifa, podrá ser de tipo ad valorem, específica o mixta y es el impuesto que debe pagar. 4. El régimen legal codificado, el cual determina la regulación aplicable para importar o exportar el bien. 5. Las Unidades Físicas, UF, de comercialización, expresadas en términos de masa, longitud, área, volumen, energía eléctrica y número; adoptadas con el fin de facilitar la recopilación, comparación y análisis de las estadísticas de comercio internacional de las mercancías. 17

18 3) En cuanto a la valoración aduanera. Se ha desarrollado una metodología para determinar sobre cuál valor del producto se debe utilizar para calcular los tributos a pagar. Son seis (6) métodos de valoración para calcular el Valor de transacción FOB (libre a bordo en el país/puerto de origen en las exportaciones y el Valor de transacción CIF (costo, seguro y flete) en país/puerto de destino para las importaciones. En Venezuela, para las exportaciones no se pagan impuestos de exportación, ni Impuesto al Valor Agregado, IVA, sólo se paga el 1% de la tasa aduanera; en el caso de las importaciones se pagan impuestos de importación (ad valorem, específico o mixto) los cuales oscilan entre un 1 % y un 20% para la mayoría de los productos, algunos productos suntuosos pueden pagar más del 20%. El impuesto de importación y la tasa aduanera se aplica sobre el valor CIF de las mercancías, el IVA se aplica sobre el valor CIF de las mercancías y sobre el impuesto de importación y la tasa aduanera. 4) En cuanto a la tramitación aduanera Existen protocolos relacionados con tiempos de presentación de documentos y de acciones de declaraciones que se deben obligatoriamente realizar ante las autoridades, con el fin de legalizar la entrada y salida de mercancías del territorio aduanero, esto significa que al llegar al país una mercancía de importación a un puerto o a un aeropuerto, entra en una zona especial denominada zona primaria aduanera, que hasta que no se cumplan las formalidades, no podrá cambiar su estatus de mercancía extranjera y no podrá salir de dicha zona. Las formalidades pasan por la elaboración de unos documentos denominados Manifiesto de importación y Declaración Única de Aduanas, DUA, los cuales se acompañan de la factura comercial y del documento de transporte (conocimiento de embarque) entregados por el importador al agente de aduanas; estos dos últimos documentos permiten a dicho agente aplicar los tres elementos anteriores del sistema aduanero, determinando la clasificación arancelaria, 18

19 calculando la base imponible es decir el valor CIF de las mercancías, sobre el cual aplicando la técnica de valoración aduanera, calcula los tributos a pagar. Este proceso debe realizarse ante las autoridades aduaneras dentro de los primeros tiene cinco (5) días hábiles de la llegada del transporte y descargada la mercancía, de exceder estos tiempos se generan multas y puede darse el caso que la mercancía caiga en abandono legal, este proceso se realiza vía electrónica ante el SENIAT quien es el responsable en Venezuela de administrar la función aduanera utilizando un sistema electrónico denominado SIDUNEA, el cual una vez que recibe la información de parte del agente aduanal, la procesa y emite una respuesta la cual según un criterio de selectividad puede ser: 1. Canal verde: se debe ir al banco pagar los tributos y luego retirar la mercancía de la zona primaria, fin del proceso; 2. Canal amarillo: se debe presentar documentos al funcionario de aduanas, si todo está en orden se pagan los tributos en el banco y luego se retira la mercancía de la zona primaria, fin del proceso y 3. Canal rojo: se debe presentar documentos al funcionario de aduanas, se realiza la revisión física de la mercancía, si todo está en orden se pagan los tributos en el banco y luego se retira la mercancía de la zona primaria, fin del proceso. En la actualidad la administración aduanera está requiriendo en todos los canales el pago previo de los tributos. Como se puede observar, el sistema aduanero está realmente bien estructurado, guarda un orden lógico y su secuencia permite que los procesos fluyan, no obstante es necesario realizar de forma oportuna los aportes que permiten cumplir con los protocolos establecidos, de lo contrario se corre el riesgo de entrar en una serie de acciones correctivas que ponen en riesgo el éxito del proceso de comercio exterior y por ende del negocio. La recomendación es que el empresario haga equipo con el agente de aduanas seleccionado y más que exigirle el puro trámite ante la administración aduanera, solicite su asesoría antes de abordar el proceso de exportar o importar, validando en cada uno de los elementos que conforman el sistema, cuál acción hay que seguir antes, durante y después de la exportación o importación. 19

