I / 08 COMITÉ DE PRODUCTIVIDAD. Orden del Día:

Transcripción

1 I / 08 Orden del Día: I. Lista de asistencia. II. Verificación del quórum. III. Lectura y aprobación, en su caso, de la minuta de la sesión anterior. IV. Seguimiento de acuerdos. V. Presentación de Avances en Temas de: Enlace con Estados y Municipios. Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda. Lic. Roberto Barba Pingarrón Director de Información y Estrategias de Vivienda Registros Públicos de la Propiedad. Lic. Pedro Merla Vignau Director de Enlace con Estados y Municipios VI. Asuntos Generales. VII. Acuerdos. A efecto de celebrar la primera sesión del Comité de Productividad de la Comisión Nacional de Vivienda, se reunieron en la Sala de Consejo de la Comisión Nacional de Vivienda, ubicada en Ave. Presidente Masaryk No. 214, 1er. Piso, Col. Bosque de Chapultepec, de esta ciudad, a las 17:00 horas del día martes 1 de abril de 2008, los siguientes participantes: Minuta Pág. 1 de 12

2 Comisión Consultiva de las Organizaciones de la Sociedad Civil FECIC Ing. Florencio Hernández Del Angel FCARM Arq. Carlos Hernández Torres FCARM Arq. Jorge Manuel Balmaceda Muguiro FCARM Ing. Violeta Gutiérrez Becerril FCARM Ing. Enrique Padilla Zazueta Especialista en Vivienda Arq. Eduardo Carrera Cortés Comisión Consultiva Privada Sector Servicios SU CASITA Lic. Enrique Caracheo Chimés Sector Público FOVISSSTE Ing. Javier Raúl Delgado Valenzuela SHF Mtro. Antonio Puig Escudero LUZ Y FUERZA DEL CENTRO Ing. Juan Francisco Moreira Ríos SHCP C.P. Alfredo Montes Díaz Minuta Pág. 2 de 12

3 INFONAVIT Arq. Mayra Lazcano Martínez CONOREVI CONOREVI Lic. Wendy Quintero Gallardo Comisión Nacional de Vivienda Lic. Martha Cecilia Robles Montijo Arq. Margarita Chávez Murguía Lic. Marco Antonio Quiroz López Lic. Rosa María Escobar Briones M.G. Dora María Rivera Contreras Lic. Roberto Barba Pingarrón Lic. Pedro Merla Vignau Mtra. Norma Guadalupe Lara Vivas LIc. José Luis Medina Alvarado Geo. Angelina Cruz Aranda Lic. Isaías Martínez López Alejandra Soberón Portilla Minuta Pág. 3 de 12

4 Síntesis de las Deliberaciones del I Comité de Productividad I.- Lista de asistencia. La Lic. Martha Cecilia Robles Montijo, Secretaria Técnica del Consejo Nacional de Vivienda, abrió la sesión con este punto, comentando que se había cumplido con la firma de la lista de asistencia por parte de todos los asistentes. II.- Verificación del quórum. El quórum se cumplió con la asistencia de los representantes de las Comisiones Consultivas, del Consejo. III.- Lectura y Aprobación, en su caso, de la minuta de la sesión anterior. En este punto del Orden del Día, la Coordinadora General del Secretariado de la solicitó a los asistentes la dispensa de la lectura de la minuta de la sesión anterior y que en caso de no haber objeción se diera la aprobación de la misma, a lo que los presentes estuvieron de acuerdo. IV.- Seguimiento de Acuerdos. La Coordinadora General del Secretariado de la informó, que los acuerdos tomados en el Comité del 27 de noviembre de 2007 se cumplieron, a excepción del acuerdo relacionado con la posibilidad de que la incluya el impacto económico, de la operación del Programa de Modernización de los Registros públicos. Minuta Pág. 4 de 12