20 PROGRAMA DE CAPACITACIÓN EN EL SISTEMA ADUANERO VENEZOLANO. ELABORADO POR: Abilio Romero CIUDAD GUAYANA, OCTUBRE

21 Justificación del Programa El Programa de Capacitación en el Sistema Aduanero Venezolano, ofrece al personal de nivel medio que labora en las unidades de compras y ventas internacionales, tráfico, aduanas, almacenes, muelles, de las factorías que exportan y/o importan y de las comercializadoras, así como al personal que presta sus servicios en las empresas auxiliares de la aduana, tales como almacenadoras, agencias navieras, agencias de aduanas, inspectoras de cargas, inspectoras de buques, ministerios públicos vinculados al comercio exterior, la oportunidad de ampliar sus conocimientos en temas que le pueden facilitar el mejor desempeño de sus funciones ya que se ha diseñado de forma tal que le permite al participante el dominio de los procesos de exportación e importación desde el punto de vista técnico/administrativo, a la vez que le brinda herramientas de apoyo para su crecimiento personal y mejora de las relaciones con sus semejantes. Estructura del Programa El programa está sustentado en dos ejes de formación: Eje Humano/social. Eje Técnico. El primer eje está integrado por un módulo único durante el cual se desarrollarán temas que permitan al participante posicionarse en positivo con su entorno y consigo mismo. El segundo eje lo conforman cinco módulos con sus diferentes temas durante los cuales se darán a conocer los procesos aduaneros que deben realizarse para una buena gestión de exportación e importación. El tiempo estipulado para dictar el programa es de 74 horas, distribuidas en 2 semanas, de lunes a viernes la primera semana y de lunes a jueves la segunda semana, o en dos sesiones de trabajo en dos días semanales para un total de 6 semanas. 21

22 Contenido Programático EJE HUMANO/SOCIAL Módulo UNICO: Integración Humano/Social Objetivo: Dotar al participante con las herramientas que le faciliten su crecimiento personal. Alcance: Tema1. Habilidades, conocimientos y actitudes para el Desarrollo Personal. Tema 2. Técnicas de Motivación al Logro, Autoestima, Organización del Tiempo, Resolución de Conflictos Personales y Toma de Decisiones. Tema 3. Dinámica de Grupo entre Facilitadores y Participantes. Duración: 16 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, participación del grupo, dinámicas entre facilitador y participantes. Evaluación: Aprobación por 100 % asistencia. EJE TECNICO: Módulo I: Introducción al sistema aduanero. Objetivo: Dar a conocer al participante los elementos que conforman el sistema aduanero mundial y nacional. Alcance: Tema 1. Definición de comercio exterior. 22

23 Tema 2. Qué es la legislación aduanera? Tema 3. Qué es la nomenclatura aduanera? Tema 4. Qué es la valoración aduanera? Tema 5. Qué es la tramitación aduanera? Duración: 8 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, uso de pizarra, uso de rotafolio y aportes de los participantes. Evaluación: Examen escrito al finalizar el módulo, con calificación de aprobado o reprobado. En caso de reprobar se deberá presentar un trabajo de recuperación. Módulo II: Legislación aduanera. Objetivo: Dar a conocer al participante los organismos, las leyes nacionales e internacionales que regulan la actividad aduanera, analizar a detalle la Ley Orgánica de Aduanas venezolana y sus reglamentos. Alcance: Tema 1. Organismos vinculados con la actividad aduanera. Tema 2. Aduanas, potestad aduanera, administración aduanera. Tema 3. Leyes que conforman el sistema aduanero. Tema 4. Contenido de la Ley Orgánica de aduanas, análisis. Tema 5. Contenido del reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas, el Arancel de Aduanas, análisis. Duración: 12 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, uso de la pizarra y 23

24 dinámicas con intervención de los participantes. Evaluación: Examen escrito al finalizar el módulo, con calificación de aprobado o reprobado. En caso de reprobar se deberá presentar un trabajo de recuperación. Módulo III: Nomenclatura aduanera. Objetivo: Dar a conocer al participante los organismos, las leyes nacionales e internacionales que regulan la clasificación arancelaria, así como las técnicas para la correcta ubicación de las mercancías en el arancel de aduanas. Alcance: Tema 1. Organismos vinculados con la nomenclatura aduanera y sus orígenes. Tema 2. Arancel de Aduanas de Venezuela. Tema 3. Reglas generales para la interpretación de la nomenclatura en el Arancel de Aduanas. Tema 4. Criterios técnicos de clasificación arancelaria. Tema 5. Procedimientos para clasificar mercancías. Tema 6. Ejercicios. Resolución de problemas. Duración: 12 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, uso de la pizarra y dinámicas con intervención de los participantes en equipos de trabajo. Evaluación: Presentación de trabajo final de los equipos conformados por los participantes, con calificación de aprobado o reprobado. En caso de reprobar se deberá presentar un trabajo de recuperación. 24

25 Módulo IV: Valoración aduanera. Objetivo: Dar a conocer al participante los elementos que conforma el valor en aduanas, los organismos que lo conceptualizaron, las normas de valoración y los métodos de determinación de valor en aduanas. Alcance: Tema 1. Organismos vinculados con la definición del valor en adunas. Tema 2. El valor normal en aduanas y sus elementos. Tema 3. Métodos para la determinación del valor en aduanas. Tema 4. Incoterms Tema 5. Ejercicios. Resolución de problemas. Duración: 12 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, uso de la pizarra y dinámicas con intervención de los participantes en equipos de trabajo. Evaluación: Presentación de trabajo final de los equipos conformados por los participantes, con calificación de aprobado o reprobado. En caso de reprobar se deberá presentar un trabajo de recuperación. Módulo V: Tramitación aduanera. Objetivo: Dar a conocer al participante los procedimientos establecidos en la Ley de Aduanas y sus reglamentos, para el desaduanamiento de las mercancías objeto de comercio exterior. 25

26 Alcance: Tema 1. Requisitos previos al desaduanamiento. Tema 2. Las operaciones y otros servicios aduaneros. Tema 3. El sistema aduanero automatizado, SIDUNEA, la Declaración única de aduanas, DUA. Tema 4. La documentación, el reconocimiento, la liquidación, pago y retiro. Tema 5. Ejercicios. Resolución de problemas. Duración: 12 horas. Metodología de enseñanza: Presentación de diapositivas, uso de la pizarra y dinámicas con intervención de los participantes en equipos de trabajo. Evaluación: Presentación de trabajo final de los equipos conformados por los participantes, con calificación de aprobado o reprobado. En caso de reprobar se deberá presentar un trabajo de recuperación. Clausura del Programa: Evento de cierre y entrega de certificados. Duración: 2 horas Perfil del participante: Bachiller, técnico superior universitario. Experiencia en cualquiera de las áreas auxiliares de la administración aduanera. Perfil del egresado del programa: Capacidad para manejar los conocimientos y destrezas que le permitirán identificar cualquiera de las actividades propias del sistema aduanero y tomar 26

27 decisiones cónsonas con la legalidad exigida en el proceso de desaduanamiento de las mercancías. Estará en capacidad de reconocer los procesos aduaneros actualizados para la importación y exportación, que le permitirán clasificar, valorar y preparar los documentos de soporte de acuerdo con la ley. Capacidad para manejar los aspectos humano-sociales, que harán crecer su autoestima y le permitirán ampliar su óptica en las relaciones interpersonales. Al dominar los conocimientos adquiridos, podrá posicionarse dentro del mercado de trabajo como Asistente o auxiliar en cualquier empresa importadora o exportadora en las áreas de tráfico, aduana, muelle, almacenes, logística; siguiendo las vías más seguras y confiables para el manejo de la documentación y resolución de inconvenientes que se presenten en los procesos aduaneros. Además podrá desenvolverse en las empresas de auxiliares de la administración aduanera, como lo son las agencias de aduanas, agencias transportistas, agencias comercializadoras, entre otras. Finalmente, será capaz de calcular los tributos a pagar por la importación o la exportación de un bien. Perfil profesional y académico del cuerpo docente: A efectos de garantizar la calidad del proceso de enseñanza-aprendizaje, CCI se ha esmerado en la selección de un equipo humano de alto nivel conformado por profesionales con amplios conocimientos y experiencia laboral y docente en los componentes teóricos y prácticos de las materias que imparten y que se encuentran activos en el ejercicio de las actividades propias del comercio exterior y de la gestión aduanera. Se exige al facilitador título universitario de pregrado y 3 años de experiencia en el área de comercio exterior o aduanas. 27