5 Al respecto, el Lic. Marco Antonio Quiroz López, Subdirector General de Enlace y Operación de los Organismos Nacionales de Vivienda, comentó que este tema se está trabajando de manera conjunta entre la y el Banco Interamericano de Desarrollo, para lo cual se tiene previsto la contratación de una consultoría que elabore los indicadores de desempeño de cada uno de los Registros Públicos de la Propiedad, a fin de que pueda conocerse el impacto económico en función de la modernización de los mismos. V.- Presentación de Avances en Temas: Enlace con Estados y Municipios. El Lic. Roberto Barba Pingarrón, Director de Información y Estrategias de Vivienda comentó, que dentro de las actividades desarrolladas en la Subdirección General se encuentra la firma de 17 Convenios de Coordinación para elaborar la Ley y el Programa Estatal de Vivienda entre la e igual número de Institutos Estatales de Vivienda. Para este fin, durante 2007 se ejercieron aproximadamente 13 millones de pesos. Asimismo, durante 2007 la apoyó al Instituto de Vivienda del Estado de Nuevo León en la elaboración del Diagnóstico Estatal de Vivienda, mismo que se integró en el Proyecto del Programa Estatal de Vivienda. Se tiene previsto que para 2008 sean dictaminadas las propuestas de Leyes Estatales de Vivienda, una vez que inicie el proceso legislativo y de consulta en las cámaras locales correspondientes. Asimismo, en el caso de los Programas Estatales Vivienda, se han iniciado los procesos de consulta pública o presentaciones a diferentes tipos de autoridades locales. Asimismo, pare el presente año se tiene considerada la firma de 5 Convenios con entidades federativas más para la elaboración de su ley y programa de vivienda; a la fecha se ha firmado el Convenio con el Gobierno del Estado de Yucatán. De esta manera, un poco más de la mitad de las entidades contarán con una Ley Estatal de Vivienda que se encuentre Minuta Pág. 5 de 12

6 apegada a las disposiciones señaladas en la Ley de Vivienda, publicada en el Diario Oficial de la Federación el 27 de junio de Por otra parte, está por concluirse el Modelo Operativo Tipo para los Organismos Estatales de Vivienda, que fue financiado en parte con recursos del Banco Mundial, mismo que será difundido entre los Institutos Estatales de Vivienda a fin de que sea aplicado de acuerdo a sus necesidades. Con relación al tema de la Mejora Regulatoria, desde 2007 se iniciaron los trabajos de operación del Sistema Nacional de Trámites de Vivienda (SINTRAV) en los municipios del Estado de Nuevo León, y a finales de ese año, se realizaron reuniones de trabajo con autoridades de diferentes Institutos Estatales de Vivienda a fin de difundir los beneficios de la operación del SINTRAV. Se tiene previsto para el mes de abril de 2008, que la firme un convenio de colaboración con el municipio de Colima y con el Instituto de Vivienda de ese Estado a fin de iniciar los trabajos de operación del SINTRAV. En el tema de Costos Indirectos, al cierre de 2007 el índice ascendió a 4.63 por ciento como promedio nacional ponderado. Solo 7 entidades cumplieron con la meta del 4 por ciento, por lo que a partir del segundo semestre de 2008, se dará seguimiento particularmente a los estados de Baja California Sur, Guerrero y Morelos, que son las entidades que presentan los mayores costos indirectos, a fin de generar conjuntamente propuestas y alternativas para la reducción de los costos principalmente en la Vivienda de INFONAVIT, Vivienda Económica y Vivienda de Interés Social. Con respecto al Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda, en el último bimestre se realizó la capacitación a usuarios, tanto para explotación del Sistema, como para carga de información, se contó con una asistencia de 103 personas de 45 instituciones, dependencias y empresas privadas. Adicionalmente, se actualizó la cartografía, utilizando la del INEGI a Minuta Pág. 6 de 12