28 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones 1. La pasantía resulta altamente positiva para el estudiante pues en ésta se desarrollan destrezas para el diagnóstico y solución de problemas organizacionales, se ponen en práctica los conocimientos adquiridos durante la formación profesional y se establece un contacto vivencial con el campo laboral de la especialidad. 2. Durante el proceso, se desarrollaron habilidades para el trabajo en equipo, comunicación, motivación al logro, toma de decisiones y planificación, entre otras. 3. El plan de trabajo resulta muy útil para el logro del objetivo, ya que es un instrumento para la planificación y su flexibilidad permite hacer ajustes durante su ejecución. 4. La temática desarrollada permitió consolidar conocimientos teóricos y su aplicación práctica en el desempeño profesional. 5. La empresa logró incorporar a su menú de capacitación un nuevo producto que permitirá satisfacer la necesidad de sus clientes. Recomendaciones 1. Mantener la vinculación Empresa/Universidad, a fin de dar respuesta a los requerimientos de la sociedad y sus organizaciones. 2. Se debe reforzar en las pasantías la integración humano - social, a fin de fortalecer las habilidades interpersonales del pasante. 3. Que se siga utilizando el plan de trabajo en todas las pasantías por su gran utilidad en la planificación y logro de la pasantía. 28

29 4. Garantizar que el tema desarrollar durante la pasantías debe estar en consonancia con el perfil profesional del pasante, pues con esto se consolida el dominio del conocimiento teórico / práctico. 5. Que la universidad continúe, a través de los aportes de las pasantías, respondiendo a las necesidades de las organizaciones. 29

30 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS Arancel de Aduanas. (2005). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 3679, mayo 30, Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5453, Marzo 24, González, I. y Bastidas, J. (2005). Metodología para la elaboración del programa de formación de asistente administrativo en comercio exterior. Ciudad Guayana. Universidad Nacional Experimental de Guayana. Grados, J. (2001). Capacitación y Desarrollo de Personal. Editorial Trillas. México. Ley Orgánica de Aduanas. (1999). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5353, junio 17, Ley sobre el Delito de Contrabando. (2005). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 38327, Diciembre 02, Ramos, M. (1999). Visión teórica y práctica de las técnicas de clasificación arancelaria. Venezuela. Imprenes c.a. Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas. (1991).Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 4273, Mayo 20, Reglamento de la Ley Orgánica de Aduanas sobre los regímenes de liberación, suspensión y otros regímenes especiales. (1996). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela, 5129, Diciembre 30, Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Aduanas relativo al sistema aduanero automatizado. (2004). Gaceta Oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, 37967, Junio 25, Rivas, H. (2009). Legislación Aduanera. Editorial Volumen, s.r.l. Venezuela Stoner, J. (1992) Administración. Prentice Hall Hispanoamericana, S.A. México. 30

31 ANEXO 31

32 1.- Inducción a la organización CCI 2.- Inducción a los productos de la organización UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL DE GUAYANA VICERRECTORADO ACADEMICO COORDINACION GENERAL DE PREGRADO COORDINACION DE PASANTIAS Fecha de inicio: PLAN DE TRABAJO Fecha de culminación: ACTIVIDADES SEMANAS 3.- Elaboración del plan de trabajo y aprobación del mismo por parte de los tutores Búsqueda de la información relacionada con el diseño de programas de capacitación y consulta con expertos en el área. 5.- Búsqueda de información relacionada con el sistema de aduanas en Venezuela y consulta con expertos en el área 6.- Análisis de la información recopilada en los puntos 3 y Determinar los aspectos relevantes que permitirán la justificación del programa, desde el punto de vista curricular y de contenido técnico 8.- Elaboración y entrega del primer informe de trabajo sobre programa de capacitación al tutor industrial 9.- Recibir observaciones acerca del informe presentado 10.- Incorporar las observaciones realizadas por el tutor Industrial 11.- Elaborar el programa definitivo de capacitación en aduanero venezolano 12.- Entregar al tutor académico el trabajo de pasantía 13.- Recibir las observaciones del tutor académico 14.- Incorporar las observaciones del tutor académico 15.- Entregar el informe técnico final en la Coordinación de Pasantías Firma del tutor Industrial Firma del tutor Académico 32

33 33