7 Para la integración de información se han firmado 8 convenios con instituciones privadas, 2 con ONAVIS y seis Entidades Federativas, se encuentran pendiente de firma 5 Convenios con dependencias federales. Por parte de los asistentes se destacaron los siguientes comentarios: El Lic. Marco Antonio Quiroz López, mencionó que para el establecimiento del Sistema Nacional de Información e Indicadores de Vivienda, ha sido necesario realizar ajustes técnicos para integrar toda la información recibida, lo que ha generado retrasos en el manejo de la información, así como en la firma de los convenios respectivos. Con relación al modelo que maneja la conjuntamente con el CONOREVI, la idea principal es homologar la operación de los Organismos Estatales de Vivienda. Por su parte, la Lic. Wendy Quintero Gallardo, Secretaria Técnica de CONOREVI, enfatizó que las entidades federativas que aún no tienen suscrito el convenio con, es por falta de información de que existen estos apoyos. Dijo, que sería muy conveniente informarles cuál es el monto de apoyo para el 2008, e instarlos a que a la brevedad celebren convenios con. Hizo del conocimiento del comité una petición relevante del Presidente del CONOREVI, sobre la importancia de contar con capacitación para la profesionalización de los servidores públicos, en relación al programa. Al respecto el Lic. Pedro Merla Vignau comentó que las observaciones del CONOREVI se incorporaron al Modelo y que una vez que se encuentre lista la versión final daría a conocer al Grupo Valuador y de los OREVIS. Adicionalmente, comentó que se atendería la solicitud de capacitación hecha por el CONOREVI. Minuta Pág. 7 de 12

8 Registros Públicos de la Propiedad. El Lic. Pedro Merla Vignau, Director de Enlace con Estados y Municipios presentó los objetivos del Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad: Promover instituciones que sean organismos eficientes y eficaces que garanticen plenamente la certeza jurídica de los derechos sobre inmuebles, relacionado con personas morales civiles, y acercar la modernidad administrativa y tecnológica a los Registros Públicos de la Propiedad del país. Generar una plataforma jurídica, operativa y tecnológica que sea homologada para todos los Registros Públicos de la Propiedad del país. En marzo de 2007, se asignó un presupuesto de millones de pesos a la Secretaría de Gobernación para la operación del Programa. Se publicaron los lineamientos de operación, se establecieron las reglas y los parámetros para trabajar conjuntamente con los gobiernos estatales, para desarrollar una plataforma tecnológica que permita la modernización de los Registros. Asimismo, se creó el Comité de Evaluación que está integrado por la, SHF, y la Secretaría de Gobernación. Para operar el Programa de Modernización de los Registros públicos de la Propiedad se tiene como guía un Modelo que se integra por nueve componentes con los cuales se pretende homologar la información de los Catastros y Registros. Para la evaluación del Registro se parte de una línea base, calificándolo y emitiendo recomendaciones, con lo cual cada Entidad Federativa formula un Proyecto Estatal de Modernización, donde se definen fuentes de financiamiento, acciones, costos y tiempos para cumplir con el Proyecto, mismo que se presenta al Comité de Evaluación, el cual evalúa y autoriza, en su caso, los recursos necesarios para las acciones comprometidas. Minuta Pág. 8 de 12

9 Una vez que inicia el Proyecto en cada estado, se revisa cada seis meses la Línea Base para medir los avances y constatar que se apeguen a los componentes. Al cierre de 2007, se le aplicó la medición de Línea Base a 31 Entidades Federativas, quedando pendiente el Estado de Tabasco. Se realizaron 20 mediciones posteriores a los 6 meses en diferentes Estados. Actualmente se tiene el siguiente panorama para la aplicación de este Programa: El 49 % de los Estados está autorizado. El 19 % de los Estados está preautorizado. En el 5 % de los Estados se ha elaborado un Proyecto Estatal de Modernización. En el 5 % de los Estados aún no se ha elaborado el Proyecto. Durante el 2007 la apoyó a Aguascalientes, Chiapas, Coahuila, Durango y Tlaxcala, con un presupuesto de alrededor de 3 millones de pesos para la elaboración de proyectos estatales. Y en 2008 se apoya al Estado de Veracruz, mediante un Convenio de Coordinación entre la y el Gobierno del Estado a fin de que realice su Proyecto Estatal de Modernización. En respuesta al cumplimiento de los objetivos de este Programa, en 2008 el Gobierno Federal asignó un presupuesto igual al de 2007, por un monto de millones, solo que este presupuesto está asignado a la Consejería Jurídica de la Presidencia de la República, que sustituye a la Secretaría de Gobernación en el Comité de Evaluación. Asimismo, se propuso la modernización en los catastros que es un componente vinculado con los sectores, para lo cual se integró un grupo de trabajo que lo preside el Gabinete Social de la Presidencia de la República, y participan la Secretaría de la Reforma Agraria, el Registro Agrario Nacional, la Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal, la Sociedad Minuta Pág. 9 de 12

10 Hipotecaria Federal, la CORETT, el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas y la. Se intenta trabajar con un modelo similar al Programa de Modernización de los Registros Públicos de la Propiedad, para lo cual se realizará un programa piloto en el que se aplique el Modelo Integral a los Estados participantes: Baja California, Colima, Sonora, y Zacatecas, que son los mismos donde se inició el proyecto piloto de modernización de los registros públicos y que cuentan con avances considerables, particularmente en Zacatecas, donde en la misma institución están integrados el catastro y el registro. Por parte de los asistentes se destacaron los siguientes comentarios: El Lic. Marco Antonio Quiroz López, destacó lo siguiente: Los recursos federales son hasta por el 50 por ciento del costo total de la modernización de los registros públicos de la propiedad, el otro 50 por ciento, lo aporta la entidad federativa. Existe la propuesta de incluir al Distrito Federal, ya se cuenta con los recursos y el programa de adhesión por parte del Jefe de Gobierno, pero no ha sido presentado el proyecto al Comité de Evaluación. El avance en los Estados de Baja California -que prácticamente tiene todos sus servicios en línea_ y Guanajuato. Las entidades que requieren un mayor avance son: Tlaxcala, Durango, Oaxaca y Tabasco. Se elabora un programa especial de regularización y actualización de vivienda usada, de manera conjunta entre la y la Asociación Nacional del Notariado LA está promoviendo la modernización de los registros públicos con los catastros en los Estados y Municipios tanto en las áreas tanto urbana como rural, por lo que el Registro Agrario y la CORETT, están considerados dentro de las Minuta Pág. 10 de 12

11 instituciones que proporcionan información para alimentar el Sistema de Información Colaborativo. Se destacó por parte de algunos asistentes, la importancia de contar con la participación del INEGI, del Catastro Rural y de la Comisión para la Regularización de la Tenencia de la Tierra, ya que se consideran actores importantes que enriquecerían el proyecto VI.-Asuntos Generales. La Lic. Rosa María Escobar Briones de, dio una breve explicación sobre la página del Consejo Nacional de Vivienda, destacando la participación en los foros temáticos, a los cuales se puede acceder mediante una clave de acceso que debe ser solicitada a través del mismo sistema. El Arq. Eduardo Carrera, Especialista en Vivienda, enfatizó la necesidad de manejar otros formatos para las presentaciones que se suben a la página, ya que las gráficas son casi ilegibles y el formato actual no permite aumentar su tamaño, lo cual será revisado. Adicionalmente, planteo la posibilidad de usar una clave propia para los foros, a lo que se le explicó que esto será posible después de que se haya dado de alta. VIII. Acuerdos. CP XXXIII , revisará la posibilidad de incluir el impacto económico en la modernización de los registros públicos. Queda en proceso. CP XXXIV Los integrantes del Comité de Productividad, aprobaron la Minuta de la Sesión anterior, que se llevó a cabo el martes 27 de noviembre de Minuta Pág. 11 de 12

12 Siendo las 19:00 horas del martes 1 de abril de 2008, se da por terminada la primera sesión del Comité de Productividad. Atentamente, El Subdirector General La Coordinadora General del Secretariado Lic. Marco Antonio Quiroz López Lic. Martha Cecilia Robles Montijo Minuta Pág. 12 de 12